Constitutia Europei
Avocatnet.ro va prezinta mai jos,
prin bunavointa Ministerului Afacerilor Externe, textul integral, in limba
romana, al nou-adoptatei Constitutii Europene. Textul este preluat, cu
aprobarea Ministerului de Externe, de pe websiteul www.mae.ro.
Preambulul Tratatului
Inspirandu-se din mostenirea
culturala, religioasa si umanista a Europei, din care s-au dezvoltat valorile
universale ale drepturilor inviolabile si inalienabile ale omului, democratiei,
egalitatii, libertatii si statului de drept;
Convinsi ca Europa reunita de acum
incolo intentioneaza sa continue pe aceasta traiectorie de civilizatie, de
progres si de prosperitate, pentru binele tuturor locuitorilor sai, inclusiv
cei mai fragili si mai defavorizati; ca doreste sa ramana un continent deschis
la cultura, cunoastere si progres social; si ca doreste sa aprofundeze
caracterul democratic si transparent al vietii sale publice si sa actioneze in
favoarea pacii, justitiei si solidaritatii in lume;
Incredintati ca popoarele Europei,
ramanand mandre de identitatea lor si de istoria nationala, sunt decise sa
depaseasca vechile divizari si, din ce in ce mai unite, sa-si faureasca un
destin comun;
Convinsi ca, "unita in diversitate",
Europa le ofera cele mai bune sanse de a continua, cu respectarea drepturilor
fiecaruia si cu constiinta raspunderii fata de generatiile viitoare ale
planetei, marea aventura care isi gaseste aici un spatiu privilegiat de
speranta umana;
Hotarati sa continue opera
infaptuita in cadrul Tratatelor instituind Comunitatile Europene si Tratatului
Uniunii Europene, prin asigurarea continuitatii acquis-ului comunitar;
Recunoscatori membrilor Conventiei
Europene pentru contributia lor la elaborarea prezentei Constitutii in numele
cetatenelor si cetatenilor si al statelor Europei, []
Au desemnat ca plenipotentiari:
(lista)
care, dupa ce au facut schimb de depline puteri, recunoscute ca fiind sub forma
valabila si in forma cuvenita, convin cu privire la dispozitiile care urmeaza:
Titlul I "Definirea si obiectivele
Uniunii"
Articolul I-1: "Instituirea unei
Uniuni"
1. Inspirata de dorinta cetatenelor si cetatenilor, si a statelor
Europei de a construi un viitor comun, prezenta Constitutie instituie Uniunea
Europeana, careia statele membre ii confera competente pentru atingerea
obiectivelor comune. Uniunea coordoneaza politicile statelor membre pentru
atingerea acestor obiective si exercita prin metoda comunitara competentele ce
i-au fost transferate de catre acestea.
2. Uniunea este deschisa tuturor statelor europene care respecta valorile sale
si care se angajeaza sa le promoveze in comun.
Articolul I-3: "Obiectivele Uniunii"
1. Scopul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale si bunastarea
popoarelor sale.
2. Uniunea ofera cetatenelor si cetatenilor sai un spatiu de libertate,
securitate si justitie, fara frontiere interne, precum si o piata unica unde
concurenta este libera si nedistorsionata.
3. Uniunea actioneaza pentru dezvoltarea durabila a Europei, bazata pe o
crestere economica echilibrata, pe o economie sociala de piata foarte
competitiva, vizand ocuparea deplina a fortei de munca si progresul social si
un inalt nivel de protectie si de imbunatatire a calitatii mediului.
Uniunea promoveaza progresul stiintific si tehnic. Combate excluderea sociala
si discriminarile si promoveaza justitia si protectia sociala, egalitatea intre
femei si barbati, solidaritatea intre generatii si protectia drepturilor
copilului. Promoveaza coeziunea economica, sociala si teritoriala, precum si
solidaritatea intre statele membre. Uniunea respecta bogatia diversitatii sale
culturale si lingvistice si vegheaza la pastrarea si dezvoltarea patrimoniului
cultural european.
4. In relatiile cu restul lumii, Uniunea afirma si promoveaza valorile si
interesele sale. Contribuie la pacea, la securitatea, la dezvoltarea durabila a
planetei, la solidaritatea si respectul reciproc intre popoare, la comertul
liber si echitabil, la eliminarea saraciei si la protectia drepturilor omului,
in special ale copilului, precum si la respectarea stricta si la dezvoltarea
dreptului international, in special la respectarea principiilor Cartei
Natiunilor Unite.
5. Aceste obiective sunt duse mai departe prin mijloace adecvate, in functie de
competentele conferite Uniunii prin prezenta Constitutie.
Articolul I-4: "Libertatile
fundamentale si nediscriminarea"
1. Libera circulatie a persoanelor, a marfurilor, a serviciilor si a
capitalurilor, precum si libertatea de stabilire sunt garantate de catre Uniune
si in cadrul acesteia, conform dispozitiilor prezentei Constitutii.
2. In domeniul de aplicare a prezentei Constitutii si fara sa aduca atingere
dispozitiilor specifice prevazute de aceasta, este interzisa orice discriminare
pe motiv de nationalitate.
