CATEGORII DOCUMENTE |
Bulgara | Ceha slovaca | Croata | Engleza | Estona | Finlandeza | Franceza |
Germana | Italiana | Letona | Lituaniana | Maghiara | Olandeza | Poloneza |
Sarba | Slovena | Spaniola | Suedeza | Turca | Ucraineana |
DOCUMENTE SIMILARE |
|
Lietuvos pasirengimas narystei ir pati narystė ES remiasi integracijos į ES naudos ir s¹naudų įvertinimais. Iki iol atlikti Lietuvos integracijos į ES tyrimai ir narystės ES poveikį apibendrinančios studijos leidia teigti, kad tai turėtų teigiamai paveikti vis¹ Lietuvos ūkį. ES teisės perkėlimo ir įgyvendinimo proces¹ galima vertinti kaip investicij¹ į Lietuvos ūkį. Neabejotinas teigiamas ES teisės aktų poveikis gerinant gyvenimo kokybź. Darbuotojų sauga ir sveikata yra viena i prioritetinių krypčių, turinti tiesioginį poveikį gyvenimo kokybei.
Europos Bendrijos Komisija parengė Europos Bendrijų Profesinės saugos ir sveikatos strategij¹ 2002 - 2006 metams. Joje nustatytos pagrindinės Europos S¹jungos strateginės kryptys gerinant darbuotojų saug¹ ir sveikat¹. Nuo 2004 metų Lietuva turės vadovautis ios Strategijos nuostatomis.
Dabartinė Lietuvos saugos ir sveikatos būklė duoda pagrindo nerimauti, nes nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų skaičius maėja ne visose ūkinės veiklos rūyse. Įvertinus visa tai reikia numatyti ir įgyvendinti priemones nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų prevencijai.
iame moksliniame tyrime, įvertinus esam¹ darbuotojų saugos ir sveikatos būklź, profesinių ligų bei nelaimingų atsitikimų darbe ekonomines ir socialines pasekmes bei Europos Bendrijų Profesinės saugos ir sveikatos strategij¹ 2002 - 2006 metams, parengtos prevencinės priemonės ir rekomendacijos ekonominės veiklos sritims ir darbams, kad sumainti sergamum¹ profesinėmis ligomis ir nelaimingų atsitikimų darbe skaičių ir tuo pačiu ivengti neigiamų ekonominių ir socialinių pasekmių.
io mokslinio projekto pagrindinis tikslas yra įvertinti profesinių ligų bei nelaimingų atsitikimų darbe ekonomines ir socialines pasekmes bei parengti prevencines priemones ir rekomendacijas ekonominės veiklos rūims ir darbams, kad sumainti sergamum¹ profesinėmis ligomis ir nelaimingų atsitikimų darbe skaičių ir tuo pačiu ivengti neigiamų ekonominių ir socialinių pasekmių.
Siekiant io tikslo buvo naudojami atrankos, apklausos, statistiniai - analitiniai, matematinio modeliavimo metodai bei atlikta analizė ir įvertinta:
esama darbuotojų saugos ir sveikatos būklė atskirose ekonominės veiklos rūyse. J¹ vertinant buvo remiamasi:
darbuotojų saugos ir sveikatos būkle 2001- 2002 metais (2001- 2002 metų VDI metinėmis ataskaitomis apie darbuotojų saugos ir sveikatos ir darbo įstatymų laikymosi būklź įmonėse duomenimis);
2002 - 2003 metais atliktų mokslinių tyrimų apie darbuotojų saugos ir sveikatos būklź atskirose ekonominės veiklos rūyse analize ir teisės aktų, parengtų pagal ES direktyvas, analizės ivadomis bei rekomendacijomis;
ataskaitos apie saugos ir sveikatos darbe teisės aktų įgyvendinimo kontrolės Lietuvos Respublikoje vertinim¹ (ES valstybių kandidačių darbo inspekcijų vertinimas) ivadomis;
Dvynių programos Profesinės saugos ir sveikatos stiprinimas Lietuvoje rekomendacijomis;
socialinių partnerių pasiūlymais profesinės saugos ir sveikatos gerinimui.
Europos Bendrijų Profesinės saugos ir sveikatos strategijos 2002 - 2006 metams nuostatomis, kurios aktualios Lietuvai.
Didiosios Britanijos Glazgovo universiteto tyrimo ataskaitos Darbuotojų dalyvavimas sudarant saugias ir sveikas darbo s¹lygas rekomendacijomis.
Europos agentūros Sauga ir sveikata darbe (European Agency for Safety and Health at Work) atliktais tyrimais.
Vykdant tyrim¹ buvo atlikta apklausa ir įvertinta tokių institucijų nuomonė:
Sveikatos apsaugos ministerijos mogikųjų iteklių ir informacijos valdymo, bei Visuomenės sveikatos skyriai;
Lietuvos darbo bira prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos;
Valstybinė medicininės socialinės ekspertizės komisija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos;
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Statistikos skyrius;
Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija;
Lietuvos invalidų reikalų taryba prie Lietuvos Respublikos vyriausybės;
Lietuvos profesinių s¹jungų konferencija ;
Lietuvos geleinkelininkų profs¹jungų federacija;
Lietuvos kelių ir autotransporto darbuotojų profesinių s¹jungų federacija;
Lietuvos statybininkų profesinė s¹junga;
Lietuvos emės ūkio darbuotojų profesinių s¹jungų federacija;
Lietuvos pramonininkų konfederacijos Darbo saugos komitetas;
Lietuvos statybininkų asociacija.
Pagrindinis tyrimo rezultatas parengtos prevencines priemonės ir rekomendacijos ekonominės veiklos rūims ir darbams, kurias įgyvendinus, bus sumaintos neigiamos socialinės ir ekonominės pasekmės dėl sergamumo profesinėmis ligomis ir nelaimingų atsitikimų darbe.
Pagrindiniam rezultatui pasiekti buvo:
1. Inagrinėta:
darbuotojų saugos ir sveikatos būklė 2001- 2002 metais (VDI metinės ataskaitos);
2002 - 2003 metais atliktų mokslinių tyrimų apie darbuotojų saugos ir sveikatos būklź atskirose ekonominės veiklos rūyse ir teisės aktų, parengtų pagal ES direktyvas, įgyvendinim¹ ataskaitos ir jų ivados bei rekomendacijos;
socialinių partnerių pasiūlymai profesinės saugos ir sveikatos gerinimui;
įmonių, valstybės, mokslo ir visuomeninių institucijų apklausos rezultatai;
Europos agentūros Sauga ir sveikata darbe (European Agency for Safety and Health at Work) atlikti tyrimai.
2. Įvertintos profesinių ligų bei nelaimingų atsitikimų darbe ekonominės ir socialinės pasekmės atskirose ūkio akose:
dėl profesinių ligų;
dėl nelaimingų atsitikimų darbe.
socialinio draudimo katai;
gydymo ir reabilitacijos katai;
reintegravimo į darbo rink¹ problemos;
kitos galimos socialinės pasekmės.
3. Parengtos bendrosios priemonės (teisinės, organizacinės, ekonominės ir kitos) ir rekomendacijos ekonominės veiklos rūims ir darbams, kad būtų ivengta nelaimingų atsitikimų darbe ir susirgimų profesinėmis ligomis ir nustatytos orientacinės lėos, reikalingos priemonių įgyvendinimui.
4. Įvertintos laukiamos orientacinės ekonominės bei socialinės pasekmės, įgyvendinus priemones.
VDI darbo inspekcijos duomenimis, 20021 m. Lietuvoje darbe įvyko 2530 registruotų nelaimingų atsitikimų (74 mirtini, 145 sunkūs, 2311 lengvi). 100 tūkstančių darbuotojų teko 224,7 visų nelaimingų atsitikimų, i kurių 12,9 sunkūs ir 6,6 mirtini. Palyginus su 2001 m. nelaimingų atsitikimų skaičius darbe iliko beveik toks pat.
Analizuojant nelaimingus atsitikimus pagal ekonominės veiklos rūis 2002 m., matosi, kad daugiausia jų, kaip ir 2001m., įvyko apdirbamosios pramonės, statybos, transporto, sandėliavimo ir ryių, didmeninės ir mameninės prekybos, automobilių remonto, buitinių daiktų taisymo įmonėse. Lyginant nelaimingų atsitikimų skaičių 1000 darbuotojų pagal ekonominės veiklos rūis, reikėtų atkreipti dėmesį, kad beveik visų rūių įmonėse nelaimingų atsitikimų skaičius sumaėjo. uvininkystės ūkyje - net 4 kartus. Nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pagal ekonominės veiklos rūis pateiktas 1 pav.
1 pav. Nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pagal ekonominės veiklos rūis 1000 darbuotojų.
2002 m. apdirbamosios pramonės įmonėse įvyko daugiausiai nelaimingų atsitikimų darbe (15 mirtinų, 42 sunkūs ir 943 lengvi), kurie sudarė 39,5 % visų alyje įvykusių nelaimingų atsitikimų darbe (20,3 % mirtinų, 29 % sunkių, 40,8 % lengvų).
Apdirbamosios pramonės įmonėse darbuotojų saugai ir sveikatai skiriama maai dėmesio:
Tik 10 % metalo apdorojimo įmonių atliekamas rizikos vertinimas darbo vietose ir sudaromi planai bei skiriamos lėos nustatytiems pavojams alinti;
Tik trečdalis maisto produktų ir gėrimų gamybos įmonių aprūpina darbuotojus asmeninėmis apsauginėmis priemonėmis, vadovaujantis ,,Darbuotojų aprūpinimo asmeninėmis priemonėmis nuostatų' reikalavimais. Kai kuriose įmonėse visai neįvertintos darbo aplinkos rizikos;
Daugelyje tekstilės pramonės įmonių mediagos, pagaminta produkcija neiojama, kilnojama rankomis, o iuos darbus atlieka moterys, keldamos sunkesnius nei numatyta ,,Krovinių kėlimo rankomis bendrųjų nuostatų' reikalavimuose krovinius. Tik pusė įmonių aprūpina darbuotojus asmeninėmis apsauginėmis priemonėmis;
70 - 80 % medienos ir medinių gaminių gamybos įmonių neatliktas darbo vietų higieninis vertinimas. Tik 16 % įmonių atliko rizikos vertinim¹, taip pat aprūpino darbuotojus asmeninėmis apsauginėmis priemonėmis pagal ,,Darbuotojų aprūpinimo asmeninėmis apsauginėmis priemonėmis nuostatų' reikalavimus.
2002m statybos įmonėse įvyko 401 nelaimingas atsitikimas, t.y. 15% daugiau nei 2001 m. ir tai beveik 16% visų darbe įvykusių nelaimingų atsitikimų. I jų 343 (86%) lengvi, 36 (9%)sunkūs, 22 (5%)mirtini. Palyginus su 2001 m. bendras nelaimingų atsitikimų darbe skaičius iaugo 15%, lengvų 18%, mirtinų sumaėjo 1 atveju, sunkių padidėjo 2 atvejais. Statybos įmonėse įvykusių nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pateiktas 2 pav.
2 pav. Statybos įmonėse įvykusių nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas.
