ASMENŲ, ATLIKUSIŲ BAUSMŹ PATAISOS NAMUOSE, RESOCIALIZACIJOS IR REINTEGRACIJOS N RAJONO N REABILITACIJOS BENDRUOMENĖJE PROJEKTAS

1. Esama situacija ir problemos išdėstymas

Buvusių kalinių resocializacija ir socialinė integracija yra viena iš opesnių problemų šalyje. Didži¹j¹ dalį buvusių kalinių sudaro potencialiai aktyviausio ir darbingiausio amžiaus asmenys: 85 procentai kalinių – iki 40 metų asmenys. 45 procentai kalinių turi vidurinį ir žemesnį nei vidurinį išsilavinim¹.

Pastaraisiais metais užregistruotas gerokai didesnis iš įkalinimo įstaigų išėjusių asmenų skaičius. Iš viso kalinių Lietuvoje 2004 metais buvo daugiau nei 8000. Nemaža dalis iš įkalinimo įstaigų išėjusių asmenų vėl nusikalsta, nes būna praradź darbinius bei socialinius įgūdžius. Dauguma jų vartoja narkotikus ir alkoholį. Nakvynės namai teikia benamiams vienos nakties nakvynź, kurių didžioji dalis yra išėjź iš laisvės atėmimo vietų. Šie žmonės, daugeliu atveju, negali deklaruoti gyvenamosios vietos, o be šios deklaracijos jie negali registruotis darbo biržoje ir gauti darb¹ ar socialines pašalpas. Jiems reikalinga individuali specialistų pagalba.

Apie 13 procentų išleistų iš laisvės atėmimo vietų asmenų neturi būsto, o jų socialiniai ryšiai nutrūkź. Maždaug aštuoni procentai visų nuteistųjų atlikdami bausmź praranda socialinius ryšius. Daliai nuteistųjų grįžimas į laisvź kelia didelį nerim¹ dėl nutrūkusių ryšių su šeima, nežinojimo nuo ko pradėti savo socialinź reintegracij¹ išėjus į laisvź, didelių pokyčių šalies ekonomikoje ir visuomenėje. Daugelis jų nesugeba suformuluoti tikroviškų tikslų, tik labai maža dalis teigia grįžź į laisvź imsis atsakomybės ir patys rūpinsis savimi. Tyrimai parodė (remtasi darbo rinkos tyrimais <www.darborinka.lt>), kad daugiau kaip 70% nuteistųjų planuoja išėjź į laisvź iš karto ieškotis darbo, 59% - norėtų nuolatinio darbo. Tačiau tokie asmenys, neturėdami kur gyventi, negaudami darbo bei reikiamos socialinės paramos, dažniausiai vėl nusikalsta ir grįžta į perpildytas įkalinimo įstaigas. Be to, dauguma iš jų priklausomi nuo narkotikų ar alkoholio. Apibendrinant resocializacijos problemas daroma išvada, kad asmenys, atlikdami laisvės atėmimo bausmź, praranda užimtumo bei profesinius įgūdžius, todėl jiems grįžus į visuomenź, išlieka neigiamas požiūris į iš laisvės atėmimo vietų grįžusį asmenį.

Nuteistųjų asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, resocializacija ir integracija yra viena iš rimčiausių problemų. Dalis darbdavių nepalankiai žiūri į siūlomus įdarbinti buvusius kalinius, dėl to dažnai kalti ir jie patys, todėl, kad prastai dirba, pažeidžia darbo drausmź, padaro darbdaviams materialinių nuostolių. Be to, dauguma iš jų vartoja narkotikus ar alkoholį, todėl juos reikia gydyti ir nuo šių priklausomybių. Šiai problemai sprźsti Lietuvos Vyriausybė skiria daug dėmesio. Siekiant iš esmės pagerinti nuteistųjų ir asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, resocializacij¹ ir integracij¹, buvo parengta kompleksinė nuteistųjų ir asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, socialinės adaptacijos 2004-2007 metų programa. Programoje numatyta:

• tobulinti įstatymus;
• atlikti mokslinius bei analitinius tyrimus;
• gerinti švietim¹, užimtum¹;
• gerinti nuteistųjų ir asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų socialinź integracij¹.