Articolul I-5: "Relatiile dintre Uniune
ti Statele membre"
1. Uniunea respecta identitatea nationala a statelor sale membre in ceea
ce priveste structurile lor fundamentale politice si constitutionale, inclusiv
in ceea ce priveste autonomia locala si regionala. Respecta functiile esentiale
ale statului, in special cele care se refera la asigurarea integritatii
teritoriale a statului, la mentinerea ordinii publice si la apararea
securitatii interne.
2. In temeiul principiului cooperarii loiale, Uniunea si statele membre se
respecta si se asista reciproc in indeplinirea misiunilor ce decurg din
Constitutie. Statele membre iau toate masurile generale sau specifice necesare
asigurarii executarii obligatiilor ce decurg din Constitutie sau din actele
institutiilor Uniunii. Statele membre faciliteaza indeplinirea de catre Uniune
a misiunii sale si se abtin de la orice masura care ar putea pune in pericol
realizarea scopurilor enuntate in Constitutie.
Articolul I-6: "Dreptul Uniunii"
Constitutia si dreptul adoptat de catre institutiile Uniunii in exercitarea
competentelor ce iaufost conferite acesteia au prioritate fata de dreptul
statelor membre.
Articolul I-7: "Personalitatea
juridica"
Uniunea are personalitate juridica.
Articolul I-8: "Insemnele Uniunii"
Insemnele Uniunii Drapelul Uniunii reprezinta un cerc cu douasprezece
stele aurii pe fond albastru.
Imnul Uniunii este extras din "Oda Bucuriei"
din Simfonia a 9-a de Ludwig van Beethoven.
Deviza Uniunii este: Unita in diversitate.
Moneda Uniunii este euro.
La 9 mai se sarbatoreste in intreaga Uniune ziua Europei.
Articolul I-9: "Drepturile
fundamentale"
1. Uniunea recunoaste drepturile, libertatile si principiile enuntate in
Carta Drepturilor Fundamentale care constituie partea II a prezentei
Constitutii.
2. Uniunea va adera la Conventia europeana de aparare a drepturilor omului si a
libertatilor fundamentale. Aderarea la aceasta Conventie nu modifica
competentele Uniunii asa cum sunt definite in prezenta Constitutie.
3. Drepturile fundamentale, garantate prin Conventia europeana de aparare a
drepturilor omului si a libertatilor fundamentale si care rezulta din
traditiile constitutionale comune statelor membre, fac parte din dreptul
Uniunii ca principii generale.
Articolul I-10: "Cetatenia Uniunii"
1. Orice persoana care are cetatenia unui stat membru este cetatean al
Uniunii. Cetatenia Uniunii se adauga la cetatenia nationala si nu o
inlocuieste.
2. Cetatenele si cetatenii Uniunii se bucura de drepturile si au obligatiile
prevazute in prezenta Constitutie. Ei au: - dreptul la libera circulatie si
sedere pe teritoriul statelor membre; - dreptul de a vota si de a fi alesi in
Parlamentul European, precum si in cadrul alegerilor locale in statul membru
unde isi au resedinta, in aceleasi conditii ca si resortisantii acelui stat; -
dreptul de a beneficia, pe teritoriul unei tari terte in care statul membru ai
carui resortisanti sunt nu este reprezentat, de protectie din partea
autoritatilor diplomatice si consulare ale oricarui stat membru, in aceleasi
conditii ca si cetatenii acelui stat; - dreptul de a prezenta petitii
Parlamentului European, de a se adresa Mediatorului European sau de a se adresa
institutiilor si organelor consultative ale Uniunii intr-una din limbile
Uniunii si de a primi raspuns in aceeasi limba.
3. Aceste drepturi se exercita in conditiile si limitele definite in prezenta
Constitutie si in dispozitiile de aplicare a acesteia.
Titlul III - "
Competentele Uniunii"
Articolul I-11 "Principii fundamentale"
1. Delimitarea competentelor Uniunii are la baza principiul atribuirii.
Exercitarea competentelor Uniunii are la baza principiile subsidiaritatii si
proportionalitatii.
2. In temeiul principiului atribuirii, Uniunea actioneaza in limitele
competentelor ce i-au fost atribuite prin Constitutie de catre statele membre in
vederea atingerii obiectivelor stabilite de catre aceasta. Orice alta
competenta neatribuita Uniunii prin Constitutie apartine statelor membre.
3. In temeiul principiului subsidiaritatii, in domeniile ce nu tin de
competenta sa exclusiva, Uniunea intervine numai si in masura in care
obiectivele actiunii preconizate nu pot fi atinse in mod satisfacator de catre
statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional si local, dar pot
fi, datorita dimensiunilor si efectelor preconizate, mai bine atinse la nivelul
Uniunii"
.
Articolul 12: "Categoriile de competen e"
"
1. Atunci cand Constitutia atribuie Uniunii competenta exclusiva intr-un anumit
domeniu, numai Uniunea poate legifera si adopta acte obligatorii din punct de
vedere juridic, statele membre neputand sa faca acest lucru decat cu
autorizarea Uniunii sau pentru punerea in aplicare a actelor adoptate de catre
aceasta.
2. Atunci cand Constitutia ii atribuie Uniunii o competenta comuna cu statele
membre intr-un domeniu determinat, Uniunea si statele membre au puterea de a
legifera si de a adopta in domeniul respectiv acte obligatorii din punct de
vedere juridic. Statele membre isi exercita competenta in masura in care
Uniunea nu si-a exercitat competenta sau a decis sa nu si-o mai exercite.
