Aplicatii de e-guvernare

Aplicatii de e-guvernare

Astazi, atat cetatenii cat si intreprinderile, fie ele din sectorul public sau privat, se asteapta ca organizatiile guvernamentale sa le ofere acelasi nivel de accesibilitate a informatiilor si serviciilor ca cel pe care il intalnesc in sectorul comercial. Autoritatile publice sunt expuse, de asemenea, presiunii de a moderniza operatiunile interne, de a fi mai transparente si de a actiona cu mai multa responsabilitate. Cu ajutorul celor mai recente solutii e-business, administratiile publice pot avea o legatura mai stransa cu alegatorii, pot imbunatati eficienta operationala si pot face fata cerintelor tot mai severe in privinta responsabilitatii asumate si credibilitatii informatiilor furnizate.

Arhitectura de baza pentru un sistem de e-guvernare consta din urmatoarele niveluri (figura 6):

      interfata de comunicare cu clientul, care include managementul canalului de comunicatie, managementul relatiilor cu clientii si managementul activitatii clientului;

      aplicatia informatica, incluzand toate aplicatiile departamentelor guvernamentale ale caror activitati se intersecteaza;

      integrarea, care asigura comportamentul unitar al tuturor componentelor aplicatiei, chiar daca intre acestea sunt diferente substantiale in ceea ce priveste conceptia, limbajul si structura;

      servicii comune tuturor aplicatiilor;

      datele, incluzand date mostenite, baze de date orientate Web, depozite de date cu informatii despre clienti.

Fig. 6. Exemplu de arhitectura e-guvernare

Schimbari dinamice si ireversibile au loc la toate nivelurile sectorului administrativ. Mai mult ca niciodata cetatenii sunt din ce in ce mai constienti de rolul lor de "clienti" ai aparatului guvernamental. Ei pretind servicii de calitate superioara - convenabile, accesibile si care sa raspunda cu cat mai multa acuratete cerintelor lor. Provocarea careia trebuie sa-i faca fata guvernul pentru a raspunde acestor cerinte este realizarea integrarii dintre prestarea serviciului in sine (partea de front-office) si elementele care stau la baza prestarii serviciului (partea de back-office) si care conduc la o conectare eficienta a cetatenilor la serviciile guvernamentale.

Cetatenii percep astazi administratiile publice si organizatiile guvernamentale ca pe o colectie de servicii publice si private care satisfac nevoile educationale, sociale ale cetatenilor. Acestia pretind diferite modalitati de acces (de la contact direct la telefon, fax, internet, chioscuri informationale), un mediu sigur si totodata flexibil in care sa se faca schimbul de informatii si furnizarea de servicii, precum si o viziune completa si corecta asupra fiecarui individ care sa conduca la o relatie personalizata guvern-cetatean pentru fiecare cetatean in parte, in functie de profilul sau. Aplicatiile din gama e-business care se adreseaza problemei conectarii cetatenilor la servicii se bazeaza, in primul rand, pe existenta unui depozit centralizat de date (figura 7).

Fig 7. Depozit de date si cunostinte centralizat pentru e-guvernare

Aceasta abordare are avantajul ca elimina fragmentarea informatiei, permite implementarea unui acces securizat pentru toate partile implicate si faciliteaza urmarirea tuturor interactiunilor dintre cetateni si administratii. Ca prime rezultate ale centralizarii informatiei se pot mentiona:

      Guvernul va dispune de informatii exacte si corecte despre cetateni (figura 8).

Fig. 8. Informatii corecte despre cetateni

      Cetatenii vor putea avea acces la informatii consistente si credibile provenind de la guvern (figura 9).

