VYMEDZENIE A FUNKCIA HOSPODÁRSKEJ POLITIKY

VYMEDZENIE A FUNKCIA HOSPODÁRSKEJ POLITIKY

Predmet, ciele, nositelia a koncepcia HP

4. Obsah predmetu HP a jej spojenie s ostatnými vedami

Hospodárska politika

usporiadaná sústava vedeckých, teoretických a praktických poznatkov o formách a spôsoboch zvyšovania výkonnosti ekonomiky (prispieva k zvyšovaniu ekonomickej racionality, efektívnosti a možnosti uspokojenia záujmov a cieľov spoločenských subjektov) Aby mohla túto úlohu splniť, vytvára hospodársko-politický systém, ktorý sa zameriava na dosiahnutie potenciálneho výkonu ekonomiky, na odstraňovanie porúch v ekonomike a negatívnych dôsledkov trhu.

predmetom HP sú vzťahy tak hospodárske ako aj politické a právne. HP formuluje, vyjadruje a vysvetľuje ako treba v záujme maximálnej tvorby HDP realizovať a implementovať určitú formu existencie vzťahov trhu a štátu v podmienkach, kedy ekonomický systém zlyháva vo svojich spoločenských úlohách. Podmieňuje rozvoj všetkých vedných disciplín, s ktorými je existenčne spojená, hlavne mikro a makroekonómiu.

Þ        Mikroekonómia venuje pozornosť jednotlivým hospodárskym subjektom. Skúma a vysvetľuje zákonitosti racionálneho správania sa individuálneho ekonomického subjektu. Odpovedá na otázky Čo, ako a pre koho vyrábať.

Þ        Makroekonómia sa zaoberá skúmaním ekonomiky, jej fungovaním a zabeŽPečovaním rovnováhy ekonomiky ako jedného celku t.j. rastom produktu, jeho výmenou, tvorbou a prerozdeľovaním dôchodkov atd.

HP má význam pre teórie ekonomickej dynamiky v tom, že skúma dynamické, rozvojové aspekty ekonomických rozhodnutí a ich vplyv na tvorbu HDP.

Pre politiku hospodárska politika predstavuje nástroj, ktorý zabeŽPečuje dobrý výkon   funkcie ekonomického systému. Vytvára z ekonomiky materiálne objekty, formy a argumenty pre právne postupy a formy na realizáciu cieľov politickej moci.

Predmet HP - vzťahy hospodárske, politické a právne - HP formuje a vysvetľuje, ako treba v záujme maximálnej tvorby HDP realizovať a implementovať určitú formu vzťahov trhu a štátu v podmienkach, kedy ekonomický systém zlyháva vo svojich spoločenských úlohách

5. Štruktúra HP. Hospodársko-politický systém a jeho charakteristika

Hospodársko-politický systém

usporiadaný súbor hospodársko-politických objektov, prvkov, subsystémov, ktoré vytvárajú jednotný celok na zabezpečenie vyššej výkonnosti ekonomiky.

sa zameriava na dosiahnutie potenciálneho výkonu ekonomiky, na odstraňovanie porúch v ekonomike a negatívnych dôsledkov trhu.

Hospodársko-politické ciele

o  konečné, strategické ciele HP - ciele prvého okruhu

a)dosiahnuť vysokú výkonnosť ekonomiky - kt. je vyjadrená vzťahom pridanej hodnoty (HDP) k hodnote hrubej produkcie ekonomiky (HPE);

b) vyššia efektívnosť zahranično-obchodných operácií a tvorba devízových rezerv, dosahovať aktívne saldo obchodnej bilancie;

c) cenová stabilita; neinflačný peňažný vývoj;

d) udržať a zvyšovať zamestnanosť…)

o  ciele druhého okruhu - odvodené, sprostredkovávacie ciele

o  ciele tretieho okruhu - konkrétne ciele - vyjadrené ako priority, resp. operatívne ciele (napr. produktivita práce, úroveň úrokovej sadzby, miera zadaženia…)

Hospodársko-politické metódy, princípy, modely a opatrenia

*Metóda - určitý spôsob, ako dosiahnuť vytýčený cieľ

*Princíp - prakticky overený teoretický postoj či postulát, všeobecne uznaná zásada či zásady správania sa a postupu

HP sa vytvára a realizuje určitými metódami resp. výkonom činnosti v záujme dosiahnutia cieľov. Metódu možno charakterizovať ako určitý spôsob ako dosiahnuť vytýčený cieľ. Metódy tvoria bohatý rámec pravidiel rozhodovania a hodnotenia výsledkov, princípov, zmlúv resp. modelov skúmania.