3. Statele membre isi coordoneaza politicile economice si in domeniul ocuparii
fortei de munca, in conformitate cu modalitatile prevazute in Partea a III-a,
pentru definirea carora Uniunea dispune de competenta. 4. Uniunea dispune de
competenta pentru definirea si punerea in aplicare a unei politici externe si
de securitate comune, inclusiv pentru definirea progresiva a unei politici de
aparare comune. 5. In anumite domenii si in conditiile prevazute prin
Constitutie, Uniunea are competenta de a intreprinde actiuni de sprijinire,
coordonare sau completare a actiunii statelor membre, fara a inlocui insa prin
aceasta competenta acestora in domeniile respective. Actele obligatorii din
punct de vedere juridic adoptate de catre Uniune in temeiul dispozitiilor specifice
acestor domenii din partea III nu implica armonizarea dispozitiilor legale si
de reglementare ale statelor membre. 6. Intinderea si modalitatile de
exercitare a competentelor Uniunii sunt determinate prin dispozitiile specifice
fiecarui domeniu in partea III.
Articolul 13: "Competen ele exclusive"
1. Uniunea dispune de competenta exclusiva in urmatoarele domenii: - uniunea
vamala ; - stabilirea regulilor de concurenta necesare functionarii pietei
interne ; - politica monetara pentru statele membre a caror moneda este euro ;
- politica comerciala comuna, - conservarea resurselor biologice ale marii in
cadrul politicii comune de pescuit.
2. Uniunea dispune de competenta exclusiva pentru incheierea de acorduri
internationale atunci cand aceasta incheiere este prevazuta intr-un act
legislativ al Uniunii, fie este necesara pentru a permite Uniunii sa-si
exercite competenta la nivel intern, fie din cauza este susceptibila sa
afecteze regulile comune sau sa le altereze modul de aplicare.
Articolul 14: "Domeniile de competen a partajata"
1. Uniunea dispune de competenta comuna cu statele membre atunci cand
Constitutia ii atribuie o competenta care nu se refera la domeniile prevazute
in art. I-13 si I-17.
2. Competentele comune ale Uniunii si statelor membre se aplica in urmatoarele
domenii principale: a) piata interna; b) politica sociala, pentru aspectele
definite in Partea a III-a; c) coeziunea economica, sociala si teritoriala ; d)
agricultura si pescuit, cu exceptia conservarii resurselor biologice ale marii;
e) mediu; f) protectia consumatorilor; g) transport; h) retele transeuropene;
i) energie; j) spatiul de libertate, securitate si justitie; k) obiective
comune de securitate in materie de sanatate publica, pentru aspectele definite
in Partea a III-a.
3. In domeniile cercetarii, dezvoltarii tehnologice si spatiului, Uniunea are
competenta de a desfasura actiuni, in special pentru definirea si punerea in
aplicare a programelor, fara ca exercitarea acestei competente sa poata avea ca
efect interzicerea dreptului statelor membre de a-si exercita competenta. 4. In
domeniile cooperarii pentru dezvoltare si al ajutorului umanitar, Uniunea are
competenta de a intreprinde actiuni si de a duce o politica comuna, fara ca
exercitarea acestei competente sa poata avea ca efect interzicerea dreptului
statelor membre de a-si exercita propria competenta.
Articolul 15: "Coordonarea politicilor economice ti de ocupare a for ei de
munca"
1. Statele membre isi coordoneaza politicile economice in cadrul Uniunii. In
acest scop Consiliul adopta masuri, in special in special orientarile generale
ale acestor politici. Statelor membre care au adoptat euro li se aplica
dispozitii specifice.
2. Uniunea adopta masuri pentru asigurarea coordonarii politicilor de ocupare a
fortei de munca ale statelor membre, in special prin adoptarea liniilor
directoare ale acestor politici.
3. Uniunea poate adopta initiative pentru asigurarea coordonarii politicilor
sociale ale statelor membre.
Articolul 16: "Politica externa ti de securitate comuna"
1. Competenta Uniunii in materie de politica externa si de securitate comuna se
intinde asupra tuturor domeniilor politicii externe, precum si asupra tuturor
problemelor referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv definirea progresiva a
unei politici de aparare comune care poate conduce la o aparare comuna.
2. Statele membre sprijina in mod activ si fara rezerve politica externa si de
securitate comuna a Uniunii in spiritul loialitatii si solidaritatii reciproce
si respecta actele adoptate de catre Uniune in acest domeniu. Ele se abtin de
la orice actiune contrara intereselor Uniunii sau care poate dauna eficacitatii
sale.
Articolul 17: "Domeniile ac iunii de sprijinire, de coordonare sau
complementare"
Uniunea are competenta sa desfasoare actiuni de sprijinire, de coordonare sau
complementare. Domeniile acestor actiuni, la nivel european, sunt: (a)
protectia si imbunatatirea sanatatii umane; (b) industrie; (c) cultura; (c)bis
turism; (d) educatie, tineret, sport, si formare profesionala; (e) protectie
civila; (f) cooperare administrativa.
Articolul 18: "Clauza de flexibilitate"
1. Daca o actiune a Uniunii se dovedeste necesara, in cadrul politicilor
definite in partea a IIIa, pentru a atinge unul dintre obiectivele stabilite
prin Constitutie, fara ca aceasta sa fi prevazut competentele necesare in acest
scop, Consiliul , care hotaraste cu unanimitate, la propunerea Comisiei si dupa
aprobarea Parlamentului European, adopta dispozitiile corespunzatoare.