Fig. 9. Acces pentru cetateni la informatii multiple

In Romania, ca de altfel in foarte multe tari din toata lumea, s-au facut progrese importante in dezvoltarea societatii informationale, existand din partea guvernului preocuparea activa de a nu ramane in urma tarilor europene. Problemele intampinate sunt, ca si in cazul altor tari mai putin dezvoltate, lipsa infrastructurii tehnice si lipsa fondurilor. Peste acestea exista insa avantajul existentei unui mediu propice dezvoltarii societatii informationale, in special datorita sistemului de invatamant. Evolutia numarului de utilizatori Internet, precum si a domeniilor .ro este impresionanta. Implementarea guvernarii electronice va insemna si rezolvarea unor provocari legate de schimbari tehnice si organizationale la nivelul administratiei de stat, asigurarea accesului populatiei la serviciile electronice (cele mai mari economii la costuri se vor obtine prin reorientarea cetatenilor spre utilizarea serviciilor electronice), asigurarea tuturor conditiilor de securitate.

      Plata taxelor si impozitelor (e-Tax-Payment)

Acest sistem permite angajatilor guvernamentali sa-si efectueze platile pentru taxe si impozite prin mijloace electronice. e-Tax-Payment are ca punct de sprijin utilizarea noilor mijloace de plata (cardurile bancare, tehnologiile Internet, sistemele de plati electronice etc.). Sistemul urmareste eficientizarea platii taxelor si impozitelor prin: sporirea vitezei de circulatie a banilor; colectarea facila si in timp redus a debitelor de la cetateni; eficientizarea schimburilor economice si comerciale; sporirea vitezei de circulatie a documentelor de plata pentru taxe si impozite; reducerea costurilor de emitere si mentinerea in circulatie a numerarului; sporirea flexibilitatii si securitatii sistemelor de plata.

Sistemul informatic pilot din punct de vedere arhitectural are doua componente principale (figura 10): informarea prin mijloace electronice a cetateanului asupra taxelor si impozitelor pe care le are de platit si asupra soldului acestora si efectuarea platilor pentru taxele si impozitele datorate, utilizand mijloace electronice de plata, prin plati integrale sau partiale pentru una sau mai multe taxe si impozite.

Fig. 10. Mecanismul sistemului e-Tax-Payment

Platitorul de taxe primeste o dovada de plata electronica sub forma unei scrisori de confirmare semnate electronic prin certificat numeric, care cuprinde identificarea individului, identificarea beneficiarului platii, numerele de tranzactii pentru informarea asupra debitelor si pentru platile efectuate si detaliile operatiunilor efectuate. Sistemul pilot pentru plata taxelor si impozitelor prin mijloace electronice trateaza in mod confidential informatiile din sistemele administratiei financiare si din sistemele bancii prin care s-a efectuat plata.

      Sistem electronic pentru achizitii de bunuri si servicii (e-Market)

Sistemul permite incheierea de contracte comerciale in mod rapid si eficient, utilizand mijloace electronice, solutie reprezentand pentru oamenii de afaceri o alternativa economica si sigura pentru gasirea si mentinerea partenerilor si pentru crearea unei piete virtuale puternice (figura 11). Principalele obiective ale sistemului sunt:

      demonstrarea beneficiilor utilizarii tehnologiilor moderne in mediul romanesc de afaceri;

      realizarea unei piete virtuale pentru produse si servicii prin intermediul careia cumparatorii si ofertantii sa se poata intalni, negocia si efectua tranzactii comerciale ajutati de tehnologiile Web;

      asigurarea unei informari adecvate pentru toate persoanele din mediul de afaceri;

      optimizarea preturilor de achizitie prin realizarea potrivirii dintre cerere si oferta;

      reducerea costurilor de marketing si distributie;

      accesibilitate permanenta a cadrului virtual pentru incheierea afacerilor;

      viteza mare in accesarea informatiilor.

