LUCRARI DE INTRODUCERE A CADASTRULUI GENERAL

LUCRARI DE INTRODUCERE A CADASTRULUI GENERAL

5.1. Proiectul tehnic de ansamblu

5.1.1. Scopul proiectului tehnic de ansamblu, intocmit de executantul lucrarii, este de a furniza datele principale necesare pentru elaborarea proiectelor tehnice de executie, stabilirea solutiilor tehnice si pentru estimarea cantitatilor si valorilor pe categorii de lucrari.

5.1.2. In cazul unor lucrari de actualizare de mica complexitate la care nu sunt necesare analize ale lucrarilor vechi, iar executia noilor lucrari nu implica studierea mai multor solutii, se poate trece direct la proiectul tehnic de executie, cu aprobarea O.J.C.G.C. sau, dupa caz, a O.N.C.G.C.

5.1.3. Intocmirea proiectului tehnic de ansamblu este obligatorie pentru lucrarile care se executa pe unitati administrativ-teritoriale intregi sau pe portiuni de cel putin jumatate din suprafata acestora.

5.1.4. Proiectul tehnic de ansamblu cuprinde urmatoarele parti principale:

a) constatarile si concluziile in urma analizarii documentatiilor existente, din punct de vedere cantitativ, calitativ si al gradului de actualitate;

b) prezentarea solutiilor tehnice de baza pentru executarea lucrarilor de introducere sau intretinere a cadastrului general;

c) calcule estimative pentru volumul de lucrari, forta de munca necesara pentru executarea lucrarilor la termenele programate pe etape, necesarul de fonduri, mijloace tehnice si materiale;

d) memoriul justificativ.

5.1.5. Pentru urmarirea realizarii lucrarilor se intocmeste graficul programarii calendaristice a desfasurarii pe etape de executie a acestora.

5.1.6. Proiectul tehnic de ansamblu se avizeaza de Comisia de avizare a O.J.C.G.C., numita prin decizie a directorului general. Prevederile proiectului tehnic de ansamblu sunt obligatorii la intocmirea proiectului tehnic de executie.

5.2. Proiectul tehnic de executie

5.2.1. Proiectul tehnic de executie constituie documentatia care sta la baza justificarii solutiilor tehnice alese si a cuantificarii volumelor de lucrari pe etape si tipuri, precum si estimarea fondurilor necesare. La elaborarea proiectului executantul va respecta prevederile prezentelor norme tehnice, precum si precizarile de ordin tehnic si financiar din proiectul tehnic de ansamblu si din caietul de sarcini.

5.2.2. Proiectul tehnic de executie cuprinde urmatoarele parti principale:

a) prevederile din proiectul tehnic de ansamblu referitoare la lucrarile care trebuie sa faca obiectul proiectului tehnic de executie;

b) concluziile in urma recunoasterii facute la teren;

c) studiul asupra posibilitatilor de utilizare a documentatiilor si produselor cartografice si cadastrale existente in zona;

d) posibilitatile de recuperare, integrare si utilizare a datelor si documentelor provenite in urma aplicarii legilor proprietatii si a receptiei lucrarilor;

e) solutiile proiectate prezentate pe scheme grafice pentru ansamblul teritoriului sau pentru unitatile administrativ-teritoriale si pentru fiecare intravilan, cuprinzand:

- punctele retelei de sprijin;

- determinarea coordonatelor punctelor pe hotarul unitatii administrativ-teritoriale si pe limita intravilanelor;

- punctele sau traseele retelelor de intretinere si ridicare pentru extravilan si intravilan;

- delimitarea zonelor pe categorii de planuri cadastrale sau topografice existente (dupa anii de intocmire sau ultima actualizare, dupa scara, dupa felul materialului-suport pe care este facuta imprimarea si dupa metoda de intocmire);

f) devizul estimativ pentru fiecare categorie de lucrari (retele geodezice, conversia planurilor in format digital, masuratori de detaliu pentru actualizarea sau realizarea hartilor si planurilor, intocmirea registrelor cadastrale etc.);

g) memoriul tehnic.

