Controlul exterior asupra initiativei ordonatorilor de credite de a efectua plati

Controlul exterior asupra initiativei ordonatorilor de credite de a efectua plati

Asupra initiativei ordonatorilor de credite de a efectua plati de casa, organele in drept (trezoreriile operative) exercita un control financiar preventiv care au in vedere cheltuielile curente, dar mai ales cele de capital. De asemenea, in cadrul acestora controlul este specializat in functie de natura lor pe cheltuieli de personal, materiale, transferuri etc. si detaliat apoi pe componentele acestora: medicamente, alimente, reparatii etc.

Indiferent insa de categoriile de cheltuieli initiate de ordonatorii de credite, organele trezoreriilor operative urmaresc obiective si parametri general valabil, iar in unele cazuri si aspecte mai analitice, specifice anumitor categorii de cheltuieli.

Dintre obiectivele si conditiile comune care trebuiesc indeplinite si care se afla in atentia organelor trezoreriilor operative cu ocazia exercitarii controlului financiar preventiv asupra initiativei ordonatorilor de credite de a efectua plati din resursele financiare publice, amintim:

incadrarea platilor de casa in limita si nivelul creditelor bugetare deschise sau repartizate pe capitole si categorii de cheltuieli. Cu aceasta ocazie se urmareste faptul ca soldul contului "Credite deschise din bugetul de stat", analitic pe capitole si categoriile de cheltuieli mentionate mai sus, comparat cu soldul contului "Cheltuieli efective" pe aceleasi conturi sa fie acoperitor;

legalitatea platii in cauza, respectiv daca aceasta este prevazuta intr-un act normativ si poate fi finantata dintr-un anumit buget;

daca plata este necesara si oportuna.

In aceasta directie organele in drept verifica, pe baza documentelor si actelor justificative prezentate, masura in care platile in cauza sunt specifice functionarii institutiei. In cazul platilor pentru subventii ce se acorda institutiilor publice ca o completare la veniturile lor proprii, se are in vedere daca au fost realizate evaluarile privind veniturile proprii prevazute in buget si daca plata pentru care se solicita aceasta subventie se justifica din punctul de vedere al necesitatii si oportunitatii ei. In cazul platilor pentru cheltuielile de capital trezoreriilor operative li se prezinta "lista obiectivelor de investitii cu finantare integrala sau partiala de la buget" aprobata de ordonatorul principal de credite, precum si lista pozitiei "alte cheltuieli de investitii" defalcata pe categorii de bunuri ce urmeaza a fi procurate. De asemenea, odata cu depunerea listelor obiectivelor de investitii ordonatorii de credite trebuie sa aiba si confirmarea resurselor de finantare.

Controlul exercitat de trezoreriile operative asupara platilor ce se efectueaza prin bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale (sanatate, somaj) are in vedere, ca si in cazul angajarii de cheltuieli prin bugetul de stat, ca institutia publica in cauza sa se incadreze in nivelul creditelor deschise sau repartizate prin Ministerul Finantelor Publice si legalitatea efectuarii acestor cheltuieli.

Controlul financiar preventiv pe care il exercita organele in drept asupra cheltuielilor institutiilor publice care se finanteaza prin bugetele locale trebui sa asigure, in primul rand, ca totalul platilor inregistrate sa se incadreze in totalul veniturilor bugetului local (venituri proprii + sume defalcate + subventii + transferurile din bugetul de stat) si in nivelul creditelor bugetare deschise sau repartizate.

Elemente aplicative pentru clarificarea si consolidarea cunostintelor

Teste

1. Cand se efectueaza evaluarea elementelor de activ si pasiv:

a) la data platii, la data achizitiei, la data inventarierii?

b) la data incasarii, la data intrarii si iesirii din gestiune?

c) la data intrarii in gestiune, la data inventarierii, la data scoaterii din functiune , la data intocmirii situatiilor financiare, la data iesirii din unitate?

d) la data constatarii lipsei din gestiune?

2. Ce sunt documentele justificative:

a) documente prime care probeaza o fapta?

b) documente contabile care justifica o cheltuiala bugetara ?

c) documente cu regim special care aproba o cheltuiala bugetara?

d) documente primare care probeaza o operatiune contabila?

3. Ce este bugetul institutiei:

a) un instrument financiar structurat pe venituri si cheltuieli ?

b) o parghie financiara ce dimensioneaza cheltuielile publice?

c) o metoda financiara care analizeaza cheltuielile publice?

d) orice persoana care are calitatea in numele statului, a unei colectivitati sau institutii publice de a contracta, constata, lichida o creanta sau de a ordona fie incasarea unei creante, fie plata unei datorii?

4. Operatiunea de deschidere de credite bugetare se refera la :

a) aprobarea acordata ordonatorului principal de credite pentru a putea efectua plati de casa?

b) aprobarea acordata ordonatorului principal de credite pentru a putea repartiza credite bugetare?

c) aprobarea acordata ordonatorului secundar de credite pentru a putea efectua plati de casa?

d) aprobarea acordata ordonatorului tertiar de credite pentru a putea efectua plati de casa?

Intrebari

Ce se intelege prin evaluarea patrimoniului unei institutii publice?

Care sunt principalele registre de contabilitate folosite de catre contabilitatea publica?

Ce este acela articol bugetar?

Aratati rolul ordonatorului principal, secundar si tertiar de credite?

Ce intelegeti prin notiunea de repartizare de credite bugetare?

Recomandari bibliografice

Roman C-tin., (2006), "Contabilitatea institutiilor publice", Editura Economica, Bucuresti.

Klein J., Marios B., (1998), "Gestion et stratgie financieres internationales", Bordas, Paris.

Neurrisse A., (1986), "Le Tsorier - Payeur Gnral", Presses Universitaires de France, Paris.

Paul Halpern, J. Fred Weston, Eugene F. Brigham, (1998), "Finante manageriale", Editura Economica, Bucuresti, prin traducere coordonator Lector drd. MBA Livia Ilie.

Ordinul Ministerului Finantelor Publice nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea si conducerea contabilitatii institutiilor publice, Planul de conturi si instructiunile de aplicare a acestuia.