Základné princípy HP:

o  systémový prístup a regulačný princíp - rozumie sa nimi vytváranie podmienok pre činnosti a existenciu objektu, nie priamy zásah do jeho vnútorného usporiadania

o právny princíp -vyjadruje nevyhnutnosť právnej úpravy vzťahov medzi účastníkmi hospodársko-politickej činnosti

Hospodársko-politické subjekty - nositelia HP je to bohatá štruktúra osôb, inštitúcií a orgánov (na čele ktorých je parlament a vláda; ďalej sústava orgánov verejnej správy; jednotlivé ekonomické, právnické a politické subjekty, definované ako právne formy podnikania; jednotliví občania; zahraničné, nadnárodné a medzinárodné inštitúcie) - Na formovaní zásad a realizácií HP sa zúčastňujú všetky ekonomické a politické subjekty t.j. štátne, neštátne i nadštátne; ziskové i neziskové organizácie a jednotlivci; záujmové a lobbistické skupiny Štát - hlavný nositeľ aktivity; ručiteľ za realizáciu HP

Hospodársko-politické nástroje - prostriedky využívané na realizáciu cieľov. Nástroje:

o bežné - nespôsobujú zmenu systému, vyvolávajú kvantitatívnu zmenu tých parametrov na ktoré sú zacielené (napr. úroková sadzba, dovozná prirážka)

systémové - vplývajú na zmenu kvality celého systému (napr. hlavné piliere ekonomickej reformy - liberalizácia miezd a cien, reštriktívna a expanzívna menová a rozpočtová politika, devalvácia či revalvácia meny…)

o krátkodobé - operatívne A dlhodobé - strategické

o priame A nepriame

K hlavným nástrojom HP patria tieto čiastkové politiky a ich nástroje:

o  nástroje menovej politiky

o  nástroje rozpočtovej a daňovej politiky

o  nástroje príjmovej a dôchodkovej politiky

o  nástroje zahranično-obchodnej politiky

Kritériá výsledkov HP -Kritériom rozumieme hodnotový vzťah medzi výsledným stavom a stanoveným cieľom. Kriteriálne hodnotenie sa vzťahuje na hodnotenie cieľov, nástrojov, výsledkov v súvislosti s pôsobeným nástrojov, opatrení. Ako kvalitatívne kritéria sa uplatňujú rôzne ukazovatele napr. HDP na obyvateľa, deficit resp. prebytok ŠR atd.

HP a ostatné čiastkové politiky

Existuje široká sústava čiastkových politík (stabilizačná, konjunkturálna, sociálna, firemná, mzdová, priemyselná, marketingová, devízová, investičná,…). HP je postavená na priereze čiastkových politík - vždy sa zaoberá skúmaním a vysvetľovaním vzťahov, ktorými daná čiastková politika upravuje tvorbu pridanej hodnoty, ktorými prispieva k tvorbe HDP, a tým aj k výkonnosti ekonomiky.

HP má pozitívnu a normatívnu stránku. Hľadá odpovede na to, aký je reálny stav výkonnosti ekonomiky - aká je možnosť splnenia cieľov a uspokojenia záujmov subjektov ale aj na to, aká by mala byť výkonnosť ekonomiky.

6. Koncepcia HP a typy HP. Etapy vývoja HP.

Hospodársko-politická koncepcia

určitá usporiadaná a zdôvodnená sústava názorov odsúhlasená zúčastnenými hlavnými subjektami, ktorá obsahuje ekonomické, právne a politické formy i postupy na dosiahnutie výkonnosti ekonomiky

Konkrétnu prvú formu HP koncepcie v podmienkach SR predstavuje vládny program pre úsek ekonomiky. V koncepcii sa preukazuje, ktoré hospodársko-politické ciele sú rozhodujúce, pomocou akých nástrojov ich bude možné dosiahnuť…

