Reglementari juridice interne privind protectia bunurilor culturale

REGLEMENTARI JURIDICE INTERNE PRIVIND PROTECTIA BUNURILOR CULTURALE

1. Protocol de colaborare privind prevenirea si combaterea treaficului illicit de bunuri culturale

Luand in considerare rolul important pe care il au Ministerul Culturii si Cultelor in protejarea patrimoniului cultural national mobil si Autoritatea Nationala a Vamilor in prevenirea si combaterea traficului ilicit cu bunuri culturale mobile. Avand convingerea ca doar o mai buna cooperare la nivel national intre autoritatile care se ocupa cu protectia patrimoniului cultural si autoritatea vamala, va contribui la cresterea eficientei controalelor vamale, AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR si MINISTERUL CULTURII SI CULTELOR au convenit urmatoarele:

I. In scopul intaririi cooperarii dintre cele doua institutii pentru combaterea traficului ilicit de bunuri culturale, Autoritatea Nationala a Vamilor si Ministerul Culturii si Cultelor isi vor trimite reciproc orice informatii de interes comun;

II. Ministerul Culturii si Cultelor va organiza anual un curs de pregatire a personalului vamal in domeniul patrimoniului cultural mobil, in conformitate cu cerintele specifice ale Autoritatii Nationale a Vamilor; tematica si modalitatea de organizare a cursului vor fi stabilite de comun acord cu Autoritatea Nationala a Vamilor;

III. Pentru a combate traficul ilicit cu bunuri culturale mobile, cele doua institutii vor elabora si implementa, fiecare in domeniul de competenta, masuri pentru imbunatatirea cooperarii si schimbului de informatii dintre autoritatea vamala si autoritatile responsabile cu protejarea patrimoniului cultural national mobil; in acest sens, Directia Generala Patrimoniu Cultural National din cadrul Ministerului Culturii si Cultelor va institui o forma de comunicare prin posta electronica, prioritara, in scopul realizarii unui schimb de informatii mai rapid;

IV. Ministerul Culturii si Cultelor va transmite Directiei Supraveghere si Control Vamal din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor informatii cuprinse in "Registrul bunurilor culturale distruse, furate, disparute sau exportate ilegal", pentru a fi folosite in activitatea specifica;

V. Serviciile deconcentrate ale Ministerului Culturii si Cultelor vor comunica in cel mai scurt timp posibil rezultatul expertizei bunurilor retinute de autoritatea vamala, in conditiile prevazute de legislatia privind protejarea patrimoniului cultural mobil;

VI. Ministerul Culturii si Cultelor va elabora instructiunile de lucru pentru lucratorii vamali, instructiuni cuprinzand detalierea categoriilor de bunuri culturale care necesita certificate de export, asa cum apar ele in anexa la Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3911/1992 privind exportul cu bunuri culturale, precum si in conformitate cu legislatia nationala;

VII. Institutiile semnatare ale acestui protocol pot lua si alte masuri in scopul interesului comun de prevenire si combatere a traficului ilicit cu bunuri culturale mobile.

2. Reglementari juridice privind protejarea patrimoniului cultural national

2.1. Notiune

Patrimoniul cultural national reprezinta ansamblul resurselor mostenite, identificate ca atare, indiferent de regimul de proprietate asupra acestora, si care reprezinta o marturie si o expresie a valorilor, credintelor, cunostintelor si traditiilor aflate in continua evolutie; patrimoniul cultural national cuprinde toate elementele rezultate din interactiunea dintre factorii umani si naturali, de-a lungul timpului (patrimoniu mobil, patrimoniu imobil, patrimoniu imaterial).