Atlikus statybos įmonių analizź, konstatuojame:
Net 52% (208 atvejai) statybos įmonėse įvykusių nelaimingų atsitikimų prieastys susijusios su asmenų veiksmais, 20 % (81 atsitikimas) - dėl prieasčių, susijusių su darbo organizavimu, 6 % (23) - dėl prieasčių, susijusių su eismu. Daugiausia mirčių 45 % (10), sunkių atsitikimų 47% (17) įvyko dėl prieasčių, susijusių su darbo organizavimu. Palyginus su 2001 m. statybos pramonės įmonėse dėl darbo organizavimo bendras nelaimingų atsitikimų darbe skaičius iaugo nuo 39 iki 81 atvejo t.y. du kartus. I jų mirtini 1.4 karto, sunkūs beveik 3 kartus, lengvi du kartus. Statyboje tik ketvirtadalis įmonių yra įvertinź rizik¹ ir darbuotojus aprūpinź asmeninėmis apsauginėmis priemonėmis;
2002 m. transporto įmonėse įvyko 236 nelaimingi atsitikimai darbe, i kurių 204 lengvi, 21 sunkus ir 11 mirtinų. Tai sudaro 9 % visų (8,8 % lengvų, 14,5 % sunkių ir 14,9 % mirtinų) nelaimingų atsitikimų darbe alyje. Palyginus su 2001 metais, bendras nelaimingų atsitikimų skaičius darbe sumaėjo 6.3 %, mirtinų beveik 27%, sunkių skaičius iliko toks pat (21 atsitikimas). Net 37 % (90) įvyko dėl prieasčių, susijusių su asmenų veiksmais, 16 % (42) - dėl prieasčių, susijusių su eismu, 13 % (34) prieasčių, susijusių su darbo organizavimu. Dėl prieasčių susijusių su asmenų veiksmais įvyko pats didiausias lengvų 38% (80) ir sunkių 36% (8) nelaimingų atsitikimų darbe transporto įmonėse. Daugiausia mirtinų atvejų 36% (4) įvyko dėl prieasčių, susijusių su eismu. Ivados:
Tik kas ketvirtoje įmonėje atliekamas rizikos vertinimas darbo vietose, nors 90% transporto įmonių atliktas darbo vietų higieninis vertinimas
kas penktoje - darbuotojai aprūpinami asmeninėmis apsauginėmis priemonėmis;
96 % tikrintų autotransporto įmonių nustatyti norminių aktų paeidimai, i kurių 74 % - organizaciniai ir 22 % - techniniai.
2002 m. emės ir mikų ūkio įmonėse i viso įvyko 130 nelaimingų atsitikimų darbe, i kurių 112 lengvų, 11 sunkių ir 7 mirtini. Mirtinų nelaimingų atsitikimų įvyko 2 (arba 40 %) daugiau, sunkių 2 (arba 15 %) maiau ir lengvų 28 ( arba 20 %) maiau, negu 2001m.
2002 m. lyginant su 2001 m. nelaimingų atsitikimų skaičius emės ir mikų ūkio įmonėse sumaėjo. Tikėtina, kad tai i dalies įvyko ir dėl to, kad 13 % sumaėjo veikiančių įmonių skaičius.
71% nelaimingų atsitikimų darbe įvyko dėl norminių aktų reikalavimų nesilaikymo, 16 % dėl netinkamai organizuoto darbo. 75 % emės ir mikų ūkio įmonių neatlieka rizikos vertinimo prie parenkant asmenines apsaugines priemones. To daniausiai neatlieka individualios miko ruoos įmonės, kuriose dirba vienas ar du darbuotojai.
Nelaimingų atsitikimų darbe prieastys.
Daugiausiai nelaimingų atsitikimų įvyksta dėl asmenų veiksmų ir netinkamo darbo organizavimo. Nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pagrindinių ekonominės veiklos rūių įmonėse pagal prieastis susijusias su asmenų veiksmais ir darbo organizavimu parodytas 3 pav.
3 pav. Nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pagrindinių ekonominės veiklos rūių įmonėse pagal prieastis, susijusias su asmenų veiksmais ir darbo organizavimu.
Daugiausia nelaimingų atsitikimų dėl prieasčių susijusių su darbo organizavimu 2002 m. įvyko apdirbamosios pramonės (133 atvejai) ir statybos pramonės (81 atvejis) įmonėse. I jų 5 (33%) mirtini apdirbamosios pramonės ir 10 (45%) mirtinų statybos įmonėse. Jei 2001 m. emės ūkio įmonėse darbe dėl organizacinių prieasčių įvyko 14 nelaimingų atsitikimų, tai 2002 m. jau 1,5 karto daugiau 21, transporto įmonėse 3,4 karto daugiau.
Daugiausiai nelaimingų atsitikimų darbe, susijusių su asmenų veiksmais, įvyko apdirbamosios pramonės įmonėse - 63 % (625 atvejai). Dauguma jų, t.y. 65 % lengvi nelaimingi atsitikimai darbe. Nelaimingų atsitikimų darbe pasiskirstymas apdirbamosios pramonės įmonėse 2002 metais pagal prieastis, susijusias su asmenų veiksmais, pavaizduotas 4 pav.
Daugiausia nelaimingų atsitikimų dėl asmenų veiksmų 66% įvyko medienos ir medinių gaminių gamybos įmonėse, 125 (62%) metalo apdorojimo įmonėse, 103 (59,5%) tekstilės pramonės įmonėse ir 91 (54,4%) maisto produktų ir gėrimų gamybos įmonėse.
Nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pagrindinėse ekonominės veiklos rūių įmonėse dėl prieasčių, susijusių su darbo priemonių būkle ir darbo aplinka, parodytas 5 pav.
4 pav. Nelaimingų atsitikimų darbe pasiskirstymas apdirbamosios pramonės įmonėse 2002 metais pagal prieastis, susijusias su asmenų veiksmais.
5 pav. Nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pagrindinėse ekonominės veiklos rūių įmonėse dėl prieasčių, susijusių su darbo priemonių būkle ir darbo aplinka.
Daugiausia nelaimingų atsitikimų įvykusių dėl darbo priemonių būklės ir darbo aplinkos 2002 m. įvyko taip pat apdirbamosios pramonės įmonėse, i jų 20% mirtini ir 19% sunkūs.
Pats didiausias nelaimingų atsitikimų skaičius pagal traumavimo veiksnius apdirbamojoje pramonėje, kaip ir 2001 m., įvyksta dėl veikiančių įrenginių ir mechanizmų poveikio. Tai 312 atvejų (arba 33 %) lengvų nelaimingų atsitikimų. Didiausias sunkių nelaimingų atsitikimų skaičius 12 atveju (arba 29 %) taip pat įvyko dėl įrenginių ir mechanizmų poveikio. Nemaai mirtinų nelaimingų atsitikimų įvyksta dėl lekiančių, judančių daiktų, skeveldrų 2 atvejai (13 %), dėl mogaus kritimo i aukčio, į gylį 2 atvejai (13 %), dėl mogaus griuvimo 2 atvejai (13 %).
Analizuojant nelaimingus atsitikimus darbe transporto įmonėse pagal traumavimo veiksnius matosi, kad dėl kelių transporto priemonės i viso įvyko 46 atsitikimai (arba 19% nuo visų įvykusių nelaimingų atsitikimų prieasčių), 27 atsitikimai įvyko dėl mogaus kritimo i aukčio.
Apdirbamosios pramonės, statybos įmonėse daniausiai traumavimo prieastimis tampa veikiantys įrenginiai, mechanizmai bei griuvimas. 2002 m. apdirbamosios pramonės įmonėse dėl veikiančių mechanizmų susialojo 325 darbuotojai t.y. 33% nuo visų nelaimingų atsitikimų įvykusių apdirbamojoje pramonėje, dėl griuvimo 125 darbuotojai 13%. Statybos įmonėse dėl veikiančių mechanizmų susialojo 34 (9%) darbuotojai, dėl griuvimo 72 (17%), mogaus nukritimo i aukčio 87 (22%). Mikininkystės įmonėse 19,6 % nelaimingų atsitikimų įvyko naudojant veikiančius įrenginius, 11,6 % kroviniams, daiktams nukritus i aukčio, 10,6 % mogui nukritus i aukčio.
Reikėtų atskirai paanalizuoti nelaimingus atsitikimus įvykusius dėl kritimo i aukčio. 2002 m. dėl kritimo i aukčio įvyko 234 nelaimingi atsitikimai darbe, i kurių 43 sunkūs ir mirtini. Net pusė, t.y. 51% sunkių ir mirtinų nelaimingų atsitikimų dėl kritimo i aukčio įvyko statybos įmonėse ir 21% apdirbamojoje pramonėje.
Atlikus nelaimingų atsitikimų analizź pagal apskritis, galime iskirti Klaipėdos apskritį, kur didiausias nelaimingų atsitikimų skaičius tenkantis 1000 darbuotojų - 3,9, i jų mirtinų - 0,09. iaulių ir Telių apskrityse didiausias sunkių nelaimingų atsitikimų skaičius tenkantis 1000 darbuotojų - atitinkamai 0,20 ir 0,17. Utenos ir iaulių apskrityse didiausias mirtinų atsitikimų skaičius - po 0,08 nelaimingo atsitikimo 1000 darbuotojų.
Dirbant su potencialiais pavojingais įrenginiais 2002 m. bendras nelaimingų atsitikimų, lyginant su 2001 m., skaičius sumaėjo, tačiau mirtinų skaičius ilieka pakankamai didelis.
Dėl prieasčių, susijusių su asmenų veiksmais eksploatuojant PPĮ, įvyko 34 % nelaimingų atsitikimų, i jų: 69 % įvyko nukentėjusiajam paeidus jam privalomus vykdyti darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų reikalavimus, 17 % kitam asmeniui paeidus atitinkamus reikalavimus;
Didelėje dalyje įmonių nesilaikoma vieno i pagrindinių reikalavimų - įvertinti specifines darbo s¹lygas bei pavojus, kuriuos kelia naudojamas įrenginys;
Rizika darbo vietose, kuriose naudojami potencialiai pavojingi įrenginiai, įvertinta tik 23 % visų patikrintų įmonių. Maose įmonėse, kurios sudaro didiausi¹ iuo metu veikiančių įmonių dalį, rizika įvertinta tik penktadalyje, vidutinių - ketvirtadalyje ir didelių trečdalyje įmonių.
Dirbant pavojingus darbus padidėjo mirtinų atsitikimų skaičius. 2002 m., lyginant su 2001m., dirbant su kėlimo mechanizmais mirtinų atsitikimų skaičius padidėjo net 3 kartus. Padidėjo nelaimingų atsitikimų eksploatuojant slėginius indus. Daugiausia, beveik 42 %, nelaimingų atsitikimų atliekant pavojingus darbus įvyko dėl blogo darbo organizavimo, i jų kas etas - kai gamybos organizavimas, technologinis procesas, gamybos būdai neatitiko teisės aktais numatytų darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų;
Ianalizavus nelaimingus atsitikimus pagal profesijas, matome, kad 2002 m. kaip ir 2001 m. daugiausia nelaimingų atsitikimų patiria metalo apdirbimo, mainų gamybos ir giminingų profesijų darbuotojai, pramoninių įrenginių operatoriai, nekvalifikuoti darbuotojai.