Fig. 11 Arhitectura sistemul e-Market

      Sistem de achizitii publice (e-Procurement)

In principal, sistemul pentru achizitii publice realizeaza facilitarea principalelor procese legate de achizitii publice si va asigura suportul pentru publicarea oportunitatilor de afaceri pentru companiile interesate. Beneficiile si performantele acestui sistem sunt:

      implementarea sistemului pe baza unei arhitecturi "3-Tier" asigura o separare clara intre continutul, structura si prezentarea datelor;

      furnizarea unei interfete consistente intre agentiile achizitoare si furnizori;

      managementul eficient al utilizatorului cu ajutorul profilelor, identificarii utilizatorului, autentificarii si controlului accesului;

      procesarea automata a notificarilor pe baza datelor validate introduse de utilizatorul inregistrat;

      informatiile inscrise in formulare sunt in concordanta cu standardele si directivele aplicate prin implementarea unor proceduri de validare on-line;

      comunicarea cu sisteme externe (exemplu: sisteme financiare sau de inventar) ale agentiilor achizitoare sau ale furnizorilor;

      transmisia automata a informatiilor actualizate catre utilizatori externi si a notificarii de selectare la utilizatorii interesati;

      flexibilitatea aplicatiei, in privinta tipurilor de document, structurilor si prezentarilor de date;

      capacitati de cautare si regasire eficienta a datelor de interes;

      confidentialitatea, integritatea si autenticitatea ofertei depuse;

      controlul tuturor actiunilor si utilizatorilor sistemului, audit la nivel functional si tehnic al intregului sistem.

      e-Referendum

Proiectul vizeaza sondarea opiniei publice la nivel regional sau national, utilizand Internetul si mijloacele electronice. Astfel, cetatenii isi pot exprima optiunea fata de un subiect de interes national. Sistemul se bazeaza pe o arhitectura pe mai multe niveluri, asigurand confidentialitatea si securitatea datelor si permite:

        folosirea fie in scop informativ, fie pentru a introduce o anumita optiune in cadrul unui referendum;

        inregistrarea si actualizarea datelor clientilor sistemului;

        introducerea subiectului supus referendumului si a raspunsului;

        asigurarea securitatii datelor si identificarea unica a utilizatorilor sistemului pe baza de cod utilizator, parola si certificat electronic;

        verificarea corectitudinii votului exprimat se va face pe statiile client, ca o masura suplimentara de asigurare a confidentialitatii optiunilor exprimate de electorat;

        prelucrarea informatiilor obtinute, care se vor cumula la nivel central;

        afisarea on-line a rezultatelor partiale si finale;

        prezentarea de situatii comparative si statistici pe baza datelor stocate in timpul desfasurarii referendumului;

        monitorizarea in permanenta a activitatilor desfasurate in interiorul sau, colectarea si raportarea de statistici asupra in care este utilizat.

Cele mai importante beneficiile ale sistemului sunt: transparenta si eficienta in exprimarea optiunilor cetatenilor, simplitatea participarii la referendum, furnizarea de informatii publice despre rezultatele partiale si finale ale referendumului. La acestea se adauga reducerea cheltuielilor dedicate unui referendum si a erorilor de numarare, raportarea rapida a rezultatelor si securitatea sporita a informatiilor introduse si a tranzactiilor efectuate.

      Sistem Financiar Integrat

Sistemul determina eficientizarea organizatiei, prin posibilitatea urmaririi activitatii guvernamentale. Solutia furnizeaza o evidenta contabila si realizeaza o gestiune financiara operativa, respectand legislatia romaneasca. Sistemul permite stocarea si gestionarea optima a datelor, fiind un instrument care va ajuta managerul in procesul de luare a deciziilor, bazandu-se pe scenariile de analiza multidimensionala. De aceea, sistemul are importante beneficii economice si organizationale, cum ar fi intensificarea procesului managerial si informational si posibilitatea crescuta de comunicare cu partenerii. Principalele obiective ale sistemului sunt:

      constructia modulara care permite culegerea simpla a datelor si introducerea in sistem o singura data a informatiilor;