5.3. Lucrari de cadastru general prin utilizarea de planuri si harti vechi

5.3.1. Inainte de inceperea lucrarilor de introducere a cadastrului general O.J.C.G.C. are obligatia sa analizeze si sa pregateasca intreaga documentatie topografica si cadastrala existenta pe unitatea administrativ-teritoriala.

5.3.2. Criteriile de baza pentru analizarea continutului planurilor si hartilor existente, mentionate mai sus, in vederea utilizarii lor la introducerea si intretinerea cadastrului general intr-o unitate administrativ-teritoriala, sunt:

- procentul de modificari ale continutului cadastral, raportat la continutul general pe unitatea de suprafata (kmp);

- calitatea suportului planurilor si hartilor;

- lizibilitatea planurilor si hartilor si gradul de uzura si degradare a acestora;

5.3.3. Procentul de modificari ale continutului planurilor si hartilor constituie criteriul de baza fata de celelalte criterii mentionate mai sus. Procentul de modificari se stabileste prin confruntarea planurilor si hartilor cu situatia din teren.

5.3.4. Concluziile rezultate in urma analizei vor fi mentionate in caietul de sarcini referitor la lucrarile de introducere a cadastrului general. Rezultatele analizei facute asupra continutului planurilor si hartilor, precum si documentatia topografica si cadastrala existenta vor fi puse la dispozitie executantului lucrarilor.

5.3.5. Confruntarea din teren a planurilor cadastrale sau topografice existente se face pe diferite zone din unitatea administrativ-teritoriala pentru cel putin 75% din suprafata acesteia.

5.3.6. In cadrul operatiunii de confruntare cu situatia din teren se verifica existenta si starea punctelor geodezice din reteaua de referinta, din extravilan si din intravilanele componente ale unitatii administrativ-teritoriale. Pe copiile planurilor si hartilor existente, alese pentru confruntare, se vor nota zonele cu modificari constatate 'din vedere' asupra imobilelor, categoriilor de folosinta si detaliilor liniare si se vor estima in procente, in functie de suprafata afectata.

5.3.7. Dupa determinarea procentului mediu de modificari in continutul planurilor si hartilor se va stabili solutia care trebuie adoptata pentru asigurarea bazei cartografice necesare la lucrarile de introducere si intretinere a cadastrului general: actualizarea planurilor si hartilor existente sau a planurilor si hartilor noi.

5.3.8. O.J.C.G.C. va pune la dispozitie executantului lucrarilor documentele cadastrale existente in zona de lucru, fie sub forma analogica (pe suport hartie, material plastic transparent, baza tare), fie sub forma digitala, daca exista plan digital.

5.3.9. La incheierea lucrarii executantul este obligat sa predea O.J.C.G.C. documentele primite.

Inainte de operarea modificarilor pentru actualizarea planurilor cadastrale existente, acestea se transforma, de catre executantul lucrarilor, in forma digitala prin digitizare sau scanare/vectorizare.

Parametrii de scanare si structura datelor predate vor fi mentionate in caietul de sarcini referitor la lucrarile de introducere a cadastrului general.

Modificarile constatate in urma lucrarilor de actualizare vor fi facute direct pe planul digital obtinut. Planurile cadastrale noi se realizeaza in forma digitala si constituie baza de date grafice; datele si informatiile referitoare la imobile si proprietari constituie baza de date textuale.

Structura bazei de date grafice si a bazei de date textuale si legaturile dintre acestea se stabilesc prin instructiuni specifice.

5.3.10. La introducerea lucrarilor de cadastru general recuperarea, integrarea sau utilizarea datelor si documentelor rezultate in urma aplicarii legilor proprietatii se va realiza de executantul lucrarii numai daca acestea corespund din punct de vedere al calitatii si respecta prevederile din prezentele norme tehnice.

5.3.11. Datele si informatiile continute in documentatiile tehnice intocmite pentru atribuirea numerelor cadastrale provizorii vor fi preluate si vor face parte din lucrarea de introducere a cadastrului general.