V doterajšom vývoji sa sformovali 4 základné koncepcie HP:

liberálna HP - predpokladá, že trhový systém je stabilný, schopný pružne absorbovať vonkajšie impulzy cenovým mechanizmom a schopný zabezpečiť spravodlivé rozdelenie dôchodkov; že zásahy štátu sú nepotrebné a že pre HP niet priestoru; na štát sú ponechané len riešenia ekonomických problémov, ktoré vznikli ako negatívne dôsledky fungovania trhového mechanizmu a ohrozujú samotné fungovanie trhu; negatíva - dlhodobým vývojom liberálny trh destabilizuje spoločnosť a umožňuje, že sa koncentruje bohatstvo v rukách niekoľkých jednotlivcov, zatiaľ čo sa väčšina obyvateľstva nachádza v chudobe a biede

Hlavné argumenty na podporu:

Þ        trh umožňuje dosiahnuť optimálnu alokáciu zdrojov a najlepšie uspokojovanie spotrebiteľských preferencií.

Þ        nezávislé rozhodovanie ekonomických subjektov smeruje k optimálnej alokácií zdrojov

Þ        trhovo orientovaný systém povzbudzuje podnikavosť,

Þ        (do obdobia veľkej hospodárskej krízy v 1930s)

neoliberálna koncepcia HP- požaduje vytvoriť vnútorne stabilizovaný ekonomický systém bez výrazných zásahov štátnej regulácie a intervencie - preto treba vykonať dereguláciu ekonomiky, privatizovať štátny sektor, odstraňovať vysoký deficit štátneho rozpočtu, udržať ekonomický rast…; K hlavným pravidlám a kritériám tohoto systému patrí:

Þ        dosiahnuť stabilitu cien a nízku mieru inflácie

Þ        dosiahnuť konštantné tempo rastu peňažnej masy v obehu.

Þ        dosiahnuť vyrovnaný ŠR, deficit by nemal presiahnuť 3 percenta HDP

Þ        zadaženosť štátu nesmie presiahnuť určitý podiel(60 %) na ročnej tvorbe HDP

Þ        držať nízke úrokové miery.

Þ        (polovica 1970s - vyspelé krajiny)

intervencionistická koncepcia HP - predpokladá vnútorne nestabilný súkromný sektor - preto si tzv. zlyhávanie trhu vynucuje doplnenie trhového systému o verejný sektor, v ktorom sa realizujú štátne zásahy, čím sa obnovuje narušená makroekonomická rovnováha a presadzuje sa spravodlivejšie rozdelenie dôchodkov; nespochybňuje trhový systém!!!; štát znižuje nezamestnanosť, zmierňuje nespravodlivú distribúciu dôchodkov, rozvíja verejnoprospešné aktivity, rieši problémy školstva, zdravotníctva…, prostredníctvom štátnych výdavkov reguluje celkový dopyt; prioritou je dosiahnutie plnej, resp. vysokej zamestnanosti. Zásahy štátu je potrebné uplatniť v oblastiach:

Þ        znížiť nezamestnanosť obyvateľstva

Þ        zmierniť nespravodlivé rozdeľovanie dôchodkov

Þ        obmedziť tvorbu negatívnych externalít

Þ        vytvárania konkurencie, ako podmienku fungovania trhu, kt. trh nie je schopný zabezpečiť sám.

Þ        nerovnovážne stavy ekonomiky stabilizovať účinnými nástrojmi a štátnymi výdavkami (kontrolovať a regulovať ceny, podporovať dopyt atd.)

Þ        (od hospodárskej krízy až do polovice 1970s)

príkazová (direktívna) koncepcia HP -bola uplatnená v sústave socialistického hospodárenia bývalých centrálne plánovaných ekonomik, pri vylúčení trhu a nahradenie (suplovanie) trhu národohospodárskym plánovaním; V skutočnosti sa taká ekonomika transformovala na priame hospodárske riadenie centrom (vládou, vládnucou politickou stranou);Išlo o riadenie formou napr. formou päťročných plánov roŽPísaných na jednoročné, tzv. vykonávacie plány.

Typy HP

*Typ - určitá charakteristická sústava znakov, ktoré vyjadrujú podstatné vlastnosti objektu

Koncepcia a typ HP sú vzájomne podmienené. Koncepcia je skôr teoretický útvar, model. Typ je sústavou vzťahov základných nástrojov praktickej realizácie HP.