2. In cadrul procedurii de control a principiului subsidiaritatii prevazuta in
art. I - 11 (3), Comisia europeana atrage atentia parlamentelor nationale ale
statelor membre asupra propunerilor intemeiate pe prezentul articol.
3. Dispozitiile adoptate pe baza prezentului articol nu implica armonizarea legilor
si reglementarilor statelor membre in cazurile in care Constitutia exclude o
astfel de armonizare. Titlul IV - "Institu iile Uniunii"
Articolul I-19: "Institu iile Uniunii"
1. Uniunea dispune de un cadru institutional unic care are drept scop: - promovarea
valorilor sale; - urmarirea obiectivelor Uniunii; - servirea intereselor
Uniunii, ale cetatenelor si cetatenilor sai si ale statelor membre; -
asigurarea coerentei, eficacitatii si continuitatii politicilor si actiunilor
sale.
2. Acest cadru institutional cuprinde: Parlamentul European, Consiliul
European, Consiliul , (numit "Consiliu"
) Comisia Europeana, (numita "Comisia"
) Curtea de Justitie a Uniunii Europene.
3. Fiecare institutie actioneaza in limitele atributiilor care ii sunt
conferite prin Constitutie, conform procedurilor si in conditiile prevazute
prin aceasta. Institutiile practica intre ele o cooperare loiala.
Articolul I-20: "Parlamentul European"
1. Parlamentul European exercita, impreuna cu Consiliul , functiile legislativa
si bugetara. El exercita si functiile de control politic si consultativa,
conform conditiilor stabilite prin Constitutie. Parlamentul European alege
presedintele Comisiei Europene.
2. Parlamentul European este format din reprezentanti ai cetatenelor si cetatenilor
Uniunii. Numarul lor nu va depasi sapte sute cincizeci. Reprezentarea
cetatenelor si cetatenilor se face in mod proportional degresiv, stabilindu-se
un prag minim de sase membri pentru fiecare stat membru. Nici un stat membru nu
poate detine mai mult de nouazeci si sase de locuri. Consiliul European va
adopta cu unanimitate de voturi, la propunerea Parlamentului si cu aprobarea
acestuia, o decizie europeana stabilind componenta Parlamentului, cu
respectarea principiilor enuntate la teza I. 2bis. Membrii Parlamentului
European vor fi alesi pentru un mandat de cinci ani, prin sufragiu universal,
liber si secret.
3. Parlamentul European isi alege presedintele si biroul dintre membrii sai.
Articolul I-21: "Consiliul European"
1. Consiliul European da Uniunii impulsurile necesare dezvoltarii acesteia si
ii defineste orientarile si prioritatile de politica generala. Nu exercita
functii legislative.
2. Consiliul European este format din sefii de stat sau de guvern ai statelor
membre, precum si din presedinte sau si presedintele Comisiei. Ministrul
afacerilor externe al Uniunii participa la lucrari.
3. Consiliul European se intruneste in fiecare trimestru la convocarea
presedintelui sau. Atunci cand ordinea de zi o impune, membrii Consiliului
European pot decide sa fie asistati de catre un ministru si, in cazul
presedintelui Comisiei, de catre un comisar european. Presedintele convoaca o
reuniune extraordinara a Consiliului European atunci cand aceasta situatie se
impune. 4. Consiliul European se pronunta prin consens, cu exceptia cazului in
care in Constitutie se prevede altfel.
Articolul I-22: "Pretedin ia
Consiliului European"
1. Consiliului European isi alege presedintele cu majoritate calificata pentru
un mandat de doi ani si jumatate, cu posibilitatea reinnoirii acestuia o
singura data. In caz de imposibilitate sau de culpa grava, Consiliul European
poate pune capat mandatului lui sau ei conform aceleiasi proceduri.
2. Presedintele Consiliului European (a) prezideaza si impulsioneaza lucrarile
Consiliului European; (b) ii asigura pregatirea si continuitatea in cooperare
cu Presedintele Comisiei si pe baza lucrarilor Consiliului Afaceri generale;
(c) actioneaza pentru facilitarea coeziunii si consensului in cadrul
Consiliului European; (d) prezinta Parlamentului European un raport dupa
fiecare intrunire a Consiliului European. Presedintele Consiliului European
asigura la nivelul sau si in aceasta calitate reprezentarea externa a Uniunii
in probleme referitoare la politica externa si de securitate comuna, fara sa
aduca atingere competentelor ministrului afacerilor externe al Uniunii.
3. Presedintele Consiliului European nu poate exercita un mandat national.
Articolul I-23: "Consiliul "
1. Consiliul exercita, impreuna cu Parlamentul European, functiile legislativa
si bugetara. Exercita functii de definire a politicilor si de coordonare,
conform conditiilor stabilite prin Constitutie.
2. Consiliul este format dintr-un reprezentant al fiecarui stat membru la nivel
ministerial, acesta fiind competent sa angajeze guvernul statului membru pe
care il reprezinta si sa exercite dreptul de vot in numele acestuia.
3. Consiliul hotaraste cu majoritate calificata, cu exceptia cazului in care in
Constitutie se prevede altfel.