2.2. Reglementari in domeniul monumentelor istorice

• LEGEA 157/1997 - privind ratificarea Conventiei pentru protectia patrimoniului arhitectural al Europei adoptata la Granada la 03.10.1985 si semnata de Romania la 22.06.1996.
• LEGEA 5/2000 - pentru aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national - Sectiunea a III-a - zone protejate.
• LEGEA 422/2001 - privind protejarea monumentelor istorice, modificata si completata cu Legea 259/2006
• LEGEA 564/2001 - privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 47/2000 privind stabilirea unor masuri de protectie a monumentelor istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial
• LEGEA 451/2002 - privind ratificarea Conventiei europene a pisajului adoptata la Florenta la 20.10.2000
• H.G.R. 1258/2001 - privind organizarea Oficiului National al Monumentelor Istorice
• H.G.R. 262/2002 - privind organizarea Institutului National al Monumentelor Istorice
• H.G.R. 1309/2002 - privind aprobarea Normelor metodologice privind cuantumul timbrului monumentelor istorice si modalitati de percepere, incasare, virare, utilizare si evidentiere a sumelor rezultate din aplicarea acestuia
• H.G.R. 610/2003 - pentru aprobarea Normelor metodologice privind procedura de acordare a creditelor necesare efectuarii de lucrari de protejare la monumentele istorice detinute de persoanele fizice sau juridice de drept privat
• H.G.R. 1430/2003 - pentru aprobarea Normelor metodologice privind situatiile in care Ministerul Culturii si Cultelor, respectiv autoritatile administratiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrarilor de protejare si de interventie asupra monumentelor istorice, proportia contributiei, procedurile, precum si conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca proprietarul, altul decat statul, municipiul, orasul sau comuna (M.O. nr. 905/18 decembrie 2003)
• H.G.R. 493/2004 - privind aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice inscrise in Lista Patrimoniului Mondial si  a Metodologiei privind elaborarea si continutul-cadru al planurilor de protectie si gestiune a monumentelor istorice inscrise in Lista patrimoniului mondial

• O.M.C. 2032/1999 - pentru infintarea Comisiei de atestare in domeniul monumentelor istorice si aprobarea normelor si criteriilor de atestare a expertilor in domeniul protejarii monumentelor istorice si a specialistilor in domeniul conservarii si restaurarii monumentelor istorice
• O.M.C.C. 2039/2002 - privind infiintarea Comisiei de avizare a constituirii agentilor economici care au ca obiect de activitate efectuarea de cercetari, proiectarea si executarea de lucrari asupra monumentelor istorice, precum si aprobarea regulamentului de organizare si functionare si a componentei acesteia, cu modificarile si completarile ulterioare
• C.C. 2043/2002 - privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare a Comisiei Nationale a Monumentelor Istorice
• C.C. 2086/2002 - pentru aprobarea criteriilor de avizare a constituirii agentilor economici cu activitate in domeniul monumentelor istorice
• C.C. 2535/2003 - pentru instituirea Registrului agentilor economici autorizati sa desfasoare activitati in domeniul protejarii monumentelor istorice, cu modificarile si completarile ulterioare
• C.C. 2682/2003 - pentru aprobarea Normelor metodologice de clasare si evidenta a monumentelor istorice, a Listei monumentelor istorice, a Fisei analitice de evidenta a monumentelor istorice si a Fisei minimale de evidenta a monumentelor istorice, cu modificarile si completarile ulterioare
• C.C. 2684/2003 - privind aprobarea Metodologiei de intocmire a obligatiei privind folosinta monumentului istoric si a continutului acestuia. 

2.3. Reglementari in domeniul arheologiei

LEGEA 150/1997 - privind ratificarea Conventiei pentru protectia patrimoniului arheologic, adoptata LA VALETTA la 16.01.1992 si semnata de Romania la 22.06.1996

LEGEA 378/2001 - pentru aprobarea O.G. nr. 43/2000 priviind protectia patrimoniului arheologic si declararea unor situri arheologice ca zone de interes national

LEGEA 462/2003 - pentru modificarea O.G. 43/2000 priviind protectia patrimoniului arheologic si declararea unor situri arheologice ca zone de interes national

• 43/2000 - privind protectia patrimoniului arheologic si declararea unor situri arheologice ca zone de interes national, cu modificarile din Legea 378/2001 si Legea 462/2003
• 2061/2000 - privind aprobarea regulamentului de organizare si functionare a Comisiei Nationale de Arheologie
• 2071/2000 - pentru instituirea regulamentului de organizare a sapaturilor arheologice in Romania
• 2072/2000 - pentru instituirea Registrului arheologilor din Romania.

2.4. Reglementari in domeniul patrimoniului cultural national mobil

LEGEA 149/1997 - pentru ratificarea Conventiei UNIDROIT privind bunurile furate sau exportate ilegal, adoptata la Roma la 24 iunie 1995

LEGEA 182/2000, cu modificarile si completarile ulterioare - privind protejarea patrimoniului cultural national mobil, modificata si completata prin O.U.G. 16/2003, Legea 105/2004 si Legea 314/2004

LEGEA 311/2003 republicata - a muzeelor si colectilor publice

H.G.R. 1420/2003 - pentru aprobarea Normelor privind comertul cu bunuri culturale mobile

H.G.R. 1546/2003 - pentru aprobarea Normelor de conservare si restaurare a bunurilor culturale mobile clasate

H.G.R. 216/2004 - pentru aprobarea Normelor privind autorizarea laboratoarelor si atelierelor de conservare si restaurare