5.3.12. Pentru actualizarea planului cadastral existent se parcurge obligatoriu fiecare imobil din intravilan si din extravilan, realizandu-se operatiunile de teren si de birou pentru determinarea elementelor necesare actualizarii acestuia, astfel:

a) in extravilan:

- masuratori pentru determinarea coordonatelor punctelor care definesc sectoarele cadastrale sau ale grupurilor de parcele izolate;

- masuratori pentru determinarea coordonatelor punctelor de pe contururile parcelelor/corpurilor de proprietate;

- intocmirea schitelor de teren pentru sectoarele cadastrale sau grupele de parcele izolate;

b) in intravilan:

- masuratori pentru determinarea coordonatelor punctelor de pe contururile corpurilor de proprietate;

- masuratori expeditive pentru delimitarea parcelelor din interiorul corpurilor de proprietate;

- masuratori pentru pozitionarea constructiilor cu caracter permanent, nou-aparute;

- intocmirea schitei pentru fiecare corp de proprietate.

5.3.13. In interiorul corpurilor de proprietate se vor reprezenta numai parcelele care au categoriile de folosinta in suprafata mai mare de 50 mp in intravilan si mai mare de 300 mp in extravilan si numai constructiile cu caracter permanent. Parcelele cu suprafete mai mici decat cele de mai sus vor fi incluse in parcelele adiacente ale aceluiasi proprietar.

5.3.14. Latimea strazilor, drumurilor comunale si ulitelor se stabileste intre limitele corpurilor de proprietate. Pe planul cadastral nu se reprezinta partea carosabila, trotuarele, santurile, acostamentele, zonele de parcare si de refugiu, zonele verzi etc. Detaliile liniare (drumuri, strazi, ulite, cai ferate, diguri, ape etc.) constituie corpuri de proprietate independente si se inregistreaza ca atare.

5.3.15. Concomitent cu efectuarea operatiunilor de actualizare sau de realizare a planului cadastral, pentru fiecare parcela/corp de proprietate se culeg si datele de identificare a proprietarului sau detinatorului legal, categoriile de folosinta a parcelelor si modul de detinere (exclusiv sau in indiviziune).

5.3.16. La nivelul fiecarui corp de proprietate din intravilan se vor intocmi:

a) schita cadastrala a corpului de proprietate. Pe schita se figureaza perimetrul, parcelele din interior, categoriile de folosinta a parcelelor si cladirile cu caracter parmanent. Pe schita se scriu, de asemenea, numele si prenumele proprietarului (cu initiala tatalui), adresa corpului de proprietate, adresa de domiciliu a proprietarului (in cazul in care proprietarul are alt domiciliu), vecinii si cu o sageata se indica directia nord. Schitele cadastrale vor fi grupate pe sectoare cadastrale;

b) fisa corpului de proprietate, care constituie documentul de baza in care se inscriu datele cadastrale care se introduc in baza de date a cadastrului general.

Dupa incheierea lucrarilor la nivelul intravilanului fiecare fisa a corpului de proprietate (anexa nr. 1) se completeaza cu numarul cadastral definitiv, cu suprafetele calculate ale parcelelor si suprafata corpului de proprietate.

5.3.17. Documentele care se intocmesc in extravilan sunt:

a) schita cadastrala, pe grupe de parcele, in cazul terenurilor agricole si silvice, pe trupuri de padure sau pe corpuri de proprietate ale marilor detinatori (ferme, exploatatii agricole, triaje si depouri, aeroporturi, lacuri, exploatari miniere, cariere etc.);

b) fisa corpului de proprietate (anexa nr. 1).

5.3.18. Conditiile de precizie pentru determinarea coordonatelor punctelor de detaliu sunt urmatoarele:

- in intravilan: ñ 10 cm pentru punctele de pe conturul sectoarelor cadastrale, al corpurilor de proprietate si al proiectiilor la sol ale constructiilor cu caracter permanent si ñ 20 cm pentru punctele de contur ale parcelelor din interiorul corpurilor de proprietate;

- in extravilan: ñ 20 cm in zonele de ses, ñ 30 cm in zonele colinare si ñ 50 cm in zonele de munte, pentru punctele de contur ale sectoarelor cadastrale, parcelelor sau corpurilor de proprietate.

5.3.19. Limitele parcelelor din interiorul corpurilor de proprietate se vor determina prin masuratori expeditive. Suprafetele rezultate se vor constrange pe suprafata corpului de proprietate calculata din coordonate.