Existuje bohatá štruktúra typov: dopytovo či ponukovo orientovaná HP, HP rozvojová, konzervatívna, protimonopolná, Reaganomika, politika štátu blahobytu, politika New Economics

Hospodársko-politické rozhodovanie

7. Hospodársko-politické rozhodovanie, jeho fázy a časové oneskorenia

Každé hospodársko-politické rozhodovanie určuje niekoľko fáz, ako aj časových oneskorení:

fáza analýzy - ide o analýzu makroekonomických ukazovateľov (napr. rast nezamestnanosti), ktorú vykonávajú spravidla výskumné a nevládne inštitúcie - spracujú alternatívy riešenia aj pravdepodobnosť úspešnosti; základom analýzy je sústava národných účtov, z ktorej   je možné dedukovať stav a vývoj ekonomiky; časové oneskorenie je vnútorné, poznávacie (spojené s poznávaním skutočného vývoja, závislé od získania informácií a realizovanej skutočnosti)

fáza prognózy (plánovania hospodársko-politických opatrení) - na základe makroekonomickej analýzy sú vláde ponúknuté podklady na možnosť alternatív výberu; časové oneskorenie je vnútorné, poznávacie, závisí od reakcie na prebiehajúci vývoj (môže však mať aj charakter administratívny- v závislosti od prijatých opatrení nositeľov hospodárskej politiky)

fáza rozhodovania - rozhodovanie by malo nadobúdať formu zákona či vládneho nariadenia, ktoré by mali byť známe verejnosti; časové oneskorenie vnútorné, administratívne

fáza implementácie sa realizuje na úrovni ekonomických subjektov - jej cieľom je zistenie, ako subjekty reagujú na rozhodnutia; časové oneskorenie vonkajšie (mimo nositeľov HP), realizačné

fáza kontroly - kontrola výsledkov realizovaných rozhodnutí; časové oneskorenie realizačné, vonkajšie

8. Charakterizujte ekonomický a politický cyklus

Nevyhnutnosť koordinácie v ekonomike - určité ciele dosiahnete len použitím adekvátnych nástrojov. Existuje potreba správneho koordinačného mechanizmu vzťahov cieľ - nástroj v HP. Osobitne tento mechanizmus vystupuje do popredia pri rozvíjaní existencie politicko-ekonomického cyklu.

Súčasťou demokratických prvkov HP sú dva cykly - hospodársky cyklus a cyklus politiky.

Ekonomický (podnikateľský, hospodársky, konjunkturálny) cyklus - forma, v ktoréj sa presadzuje hospodársky vývoj. Vyjadruje fluktuáciu (oscilácia) skutočného reálneho produktu okolo potenciálneho produktu, je znázornený sínusoidou

Þ   najjednoduchšie členenie: dvojfázové na fázu expanzie a fázu recesie (body, v ktorých expanzia prechádza do recesie a naopak, sa nazývajú bodmi obratu - vrchol (vrcholná konjunktúra, prehriatie ekonomiky) a dno (sedlo))

Þ   príčiny kolísania: poruchy, šoky, impulzy náhodné a sústavné teória, kt. skúma náhodné šoky, zdôrazňuje význam časového oneskorenia, ktoré transformuje jednorazové impulzy na sústavné; vlády (schopné zaranžovať ekonomický cyklus pre svoje volebné účel).

Þ   Ďalším kritériom cyklických impulzov je to, či sa prejavia na strane dopytu alebo na strane ponuky (v podobe cenového šoku). Ekonomický cyklus vzniká vo väčšine prípadov na strane agregátneho dopytu. Dôvodom môže byť napr. posun v spotrebnej funkcii, t.j. dôjde k zmene v spotrebiteľských výdavkoch.

Þ   Veľké posuny vo vládnych výdavkoch a daňovej politike môžu spôsobiť zmenu v agregátnych výdavkoch.

Þ   Ďalším možným faktorom, ktorý môže prispieť k ekonomickému cyklu je neadekvátne uskutočňovaná HP, kt. prioritou je cyklu zabrániť alebo ho aspoň zmierniť.