      asigurarea confidentialitatii necesare pentru datele utilizate, securitatea datelor si recuperarea in caz de incidente;

      posibilitatea reflectarii activitatilor economice in mai multe valute, in functie de tranzactiile efectuate;

      calculul conturilor analitice la perioade stabilite de utilizator sau revenirea la configuratii anterioare ale conturilor, in vederea definitivarii operatiilor de inchidere anuala;

      jurnalizarea pe o perioada indelungata a tuturor operatiilor contabile si refacerea situatiei conturilor, in caz de incident sau la cererea utilizatorului;

      definirea structurilor bugetare peste activitati, proiecte si structura organizationala, realizarea intregului flux bugetar;

      gestionarea mijloacelor fixe pe intreaga durata de utilizare;

      gestiunea personalului, planificarea si urmarirea evolutiei fortei de munca, precum si salarizarea personalului;

      definirea si urmarirea contractelor;

      gestiunea stocurilor si achizitiilor;

      analiza economica a indicatorilor de performanta specifici organizatiei.

Principalele beneficii ale acestei aplicatii sunt: avertizarea organizatiei asupra evolutiilor deficitare si a realizarilor deosebite, intarirea gestiunii economico-financiare, elaborarea unui buget real, imbunatatirea indicatorilor economico-financiari. Utilizarea Sistemului Financiar Integrat duce la determinarea criteriilor de performanta, a potentialului de dezvoltare/crestere, de asemenea stabileste rotatia stocurilor si ponderea salariilor in costuri.

      Managementul cash-flow-ului

Sistemul reprezinta un instrument de analiza financiara care permite prezentarea de informatii referitoare la fluxul numerar al unei organizatii, care poate obtine situatia evolutiei disponibilitatilor financiare, in functie de nivelul incasarilor si al platilor. Sistemul reprezinta un instrument de analiza financiara care sa permita:

      analiza cash-flow-ului bazata pe intrari si iesiri de numerar;

      evidentierea tendintelor cash-flow-ului;

      agregarea/dezagregarea pe perioade de timp, cumularea, filtrarea, stabilirea situatiilor de tip exceptii, analize de tip top/bottom up;

      urmarirea in orice moment a valorilor indicatorilor de interes, cu posibilitatea efectuarii de analize si prognozare a evolutiei indicatorilor analizati pe perioade de timp stabilite de utilizator, prognoza care va tine cont de datele istorice existente in sistem;

      cunoasterea situatiei relatiilor financiare cu clientii, furnizorii, partenerii de afaceri;

      acces securizat si sigur la datele cheie ale organizatiilor;

      posibilitatea definirii, in orice moment, a unor scenarii specifice care sa reflecte indicatorii analizati;

Functiile sistemului sunt usor accesibile unui numar mare de utilizatori. Un alt avantaj este ca sistemul poate defini scenarii specifice, care sa reflecte cat mai exact indicatorii analizati. Datele sunt usor gestionate si stocate prin intermediul rapoartelor si informatiilor obtinute in urma accesarii bazei de date, imbunatatind decizia manageriala.

      Info-chiosc

Sistemul este un portal informational automatizat, simplu de utilizat pentru cetateni. Scopul dezvoltarii acestui proiect este de a oferi servicii mai bune catre firme si cetateni prin modernizare, cresterea transparentei si a accesibilitatii operatiunilor din administratiile publice. Conform planului vor fi distribuite 4280 de info-chioscuri in toata tara, mai ales in zonele slab informatizate, care vor constitui un portal informational, grupand informatia mai multor situri guvernamentale, precum si informatii utile publice. Principalele obiective ale proiectului sunt:

      crearea si punerea la dispozitia cetateanului a unui sistem de informare integrat in domenii de interes social, cultural si economic;

      familiarizarea cetatenilor cu informatia electronica (informatica este un element de utilitate personala pentru fiecare individ);

      apropierea si implicarea cetateanului in actul de guvernare prin accesul electronic la informatii.