Articolul I-24: "Forma iunile Consiliului"
1. Consiliul se intruneste in diferite formatiuni.
2. Consiliul Afaceri generale asigura coerenta lucrarilor Consiliului in
diferitele formatiuni. Pregateste intrunirile Consiliului European si asigura
punerea in aplicare a deciziilor acestuia, in colaborare cu Presedintele
Consiliului European si cu Comisia.
3. Consiliul Afaceri externe elaboreaza actiunile externe ale Uniunii conform
liniilor strategice definite de catre Consiliul European si asigura coerenta
actiunilor sale. 4. Consiliul European adopta cu majoritate calificata o
decizie europeana stabilind lista celorlalte formatiuni ale Consiliului . 4bis.
Un comitet al reprezentantilor permanenti ai guvernelor statelor membre este
responsabil cu pentru pregatirea lucrarilor Consiliului. 5. Consiliul se
intruneste in sedinta publica cand dezbate si voteaza proiecte de acte
legislative. In acest scop, fiecare reuniune este divizata in doua parti,
destinate respectiv deliberarii asupra actelor legislative ale Uniunii si
activitatilor non legislative. 6. Presedintia formatiunilor Consiliului , cu
exceptia celei a Afacerilor externe, este asigurata de catre reprezentantii
statelor membre din cadrul Consiliului, conform sistemului rotatiei egale,
conform regulilor stabilite printr-o decizie a Consiliului European. Consiliul
European hotaraste cu majoritate calificata.
Articolul I-25: "Defini ia majorita ii
calificate in cadrul Consiliului European si al Consiliului"
1. Majoritatea calificata este definita ca fiind cel putin 55% din membri
Consiliului, cuprinzand cel putin 1
5 dintre ei si reprezentand state membre reunind cel putin 65% din populatia
Uniunii. O minoritate de blocaj trebuie sa includa cel putin patru membri ai
Consiliului, fara de care majoritatea calificata nu este considerata intrunita.
2. Prin exceptie de la alin. 1, cand Consiliul nu actioneaza la propunerea
Comisiei sau a Ministrului Afacerilor Externe al Uniunii, majoritatea
calificata este definita ca fiind cel putin 72% din membri Consiliului,
reprezentand state membre reunind cel putin 65% din populatia Uniunii.
3. Alin. 1 si 2 se aplica Consiliului European cand acesta hotaraste cu
majoritate calificata. 4. In cadrul Consiliului European, presedintele acestuia
si presedintele Comisiei nu participa la vot.
Articolul I-26: "Comisia Europeana"
1. Comisia Europeana promoveaza interesul european general si adopta
initiativele necesare in acest scop. Vegheaza la aplicarea dispozitiilor
Constitutiei, precum si a dispozitiilor adoptate de catre institutii in temeiul
acesteia. Supravegheaza aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curtii de
Justitie. Executa bugetul si gestioneaza programele. Exercita functii de
coordonare, executie si gestionare, in conditiile stabilite prin Constitutie.
Cu exceptia politicii externe si de securitate comune si a altor cazuri
prevazute in Constitutie, asigura reprezentarea externa a Uniunii. Are
initiativa programarii anuale si multianuale in vederea incheierii de acorduri
inter-institutionale.
2. Cu exceptia cazului in care in Constitutie se prevede altfel, un act
legislativ al Uniunii nu poate fi adoptat decat la propunerea Comisiei.
Celelalte acte sunt adoptate la propunerea Comisiei, atunci cand Constitutia
prevede acest lucru.
3. Mandatul Comisiei este de cinci ani.
4. Membrii Comisiei sunt alesi in functie de competenta lor generala si de
angajamentul lor european iar independenta lor trebuie sa fie mai presus de
indoiala.
5. Prima Comisie constituita in temeiul Constitutiei este compusa dintr-un
cetatean al fiecarui stat membru, presedintele sau si ministrul afacerilor
externe al Uniunii, care va fi si unui din vicepresedinti.
6. La sfarsitul mandatului Comisiei prevazuta la alin. 5, aceasta va fi formata
dintr-un numar de membri, inclusiv presedintele si ministrul afacerilor externe
al Uniunii, corespunzator a doua treimi din numarul statelor membre, daca
aceasta cifra nu este modificata de Consiliul European prin unanimitate.
Acestia vor fi selectati dintre cetatenii statelor membre pe baza unui sistem
de rotatie egala intre statele membre. Acest sistem este stabilit printr-o
decizie europeana adoptata de Consiliul European prin unanimitate pe baza
urmatoarelor principii:
a) statele membre sunt tratate in mod strict egal in ceea ce priveste
determinarea ordinii succesiunii si a duratei prezentei reprezentantilor lor ca
membri ai Comisiei; in consecinta, diferenta dintre numarul total de mandate
detinute de reprezentantii a doua state membre date nu poate fi niciodata mai
mare decat unu;
b) sub rezerva lit.a), fiecare dintre Comisiile succesive este constituit,
astfel incat sa reflecte in mod satisfacator evantaiul demografic si geografic
al tuturor statelor membre ale Uniunii.
7. Comisia isi exercita responsabilitatile in deplina independenta. Fara a
aduce atingere art. I-28(2), membrii comisiei nu solicita si nici nu accepta
instructiuni din partea vreunui guvern, institutie, organ, organism sau
agentie. Ei se vor abtine de la orice actiune incompatibila cu obligatiile sau
indeplinirea sarcinilor lor.
8. Comisia, in calitate de organ colegial, raspunde in fata Parlamentului
European.
