STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI

STUDIUL DE IMPACT ASUPRA MEDIULUI

Necesitatea si definirea impactului de mediu

Orice activitate umana are o serie de implicatii asupra mediului, ce trebuie cunoscute atat ca efecte ditecte, cat si indirecte.

Evaluarea impactului asupra mediului este reprezentata de un studiu destinat estimarii consecintelor pe care le poate avea asupra mediului realizarea unui nou proiect sau modificarea unui proiect deja existent.

Astfel de proiecte pot fi de exemplu: construirea unei uzine, a unei autostrazi, construirea unei centrale hidroelectrice, irigharea unor terenuri, extinderea unui aeroport sau dezvoltarea unui port etc.

Studiul de impact este instrumentul de analiza cel mai important in activitatea de management de mediu. El serveste atat pentru reliefarea stadiului actual al interdependentei dintre mediul inconjurator si activitatile umane, cat si pentru previzionarea reactiilor pozitive si negative ale exercitarii unei activitati proiectate asupra mediului.

Prin "impact asupra mediului" se intelege orice efect direct sau indirect al unei activitati umane desfasurate intr-o anumita zona care produce o schimbare a sensului de evolutie a starii calitatii mediului si a ecosistemelor, schimbare ce poate afecta sanatatea omului, integritatea mediului (apa, aer, sol, subsol, paduri, flora, fauna, peisaj, asezari umane, constructii) si a patrimoniului cultural sau afecteaza relatiile socio-economice.

Studiul de impact are drept scop evaluarea influentelor asupra mediului, adica evidentierea efectelor favorabile si nefavorabile, in urma desfasurarii unor activitati in prezent si in viitor. Studiul de impact analizeaza consecintele directe si indirecte sau cumulate ecologice (cele ce afecteaza resursele naturale sau elementele componente, structurile si functionarea ecosistemelor aferente), efectele istorice, culturale, sociale, economice sau cele privind sanatatea. Efectele trebuie sa se refere si la actiuni care pot avea atat efecte benefice cat si negative si chiar si in cazul cand se apreciaza ca efectul final va fi favorabil.

Studiul de impact urmareste investigarea stiintifica a efectelor complexe rezultate din impactul stiintei si tehnologiei, respectiv al unor activitati sau investitii asupra mediului natural, economic si social, inclusiv cel cultural si politic.

Caracteristicile studiilor de impact

Abordarea sistemica a fenomenului de impact formuleaza caracteristica principala a studiilor de impact. Aceasta inseamna ca studiul trebuie sa abordeze in totalitate fenomenul de influentare. Pentru aceasta studiul de impact trebuie structurat in raport cu principiile teoriei sistemelor. Realizarea demersului sistemic reclama deci o descriere cat si o analiza sistemica. Punctul de plecare in studierea impactului este construirea unui model al realitatii investigate. Pe baza acestui model, adica a unei imagini preliminare, se contureaza o multime de intrebari, ale caror raspunsuri trebuie obtinute pe parcursul analizelor.

Aspecte/Elemente:

a) Un prim aspect care trebuie studiat este sursa fenomenului de impact. Se identifica astfel un sistem considerat ca sursa a impactului. Studierea in maniera sistemica incepe cu descrierea evenimentului care declanseaza fenomenul de impact, precum si a procesului specific care a condus la aparitia evenimentului.

b) Apoi se analizeaza modul de propagare a impactului general. Aceasta analiza trebuie sa se bazeze pe o determinare cauzala complexa si pe diferite orizonturi de timp. In procesul de manifestare a efectelor pot aparea suprapuneri sau interconditionari ale efectelor. Pe baza acestei analize sistemice se identifica toate elementele necesare descrierii sursei fenomenului de impact, a contextului (economic, social, ecologic) si a implicarii decizionale in aparitia efectelor (efecte intentionate sau neintentionate, efecte urmarite sau neurmarite).

Ansamblul acestor elemente formeaza sistemul generator de impact. Cu ajutorul sistemului generator de impact se identifica intreaga scara a efectelor.

Etapele de elaborare a studiilor de impact

In elaborarea studiilor de impact se pot identifica urmatorele etape:

Analiza preliminara

a)      Se stabilesc elemente de apreciere privind necesitatea (utilitatea) realizarii unui studiu de impact, respectiv:

intensitatea si dimensiunile impactului perceput;

durata efectelor;

caracterul de ireversibilitate al schimbarilor;

iminenta atingerii unor praguri critice de catre efectele rezultate;

gradul de interconditionare cu alte fenomene;

costurile implicate de realizarea temei, proiectului si a investitiei (cu cat costul este mai mare, cu ata studiul de impact este mai necesar);

redundanta subiectului;

masura in care rezultatele studiului pot fi extinse pentru solutionarea si a altor probleme;

b)      Tot acum se formuleaza elementele de apreciere privind posibilitatile de realizare a studiilor de impact si anume:

costul realizarii studiului de impact;

durata preliminara a realizarii studiului;

baza de date necesara;

nivelul de pregatire necesar;

complexitatea metodologiei care urmeaza sa fie folosita;

c)      De asemenea are loc descrierea obiectului studiului de impact (definirea problemei). Este necesara descrierea detaliata a subiectului studiului. Pe baza acestei descrieri este utila realizarea unui studiu-pilot, care are scopul de a pune sub semnul intrebarii oportunitatea realizarii studiului de impact, urmarind sa confirme sau sa infirme relevanta sa;

d)      In sfarsit se produce limitarea ariei studiului de impact, adica stabilirea unor limite ale domeniului de investigatie, ca extindere si ca aprofundare, care sa permita orientarea efortului de analiza, astfel incat in conditiile date sa se poata obtine rezultate semnificative.

Directiile de limitare a ariei studiului de impact se refera la caracteristicile activitatii preconizate, dimensiunile impactului, orizontul de timp pana la care se studiaza efectele, aria geografica de propagare a efectelor, tipurile de actiuni posibile. Problemele de limitare trebuie sa se bazeze pe conditiile concrete, evaluand in mod critic necesitatile studiului si posibilitatile de efectuare.

Studiul pilot poate ajuta si la delimitarea ariei studiului de impact.

Identificarea efectelor de impact

Pentru identificarea efectelor de impact este necesara cunoasterea modului in care se creaza fenomenul de impact pe baza interactiunii dintre componentele sistemului generator de impact, a unor aspecte de principiu referitoare la identificare, precum si a metodelor utilizabile.

Identificarea efectelor presupune atingerea unor obiective intermediare, in cadrul unor subetape de elaborare. Succesiunea acestora nu este neaparat fixa, ele putand fi urmatoarele subetape:

a)      descrierea, analiza retrospectiva si prospectiva a activitatii care face obiectul studiului de impact;

b)      descrierea, analiza retrospectiva si prospectiva a contextului natural si social;

c)      Analiza multidimensionala a deciziilor de implementare si utilizare;

d)      identificarea si descrierea ariilor de impact;

e)      identificarea efectelor de impact, analiza deciziilor de raspuns la impact.

Estimarea efectelor

Modul de estimare al efectelor are in vedere urmatoarele aspecte:

necesitatea si posibilitatea estimarii efectelor;

rolul estimarii;

marimea efectelor;

Marimea este cea mai comuna dimensiune de estimare a efectelor rezultate din impact, ea determinandu-se de obicei pe baza nivelului unor indicatori care caracterizeaza la un moment dat efectele. In domeniile tehnic si economic, efectele se exprima in mare majoritate prin indicatori cantitativi, pe cand in domeniile ecologic, politic si social se folosesc in primul rand indicatori calitativi (aer curat, bunastare, dezvoltare umana etc.).

importanta efectelor;

probabilitatea efectelor;

dinamica efectelor;

indicatorii folositi.

Evaluarea efectelor

Aceasta presupune definirea listei de efecte supuse evaluarii, precum si evaluarea efectelor folosind seturi alternative de criterii.

Proiectarea alternativelor de actiune

Prin studiile de impact se pot stabili variante de actiune. Aceste actiuni se pot referi la modificarea elementului generator de impact, la modificarea deciziilor de implementare si utilizare, la modificarea contextului social si natural.

Comunicarea rezultatelor

Studiile de impact nu formuleaza decizii, ci largesc aria informatiilor menite sa sprijine factorii de decizie in adoptarea unor strategii care sa contribuie la realizarea obiectivelor social-economice si in acelasi timp sa nu determine aparitia unor efecte negative.

Etapele si subetapele de elaborare a studiilor de impact pot fi sintetizate in modum urmator:

Analiza preliminara - stabilirea subiectelor (identificare, selectare)

- descrierea obiectului studiului

- limitarea ariei studiului de impact

Identificarea efectelor - descrierea si analiza retrospectiva si prospectiva

a sistemului generator de impact

- identificarea si descrierea ariilor de impact

- descrierea efectelor de impact, analiza deciziilor

de raspuns

Estimarea efectelor - estimarea marimii, importantei si probabilitatii

efectelor pe arii de manifestare

Evaluarea efectelor - definirea listei de efecte supuse evaluarii

- evaluarea efectelor cu seturi alternative de

criterii

Proiectarea actiunilor si    - identificarea actiunilor menite sa contracareze

strategiilor efectele negative si sa dezvolte efectele pozitive

- evaluarea actiunilor cu seturi alternative de

criterii

- proiectarea strategiilor de actiune

6. Comunicarea rezultatelor