Þ   faktory cyklu: endogénne (vnútorné) a exogénne (vonkajšie) - čím je ekonomika otvorenejšia, tým je citlivejšia na importované cyklické výkyvy

Politický cyklus

Þ   príčiny: snaha vlády realizovať pozitívne opatrenia k dátumu volieb (novonastupujúca vláda sa snaží nepopulárne opatrenia vtesnať do prvých dvoch rokov svojho mandátu) a nutnosť riešiť problémy bez ohľadu na termín volieb

Þ   dažka cyklu je vopred známa (spravidla 4 roky)

Þ   oneskorenie politického cyklu - neadekvátne odhadnuté dôsledky rozhodnutí

Þ   politické strany oportunistické a ideologické; voliči racionálni a neracionálni - 4 modely politicko-ekonomických cyklov:

Nordhausov model - ide o model s oportunistickými stranami a neracionálnymi voličmi. Vychádza z nasledujúcich predpokladov:

Þ   -ekonomika je popísaná Philipsovou krivkou

Þ   -inflačné očakávania sú prispôsobivé

Þ   -politici sú oportunisticky

Þ   -termín volieb je daný

Þ   -voliči uvažujú retrospektívne t.j. hodnotia vládu podľa vývoja, nie podľa očakávania

Þ   Vláda sa snaží vytvoriť podmienky pre rýchlejší ekonomický rast pred voľbami, čím získa popularitu a hlasy voličov. V období po voľbách narastajú inflačné tlaky a vláda ich reštriktívnou politikou eliminuje.

Racionálny oportunistický model - model s oportunistickými stranami a racionálnymi voličmi. Predpoklady sú nasledovné:

Þ   -ekonomika je popísaná Philipsovou krivkou

Þ   inflačné očakávania sú racionálne

Þ   inflácia je priamo kontrolovaná politikmi

Þ   politici sú oportunistickí,

Þ   -voliči volia takého kandidáta, od ktorého racionálne čakajú maximálny úžitok,

Þ   -termín volieb je daný

Þ   Vláda musí rešpektovať poznatok, že rôzne fázy sú rôzne časovo náročné. Ak sa vláda snaží o racionálnu HP, musí vediet odhadnúť, koľko času zaberie, než sa jej rozhodnutie, spojené s použitím určitého nástroja, dostane k relevantným subjektom.

Nordhausov model - idealistické strany a neracionálny voliči

Racionálny model - idealistické strany a racionálny voliči

9. Makroekonomická analýza, jej význam pre výber nástrojov a opatrení HP

-skúma vývoj národného hospodárstva ako celku a hodnotí účinnosť hospodárskej politiky.

úloha: sledovať vývoj jeho krátkodobé zmeny i dlhodobé vývojové tendencie. Makroekonomická analýza má nielen význam poznávací ale aj praktický, pretože obyčajne predchádza výberu nástrojov a opatrení HP. Zdrojom informácií je systém národných účtov, ktorý poskytuje informácie o stave a vývoji národného hospodárstva.

predmet analýzy: makroekonomické ukazovatele

o  HDP - základná makroekonomická veličina - súčet peňažnej hodnoty všetkých finálnych výrobkov a služieb vyrobených počas určitého obdobia; nominálny (vyjadrený v bežných trhových cenách) i reálny (vyjadrený v stálych cenách - eliminuje sa vplyv neustále sa meniacich cien); úprava HDP vzhľadom na zmenu hladiny cien použitím indexu deflátor HDP HDP=C+I+G+(E-M)

o  reálny príjem (nominálny príjem delený indexom životných nákladov (CPI)) - CPI je v podstate cenový index vyjadrujúci zmenu cenovej úrovne tovarov a služieb (na vzorke tzv. spotrebného koša - je to súbor tovarov a služieb, ktorý má vyjadrovať rozsah a štruktúru typickej spotreby rôznych skupín obyvateľstva) a používa sa aj na meranie inflácie, avšak nie je všeobecným ukazovateľom inflácie pretože môže zaznamenať zmenu cenovej hladiny iba pri vybraných tovaroch a službách daného spotrebného koša.

o miera inflácie (všeobecného rastu cien), rast cenovej hladiny pričom niektoré tovary môžu aj počas inflácie klesať iné stúpať dôležitá ja však ich cenová hladina všetkých výrobkov, opakom je deflácia.

o miera nezamestnanosti v štatistikách je každá osoba staršia ako 18 rokov klasifikovaná ako:

Þ   zamestnaní- sú to všetci, tí ktorí pracovali ako zamestnanci akýkoľvek čas a neplatení pracovníci v rodinnom podniku zamestnaní aspoň 15 hodín do týždňa.