In temeiul art. III-340 Parlamentul European poate vota o motiune de cenzura
impotriva Comisiei. Daca o astfel de motiune este adoptata, membrii Comisiei
trebuie sa demisioneze in mod colectiv din functiile lor, iar Ministrul
afacerilor externe al Uniunii trebuie sa demisioneze din functia pe care o
detine in cadrul Comisiei.
Articolul I-27: "Presedintele Comisiei
Europene"
1. inand cont de alegerile pentru Parlamentul European si dupa consultarile
necesare, Consiliul European, hotarand cu majoritate calificata, propune
Parlamentului European un candidat la functia de Presedinte al Comisiei. Acest
candidat este ales de Parlamentul European cu majoritatea membrilor din care
este format. Daca acest candidat sau aceasta candidata nu intruneste
majoritatea, Consiliul European propune, hotarand cu majoritate calificata, in
termen de o luna, un nou candidat care va fi ales de Parlament urmandu-se
aceeasi procedura.
2. Consiliul, de comun acord cu Presedintele ales, adopta o lista cu numele
celorlalte persoane pe care intentioneaza sa le indice ca membri ai Comisiei.
Acestia vor fi alesi pe baza unor propuneri facute de statele membre, in
conformitate cu criteriile stabilite in art. I-26 (4) si (6), par.2. Presedintele,
Ministrul afacerilor externe al Uniunii si ceilalti membrii ai Comisiei sunt
supusi, ca organ colegial, unui vot de incredere din partea Parlamentului
European. Pe baza acestei aprobari Comisia este numita de catre Consiliul
European, cu votul majoritatii calificate..
3. Presedintele Comisiei: (a) defineste orientarile in cadrul carora Comisia
isi exercita misiunea; (b) decide organizarea interna a Comisiei pentru a
asigura coerenta, eficacitatea si colegialitatea actiunilor acesteia; (c)
numeste Vicepresedinti, altii decat Ministrul afacerilor externe al Uniunii,
dintre membrii Comisiei. Un membru al Comisiei isi prezinta demisia daca
presedintele ii cere acest lucru. Ministrul afacerilor externe al Uniunii isi
prezinta demisia, urmand procedura prevazuta in art. I-28 (1), daca
presedintele ii solicita acest lucru.
Articolul I-28: "Ministrul Afacerilor
Externe"
1. Consiliul European, hotarand cu majoritate calificata, cu acordul
presedintelui Comisiei, numeste Ministrul afacerilor externe al Uniunii.
Consiliul poate sa-l revoce din functie urmand aceeasi procedura.
2. Ministrul afacerilor externe al Uniunii conduce politica externa si de
securitate comuna a Uniunii. Prin propunerile sale, Ministrul afacerilor
externe contribuie la elaborarea politicii externe comune si o aduce la
indeplinire in calitate de imputernicit al Consiliului . Actioneaza la fel si
in ceea ce priveste politica de securitate si de aparare comuna.
3. Ministrul afacerilor externe al Uniunii prezideaza Consiliul Afaceri externe.
4. Ministrul afacerilor externe este unul din vicepresedintii Comisiei
Europene. El asigura coerenta actiunilor Uniunii in exterior. In cadrul
Comisiei este insarcinat cu responsabilitatile ce incumba acesteia din urma in
domeniul relatiilor externe si cu coordonarea celorlalte aspecte ale actiunii
externe a Uniunii. In exercitarea responsabilitatilor sale in cadrul Comisiei,
si numai cu privire la aceste responsabilitati, el este supus procedurilor care
reglementeaza functionarea Comisiei, in masura in care acestea sunt compatibile
cu alin 2 si 3.
Articolul I-29: "Curtea de Justitie"
1. Curtea de Justitie cuprinde Curtea de Justitie a Uniunii Europene,
Tribunalul General si instante specializate. Aceasta asigura respectarea
dreptului in interpretarea si aplicarea Constitutiei. Statele membre stabilesc
caile de atac necesare asigurarii unei protectii jurisdictionale efective in
domeniul dreptului Uniunii.
2. Curtea Europeana de Justitie este formata din cate un judecator pentru
fiecare stat membru. Este asistata de avocati generali. Tribunalul General este
format din cel putin un judecator pentru fiecare stat membru. Judecatorii si
avocatii generali ai Curtii Europene de Justitie, precum si judecatorii
Tribunalului General sunt alesi dintre personalitatile care ofera toate
garantiile de independenta si care indeplinesc conditiile prevazute in art.
III-355 si III-356. Acestia sunt numiti de comun acord de catre guvernele
statelor membre pentru un mandat de sase ani, care poate fi reinnoit.
3. Curtea de Justitie, conform dispozitiilor Partii a III-a, hotaraste: (a)
asupra actiunilor introduse de catre unul din statele membre, o institutie
europeana sau persoane fizice sau juridice; (b) cu titlu prejudicial, la
cererea instantelor nationale, asupra interpretarii dreptului Uniunii sau
asupra validitatii actelor adoptate de catre institutiile europene; (c)asupra
altor cazuri prevazute in Constitutie.
Articolul I-30: "Banca Centrala
Europeana"
1. Banca Centrala Europeana si bancile centrale nationale constituie Sistemul
European al Bancilor Centrale. Banca Centrala Europeana si bancile centrale
nationale ale statelor membre care au adoptat moneda euro, care constituie
Eurosistemul, conduc politica monetara a Uniunii.