Apdirbamosios pramonės metalo apdorojimo įmonėse 2002 m. daugiausia nukentėjo metalo apdorojimo ir mainų gamybos darbuotojai. Statybos įmonėse 53% (212) nelaimingų atsitikimų patyrė statybos darbuotojai, beveik ketvirtadalis susialojusių vairuotojai ir kilnojamųjų mechanizmų operatoriai bei nekvalifikuoti statybos, pramonės ir transporto darbuotojai. Palyginus su 2001 m. bendras susialojusių statybos darbuotojų skaičius sumaėjo 13% (nuo 244 iki 212). Susialojusių vairuotojų ir kilnojamųjų įrenginių operatorių padaugėjo 40% (nuo 37 iki 52), metalo apdorotųjų ir įrenginių priiūrėtojų 20 % (nuo 39 iki 47).
Transporto įmonėse per metus uvo 11, sunkiai susialojo 14 vairuotojų ir kilnojamųjų įrenginių operatorių. Autoavarijose nukentėjo 52 darbuotojai. Palyginus su 2001 m. uvusių vairuotojų skaičius sumaėjo 27 % (nuo 15 iki 11).
Nelaimingų atsitikimų skaičius 31-40 m. amiaus darbuotojų grupėje sumaėjo 4% (nuo 27% iki 2 %.). 2002 m. padidėjo 10 % nelaimingų atsitikimų skaičius 51-60 metų amiaus bei jaunų 18-30 metų darbuotojų, turinčių ma¹ darbo sta¹, grupėse. Nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pagal darbuotojų amių pateiktas 6 pav.
6 pav. Nelaimingų atsitikimų pasiskirstymas pagal darbuotojų amių.
Nerim¹ kelia ir tai, kad paskutiniaisiais metais iaugo nelaimingų atsitikimų, kurių prieastis yra darbuotojų neblaivumas. Neblaiviems darbuotojams sunkių ir mirtinų atsitikimų darbe įvyko 1,8 karto daugiau nei 2001 m., net 2 kartus daugiau įvyko mirtinų nelaimingų atsitikimų.
Kaip ir ankstesniais metais beveik nemaėja mirties atvejų darbo vietose dėl bendrų susirgimų. I viso 2002 m. darbe mirė 42 darbuotojai i jų 38 (90,5%) vyrai ir 4 (9,5%) moterys. Didiausias mirtingumas darbe ilieka nuo irdies ligų vyresnio amiaus 41-50 metų (19 %) ir 51-60 metų (57,1 %) darbuotojų tarpe. Nors darbuotojų sveikata tikrinama, mirtingumas pirmais metais po sveikatos tikrinimo yra 28,6 %. Analizė rodo, kad kaip ir ankstesniais metais 2002 m daugiausiai mirė vairuotojų, sargų, altkalvių, statybininkų ir elektrikų .
Atlikus tyrimus nustatyta, kad daugiausia nelaimingų atsitikimų įvyksta privačiose įmonėse. 2002 m. privačiame sektoriuje palyginti su 2001 m., 7,5 % padaugėjo mirtinų atsitikimų. Tuo tarpu valstybinėse įmonėse nelaimingų atsitikimų sumaėjo. 2002 m., kaip ir 2001 m., daugiausiai mirtinų nelaimingų atsitikimų įvyko dėl prieasčių, susijusių su darbo organizavimu.
Nereikia umirti ir saviudių, kurie mirė darbe ir kurių skaičius jau eilź metų nemaėja. Pastaruoju metu auga darbuotojų skaičius, kurie apimti depresijos. Negydoma depresija pereina į rimtus psichikos sutrikimus ir vėliau tie asmenys tampa potencialiais saviudiais. Tai konstatuojama tiriant periodikai jų sveikat¹ asmens sveikatos prieiūros įstaigose, tačiau nuoroda darbdaviams, dėl darbo ar darbo s¹lygų pakeitimo tokiems darbuotojams, nepateikiama.
2002 metais 469 asmenims nustatyta 801 profesinė liga. I jų 410 vyrams ir 59 moterims. 232 atvejai (49 %) tenka dirbantiems (197 atvejai vyrams ir 35 moterims) ir 237 nedirbantiems (213 vyrams ir 24 moterims) asmenims . Tai 231 (41 %) profesine liga (214 vyrams ir 17 moterims) daugiau negu 2001 m. Lyginant su 2001 m. moterims nustatyta 20%, o vyrams 43% profesinių ligų daugiau. Duomenys apie profesinių ligų pasiskirstym¹ 2001 -2002 m. tarp moterų ir vyrų parodyti 7 pav.
7 pav. Profesinių ligų pasiskirstymas 2001 -2002 m. tarp moterų ir vyrų.
Kaip ir 2001 m., pats didiausias profesinių ligų skaičius pagal įmonių ekonominės veiklos rūis ilieka emės ūkio, medioklės ir mikininkystės įmonėse. 2002 m. profesinių ligų nustatyta 79 atvejais arba 39 % daugiau negu 2001 m. Smarkiai profesinių ligų skaičius padidėjo ir statybos įmonėse. Uregistruoti 52 nauji susirgimai t.y. 33,3 % daugiau negu 2001m. Apdirbamosios pramonės darbuotojams profesinių ligų 2002 m. nustatyta 23 atvejais arba 20 % daugiau nei 2001 m.. Ypating¹ dėmesį reikėtų atkreipti į transporto, sandėliavimo ir nuotolinių ryių įmones, kur profesinių ligų 2002 m. pripainta net 2,4 karto daugiau.
Profesinių ligų duomenų palyginimas pagal ekonominės veiklos rūis 2001- 2002 m. pateiktas 8 pav.
2002 m. didiausi¹ dalį tarp profesinių ligų sudarė triukmo sukeltos ausų ligos 44,6 % (335 vyrų ir 22 moterų), vibracinės ligos 37,3 % (297 vyrų ir 2 moterų), jungiamojo audinio ir skeleto raumenų sistemos ligos 12,4 % (70 vyrų ir 29 moterų). Reiktų atkreipti dėmesį, kad ausų ligų skaičius lyginant su 2001 m. padidėjo 64,5 %, ypač moterų tarpe net 69 %. Vibracinių ligų skaičius palyginus su praėjusiais metais taip pat smarkiai pakilo. Jei 2001 m. jos nustatytos 236 darbuotojams, tai 2002 m. jau 299, t.y. 63 darbuotojais, arba beveik 27 % daugiau. Vibracine liga sirgo tik vyrai. Jungiamojo audinio ir skeleto- raumenų ligomis susirgo 30 % daugiau darbuotojų. Jei moterų sergančių kvėpavimo ligomis skaičius sumaėjo dvigubai, tai vyrų tarpe padidėjo 44,4 %. 2001 -2002 m. susirgimai ausų ligomis pateikti 9 pav. 2001 2002 m. susirgimai vibracine liga pateikti 10 pav. 2001 2002 m. susirgimai jungiamojo audinio ir skeleto raumenų sistemos ligomis pateikti 11 pav.
8 pav. Profesinių ligų duomenų palyginimas pagal ekonominės veiklos rūis 2001- 2002 m.
9 pav. 2001 -2002 m. susirgimai ausų ligomis.
10 pav. 2001 2002 m. susirgimai vibracine liga.
2002 m. 30% iaugo jungiamojo audinio ir skeleto raumenų sistemos ligos 40% vyrų ir 12% moterų tarpe.
11 pav. 2001 2002 m. susirgimai jungiamojo audinio ir skeleto raumenų sistemos ligomis.
Nagrinėti profesines ligas pagal jų prieastis, galima būtų iskirti fizikinius veiksnius, daugiausiai tai triukmas ir vibracija. Dėl jų, lyginant su 2001 m., susirgo 42 % (210 darbuotojų, beveik 43%vyrų ir 28 % moterų) daugiau. Profesinių ligų pasiskirstymas pagal fizikinius veiksnius, pateiktas 12 pav.
12 pav. Profesinių ligų pasiskirstymas pagal fizikinius veiksnius.
Dėl darbo įtampos veiksnių vyrų susirgo net 80 % daugiau. Moterų tarpe profesinių ligų dėl ios prieasties padaugėjo 23 %. Dvigubai padaugėjo susirgimų dėl cheminių veiksnių tiek vyrų, tiek moterų tarpe.
Panagrinėjus profesines ligas pagal darbo sta¹ matome, kad 2002 m. didiausias sergamumas yra darbuotojų turinčių 30-39 metų darbo sta¹ (48 %) ir 20-29 metų darbo sta¹ (31 % ). Tuo tarpu 2001 m. daugiausia profesinėmis ligomis sirgo darbuotojai turintys 20-29 m darbo sta¹. Profesinių ligų pasiskirstymas pagal darbo sta¹ pateiktas 13 pav.
13 pav. Profesinių ligų pasiskirstymas pagal darbo sta¹.
Sergamumas profesinėmis ligomis, lyginant su 2001m., 2002 m. smarkiai padidėjo visose amiaus grupėse. Daugiausiai serga 50 59 metų amiaus darbuotojai. 2002 m. tokio amiaus sergančiųjų padaugėjo 31 %. Net 60,9 % padaugėjo 40-49 metų amiaus ir 64,2 % - 60-69 metų amiaus sergančiųjų profesinėmis ligomis. Jei 2001 m. nebuvo uregistruota nei viena 20 29 metų amiaus darbuotojų profesinė liga, tai 2002 m. jau turime 2 atvejus. Profesinės ligos nustatytos ir 99 jau nebedirbantiems pensijinio amiaus asmenims. Sergančiųjų profesinėmis ligomis 2001 2002 m. palyginimas pagal amių pateiktas 14 pav.
14 pav. Sergančiųjų profesinėmis ligomis 2001 2002 m. palyginimas pagal amių.
Panagrinėjus profesines ligas pagal apskritis, galima būtų iskirti Kauno, Panevėio, iaulių ir Telių apskritis, kur kaip ir 2001 m., ne tik iliko pats didiausias sergančiųjų profesine liga skaičius, bet dar ir padidėjo. Kauno apskrityje 25,3 % vyrų ir 71,4 % moterų, Panevėio 55 % vyrų, Telių beveik 16 % vyrų; o iaulių apskrityje net 78 % vyrų ir 10 kartų daugiau moterų. 2002 m. Vilniaus apskrityje moterų sergančių profesinėmis ligomis sumaėjo 27 %, tačiau tarp visų apskričių jų diagnozuota daugiausia.
Apdirbamosios pramonės darbuotojai daniausiai serga kaulų raumenų, klausos nervo susirgimais. Didėja darbuotojų kurių darbas susijźs su fiksuota darbo poza, stereotipiniais rankų, platakų bei pirtų judesiais, svorio kilnojimu, tai siuvėjai, mezgėjai, audėjai, lygintojai.
Dirbantieji statybinėse įmonėse serga vibracinėmis ligomis, triukmo sukeltomis ausų ligomis, stuburo ligomis. Daugiausia sergančiųjų yra didelį darbo sta¹ turintys darbuotojai.
Jei palygintume profesinių ligų pasiskirstym¹ pagal sergančiųjų profesij¹, tai, kaip ir 2001 m., daugiausia jų nustatyta vairuotojams ir kilnojamųjų įrenginių operatoriams. 2002 m. ios profesijos sergančiųjų padaugėjo beveik 35 %. Autotransporto įmonėse 25 vairuotojams nustatytos 43 profesinės ligos, i jų 18 (42 %) triukmo sukeltų ausų ligų, 17 (40 %) vibracinių ligų. Profesinių ligų pasiskirstymas pagal sergančiųjų profesij¹ pateiktas 15 pav.