Galima teigti, kad dirbant su nuteistaisiais ir asmenimis, paleistais iš laisvės atėmimo vietų, srityje reikalinga:

efektyviai veikiantis tarpsektorinis tinklas, užtikrinantis nuteistųjų ir asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų resocializacij¹ ir integracij¹ (bendradarbiavimas tarp institucijų ir NVO, Darbo biržos ir t.t.);

sukurti informacinź sistem¹ (tai gali būti internetinis puslapis, leidinukas, dalomoji medžiaga apie organizacijas, teikiančias pagalb¹);

sukurti įgūdžių lavinimo ir įdarbinimo sistem¹ (socialiniai įgūdžiai, darbo įgūdžiai, savźs vertinimo įgūdžiai, paruošimas darbui, įdarbinimas ir t.t.);

profesionalus darbas su nuteistaisiais ir asmenimis, paleistais iš laisvės atėmimo vietų (konsultacija psichologiniais, socialinės reabilitacijos klausimais; profesijos pasirinkimo, teisiniais, įsidarbinimo klausimais; darbo ir terapiniais klausimais ir t.t.).

N reabilitacijos bendruomenė atskirties žmonėms taikytin¹ resocializacijos program¹ vykdo jau penkeri metai ir pasiekė ženklių rezultatų, prisidėdama prie N apskrities socialinės atskirties mažinimo. Socialinės atskirties mažinimas pirmiausia susijźs su adaptaciniu periodu bei profesinio rengimo prieinamumo ir įdarbinimo galimybių didinimu. Be to, šiuo atveju ypatingai svarbu kartu sprźsti ne tik profesinio rengimo, bet ir įdarbinimo klausimus. Siekiant užtikrinti prieinam¹ darbo rink¹, atsižvelgiama į specifinius šių asmenų poreikius ir taikomos papildomos priemonės, kurios padėtų įgyti reikiamų gebėjimų bei integruotis į darbo rink¹. Tuo tikslu bendradarbiaujama su N rajono Darbo birža bei N rajono darbo rinkos mokymo ir konsultavimo tarnyba.

Programa skirta nuteistiesiems ir asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų. Tai socialiai labai pažeidžiama asmenų grupė, vaikinai ir vyrai nuo 18m. iki brandaus amžiaus. Daugelis jų yra nemotyvuoti ir indiferentiški, jiems trūksta socialinių ir žmogiškųjų bei išgyvenimo įgūdžių, asmenybės tobulėjimo. Tai asmenys, gyvenantys N rajono nakvynės namuose (neturintys pastovios gyvenamosios vietos), neturintys darbo, grįžź iš bausmės atlikimo vietos.

2. Siektini tikslai ir uždaviniai

Suteikti nuteistiesiems ir asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, specialistų pagalb¹ ir socialinės reabilitacijos paslaugas N rajono N reabilitacijos bendruomenėje.

Užmegzti kontaktus su potencialiais darbdaviais ir darbo biržos atstovais.

Padėti N rajono N bendruomenėje esantiems asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, integruotis į visuomenź įsidarbinant.