Detaliile liniare si elementele punctuale reprezentand reteaua de cai de comunicatii, hidrografia si constructiile speciale se vor determina in aceleasi conditii de precizie ca si pentru corpurile de proprietate.

5.4. Lucrari de cadastru general pe baza ortofotoplanurilor

5.4.1. Noile tehnologii permit executarea lucrarilor de cadastru prin utilizarea ortofotoplanurilor. Datorita caracteristicilor si calitatilor ortofotoplanului lucrarile de cadastru general trebuie abordate conform unui nou concept: planul cadastral index.

5.4.2. Scopul implementarii planului cadastral index, realizat pe baza ortofotoplanurilor, este de a furniza solutii de cost eficiente, bazate pe utilizarea cat mai larga a datelor cadastrale existente.

5.4.3. Planul cadastral index (anexa nr. 16) contine reprezentarea grafica in format digital a urmatoarelor elemente:

- limitele corpurilor de proprietate;

- constructiile permanente;

- elemente de infrastructura (cai ferate, drumuri, ape, canale si elemente de toponimie aferente);

- identificatori cadastrali georeferentiati.

5.4.4. Planul cadastral index se obtine prin vectorizarea corecta a limitelor de pe ortofotoplanurile digitale si necesita atat o identificare pe teren a acestora, cat si evaluarea semnificatiei lor.

5.4.5. Conturarea obiectelor se va face pe copiile ortofotoplanurilor, obtinandu-se o schita de identificare. Se vor identifica in primul rand elementele vizibile pe ortofotoplanuri. Pentru elementele ce sunt neclare pentru vectorizare se vor efectua schite ajutatoare.

5.4.6. Pozitiile punctelor topografice, pentru detalii care sunt in zone umbrite sau acoperite de vegetatie, se pot determina prin ridicari topografice simple (metoda coordonatelor rectangulare, metoda aliniamentului sau metoda intersectiei liniare, radiere etc.). Pentru detaliile topografice ridicate prin aceste metode se vor intocmi schite de detaliu.

5.4.7. Preciziile care trebuie asigurate pentru pozitia planimetrica relativa a punctelor topografice care pot fi identificate pe ortofotoplan sunt de 10 cm in intravilan si 20 cm in

extravilan pentru terenurile plane, 30 cm pentru zonele de deal si 50 cm pentru zonele de munte.

5.4.8. Pentru corpurile de proprietate pentru care nu se dispune de una dintre urmatoarele surse de informatii:

- documentatii tehnice intocmite pentru atribuirea numerelor cadastrale provizorii;

- plan parcelar si titluri de proprietate eliberate conform legilor proprietatii;

- documentatii executate conform Hotararii Guvernului nr. 834/1991 privind stabilirea si evaluarea unor terenuri detinute de societatile comerciale cu capital de stat, cu modificarile ulterioare, si avizate tehnic, datele de identificare a proprietarului se vor culege pe teren.

5.4.9. Prin vectorizare, de pe ortofotoplanuri se vor extrage urmatoarele elemente:

- limitele corpurilor de proprietate;

- elementele de infrastructura: cai ferate, drumuri, ape, canale. Vectorizarea se va face tinandu-se sema de elementele culese pe teren in schitele de identificare si schitele detaliilor determinate prin masuratori clasice.

5.4.10. Pentru includerea in planul cadastral index a documentatiilor tehnice intocmite pentru atribuirea numerelor cadastrale provizorii executate in Sistemul de proiectie Stereografic 1970 se vor utiliza coordonatele punctelor de contur. In cazul in care punctele de contur au coordonate intr-un sistem de referinta local (ales arbitrar) se va efectua o pozitionare relativa pe baza unor elemente comune cu suportul pus la dispozitie de beneficiar. Unde nu este posibila aceasta pozitionare pe planul cadastral index se va amplasa doar identificatorul cadastral corespunzator corpului de proprietate respectiv (cu ajutorul planului de incadrare in zona). Forma si dimensiunile corpului de proprietate se vor regasi in arhiva digitala (realizata prin scanarea documentatiei) cu ajutorul identificatorului cadastral.