15 pav. Profesinių ligų pasiskirstymas pagal sergančiųjų profesij¹.
emės ūkio įmonėse daugiausiai serga vairuotojai, buldozerių bei kitos technikos mainistai. Juos veikia triukmas, vibracija, fiksuota darbo poza, dulkės, klimato s¹lygos. Vyrauja vibracinės ligos, klausos nervo paeidimo, kaulų raumenų sistemos ligos. Statybos įmonėse dirbantys daniausiai serga vibracine liga, triukmo sukeltomis ligomis, stuburo osteochondroze. Profesine liga paprastai nustatoma ilg¹ darbo sta¹ turintiems darbuotojams. Apdirbamosios pramonės įmonėse daugiausiai sergama kaulų raumenų sistemos ligomis, klausos nervų neuritais. Pastebimas tekstilės darbuotojų sergamumo padidėjimas kaulų raumenų, klausos nervų neuritais.
Darbuotojų
saugos ir sveikatos politik¹ įgyvendina Socialinės apsaugos ir darbo
ministerija ir Sveikatos apsaugos ministerija. Darbuotojų saugos ir
sveikatos politikos formavime dalyvauja minėtos ministerijos,
Valstybinė darbo inspekcija ir socialiniai partneriai.
iuo poiūriu, labai svarbūs dokumentai LR darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymas ir LR darbo kodeksas. Juose ilieka ir įtvirtinamas darbuotojų saugos ir sveikatos prioritetas palyginti su gamybos rezultatais. Įstatymikai įtvirtintos nuostatos, kad darbdavys privalo atlikti rizikos vertinim¹ ir įgyvendinti rizikos alinimo ir/ar mainimo priemones. Deja Darbo kodekse dar ilikusios nuostatos dėl priemokų mokėjimo ir papildomų atostogų suteikimo dirbantiems rizikos sveikatai s¹lygomis. Tai neskatina darbdavio rūpintis darbo s¹lygų gerinimu ir skatina darbuotojus dirbti sveikatai kenksmingomis darbo s¹lygomis. Vykdomas privalomas darbuotojų draudimas nuo nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų. Tačiau darbdaviai, drausdami darbuotojus sumaino dėmesį darbo s¹lygų gerinimui bei naujų technologijų įdiegimo būtinumui. 2002 m. atlikti tyrimai parodė, kad įmonėse, kur darbuotojų saugos ir sveikatos tarnybos funkcijas vykdo pats darbdavys situacija yra prasta.
Darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų laikymosi kontrolź vykdo Valstybinė darbo inspekcija (VDI) prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. VDI savo veikl¹ nukreipė efektyvesnei darbuotojų saugos ir sveikatos paeidimų, nelaimingų atsitikimų bei profesinių ligų prevencijai, 2002 m. ypating¹ dėmesį skyrė ir nelegalaus darbo, darbo ir poilsio laiko paeidimų, darbo apmokėjimo, darbuotojų garantijų utikrinimo kontrolei. Toliau buvo plėtojama informacinė ir konsultacinė veikla, tobulinamas darbo inspektorių kvalifikacijos kėlimas, gerinamas jų darbo efektyvumas.
Darbuotojų interesus saugos ir sveikatos srityje atstovauja profs¹jungos. Tačiau jų veikla yra ribota, nes ne visos akinės darbdavių organizacijos sudarź su profs¹jungomis kolektyvinės sutartis. Be to, daugumoje įmonių neįsteigtos profs¹jungos. Profs¹jungos nariais yra tik apie 8% darbuotojų. Nepaisant to profs¹jungos dalyvauja darbuotojų saugos ir sveikatos valdymo veikloje - dalyvauja seminaruose, svarsto mokslinių tyrimų ivadas ir rekomendacijos bei priima planus, darbuotojų saugos ir sveikatos būklei gerinti. Profs¹jungų atstovai dalyvauja LR saugos darbe komisijos veikloje.
Nemaas dėmesys buvo skiriamas ir propaguojant darbuotojų saugos ir sveikatos vadybos sistemos diegim¹ pagal OHSAS 18000 serijos standartus.
Naujų norminių aktų reikalavimų aikinimas ir jų įgyvendinimo įmonėse kontrolė, nelaimingų atsitikimų prevencijos statybose klausimai 2001- 2002 metais buvo plačiai nuviečiami ir iniasklaidoje. Sutelkus pastangas pasiekta kai kurių teigiamų rezultatų, tačiau nelaimingų atsitikimų skaičius įpareigoja įmonių vadovus bei darbuotojus skirti daugiau pastangų iai problemai isprźsti.
iuo metu profesinė rizika vertinama pagal Profesinės rizikos vertinimo nuostatus. Jie parengti vadovaujantis Vyriausybės 1998 m. spalio 27 d. nutarimu Nr. 1277 patvirtintais Darbo vietų higieninio įvertinimo nuostatais, Sveikatos apsaugos ministro ir Socialinės apsaugos ir darbo ministro 1999 m. sausio 7 d. įsakymu Nr.7/5 patvirtintais Darbo aplinkos veiksnių matavimo ir jų rezultatų higieninio įvertinimo metodiniais nurodymais bei Sveikatos apsaugos ministro 1998 m. gruodio 31 d. įsakymu Nr.799 patvirtinta Higienine kenksmingų darbo aplinkos veiksnių klasifikacija.
iuo metu galiojanti rizikos vertinimo tvarka turi trūkumų:
1. Darbo vietų higieninis vertinimas neapima visų galimų darbo vietose rizikos veiksnių nustatymo ir jų įvertinimo:
nevertinama darbo priemonių keliama rizika, tai yra, fiziniai (mechaniniai) veiksniai, galintys būti traumavimo prieastimi;
neatsivelgiama į reikalavimus darbo patalpų, judėjimo kelių, praėjimų, darbo vietų įrengimui, kurie nustatyti teisės aktais, nustatančiais minimalius saugos ir sveikatos reikalavimus darbovietėms;
nevertinama rizika atliekant atskirus darbus, pavyzdiui darbus auktyje, darbus ant vandens ir po vandeniu, emės kasimo ir kitus darbus.
2. Ergonominiai darbo sunkumo ir darbo įtampos veiksnių dydiai nenustatyti atskirais teisės aktais, jų matavimo ir įvertinimo tvarka nepakankamai reglamentuota ir dėl to yra subjektyvi (tyrimai vykdomi apklausos, stebėjimo būdu).
3. Nenustatyti vieningi reikalavimai įstaigoms vykdančioms darbo vietų higieninį įvertinim¹. Būtina parengti profesinės rizikos vertinimo įstaigų licencijavimo nuostatus.
4. Valstybinės darbo inspekcijos duomenimis darbo vietų, kuriose atliktas higieninis įvertinimas maėja - 2002 metais higieninis įvertinimas atliktas tik 679 įmonių (10276 darbo vietų). Palyginti su 2001 metais, darbo vietų higieninį įvertinim¹ atliko 8% maiau įmonių, o darbo vietų higienikai įvertinta trečdaliu (32,25%) maiau. Pagrindinės tokios prieastys:
sunki įmonių ekonominė būklė;
nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymo įsigaliojimas - darbdaviai apdraudź darbuotojus nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, nesuinteresuoti darbo s¹lygų gerinimu;
nuo 2002 metų įgyvendintas draudimo įmokų diferencijavimas pagal ekonominės veiklos rūis irgi nepakankamai skatina darbdavius atlikti profesinės rizikos vertinim¹ ir darbo s¹lygų gerinim¹, nes konkreti įmonė tuo nesuinteresuota;
atlikti darbo vietų higieninį įvertinim¹ įmonės nesuinteresuotos ir todėl, kad, darbuotojams, dirbantiems kenksmingose ar labai kenksmingose s¹lygose turi būti apmokamas padidintas tarifinis atlygis. Darbo vietų higieninio įvertinimo rezultatų susiejimas su padidintu apmokėjimu neskatina darbdavių organizuoti darbo aplinkos tyrimų;
vertinant rizik¹ darbo vietose maai tariamasi su darbuotojais, todėl nustatomi ne visi pavojai ir rizikos;
nedaugelio įmonių darbdaviai įtraukia darbuotojus rengdami darbuotojų saugos ir sveikatos priemonių planus. Nemaa dalimi tai s¹lygoja alyje esanti situacija, kai profesinės s¹jungos veikia tik nedaugelyje įmonių ir didelis įmonių skaičius, kuriose darbuotojams niekas neatstovauja.
Saugos ir sveikatos valdymas įmonėse turi būti viena i prioritetinių sričių įmones valdyme. Tam įmonės turi parengti ios srities lokalinius ( įmonės) teisės aktus, nustatyti vidinź kontrolź, tačiau atlikus 2002 metais VDI patikrintų įmonių analizź, nustatyta:
nustatyti 74 842 teisės aktų vykdymo paeidimai, i jų darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų paeidimai sudaro 67 % visų paeidimų. Vienai patikrintai įmonei tenka 3,4 darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų paeidimo;
79,7 % darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų paeidimų yra organizaciniai (vadybiniai);
palyginti su 2001 m., bendras darbuotojų saugos ir sveikatos paeidimų skaičius padidėjo 11 %, organizacinių - 14 %;
daugiausiai paeidimų nustatyta dėl asmeninių apsauginių priemonių (AAP) naudojimo 6338 (42,76%), dėl sveikatos tikrinimų 3657 (24,67%), dėl darbo vietų higieninio įvertinimo 2604 (17,57%), dėl gamybinių buities patalpų 1349 (9,1%);
daugiausiai paeidimų dėl AAP taikymo nustatyta maose įmonėse. Jose nesilaikoma AAP nuostatų reikalavimų, kad AAP turi būti iduotos tik įvertinus profesinź rizik¹ darbuotojo darbo vietoje, nesudaryti AAP s¹raai bei naudojamos nesertifikuotos AAP;
dėl sveikatos tikrinimų įmonių darbuotojams nustatyti 3657 (7,3%) paeidimai, 23,9 (4%) darbuotojams neatliktas sveikatos tikrinimas arba jie dirbo be sveikatos patikrinimų. Palyginus su 2001 m. darbuotojų nepasitikrinusių sveikat¹ skaičius padidėjo 5737 dirbančiųjų;
atliekant dirbančiųjų sveikatos prieiūr¹ buvo atlikti 103 įmonių patikrinimai ir nustatyta, kad kenksmingomis s¹lygomis dirbo 1303 (15,5%).
Norint įvertinti darbuotojų saugos ir sveikatos valdymo būklź įmonėse, sudaryta įmonių apklausos anketa (1 priedas), kuri isiųsta 45 apdirbamosios pramonės, 64 statybos, 11 transporto ir nuotolinių ryių bei 24 emės ūkio ir mikininkystės įmonėms. Atsakyti į anketose pateiktus klausimus įmonės turėjo apie vien¹ mėnesį, tačiau gauta tik 12 upildytų anketų. Aktyviausios buvo didelės įmonės.