Šiam tikslui pasiekti keliami sekantys uždaviniai:

formuoti nuteistųjų įsidarbinimo bei žinių siekimo motyvacij¹ pataisos namuose;

formuoti nuteistųjų, šiuo metu gyvenančių pataisos namuose, socialinius gyvenimo laisvėje motyvus;

teikti asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, buitines, sveikatos priežiūros, asmens higienos, maitinimo ir laikino gyvenimo paslaugas N rajono N reabilitacijos bendruomenėje;

teikti psichologo ir teisininko konsultacijas nuteistiesiems ir asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, N rajono N reabilitacijos bendruomenėje;

padėti deklaruoti gyvenam¹j¹ viet¹ asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų

padėti tvarkyti dokumentus (tapatybės korteles) asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų;

teikti ugdymo, darbo terapijos, užimtumo, laisvalaikio organizavimo paslaugas N rajono N reabilitacijos bendruomenėje asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų;

formuoti savarankiško gyvenimo įgūdžius asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, N rajono N reabilitacijos bendruomenėje;

teikti darbo rinkos mokymo ir konsultavimo tarnybos paslaugas;

teikti konsultacijas, informacij¹ bei pagalb¹ įsidarbinant asmenims, gaunantiems socialines paslaugas N rajono N reabilitacijos bendruomenėje;

pravesti diskusijas ir tris seminarus N rajone apie vykdom¹ nuteistųjų ir asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, resocializacij¹ ir integracij¹ į visuomenź;

bendradarbiauti su žiniasklaida, pristatant patį projekt¹, jo eig¹ ir projekto rėmėjus.

3. Projekto tikslas ir uždaviniai

Projekto tikslas – suteikti socialinės reabilitacijos paslaugas asmenims, grįžusiems iš laisvės atėmimo vietų, kad jie, gaudami laikinojo gyvenimo paslaugas, galėtų adaptuotis, įveikti krizes, resocializuotis ir integruotis į visuomenź.

Projekto uždaviniai

suteikti tinkam¹ ir prieinam¹ kompleksinź socialinź – terapinź, psichologinź ir teisinź pagalb¹ nuteistiesiems ir asmenims, grįžusiems iš laisvės atėmimo vietų;

sukurti įvairių sričių specialistų, organizacijų dirbančių su nuteistaisiais ir asmenimis, paleistais iš laisvės atėmimo vietų, tinkl¹, kad būtų galima pasidalinti reikalingomis žiniomis bei įgūdžiais dirbant šioje srityje;

teikti Darbo rinkos mokymo ir konsultavimo tarnybos paslaugas, supažindinant su darbo paieškos būdais, teikti informacij¹ apie profesijas, mokymo įstaigas bei mokymosi jose s¹lygas, kvalifikacijos kėlimo ir persikvalifikavimo galimybes; informuoti apie situacij¹ darbo rinkoje, atskirų profesijų darbuotojų paklaus¹;

palaikyti glaudžius bendradarbiavimo ryšius su pataisos namais ir Lietuvos Kalinių globos draugija;

padėti asmenims, paleistais iš laisvės atėmimo vietų, deklaruoti gyvenam¹j¹ viet¹ ir rasti darb¹; padedant žiniasklaidos atstovams, kuo plačiau informuoti visuomenź apie nuteistųjų ir asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų, resocializacijos ir integracijos problemas, kad į jų sprendim¹ įsitrauktų kuo daugiau visuomeninių organizacijų ir valstybinių institucijų

4. Projekto paskirtis

Kaip socialinei grupei, asmenims, paleistiems iš laisvės atėmimo vietų, yra sunkiausia susirasti darb¹, todėl ši resocializacijos ir integracijos sistema gali tapti pagrindiniu įrankiu, sprendžiant įdarbinimo problemas. Įgyvendinus šį projekt¹, socialinės reabilitacijos sistema pratźs socialiai pažeidžiamų grupių integracij¹, pradėt¹ dar įkalinimo įstaigose. Socialiai pažeidžiami asmenys, išėjź iš laisvės atėmimo vietų, turės galimybź mažiausiai aštuonerius mėnesius praleisti socialiai ir emocionaliai šiltoje aplinkoje, kur bus sudarytos s¹lygos jų adaptacijai, resocializacijai, integracijai, mokymui ir profesiniam rengimui bei darbo karjeros planavimui.

5. Įgyvendinimo etapai

Resocializacijos ir reintegracijos į visuomenź procesas apima tris s¹lygiškai išskiriamus etapus.