H.G.R. 518/2004 - pentru aprobarea Normelor metodologice privind exportul temporar al bunurilor cultural mobile

2035/2000 - pentru aprobarea Normelor metodologice privnd evidenta, gestiunea si inventarierea bunurilor culturale detinute de muzee, colectii publice, case memoriale, centre de cultura si alte unitati de profil

C.C. 2008/2001 - pentru aprobarea Normelor de acreditare a conservatorilor si restauratorilor

C.C. 2009/2001 - pentru aprobarea Normelor de acreditare a expertilor

C.C. 2044/2001 - pentru instituirea Registrului bunurilor culturale mobile distruse, furate, disparute sau exportate ilegal, aflate in proprietatea si/sau gestionarea unor persoane juridice de drept public si privat si se aproba Metodologia pentru inscrierea in Registrul bunurilor culturale mobile distruse, furate, disparute sau exportate ilegal, aflate in proprietatea si/sau gestionarea unor persoane juridice de drept public si privat, cuprinsa in anexa, parte integranta a prezentului Ordin

C.C. 2053/2002 - pentru aprobarea Normelor de clasare a bunurilor culturale mobile

C.C. 2274/2004 - pentru aprobarea modelului stampilei de identificare a functionarilor publici de la directiile judetene pentru cultura, culte si patrimoniu cultural national, respectiv a municipiului Bucuresti care vor intocmi certificatele de export si listele anexate acestora

C.C. 2112/2002 - privind aprobarea regulamentului de organizare si functionare a Comisiei Nationale a Muzeelor si Colectiilor

C.C. 2297/2006 - pentru aprobarea Criteriilor de acordare a avizului in vederea infintarii muzeelor si colectiilor publice

C.C.. 2057/2007 - pentru aprobarea Criteriilor si normelor de acreditare a muzeelor si a colectiilor publice.

2.5. Reglementari in domeniul patrimoniului cultural national imaterial

• 19/2007 - privind patrimoniul cultural imaterial
• 118/2006 - priviind infiintarea, organizarea si functionarea activitatii asezamintelor culturale

LEGEA 410/2005 - care are drept articol unic adoptarea Conventiei privind salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, adoptata la Paris la 17 octombrie 2005 .

Concluzii

Prin ratificarea tratatelor cu privire la problematica dreptului international umanitar, statele isi asuma obligatia de a se conforma prevederilor acestora.

Anumite conditii creeaza dificultati in aplicarea lor. In caz de conflict armat, cand incalcarea suveranitatii se manifesta cu cea mai mare intensitate, unele state nu ezita sa puna mai presus eficacitatea militara in raport cu regulile de drept. In acelasi timp, respectarea normelor dreptului international umanitar trebuie sa permita desfasurarea operatiilor militare, limitand insa efectele distrugatoare ale razboiului. Este o conditie indispensabila pentru a nu escalada spirala violentelor.

Regulile de drept international umanitar asigura o protectie importanta atat pentru fortele armate, cat si pentru populatia civila si bunurile civile, inclusiv cele culturale. Ele faciliteaza rezolvarea unor situatii dificile, complexe sau neclare ce pot aparea in caz de conflict armat.

Dreptul international umanitar se aplica in orice situatie in care sunt implicate fortele armate: conflicte armate internationale, conflicte armate fara caracter international si operatiuni internationale.

Protectia bunurilor culturale in caz de conflict armat a constituit si va constitui o preocupare majora a comunitatii internationale, dar si a statelor la nivelul reglementarilor interne.

Bibliografie

1. Cursuri, tratate, monografii

1. I. Closca, I. Suceava, Tratat de drept international umnaitar, Editura VIS Print, Bucuresti, 2000 ;

2. C. Voicu, A. C. Voicu, I. Geamanu, Criminalitatea organizata in domeniul afacerilor, Editura Pildner&Pildner, Targoviste, 2006;

3. C. Grigore, I. Cosca, Gh. Badescu, Protectia bunurilor culturale in Romania, Editura Nou Agra, Bucuresti, 1994;

4. La protection internationale des biens culturels, Fondazione Europea Dragan, 1984.

2. Internet

www.cdep.ro/comisii/cultura

https://icom.museum/measure

https://icom.museum/release.common.initiative.htmlhttps://icom.museum/object-id/

https://cidoc.ics.forth.gr/index.html

https://ww.unesco

org/culture/nationale

3. Legislatie

Conventia de la Haga din 1954 privind protectia bunurilor culturale in caz de conflict armat;

Protocolul I de la Geneva din 1954;

Protocolul II de la Geneva din 1977.