Apibendrinant tokį įmonių aktyvum¹ bei gautų anketų atsakymus paaikėjo, kad:
smulkios ir vidutinės įmonės darbuotojų saugos ir sveikatos problemai skiria per maai dėmesio;
didiausias problemas įmonėms kelia nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų prevencija ir mainimas, profesinės rizikos vertinimas ir valdymas bei potencialai pavojingų įrenginių naudojimas ir pavojingų darbų atlikimas;
nei viena įmonė nevertina nuostolių, patirtų dėl nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų;
tik maa dalis įmonių atskirai skiria lėas nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų prevencijai;
visos apklaustos įmonės mano, kad darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų, parengtų pagal ES reikalavimus, įgyvendinimas reikalauja pusantro karto didesnių katų, lyginant su dabartiniais;
dauguma įmonių mano, kad darbuotojų saugos ir sveikatos būklė per paskutinius du metus pagerėjo;
nelaimingų atsitikimų darbe sumaėtų tobulinant darbo organizavim¹, mokant, informuojant ir konsultuojant darbuotojus, diegiat socialinius ekonominius svertus, gerinant darbo įrangos prieiūr¹, atliekant streso prevencij¹;
profesinių ligų sumaėtų tobulinant darbo organizavim¹, didinant profesinės rizikos vertinim¹ ir valdym¹, mainant neigiamus darbo aplinkos veiksnius (ypač fizinius), įgyvendinant saugos ir sveikatos teisės aktų reikalavimus, gerinant darbo ir poilsio reim¹, mokant, informuojant ir konsultuojant darbuotojus, gerinant darbo įrangos prieiūr¹;
visoms įmonėms reikalinga parama. Daugiausiai reikia finansinės, metodinės bei įstatyminės paramos;
dauguma įmonių patenkintos bendradarbiavimu su valstybės institucijomis, tačiau mano, kad valstybės finansinė ekonominė politika padėtų utikrinti darbuotojų saug¹ ir sveikat¹;
visos įmonės mano, kad socialinio draudimo fondo lėų dalis, skirta nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų prevencijai, padėtų gerinti darbuotojų saug¹ ir sveikat¹.
Visa tai rodo, kad darbuotojų saugos ir sveikatos valdymas įmonėms sukelia sunkumų.
Socialinė partnerystė ir socialinis dialogas yra vienas i prioritetų Europos S¹jungoje gerinant gyvenimo kokybź. Ji taip pat yra viena pagrindinių priemonių tobulinant darbuotojų saugos ir sveikatos valdym¹. iuo metu situacija yra tokia:
Socialinis dialogas organizuojamas alies lygiu, kai svarbiausi darbuotojų saugos ir sveikatos klausimai derinami Lietuvos respublikos darbuotojų saugos ir sveikatos komisijoje.
Visi į Lietuvos nacionalinź teisź perkelti pagrindiniai Europos s¹jungos darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktai rengti trialiu principu: bendradarbiaujant ir diskutuojant su socialiniais partneriais darbdavių organizacijų, profesinių s¹jungų ir valstybės institucijų atstovais.
Naujasis Darbo kodeksas, kuris įsigaliojo nuo 2003 m. sausio 1 d., įstatymikai utikrino, kad darbuotojas įmonėse nebus paliktas vienas akis į akį su darbdaviu. Tam numatytos steigti darbo tarybos, kurios bus tam tikras garantas, kad, nesant profesinių s¹jungų, jos atstovaus darbuotojų interesams.
VDI bendradarbiauja su profs¹jungų ir pramoninkų konfederacijomis, mokslo institucijomis, dalyvauja organizuojant mokslines konferencijas ir rengiant saugos ir sveikatos specialistus. Organizuoja tarptautinius seminarus darbo inspektorių kvalifikacijai kelti, nagrinėja su darbdaviais ir specialistais teisės aktų diegim¹ įmonėse.
profesinės s¹jungos nepajėgios įtakoti nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų maėjimo, nes turi du arba tris etatus. Profs¹jungų veikla sustiprėtų, pradėjus veikti bendradarbiavimui: darbdaviai profesinės s¹jungos Valstybinė darbo inspekcija.
Įmonėse darbdavių ir darbuotojų bendradarbiavimas vykdomas per kolektyvines sutartis. Dvialį darbdavių ir darbuotojų bendradarbiavim¹ įmonėse nustato Įmonių saugos darbe komiteto nuostatai. Socialinio dialogo beveik nėra darbo vietose, o ypač tai pasireikia maose įmonėse.
Trialių teritorinių
komisijų ir Saugos darbe komitetų veikla nekoordinuojama
nepakankamai. Trialės teritorinės
komisijos savo veikl¹ turėtų vieinti apskričių spaudos
leidiniuose, VDI leidinyje Saugus darbas.
Socialinės partnerystės stiprinimui ir socialinio dialogo tobulinimui rekomenduojama:
Įvertinant ES alių patirtį, tikslinga ekonominės veiklos rūies darbdavių organizacijoms teisiniu pagrindu sudaryti bendradarbiavimo sutartis su atitinkamomis profesinių s¹jungų organizacijomis ir Valstybine darbo inspekcija. Tokių sutarčių įgyvendinimas bus nauja socialinių partnerių bendradarbiavimo, gerinant darbuotojų saug¹ ir sveikat¹, forma.
Atskirose ekonominės veiklos rūyse darbdavių respublikiniai susivienijimai ir atitinkami profesinių s¹jungų respublikiniai susivienijimai turi steigti saugos ir sveikatos darbe komisijas atskirose ekonominės veiklos rūyse.
Tikrindami įmones darbo inspektoriai turi domėtis, ar pasiraytos kolektyvinės sutartys, įsteigti darbuotojų saugos ir sveikatos komitetai, irinkti darbuotojų atstovai. Valstybinė darbo inspekcija turi kryptingiau veikti skatindama socialinź partnerystź.
Nelaimingi atsitikimai darbe.
Daugiausia nelaimingų atsitikimų vyksta apdirbamosios pramonės, statybos, transporto, sandėliavimo ir ryių įmonėse.
2002 m. sumaėjo nelaimingų atsitikimų emės ūkio, medioklės, mikininkystės įmonėse. uvininkystės ūkyje - net 4 kartus.
Daugiausiai nelaimingų atsitikimų įvyksta dėl prieasčių, susijusių su asmenų veiksmais, beveik visi tai lengvi nelaimingi atsitikimai darbe. Dėl prieasčių, susijusių su darbo organizavimu įvyksta daugiausiai mirtinų ir sunkių nelaimingų atsitikimų.
Statybos įmonėse daugiausiai nelaimingų atsitikimų įvyko mogui nukritus i aukčio, griuvus dėl slidumo. 52 % visų nelaimingų atsitikimų įvyko dėl asmenų veiksmų, 20 % - dėl prieasčių, susijusių su darbo organizavimu.
Nors bendras nelaimingų atsitikimų skaičius transporto įmonėse ir sumaėjo, tačiau jie sudaro ymi¹ dalį visų alyje įvykstančių nelaimingų atsitikimų.
emės ir mikų ūkio įmonėse mirtinų nelaimingų atsitikimų 2002 m. įvyko 40 % daugiau negu 2001m. 71% nelaimingų atsitikimų darbe įvyko dėl norminių aktų reikalavimų nesilaikymo.
Didelėje dalyje įmonių nesilaikoma vieno i pagrindinių reikalavimų - įvertinti specifines darbo s¹lygas bei pavojus, kuriuos kelia naudojamas įrenginys,
Rizika darbo vietose, kuriose naudojami potencialiai pavojingi įrenginiai, įvertinta tik 23 % visų patikrintų įmonių. Maose įmonėse, kurių yra dauguma i iuo metu veikiančių įmonių ir kurių patikrinta daugiausia, rizika įvertinta tik penktadalyje,
Priimti nauji teisės aktai, i jų techniniai reglamentai,
nustatantys privalomuosius saugos reikalavimus, sudaro s¹lygas, kad į
darbo vietas nepateks nesaugios darbo priemonės, i jų potencialiai
pavojingi įrenginiai.
Profesinės ligos.
Didiausias profesinių ligų skaičius pagal įmonių ekonominės veiklos rūis ilieka emės ūkio, medioklės ir mikininkystės įmonėse. 2002 m. susirgimų profesinėmis ligomis nustatyta 39 % daugiau nei 2001 m.
ymiai profesinių ligų 2002 m. padidėjo ir statybos įmonėse - 33,3 % daugiau nei 2001m.
20 % daugiau nei 2001 m. profesinių ligų nustatyta ir apdirbamosios pramonės darbuotojams.
Ypating¹ dėmesį reikėtų atkreipti į transporto, sandėliavimo ir nuotolinių ryių įmonės, kur profesinių ligų 2002 m. pripainta net 2,4 karto daugiau. Būtina analizuoti tokios situacijos prieastis.
Apdirbamosios pramonės darbuotojai daniausiai serga kaulų raumenų, klausos nervo susirgimais. Didėja darbuotojų, kurių darbas susijźs su fiksuota darbo poza, stereotipiniais rankų, platakų bei pirtų judesiais, svorio kilnojimu.
Dirbantieji statybinėse įmonėse serga vibracinėmis ligomis, triukmo sukeltomis ausų ligomis, stuburo ligomis. Daugiausia sergančiųjų yra didelį darbo sta¹ turintys darbuotojai.
Autotransporto įmonėse 42 % yra triukmo sukeltos ausų ligos, 40 % vibracinės ligos.
Daugiausia emės ir mikų ūkio įmonėse darbuotojai profesinėmis ligomis serga Kauno, Panevėio, iaulių apskrityse. Daniausiai jomis serga traktorininkai, krovininių automobilių vairuotojai, buldozerių bei kitos technikos mainistai.
Priimtas LR darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymas ir LR darbo kodeksas, kuriuose ilieka ir įtvirtinamas darbuotojų saugos ir sveikatos prioritetas palyginti su gamybos rezultatais.
Darbuotojų saugos ir sveikatos srityje reikalavimų laikym¹si įmonėse vykdo Valstybinė darbo inspekcija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. Lietuvos Respublikos Valstybinės darbo inspekcijos įstatymo suderinimas su atitinkamomis Tarptautinės darbo inspekcijos konvencijomis dėl darbo inspekcijų, garantuoja Lietuvos Valstybinės darbo inspekcijos savarankikum¹.
Reorganizavus 2001 m. Technikos prieiūros tarnyb¹ į vie¹j¹ potencialiai pavojingų įrenginių techninės būklės tikrinimų įstaig¹ ir įsisteigus dar dviems įrenginių techninės būklės tikrinimų įstaigoms, pagerėjo tų įrenginių prieiūra ir atliekamų darbų kokybė.
Vykdomas privalomas darbuotojų draudimas nuo nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų dar nesudaro ekonominių prielaidų darbo s¹lygų gerinimui, nes draudėjų mokamos įmokos nediferencijuojamos priklausomai nuo rizikos ir įvykusių nelaimingų atsitikimų darbe, pripaintų profesinių ligų. Be to įstatymu turėtų būti numatyta, kad, įvykus sunkiam ar mirtinam nelaimingam atsitikimui darbe po to, kai darbo inspektorius nustatė paeidim¹, o darbdavys nustatytu laiku paeidimo nepaalino ir įvykus nelaimingam atsitikimui darbe, darbdavys( draudėjas) turėtų kompensuoti draudimo vykdytojui vienkartinź paalp¹, kuri¹ imokėjo draudimo vykdytojas. iame įstatyme taip pat turėtų būti numatytos ekonominės priemonės, skatinančios darbuotoj¹ vykdyti darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimus.
Trialių teritorinių komisijų veikla koordinuojama nepakankamai. Trialės teritorinės komisijos savo veikl¹ turėtų vieinti apskričių spaudos leidiniuose, VDI leidinyje Saugus darbas.