Pirmo etapo metu asmenys, atlikź bausmź laisvės atėmimo vietose ir/ar priklausomi nuo narkotikų arba alkoholio, turi būti rengiami išeiti iš laisvės atėmimo vietų į socialinės reabilitacijos centr¹ ir gauti jame paslaugas bei įsitraukti į bendruomenės gyvenim¹. Į socialinės reabilitacijos centr¹ patenka asmenys ne tik iš laisvės atėmimo vietų, bet ir praradź darb¹, būst¹, atstumti jiems priešiškai nusiteikusios visuomenės, turintys priklausomybź alkoholiui arba narkotikams.

Antrame etape, adaptaciniam laikotarpiui numatoma paruošti aplinkos s¹lygas ir priemones, padedančias socialinź reabilitacij¹ atlikusiam asmeniui apsigyventi, įgyti kvalifikacij¹ ar nauj¹ profesij¹. Socialinė adaptacija suprantama kaip žmogaus įsitraukimas į esam¹ santykių sistem¹, pasirenkant nauj¹ socialinį vaidmenį ir naujus tikslus. Šis procesas reikalauja tam tikrų asmenybės savybių, individualių gebėjimų, elgesio lankstumo, mokėjimo prisitaikyti prie permainų.

Trečiasis etapas – tai įsidarbinti ir pasijusti pilnaverčiu visuomenės nariu, t.y. užbaigti resocializacij¹.

Projekto įgyvendinimo laikotarpis – aštuoneri mėnesiai.

6. Numatomi rezultatai

Įgyvendinus šį projekt¹, socialinės reabilitacijos sistema pratźs asmenų, atlikusių bausmź pataisos namuose resocializacij¹ ir socialiai pažeidžiamų grupių integracij¹, pradėt¹ dar įkalinimo įstaigose. Socialiai pažeidžiami asmenys, išėjź iš laisvės atėmimo vietų, turės galimybź mažiausiai aštuonerius mėnesius praleisti socialiai ir emocionaliai šiltoje aplinkoje, kur bus sudarytos s¹lygos jų adaptacijai, integracijai, mokymui ir profesiniam rengimui bei darbo karjeros planavimui.

Praktiškai įgyvendinant šiuos etapus dalyvauja ne tik patys socialiai pažeidžiamų grupių nariai, bet ir daug valstybės bei visuomenės institucijų arba sistemų, ir jų indėlis, ryšių bei veiksmų suderinimas tampa pagrindine reintegracijos sėkmės s¹lyga. Ši veikla susijusi su pokyčio siekimo sisteminiu požiūriu, nes apie 14 procentų paleistųjų iš laisvės atėmimo vietų yra asmenys, kurie neturi būsto, o jų socialiniai ryšiai visuomenėje nutrūkź.

Resocializacijos ir socialinės reintegracijos modelio sukūrimas, plėtojimas ir atskirų veiklų sujungimas į sistem¹ yra prioritetinė sritis. Esant ribotiems savivaldybių finansiniams ištekliams, labai svarbu į socialinių problemų sprendim¹ įtraukti bendruomenź, mokymo institucijas ir nevyriausybines bei visuomenines organizacijas. Taip užtikrinama paslaugų teikėjo ir paslaugų gavėjo s¹veika, skatinamas bendruomenės savarankiškumas.

Asmenų resocializacij¹ ir socialinź reintegracij¹ reikėtų pradėti laisvės atėmimo vietose bei, baigiantis socialinės reabilitacijos programai bendruomenėje, formuoti nuteistųjų socialinius gyvenimo laisvėje motyvus, skatinti siekti žinių, rūpintis asmenų, paleistų iš laisvės atėmimo vietų ir kitų socialinės atskirties asmenų užimtumu, perkvalifikavimu, socialiniu orientavimu, teisiniu ir doroviniu švietimu bei ginti jų teises teisėsaugos organuose, kitose valdžios ir valdymo institucijose.