Functiile principale ale aplicatiei se refera la informarea cetatenilor asupra normelor si reglementarilor in vigoare (specifice activitatii administratiilor fiscale locale) si asupra taxelor si impozitelor locale (informatie personalizata, accesibila pe baza unui certificat electronic). Sistemul are facilitati de administrare, inclusiv de editare de continut informational si prezinta unitar informatiile printr-o interfata de tip Web. Info-chioscul are ca beneficii alinierea la ultimele tehnologii in domeniul informatiei, o mai buna comunicare cu cetatenii care participa constienti la viata comunitatii, accesul sporit la cultura nationala si universala prin accesarea bazelor de date de informare si documentare. In plus, se urmareste reducerea volumului de munca atribuita functionarilor publici (implicit a timpului de rezolvare a problemelor cetatenilor) si formarea resurselor umane pe scara larga, ca fenomen de masa.

      Sistemul de cautare de locuri de munca (e-Job)

Obiectivele principale ale acestui proiect sunt crearea unui targ virtual de locuri de munca, demonstrarea necesitatii utilizarii tehnologiei informatiei in domeniul resurselor umane si oferirea unei oportunitati de lucru persoanelor specializate in domeniul tehnologiilor moderne. Principalele caracteristici ale sistemului sunt:

      introducerea in format electronic a profilului candidatului;

      prezentarea profilului angajatorului si a posturilor disponibile;

      specificarea atributelor posturilor disponibile oferite de angajator;

      sistemul permite candidatului sa parcurga toate ofertele puse la dispozitie de angajatori si sa subscrie pentru o anumita pozitie;

      analizarea de catre angajatori a prezentarilor candidatilor;

      posibilitatea contactarii candidatilor prin posta electronica pentru parcurgerea succesiunii de etape de alegere a candidatului.

Beneficiile acestui proiect constau in faptul ca sistemul confera flexibilitate si rapiditate procesului de recrutare personal (care altfel poate fi o activitate costisitoare pentru organizatie) si contribuie la impunerea utilizarii TIC ca alternativa la mijloacele traditionale de recrutare a fortei de munca prin crearea, mediatizarea si promovarea locurilor de munca disponibile pe aceasta cale. Sistemul e-Job dispune de o gama completa de functionalitati si nu mai necesita, practic, completari de functionalitate. Poate fi ulterior integrat sau extins cu o aplicatie de management de resurse umane in domeniul guvernamental sau de stat care sa permita, de exemplu, anuntarea automata in zona publica a posturilor vacante din institutiile de stat.

      Centre multimedia pentru cetateni

Principalul obiectiv al sistemului este validarea conceptului de centru de informare pentru organele administratiei centrale, din punct de vedere social si tehnologic. Principalele servicii oferite sunt:

      consultarea principalelor tipuri de reglementari (legi, ordonante ale guvernului, acte normative) privitoare la domeniul TIC;

      informarea privind activitatea publica a guvernului;

      actualizarea asistata a informatiilor si cautarea dupa cuvinte-cheie;

      lansarea de anchete si actiuni de testare a opiniei publice pentru diferite probleme de interes;

      asistenta juridica pentru probleme din domeniul TIC;

      realizarea legaturii cu alte sisteme de informare din administratia centrala;

      consultarea de publicatii din domeniul TIC;

      monitorizarea activitatii de informare asigurata de centrul multimedia si realizarea de statistici semnificative privind aceasta activitate.

Sistemul asigura accesul rapid si intuitiv al cetatenilor la informatii din cele mai variate domenii de interes. Modulele, avand interfata Web, pot fi operate si de la calculatoare din afara centrului multimedia, prin intermediul Internetului. Sistemul poate fi extins cu info-chioscuri amplasate in zone publice, pentru a oferi un acces mai larg la informatie, asigurand o baza reprezentativa pentru realizarea statisticilor si sondajelor.