Darbuotojų interesus saugos ir sveikatos srityje atstovauja profs¹jungos. Tačiau jų veikla yra ribota, nes ne visos akinės darbdavių organizacijos pasiraź su profs¹jungomis kolektyvinės sutartis. Be to, daugumoje įmonių neįsteigtos profs¹jungos. Profs¹jungos nariais yra tik apie 8% darbuotojų. Darbo kodeksas sudaro s¹lygas socialinių partnerių bendradarbiavimui įmonėse, sudarant saugias ir sveikas darbo s¹lygas.
Įvertinant ES alių patirtį, tikslinga steigti ekonominės veiklos rūies darbdavių organizacijas, kurios teisiniu pagrindu sudarytų kolektyvines sutartis dėl darbuotojų saugos ir sveikatos gerinimo su atitinkamomis profesinių s¹jungų organizacijomis ir Valstybine darbo inspekcija. Tokių sutarčių įgyvendinimas bus nauja socialinių partnerių bendradarbiavimo, gerinant darbuotojų saug¹ ir sveikat¹, forma.
Atskirose ekonominės veiklos rūyse darbdavių susivienijimai ir atitinkami profesinių s¹jungų susivienijimai turi steigti saugos ir sveikatos darbe komisijas, kurios ir turėtų teikti siūlymus, sudarant akines kolektyvines sutartis, dėl darbuotojų saugos ir sveikatos gerinimo atskirose ekonominės veiklos rūyse.
Darbo inspektoriai turi tikrinti ar pasiraytos kolektyvinės sutartys, įsteigti darbuotojų saugos ir sveikatos komitetai, irinkti darbuotojų atstovai. Valstybinė darbo inspekcija turi kryptingiau veikti skatindama socialinź partnerystź.
Dvialį darbdavių ir
darbuotojų bendradarbiavim¹ įmonėse nustato Įmonių
saugos darbe komiteto nuostatai. Daugumoje įmonių ie komitetai dirba
efektyviai.
Darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų paeidimai sudaro 67 % visų paeidimų. Vienai patikrintai įmonei tenka 3,4 darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų paeidimo.
79,7 % darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų paeidimų yra organizaciniai, kurių paalinimas kainuotų nedaug lėų.
Daugiausiai paeidimų dėl asmeninių apsauginių priemonių naudojimo nustatyta maose įmonėse:
50 proc. įmonių neparengė darbuotojams iduodamų AAP s¹raų;
31 proc. įmonių iuos s¹raus suderino su įmonės profesinėmis s¹jungomis arba darbuotojų įgaliotiniais;
tik 39 proc. įmonių iduodamos AAP turi atitikties ym¹ arba sertifikat¹.
Profesinės rizikos valdymas
Naujai parengti techniniai reglamentai Asmenines apsaugos priemonės, Mainų sauga, Liftai ir kiti techniniai reglamentai, nustatantys privalomuosius saugos reikalavimus, sudaro s¹lygas rizikos veiksnių alinimui įrengiant darbo vietas.
Neįgyvendintas draudimo įmokų diferencijavimas pagal darbuotojų saugos ir sveikatos būklź įmonėse neskatina darbdavių atlikti profesinės rizikos vertinim¹ ir darbo s¹lygų gerinim¹, nes konkreti įmonė tuo nesuinteresuota. Darbdaviai apdraudź darbuotojus nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, nesuinteresuoti darbo s¹lygų gerinimu.
Dauguma įmonių atlieka profesinės rizikos vertinim¹, informuoja darbuotojus apie nustatytus pavojus, esam¹ ir galim¹ rizik¹ bei priemones rizikai alinti, aprūpina darbuotojus asmeninėmis apsauginėmis priemonėmis. Blogiausia padėtis maose įmonėse.
Apie 60 % įmonių darbdaviams nepakanka informacijos rizikos vertinimo klausimu. Beveik pusės įmonių darbdavių susiduria su sunkumais atliekant rizikos vertinim¹. Darbdaviams reikalinga metodinė, informacinė, konsultacinė pagalba. J¹ suteikti galėtų mokslo institucijos, darbdavių organizacijoms sudarius bendradarbiavimo sutartis.
Nepakankamai vertinama darbo priemonių keliama rizika, tai yra, fiziniai (mechaniniai) veiksniai, galintys būti traumavimo prieastimi, nevisikai atsivelgiama į darbo patalpų, judėjimo kelių, praėjimų, darbo vietų įrengimo reikalavimus.
Nepakankamai vertinama rizika atliekant pavojingus darbus.
Vertinant rizik¹ darbo vietose ne visuomet tariamasi su darbuotojais, todėl nustatomi ne visi pavojai ir rizikos. Tik dalyje įmonių darbuotojai įtraukiami rengiant darbuotojų saugos ir sveikatos priemonių planus.
Atskirose ekonominės veiklos rūių įmonėse rizikos valdymas blogas:
trečdalyje maisto produktų ir gėrimų gamybos įmonių neatliktas darbo vietų higieninis vertinimas;
tik trečdalis apdirbamosios pramonės metalo apdorojimo įmonių vertina rizik¹;
etadalis tekstilės pramonės įmonių atlieka rizikos vertinim¹ darbo vietose;
16 proc. medienos ir medinių gaminių gamybos įmonių atliko rizikos vertinim¹ darbo vietose;
emės ir mikų ūkio įmonėse, mauma individualių miko ruoos įmonių atlieka rizikos vertinim¹;
tik kas ketvirtoje transporto įmonėje atliekamas rizikos vertinimas darbo vietose.
2002 m. Lietuvoje, statistikos departamento duomenimis, 1 126 469 dirbančiųjų pagamino BVP u 50 679 mln. Lt. Dėl didelio nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų skaičiaus Lietuvos ūkio įmonėse maėja alyje sukuriamas BVP. Dėl nelaimingų atsitikimų darbe nedirbta 80573, dėl profesinių ligų 70827 darbo dienų per 2002 metus. Tai nemaas kiekis nepagamintos produkcijos, nesuteiktų paslaugų. Be to, naudojamos privalomojo sveikatos draudimo fondo ilaidos, Valstybinio socialinio draudimo fondo ilaidos - imokos dėl laikino nedarbingumo ir kitos imokos (vienkartinės bei periodinės kompensacijos bei paalpos). Socialinio draudimo imokos dėl nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų per metus remiantis Valstybinio socialinio draudimo fondo duomenimis 2002 m. sudarė 16.2 mln. Lt. Nuostoliai patiriami ir dėl to, kad darbuotojai patyrź sunkų nelaiming¹ atsitikim¹ darbe ar susirgź profesine liga netenka dalies darbingumo.
2003 m. birelio 19 d. Lietuvos Respublikos Seimo plenariniame posėdyje buvo iklausytas Nacionalinės sveikatos tarybos metinis praneimas ,,Lietuvos gyventojų traumos, nelaimingi atsitikimai ir kitos visuomenės sveikatos aktualijos. iame praneime buvo pateiktas traumų bei nelaimingų atsitikimų (tiek darbinėje, tiek nedarbinėje veikloje) ekonominis vertinimas, reabilitacijos ir kitos problemos, kurių sprendimas padėtų sumainti traumų bei nelaimingų atsitikimų socialinį, ekonominį poveikį. io praneimo mediaga panaudota analizuojant profesinių ligų ir nelaimingų atsitikimų darbe ekonomines pasekmes.
Vertinant ekonomines nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų pasekmes buvo skaičiuotos tokios ilaidos:
Socialinio draudimo imokos dėl nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų per metus;
Per nedirbtas dienas, dėl nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų, nepagamintas BVP;
Nuostoliai netekus dalies darbingumo:
o dėl sunkių nelaimingų atsitikimų per metus;
o dėl sunkių nelaimingų atsitikimų per laikotarpį likusį iki pensijos;
o dėl profesinių ligų per metus;
o dėl profesinių ligų per laikotarpį likusį iki pensijos.
Nuostoliai dėl mirtinų nelaimingų atsitikimų per metus.
Profesinių ligų bei nelaimingų atsitikimų darbe ekonominės pasekmės atskirose ūkio akose ir visoje alyje , nustatytos tolimesniais skaičiavimais.
alyje per nedirbtas dienas, dėl nelaimingų atsitikimų (Pna) ir profesinių ligų, nepagamintas (Ppl ) BVP apskaičiuojamas pagal formules:
Pna = T*Sna, (1)
Ppl = T*Spl,
čia:
T = P/S/D vieno darbuotojo per 1 darbo dien¹ sukurtas BVP. (3)
P per metus alyje pagamintas BVP, (2002 metais sukurta 50679 mln. Lt. BVP).
S darbo dienų skaičius metuose, (Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos patvirtintas 2002 m. vidutinis darbo dienų skaičius yra 253).
D dirbančiųjų skaičius, (2002 metais dirbo darbuotojai)
Sna nedarbingų dienų skaičius, dėl nelaimingų atsitikimų. (2002 metais 80573 nedarbingos dienos).
Spl nedarbingų dienų skaičius, dėl profesinių ligų. (2002 metais 70827 nedarbingos dienos).
Nuostoliai netekus dalies darbingumo, dėl sunkių nelaimingų atsitikimų (P na) ir profesinių ligų (P pl), per metus apskaičiuojami pagal formules:
P na = k*Nna*BVPm, (4)
P pl = k*Nsa*BVPm,
čia:
k koeficientas, įvertinantis vidutinį darbingumo sumaėjim¹ procentais dėl nelaimingo atsitikimo ar profesinės ligos, per metus. (Skaičiavimuose is koeficientas priimtas lygus 0.2, t.y. vidutinikai netenkama 20% darbingumo).
Nna sunkius nelaimingus atsitikimus patyrusiųjų darbuotojų skaičius. (2002 metais įvyko 145 sunkūs nelaimingi atsitikimai darbe).
Nsa darbuotojų, susirgusių profesinėmis ligomis, skaičius. (2002 m. Lietuvoje uregistruota 469 susirgimai profesinėmis ligomis).
BVPm vieno darbuotojo sukurtas BVP per metus. Jį apskaičiuojame:
BVPm=P/D.
Nuostoliai dėl nedirbtų metų, kuriuos darbuotojas galėjo dirbti iki pensijos, jei nebūtų praradźs darbingumo dėl nelaimingo atsitikimo ar profesinės ligos:
čia:
n vidutinis metų skaičius, kuriuos darbuotojas galėjo dirbti iki pensijos, jei nebūtų praradźs darbingumo dėl nelaimingo atsitikimo ar profesinės ligos. Statistikai, 2002 metų duomenimis, mogui patyrusiam sunkų nelaiming¹ atsitikim¹ darbe iki pensijos lieka dirbti vidutinikai 22 metai, susirgus profesine liga 12 metų.
Nuostoliai dėl mirtinų nelaimingų atsitikimų per metus Pm apskaičiuojami taip
Pm=K *Nm
čia:
K s¹lyginė vieno mirtino nelaimingo atsitikimo kaina. Remiantis Anglų ekonomisto Andrew Oswald vertinimais viena mirtis Europos s¹jungos alyje ,,kainuoja 21 000 eurų per mėnesį. Lietuvai s¹lyginai galime taikyti į skaičių, nes netrukusi ji taps ES nariu. Per metus tai būtų 882 tūkst. Lt.