Þ   nezamestnaní -je každý kto vôbec nepracoval počas predchádzajúceho týždňa, aktívne si hľadá prácu v priebehu posledných 4 týždňov a je pripravený pracovať.

Veľkosť nezamestnanosti zistíme ak počet nezamestnaných vydelím počtom všetkých pracovných síl. Nezamestnanosť:

Frikčná druh nezamestnanosti kt. sa bude vyskytovať vždy. Je to nezamestnanosť v kt. sa počet nezamestnaných približne rovná počtu voľných pracovných miest.

Štruktúrna nezamestnanosť - vzniká v dôsledku úpadku niektorých činností resp. odvetví vzniká prebytok pracovnej sily atd.

Cyklická nezamestnanosť- súvisí s obratom ekonomiky smerom nadol. Znižuje sa objem vyrábanej produkcie v dôsledku čoho vzniká nezamestnanosť.

Þ   nepatrí medzi pracovné sily

o ekonomický index znepokojenia - index nedostatku (discomfort index) - súčet miery inflácie a miery nezamestnanosti

o peniaze a úroková miera - kvantitatívna rovnica výmeny MV=PQ - kvantitatívna teória peňazí konštatuje, že rast množstva peňazí v obehu spôsobuje proporcionálny rast cien (Money, Velocity, Price, Quantity)

10. Meranie výkonnosti ekonomiky, komparácia agregátnych ukazovateľov. Spôsoby výpočtu HDP a HNP.

Pri posudzovaní národohospodárskych výsledkov sa najčastejšie v trhových ekonomikách používajú ukazovatele:

a) HDP

b) HNP

Hrubý domáci produkt môžeme vypočítať 3 metódami:

a)výrobnou

b)dôchodkovou

c)spotrebnou metódou.

HDP- predstavuje hodnotu tých finálnych statkov a služieb, ktoré boli vyrobené v danej krajine, bez ohľadu na to či boli vyprodukované občanmi danej krajiny alebo cudzincami

HNP- sa líši o saldo dôchodkov vyprodukovaných v zahraničí. t.j

11. Charakterizujte typy prognóz a prognostické metódy

ťažiskom ekonomických analýz a rozhodovania už nie je problematika systémového prechodu k trhovej ekonomike, ale problematika výberu vhodných nástrojov pre určité makroekonomické ciele

prognóza - predpoveď budúcich udalostí a budúcich podmienok vývoja

prognózovanie - systematická činnosť vyhľadávania problémových situácií, možností a ciest ich riešenia pomocou použitia prognostických metód

prognostika spočíva v analýze minulého vývoja a v pokuse premietnuť historickú skúsenosť do budúcnosti

informácie: štatistické informácie v systéme národného účtovníctva, štvrťročné odhady makroekonomických ukazovateľov, mesačné štatistiky

druhy prognóz:

a) podľa objektu prognózy:

Þ   ekonomické - ich predmetom je hospodársky vývoj

Þ   sociálno – politické - zaradujeme sem sociálne prognózy, demografické prognózy

Þ   vedecko – technické – zaoberajú sa smermi a vývojom vedecko - technického pokroku

krátkodobé (1-18 mesiacov); strednodobé (2-5 rokov); dlhodobé (viac ako 5 rokov)

globálne- ich predmetom sú predovšetkým budúce trendy svetového vývoja sú spracované medzinárodnými organizáciami OSN, či medzinárodnými tímami vedcov, výsledky globálnych prognóz sa môžu stať východiskom pre rozhodovacie procesy HP; regionálne; národné

prognostické metódy:

Þ   objektívne - založené na matematických a štatistických formalizovaných postupoch, ktoré umožňujú kvantifikáciu prognostického modelu na základe empirických údajov. Využívajú sa v nich časové rady. Východiskové údaje musia spaňať tieto podmienky:

Þ   musia byť kvalitatívne homogénne

Þ   dynamické časové rady nesmú obsahovať veľké kvantitatívne zmeny

Þ   dynamické časové rady musia zachytávať dostatočne veľké časové obdobie,

Þ   metodika tvorby časových radov musí byť rovnaká

Þ   výsledky jednotlivých pozorovaní musia byť navzájom porovnateľné

Þ   subjektívne (expertné, expertízne) - sa môžu použiť len v prípade ak predmet prognozy je zadaný ako problém. Sú založené na znalostiach a intuíciách odborníkov (jednotlivcov či tímu)