2. Sistemul European al Bancilor Centrale este condus de organele de decizie
ale Bancii Centrale Europene. Obiectivul sau principal este mentinerea
stabilitatii preturilor. Fara sa aduca atingere obiectivului de stabilitate a
preturilor, acesta sprijina politicile economice generale in cadrul Uniunii, in
scopul realizarii obiectivelor Uniunii. Intreprinde orice alta misiune de banca
centrala, conform dispozitiilor partii III din Constitutie, Statutului
Sistemului European al Bancilor Centrale si Statutului Bancii Centrale
Europene.
3. Banca Centrala Europeana este o institutie care are personalitate juridica.
Ea este singura abilitata sa autorizeze emisiunea de euro. Ea este independenta
in exercitarea prerogativelor sale si in administrarea finantelor sale.
Institutiile, organele, organismele si agentiile, precum si guvernele statelor
membre se angajeaza sa respecte aceasta independenta. 4. Banca Centrala
Europeana adopta masurile necesare indeplinirii misiunilor sale, conform
dispozitiilor art. III-185 - III-191 si III-196 si in conditiile stabilite in
Statutul Sistemului European al Bancilor Centrale si al Bancii Centrale
Europene. Conform acelorasi dispozitii, statele membre care nu au adoptat
moneda euro, precum si bancile lor centrale isi pastreaza competentele in
domeniul monetar. 5. In domeniile care tin de competenta sa, Banca Centrala
Europeana este consultata asupra oricarui proiect de act al Uniunii, precum si
asupra oricarui proiect de reglementare la nivel national si poate emite avize.
6. Organele de decizie ale Bancii Centrale Europene, structura lor si
modalitatile de functionare sunt definite in art. III-382 - III-383 si in
Statutul Sistemului European al Bancilor Centrale si Statutul Bancii Centrale
Europene.
Articolul
I-31: "Curtea de Conturi"
1. Curtea de Conturi este o institutie. Ea asigura controlul conturilor
Uniunii.
2. Ea examineaza conturile pentru totalitatea veniturilor si cheltuielilor
Uniunii si asigura buna gestiune financiara.
3. Ea este formata din cate un cetatean din fiecare stat membru. Membrii sai
isi exercita functiile in deplina independenta, urmarind interesul general al
Uniunii.
Articolul I-32: "Organele consultative ale Uniunii"
1. Parlamentul European, Consiliul si Comisia sunt asistate de un Comitet al
Regiunilor si de un Comitet Economic si Social, care exercita functii
consultative.
2. Comitetul Regiunilor este format din reprezentanti ai colectivitatilor
regionale si locale care sunt fie titulari ai unui mandat electoral in cadrul
unei colectivitati regionale sau locale, fie raspunzatori din punct de vedere
politic in fata unei adunari alese.
3. Comitetul Economic si Social este format din reprezentanti ai organizatiilor
patronale, salariale si alti reprezentanti ai societatii civile, in special din
domeniile socio-economic, civic, profesional si cultural. 4. Membrii
Comitetului Regiunilor si ai Comitetului Economic si Social nu sunt obligati
prin nici un mandat imperativ. Ei isi exercita functia in deplina independenta,
in interesul general al Uniunii. 5. Regulile referitoare la structura acestor
comitete, la desemnarea membrilor lor, la atributiile si la functionarea lor
sunt definite in art. III-386 - III-392 din Constitutie. Regulile prevazute la
art. 2 si 3, referitoare la structura sunt revizuite cu regularitate de catre
Consiliu pentru a reflecta evolutia economica, sociala si demografica a
Uniunii. In acest scop, Consiliul adopta decizii europene, la propunerea
Comisiei. Titlul V -Exercitarea competen elor Uniunii Capitolul I -Dispozi ii
generale
Articolul I-33: "Actele juridice ale Uniunii"
1. In exercitarea competentelor Uniunii institutiile acesteia utilizeaza ca
instrumente juridice, in conformitate cu dispozitiile Partii a III-a, legea
europeana, legea-cadru europeana, regulamentul european, decizia europeana,
recomandarile si avizele. Legea europeana este un act legislativ cu caracter
general. Ea este obligatorie in toate elementele sale si se aplica direct in
toate statele membre. Legea-cadru europeana este un act legislativ care obliga
orice stat membru destinatar in ceea ce priveste rezultatele care trebuie
obtinute, lasand autoritatilor nationale competenta in privinta alegerii formei
si a mijloacelor. Regulamentul european este un act nelegislativ, cu caracter
general, de punere in aplicare a actelor legislative si a anumitor dispozitii
specifice ale Constitutiei. Acesta este fie obligatoriu in toate elementele
sale si direct aplicabil in toate statele membre, fie obligatoriu pentru orice
stat membru destinatar in ceea ce priveste rezultatul care trebuie obtinut,
lasand autoritatilor nationale competenta in privinta alegerii formei si a
mijloacelor. Decizia europeana este un act nelegislativ care este obligatoriu
in toate elementele sale. Atunci cand desemneaza destinatarii, decizia
europeana nu este obligatorie decat pentru acestia. Recomandarile si avizele
adoptate de catre institutii nu au caracter obligatoriu.
2. Atunci cand examineaza o propunere de act legislativ, Parlamentul European
si Consiliul se abtin de la adoptarea de acte care nu au fost prevazute de
procedura legislativa in acel domeniu.