Nm mirtinų nelaimingų atsitikimų darbe per metus skaičius. 2002 m. įvyko 74 mirtini nelaimingi atsitikimai darbe.
Skaičiavimų rezultatai, vertinant nuostolius atskirose ekonominės veiklos rūyse, dėl įvykusių nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, pateikti 1 lentelėje.
Skaičiavimai atlikti pagal (7) ir (8) formules, nėra visikai tikslūs. iomis formulėmis nuostolius galime apskaičiuoti tik apytiksliai, atsivelgiant į ių dienų skaičius. Gauti rezultatai nėra visikai tikslūs, jie tik nurodo orientacinius skaičius, kad būtų galima susidaryti bendr¹ nuomonź apie nuostolius dėl nedirbtų metų, kuriuos darbuotojas galėjo dirbti iki pensijos, jei nebūtų praradźs darbingumo dėl nelaimingo atsitikimo ar profesinės ligos.
Vertinant nuostolius atskirose ekonominės veiklos rūyse įvertinta procentinė, nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų įvykusių atskirose ekonominės veiklos rūyse, dalis.
Ivados ir pasiūlymai:
Viso alyje dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų prarandama 112,7mln Lt. per metus. Čia neįvertintos sunkių nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų pasekmės, per laikotarpį, likusį iki pensijos.
Detaliau nagrinėtos apdirbamosios pramonės, statybos, emės ūkio ir transporto įmonės. Jose patiriami nuostoliai sudaro 74% visų nuostolių, patiriamų dėl nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų Lietuvos ūkyje.
1 lentelė. Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų ekonominės pasekmės 2002 metais ( tūkst. Lt.)
Ekonominės veiklos rūys |
Procentinis nuostolių pasiskirstymas |
Socialinio draudimo fondo imokos per metus |
Per metus nepagamintas BVP |
Nuostoliai netekus dalies darbingumo: |
Nuostoliai dėl mirtinų nelaimingų |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viso dėl nelaimingų atsitikimų darbe |
Viso dėl profesinių ligų |
Dėl sunkių nelaimingų atsitikimų darbe |
Dėl mirtinų nelaimingų atsitikimų darbe |
Dėl nelaimingų atsitikimų darbe, |
|
Dėl sunkių nelaimingų |
Dėl sunkių nelaimingų atsitikimų |
Dėl profesinių ligų |
Dėl profesinių ligų per |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Apdirbamoji | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Statyba | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Transportas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
emės ūkis | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kitos rūys | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Viso: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I viso atskirose ekonominės veiklos rūyse per metus |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Apdirbamoji pramonė |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Statyba |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Transportas |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
emės ūkis |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kitos rūys |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I viso per metus atskirose ekonominės veiklos rūyse |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I viso alyje per metus |
- Nėra duomenų. * Neįvertintos Socialinio draudimo fondo imokos per metus. Daugiausiai nuostolių patiriama dėl mirtinų nelaimingų atsitikimų darbe. Daugiausiai nuostolių, patiriamų dėl nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų, 25,1%, patiriama statyboje. Tai per metus sudaro 24,2 mln.Lt. Apdirbamojoje pramonėje patiriama 21,7 mln. Lt. nuostolių, arba 22,4%. Transporto ir emės ūkio įmonėse patiriamų nuostolių dalis, (25,9%), yra tokia pati, kaip likusiose, detaliau nenagrinėtose, ekonominės veiklos rūyse. Tai sudaro 25,2mln. Lt. per metus. Nuostoliai dėl nedirbtų metų, kuriuos darbuotojas galėjo dirbti iki pensijos, jei nebūtų praradźs darbingumo dėl nelaimingo atsitikimo ar profesinės ligos yra 659,4 .mln. Lt. Viso alyje dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų patiriami dideli nuostoliai, kuriuos galima sumainti, įgyvendinus iame moksliniame tyrime pasiūlytas priemones. Ypating¹ dėmesį, gerinant darbuotojų saug¹ ir sveikat¹, skirti apdirbamosios pramonės, statybos, emės ūkio ir transporto įmonėms. Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų prevencija ymiai sumaintų nuostolius, ypač statybos įmonėse. Vertinant nuostolius dėl nedirbtų metų, kuriuos darbuotojas galėjo dirbti iki pensijos, jei nebūtų praradźs darbingumo dėl nelaimingo atsitikimo ar profesinės ligos, reikalingi detalesni tyrimai ir jų analizė. Atliktų mokslinių tyrimų analizė rodo, kad alies įmonėms, saugos ir sveikatos gerinimui, papildomai reikia skirti 67,8 mln. Lt. per metus. Investavus i¹ sum¹ nelaimingi atsitikimai darbe ir profesinės ligos sumaėtų apie 20%. Įvertinus patiriamų nuostolių sumaėjim¹, 22,6 mln. Lt. per metus, investicijos atsipirktų per 3 metus. 1.3.2. Profesinių ligų ir nelaimingų atsitikimų darbe socialinės pasekmėsSocialines pasekmes sunkiausia įvertinti vienareikmikai. Kaip būdinga socialiniams reikiniams, jie yra sunkiai prognozuojami ir gali plėtotis viena ar kita linkme, atsivelgiant į daugybź įvairių, kartais net neapčiuopiamų, veiksnių. Tinkamų darbo s¹lygų sudarymas labai įtakoja socialinius reikinius. Lietuvos gyventojai nedarbo ir mao darbo umokesčio (bei pensijų ir pragyvenimo lygio bendrai) problemas įvardina kaip pagrindines socialines problemas. 2002 metais dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų prarasta 151.4 tūkstančio darbo dienų. Nuo nelaimingų atsitikimų nukentėjo 2530 darbuotojų i jų 145 sunkiai, o 74 uvo. Profesinėmis ligomis susirgo 469 asmenys. Darbuotojai susirgź profesinėmis ligomis ir nukentėjź sunkių nelaimingų atsitikimų darbe metu netenka dalies darbingumo -tai monės su negalia. Valstybinės medicininės socialinės ekspertizės duomenimis. alyje nuo 1990 m. nuolatos didėja monių su negalia. Didėjim¹ nulemia daugelis veiksnių tai ir sveikatingumas bei gyvenimo būdas ir, be abejo, socialiniai ekonominiai veiksniai - traumatizmas, bedarbystė, silpnai ivystyta profesinės reabilitacijos sistema bei labai iplėtota socialinių lengvatų bei garantijų sistema. Maėja visikos reabilitacijos bei didėja monių su negalia grupės sunkėjimo rodikliai. Jaunų monių integracija yra daug sėkmingesnė nei pagyvenusių monių, nes jaunimas yra daug aktyvesnis. Lietuvoje didėja prie pensinio amiaus monių su negalia skaičius, tam įtakos turėjo prailgintas pensinis amius. Pradėjo veikti profesinė reabilitacija prie LRV invalidų reikalų tarybos. J¹ vykdo Valakampių reabilitacijos centras. Pagrindiniai centro tikslai: reabilitacijos priemonėmis ir paslaugomis siekti maksimalaus neįgaliųjų savarankikumo, negalios kompensavimo, lygių galimybių realizavimo bei kuo platesnio neįgaliųjų dalyvavimo visose gyvenimo srityse, geresnės dvasinės ir fizinės savijautos. Lietuvos darbo bira vykdo darbo vietų steigimo asmenims su negalia uimtumo rėmimo ir kitas programas. 2003 m. sausio 1 dienai darbo biroje buvo uregistruota 4,1 tūkstantis asmenų su negalia. Daugiausia jų buvo uregistruota didiuosiuose miestuose: Vilniuje 1353, Kaune 930, iauliuose 427, Panevėyje 297. Didi¹j¹ usiregistravusiųjų dalį sudaro asmenys turintys III grupź 86 %, II grupź 13,2%, I grupź 0,8%. Pagal isilavinim¹ 44,6 % sudaro turintys vidurinį isilavinim¹, 25% auktesnįjį ir aukt¹jį isilavinim¹. Pagal susirgimo pobūdį 4% sudaro invalidai su klausos susirgimais, 4,5% su regėjimo susirgimais, 14% su judėjimo susirgimais, 72% dėl vidaus organų ligų, 5,5% su psichikos susirgimais. 55% usiregistravusių darbo biroje sudaro vyrai, 34% vyresni nei 50 metų, 11% jaunimas.Net 30 % usiregistravusių tai kaime gyvenantys monės su negalia. 2002 m. 3623 asmenys su negalia dalyvavo darbo rinkos priemonėse . Neįgalių asmenų dalyvavimas darbo rinkos priemonėse pateiktas 16 pav.
16 pav. Neįgalių asmenų dalyvavimas darbo rinkos priemonėse. 2002 m. įdarbinti 1924 bedarbiai su negalia. Iaugo įdarbinimas į laisvas darbo vietas. Didiausi¹ poveikį asmenų su negalia integravimui į darbo rink¹ turėjo naujų darbo vietų steigimo programa. 2002 m. buvo įregistruotos 394 naujos darbo vietos asmenims su negalia. I jų I ir II grupės invalidams įsteigtos 197 naujos darbo vietos, III 198 vietos. Madaug kas penkioliktas asmuo įdarbinamas į subsidijuojamas i uimtumo fondo darbo vietas. Pagal susirgimo pobūdį buvo įdarbinti 253 invalidai su vidaus ir kitų organų susirgimais, 10 su regos susirgimais, 32 turintiems judėjimo sutrikimų, 7 su psichikos sutrikimais. VMSEK kasmet analizuoja invalidumo būklź, jos kait¹ ir sukeliančias prieastis, tarptautinź patirtį, rengia informacinius-metodinius leidinius, bendradarbiauja su Sveikatos apsaugos ir Socialinės apsaugos ir darbo ministerijomis, Lietuvos darbo bira, Lietuvos invalidų reikalų tarnyba prie Vyriausybės, Vilniaus universitetu ir Kauno medicinos universitetu, savivaldybėmis, invalidų visuomeninėmis organizacijomis ir kitomis suinteresuotomis institucijomis. Lentelėje pateikta invalidumo statistiniai duomenys dėl gamybinių traumų ir profesinių ligų bei apsinuodijimų per 2001 ir 2002 metus. 1 lentelė. Invalidumo duomenys dėl gamybinių traumų ir profesinių ligų bei apsinuodijimų.