Þ   systémové (komplexné, modelové)

12. Nástroje HP, ich členenie a využitie

Prostriedky (nástroje) HP sa členia:

normy - pravidlá, ktorými sa definujú formy, činitele a poslanie hospodárskych činností, normami ako pravidlami sa vymedzuje interval možností resp. obmedzení programovacieho a realizačného správania sa subjektov hospodárstva.

inštitúcie - formy usporiadania zoskupení - sústav činiteľov hospodárskeho určenia, inštitúciami sa usporadúvajú, organizačne stabilizujú vzťahy subjektov hospodárstva s ohľadom na ich ciele a normatívne ohraničenia.

sústava organizácií štátnej moci (legislatíva, exekutíva, súdnictvo); rezortné sústavy orgánov; miestne orgány štátnej moci (sústava úradov práce, daňové úrady…)

o jednotlivé odborné útvary ministerstiev a ich podriadené regionálne úrady

o odborné pracoviská, funkčné miesta štátnych orgánov

fondy - činitele, resp. súbory, prejavujúce sa potenciálom, resp. spôsobilosťou použiť ich na dosiahnutie hospodárskych cieľov.

o sústavy fondov ako PO (FNM)

o fondové vybavenia inštitúcií hospodársko-politického určenia (prostriedky štátneho rozpočtu, devízové rezervy, fondy ŠR SR)

o peniaze ako daň z príjmu

Prostriedky HP môžu byť komplexné, čiastkové a elementárne:

Komplexné - jednotlivé oblasti zákonov (pracovné právo, zákony o životnom prostredí…); programové vyhlásenie vlády; prijaté medzinárodné a dvojstranné hospodárske zmluvy

Čiastkové - zákony, vyhlášky, nariadenia vlády a výnosy štátnych orgánov

Elementárne - konečné normatívne vymedzenia (paragrafy, odseky, písmená, prílohy),ktoré sa vzťahujú na druhy hospodárskych oblastí, ich javy a hospodárske subjekty

Nástroje HP - prostriedky HP, ktorými sa bezprostredné pôsobí na subjekty hospodárstva - koncové, finálne prostriedky HP (cena, mzda, plat, úrok, clo, kvóty, certifikáty, povolenia, licencie,…)

Druhy nástrojov HP

nástroje, ktorých pôvod je v riešení a realizácii horizontálnych vzťahov subjektov hospodárstva -nastroje, s ktorými sa realizujú každodenné praktické úlohy (ceny, mzdy, peniaze, úspory, dohody, úrok, úver, zisk, nájomné, príspevky, dary…) Tieto činitele sa stavajú nástrojmi na ovplyvňovanie správania subjektov, ktoré ich uplatňujú.

nástroje, ktorých pôvod je v riešení a realizácii vertikálnych vzťahov subjektov hospodárstva a vzťahov hospodárskej oblasti s nehospodárskymi spoločenskými oblasťami - nástroje, ktoré vznikajú následkom jestvovania zložitosti vertikálnych vzťahov v hospodárskej oblasti spoločnosti. Ich nástrojmi sú zákonmi stanovené povinnosti, zákazy, obmedzenia, podmienky, možnosti a ich konkrétne druhy (dane, clá, poplatky, pokuty, limity, odvody, požadované príspevky, subvencie, záruky…)

Nástroje hospodársko-politických úloh sa členia:

Þ   nástroje priame - administratívne, direktívne

Þ   nástroje nepriame, hospodárske

Presnejšie je však pomenovanie podľa toho akú mieru slobody či neslobody umožňujú:

Þ   umožňujúce slobodnú voľbu z príležitostí - vznikajú v horizontálnych hosp. vzťahoch. Sú najčastejšie produktom dohôd rovnocenných partnerov.(cena tovaru, mzda, úrok)

Þ   neumožňujúce slobodnú voľbu a konanie - vznikajú v vertikálnych hosp. vzťahoch. Sú typickou súčasťou politického ovplyvňovania, v prípade protichodných záujmov štátu a subjektov hosp. (daň, clo, limit, pokuta)