5.4.11. Conturul constructiilor permanente se va vectoriza de pe imaginea raster a planului de amplasament si delimitare a corpului de proprietate si se va integra in corpul de proprietate corespunzator din planul cadastral index.

5.4.12. Pentru integrarea in planul cadastral index a datelor si informatiilor rezultate in urma aplicarii legilor proprietatii se va proceda astfel: pe imaginile raster furnizate de ortofotoplanuri se va identifica amplasamentul planului parcelar si se va determina prin vectorizare suprafata tarlalei. Executantul trebuie sa efectueze un plan parcelar vectorizat bazat pe planul parcelar existent, pastrand forma, configuratia si suprafata parcelelor inscrise in titlul de proprietate. Cu ajutorul elementelor fixe de pe imaginea raster acest nou plan parcelar va fi inserat pe planul index (printr-o transformare conforma), avandu-se grija sa se realizeze o cat mai buna pozitionare a proprietatilor. In memoriul tehnic va fi prezentat un tabel (prezentat mai jos), cuprinzand fiecare plan parcelar si cele doua suprafete: suprafata vectorizata si suprafata din titlul de proprietate. Vor fi inscrise si diferentele dintre cele doua suprafete. Planul parcelar se va regasi in arhiva digitala cu ajutorul identificatorului cadastral, obtinuta prin scanarea planurilor parcelare.

5.4.13. Pentru integrarea in planul cadastral index a documentatiilor intocmite conform Hotararii Guvernului nr. 834/1991, cu modificarile ulterioare, se va introduce conturul incintei din inventarul de coordonate si se va verifica suprafata rezultata cu suprafata din titlu (rezultatul

va fi consemnat in memoriul tehnic sub forma de tabel). Conturul constructiilor permanente se va introduce din inventarul de coordonate (daca exista) sau se va vectoriza de pe imaginea raster a planului de situatie si se va integra in corpul de proprietate corespunzator. Daca planurile sunt in format digital se vor prelua din ele elementele necesare planului cadastral index. Conversia in format digital a materialului cartografic de pe suport analogic se va face cu o precizie corespunzatoare preciziei grafice a scarii documentatiei cartografice puse la dispozitie, calculata pentru eroarea grafica de +/- 0,2 mm.

5.4.14. Identificatorii cadastrali sunt definiti ca puncte cu atribut intr-un fisier specific. Atributul punctului este un cod numeric de identificare unic, care face legatura cu baza de date textuale.

Toate imobilele, inclusiv elementele de infrastructura (drumuri, cai ferate etc.), vor primi un identificator cadastral al carui atribut va fi un numar natural (de la 1 la n) unic pe intreaga unitate administrativ-teritoriala. Amplasarea identificatorilor cadastrali se va face obligatoriu in interiorul corpurilor de proprietate si pe cat posibil in centrul de greutate al acestora.

5.4.15. Se vor atribui identificatori cadastrali si pentru elementele de infrastructura, iar acestea se vor amplasa, pe cat posibil, in centrul de greutate al limitelor ce definesc elementul de infrastructura respectiv.

5.4.16. Identificatorii cadastrali nu reprezinta numerele cadastrale provizorii atribuite de O.J.C.G.C., acestea regasindu-se in baza de date textuale.

5.5. Baza de date grafice

5.5.1. Baza de date grafice se va realiza in format digital, cu obligativitatea inregistrarii tuturor entitatilor definite in prezentele norme tehnice.

5.6. Baza de date textuale

5.6.1. Pentru realizarea bazei de date textuale vor fi folosite informatiile extrase din:

(i) documentatiile tehnice intocmite pentru atribuirea numerelor cadastrale provizorii;

(ii) titlurile de proprietate eliberate conform legilor proprietatii;

(iii) documentatiile executate conform Hotararii Guvernului nr. 834/1991, cu modificarile ulterioare, si avizate tehnic;

(iv) datele culese pe teren si inscrise in fisa corpului de proprietate.

5.6.2. Atributele care se vor atasa entitatilor grafice se vor incarca intr-o baza de date care trebuie sa asigure continutul registrelor cadastrale.

5.6.3. Datele se stocheaza la nivelul unitatii administrativ-teritoriale.