LR Vyriausybė 1992 m. patvirtino Valstybinės monių su negalia medicininės, profesinės ir socialinės reabilitacijos programos kryptis laikotarpiui nuo 1992 iki 2002 metų. Pradėta reformuoti monių su negalia nustatymo metodika. Apibrėtos tokios naujos s¹vokos, kaip mogaus su negalia s¹voka ir visikos negalios s¹voka. Nustačius visikos negalios status¹ bus skiriamos valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydio slaugos paalpos. iuo metu draudimo kompensacijos nukentėjusiems asmenims dėl laikino nedarbingumo nuo nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų skiriamos pagal nedarbingumo laipsnį, remiantis įstatymu LR VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMAS iuo metu laikino nedarbingumo ir monių su negalia nustatymo tvark¹ reikia tobulinti. Pirmaeilis udavinys įtraukti mones su negalia į socialinź veikl¹ ir juos integruoti į visuomenź: profesinis nedarbingumas vertinamas procentais ir mogus priskiriamas tiktai neįgaliųjų grupei, o mogaus sugebėjimas dirbti neįvertinamas tikslinga perimti Europos alių patirtį ir tik po medicininės ir profesionalios reabilitacijos bei darbo rinkos specialistų ivadų nustatyti nedarbingum¹ darbingo amiaus asmenims; privalu vertinti konkretaus asmens darbinį potencial¹ ir patenkinus jo specialius reikalavimus arba pritaikius jam darbo viet¹, darbinio amiaus mogų integruoti į visuomenź ir darbo rink¹; reikia pakeisti pačių monių su negalia poiūrį į save, kad jie patys būtų suinteresuoti socialine integracija, o ne lengvatomis; reikia stengtis juos įtraukti į aktyvi¹ uimtumo politik¹, o nesiremti tik paalpų mokėjimu ir lengvatų suteikimu. iame skirsnyje būtina daugiau akcentuoti profesinių ligų ir n.a. darbe socialines pasekmes- negalėjim¹ dirbti ankstesnio darbo pagal įgyt¹ specialybź ar profesij¹, nuostolius, patirtus visuomenės dėl to, kad lėos, investuotos jų apmokymui bei darbinė patirtis prarandama, asmenys negali pilnavertikai dalyvauti visuomeniname gyvenime, jų sumaėjusios pajamos ir padidėjusios ilaidos vaistams, gydymui, jų aptarnavimas 1.4. Priemonės ir rekomendacijos ekonominės veiklos rūims ir darbams, kad būtų ivengta nelaimingų atsitikimų darbe ir susirgimų profesinėmis ligomisĮvertinus esam¹ darbuotojų saugos ir sveikatos būklź, profesinių ligų bei nelaimingų atsitikimų darbe ekonomines ir socialines pasekmes bei Europos Bendrijų Profesinės saugos ir sveikatos strategij¹ 2002 - 2006 metams, siūlomos tokios prevencinės priemonės ir rekomendacijos ekonominės veiklos rūims, sritims ir darbams: 1.4.1. Bendrosios priemonės1. Įgyvendinti geros savijautos darbo vietose s¹lygų sudarymo (darbo gerovės didinimo) priemones. Tam reikalinga: mainti nelaimingų atsitikimų skaičių, ypač tose ekonominės veiklos rūyse, kuriose nelaimingų atsitikimų darbe rodikliai virija vidutinius alies rodiklius; vertinti lyčių psichologinius ir fiziologinius skirtumus ir į tai atsivelgiant numatyti priemones nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų mainimui; įgyvendinti priemones socialinių rizikos veiksnių alinimui; stiprinti profesinių ligų prevencines priemones, teikiant pirmenybź susirgimų, kuriuos sukelia triukmas ir virpesiai, prevencijai; įgyvendinti prevencines priemones, įvertinant: darbuotojų amių, darbo formas ir darbo organizavim¹, įmonių dydį, naujas rizikas, bei vienu metu veikiančių įvairių rizikų veiksnių poveikį. 2. Stiprinti ir tobulinti prevencinź kultūr¹, gerinanti darbuotojų vietim¹ ir informavim¹ apie rizik¹, tobulinant galiojančių teisės aktų taikym¹. vietimo ir informavimo apie rizik¹ gerinimas: Mokant asmenis profesijos ar atitinkamos specialybės turi būti mokoma identifikuoti specifines rizikas, su kuriomis būsimasis darbuotojas susidurs darbe. Darbinės veiklos metu turi būti tobulinami kvalifikaciniai įgūdiai ir inios darbuotojų saugos ir sveikatos srityje. Informavimas apie rizikas turi būti diferencijuotas, atsivelgiant į konkretų įmonių poreikį, ypač tai svarbu smulkioms ir vidutinėms įmonėms. Viena i prevencijos kultūros stiprinimo krypčių turi būti naujų rizikų, susijusių su technine paanga ir su socialiniais pokyčiais, nustatymas. Tam reikia vykdyti mokslinius tyrimus ir informacijos rinkim¹ apie naujas rizikas. ioje srityje reikia bendradarbiauti su Europos saugos ir sveikatos apsaugos darbe agentūra, perimant jos patirtį, naudotis geros praktikos pavyzdiais. Galiojančių teisės aktų taikymo tobulinimas: Valstybinė darbo inspekcija turi pastoviai tikrinti įmones, teikti joms informacij¹ ir pasiūlymus apie ger¹ teisės aktų taikymo praktik¹. Bendradarbiaujant su Europos S¹jungos Vyriausiųjų darbo inspektorių komitetu parengti įmonėms metodines rekomendacijas, atsivelgiant į ekonominės veiklos rūių ypatumus. Vykdyti mokslinius tyrimus nukreiptus problemų, ikylančių įmonėms taikant saugos ir sveikatos teisės aktų nuostatas, nustatymui ir sprendimui. 3. Formuoti ir efektyviau įgyvendinti profesinės saugos ir sveikatos darbe politik¹, kuri yra socialinės politikos sudedamoji dalis Realizuojant i¹ kryptį numatoma įgyvendinti tokias priemones: suvienodinti nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų apskaitos rodiklius su ES rodikliais. Statistinių duomenų apie nelaimingus atsitikimus ir profesines ligas suvienodinimas leis daryti palyginimus bei vertinti darbuotojų saugos ir sveikatos būklź ES; skatinti savanorikų sutarčių tarp socialinių partnerių, profesinės saugos ir sveikatos gerinimui, sudarym¹. Sutartys dėl darbuotojų saugos ir sveikatos gerinimo turėtų būti sudaromos savanorikai tarp akinių profesinių s¹jungų ir darbdavių organizacijų; nustatyti bendrus socialinės atsakomybės principus, susiejant profesinės saugos ir sveikatos politik¹ su kitomis socialinės politikos sritimis; vienu i efektyviausių svertų vykdant nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų prevencij¹ turėtų būti draudėjo ( darbdavio) mokamų draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų įmokų diferencijavimas laikantis principo, kad, kai daugiau nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, tuomet įmokos didesnės. Be to, tikslinga diegti praktik¹, kad draudimo vykdytojas (draudikas), sutarčių su draudėju pagrindu, padeda draudėjui įgyvendinti prevencines priemones (vertina rizik¹, rengia priemones jai alinti, moko darbuotojus); atlikti didiausios rizikos profesijų tyrimus ir parengti prevencijos priemones; vykdyti mokslinius tyrimus nukreiptus problemų, ikylančių įmonėms taikant saugos ir sveikatos teisės aktų nuostatas, nustatymui ir sprendimui. Pagrindinis lėų altinis, priemonių įgyvendinimui, turi būti socialinio draudimo lėos, skirtos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų prevencijai. 1.4.2. Neatidėliotinos priemonės1. Nelaimingų atsitikimų darbe mainimui tikslinga apdirbamosios pramonės, statybos, transporto, emės ūkio įmonėse atlikti papildomus mokslinius tyrimus, ypating¹ dėmesį kreipiant į: darbų organizavimo tobulinim¹; naudojamų įrenginių būklės analizź, ypač kėlimo mechanizmų ir slėginių indų; vairuotojų ir kilnojamųjų įrenginių operatorių darb¹. 2. Apdirbamosios pramonės, statybos, transporto, emės ūkio įmonių darbdaviams tiriant lengvus nelaimingus atsitikimus dėl asmenų veiksmų, tinkamai vertinti tokius paeidimus: Stiprinti profesinių ligų prevencines priemones, teikiant pirmenybź susirgimų, kuriuos sukelia triukmas ir virpesiai, prevencijai. Tam reikia atlikti mokslinius tyrimus ir įvertinti: ergonominius veiksnius; darbuotojų amių; darbo formas ir darbo organizavim¹; įmonių dydį; naujas rizikas, bei vienu metu veikiančių įvairių rizikų veiksnių poveikį. 4. Statybos įmonėse atlikti mokslinius tyrimus ir nustatyti pagrindines prieastis dėl darbuotojo kritimo i aukčio, bei parengti rekomendacijas. 5. Socialinės apsaugos ir darbo bei Sveikatos apsaugos ministerijoms: pastoviai atlikti darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų harmonizavim¹ su ES direktyvų pataisomis ir papildymais. parengti įmonėms ekonominio skatinimo mechanizm¹, nukreipt¹ darbuotojų saugai ir sveikatai gerinti. parengti veiksmų plan¹ profesinių ligų mainimui; suvienodinti nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų apskaitos rodiklius su ES rodikliais; nustatyti bendrus socialinės atsakomybės principus, susiejant profesinės saugos ir sveikatos politik¹ su kitomis socialinės politikos sritimis; parengti draudimo nuo nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų įmokų diferencijavimo tvark¹. 6. VDI inicijuoti trialių bendradarbiavimo sutarčių tarp VDI, darbdavių ir profesinių s¹jungų sudarym¹ ir koordinuoti jų vykdym¹. 7. Atlikti Mainų sauga reglamento diegimo apdirbamojoje pramonėje mokslinius tyrimus ir paruoti rekomendacijas. 8. Atlikti saugos ir sveikatos teisės aktų įgyvendinimo įmonėse mokslinius tyrimus ir parengti priemones ir rekomendacijas ių aktų taikymo efektyvumo didinimui. 9. Atlikti mokslinius tyrimus ir parengti nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų mainimo priemones vidutinėse ir maose įmonėse. 10. Valstybinė darbo inspekcija turi pastoviai tikrinti įmones, teikti joms informacij¹ ir pasiūlymus apie ger¹ teisės aktų taikymo praktik¹. Bendradarbiaujant su Europos S¹jungos Vyriausiųjų darbo inspektorių komitetu parengti įmonėms metodines rekomendacijas, atsivelgiant į ekonominės veiklos rūių ypatumus. 11. Pagrindinis lėų altinis, priemonių įgyvendinimui, turi būti socialinio draudimo lėos, skirtos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių prevencijai. 1.5. Priemonių įgyvendinimo nauda2002 metais dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų prarasta 151.4 tūkstančio darbo dienų. Nuo nelaimingų atsitikimų nukentėjo 2530 darbuotojų, i jų 145 sunkiai, o 74 uvo. Profesinėmis ligomis susirgo 469 asmenys. Prognozuojama, kad įgyvendinus visas profesinės saugos ir sveikatos programos priemones nelaimingi atsitikimai darbe ir profesinės ligos sumaės apie 20 % per metus. Vertinant ekonominź naud¹ tai sudarytų apie 22,6 mln. Lt. per metus, kurie būtų sutaupyti sumaėjus socialinio draudimo imokoms, padidėjus BVP, bei sumaėjus nuostoliams dėl profesinių ligų, sunkių ir mirtinų nelaimingų atsitikimų. Vertinant socialines pasekmes, kai bus įgyvendintos prevencinės priemones, sumaės 123 neįgaliaisiais, 15 mirčių dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir prarandama 30 tūkst. maiau darbo dienų. Visos valstybinės ir visuomeninės institucijos, ekspertai yra vieningos nuomonės, kad įgyvendinus Profesinės saugos ir sveikatos programos priemones pagerės darbo s¹lygos, darbo rezultatai ir kultūra, sumaės nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų skaičius bei pagreitės ir palengvės įmonių įsijungimas į bendr¹ Europos rink¹.
DISTRIBUIE DOCUMENTUL
Comenteaza documentul:Te rugam sa te autentifici sau sa iti faci cont pentru a putea comentaCreaza cont nou Termeni si conditii de utilizare | Contact
|