Articolul I-34: "Actele legislative"
1. Legile si legile-cadru europene sunt adoptate in comun de catre Parlamentul
European si Consiliul , la propunerea Comisiei, conform procedurii legislative
ordinare prevazute in art. III-396. Daca cele doua institutii nu ajung la un
acord, actul in cauza nu este adoptat.
2. In cazurile specifice prevazute de Constitutie, legile si legile-cadru
europene sunt adoptate de Parlamentul European cu participarea Consiliului sau
de catre acesta cu participarea Parlamentului European, conform unor proceduri
legislative speciale.
3. In cazurile specifice prevazute de Constitutie, legile si legile-cadru
europene pot fi adoptate la initiativa unui grup de state membre sau a
Parlamentului European, la recomandarea Bancii Centrale Europene sau la cererea
Curtii Europene de Justitie sau a Bancii Europene de Investitii.
Articolul I-35: "Actele non-legislative"
Consiliul European adopta decizii europene in situatiile prevazute de
Constitutie. Consiliul si Comisia, in cazurile speciale prevazute in art. I-36
si I-37, si Banca Centrala Europeana in cazurile prevazute expres in
Constitutie, adopta regulamente europene sau decizii europene. Consiliul
European adopta recomandari. Acesta actioneaza la propunerea Comisiei
intotdeauna cand Constitutia prevede expres acest lucru. El hotaraste in
unanimitate atunci cand aceasta e ceruta pentru adoptarea unui act. Comisia,
precum si Banca Centrala Europeana, atunci cand Constitutia o autorizeaza,
adopta recomandari.
Articolul I-36: "Regulamentele delegate"
1. Legile si legile-cadru europene pot delega Comisiei competenta de a edicta
regulamente delegate care completeaza sau modifica anumite elemente neesentiale
ale legii sau ale legiicadru. Legile si legile-cadru delimiteaza in mod
explicit obiectivele, continutul, scopul si durata delegarii. Elementele
esentiale ale unui domeniu rezervat legii sau legii-cadru nu pot face obiectul
delegarii.
2. Legile si legile-cadru stabilesc in mod explicit conditiile de aplicare a delegarii.
Aceste conditii pot fi: (a) Parlamentul European sau Consiliul pot decide
revocarea delegarii; (b) regulamentul delegat poate intra in vigoare numai
daca, in termenul stabilit de lege sau de legea-cadru, Parlamentul European sau
Consiliul nu exprima obiectii. In sensul paragrafului precedent, Parlamentul
European hotaraste cu majoritatea membrilor din care este format, iar Consiliul
hotaraste cu majoritate calificata.
Articolul I-37: "Actele de aplicare" ("Les actes
d'excution"/"Implementing acts")
1. Statele membre iau toate masurile de drept intern necesare pentru a pune in
aplicare actele obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii.
2. Atunci cand sunt necesare conditii uniforme de punere in aplicare a actelor
obligatorii ale Uniunii, aceste acte pot conferi competente de punere in
aplicare Comisiei sau, in cazuri specifice si temeinic justificate si in
cazurile prevazute in art. I-40, Consiliului .
3. Legea europeana stabileste in prealabil regulile si principiile generale
privind modalitatile de control de catre statele membre a exercitarii
competentelor de executie ale Comisiei. 4. Actele de punere in aplicare ale
Uniunii iau forma regulamentelor europene de punere in aplicare sau deciziilor
europene de punere in aplicare.
Articolul I-38: "Principii comune actelor juridice ale Uniunii Europene"
1. Unde Constitutia nu prevede tipul de act ce trebuie adoptat, institutiile
aleg de la caz la caz, cu respectarea procedurilor aplicabile si a principiului
proportionalitatii prevazut in art. I- 11.
2. Actele juridice europene sunt motivate si se refera la propunerile,
initiativele, recomandarile, solicitarile sau avizele prevazute in prezenta
Constitutie.
Articolul I-39: "Publicarea ti intrarea in vigoare"
1. Legile si legile-cadru europene adoptate conform procedurii legislative
ordinare se semneaza de catre presedintele Parlamentului European si
presedintele Consiliului . In celelalte cazuri, acestea se semneaza de catre
presedintele institutiei care le adopta. Legile si legile-cadru europene se
publica in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si intra in vigoare la data
prevazuta in textul lor sau, in absenta acesteia, in a douazecea zi de la
publicare.
2. Regulamentele europene si deciziile europene, atunci cand nu indica
destinatarii se semneaza de catre presedintele institutiei care le adopta.
Regulamentele europene si deciziile europene, atunci cand nu indica
destinatarii, se publica in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene si intra in
vigoare la data prevazuta in textul lor sau, in absenta acesteia, in a
douazecea zi de la publicare.
3. Celelalte decizii, altele decat cele de la alin. 2 sunt notificate
destinatarilor si produc efecte de la data notificarii. Capitolul II -Dispozi
ii speciale
Articolul I-40: "Dispozi ii privind aplicarea P.E.S.C."
1. Uniunea Europeana duce o politica externa si de securitate comuna, bazata pe
dezvoltarea solidaritatii politice reciproce a statelor membre, pe
identificarea problemelor de interes general si pe obtinerea unei convergente
tot mai ridicate a actiunilor statelor membre.
2. Consiliul European identifica interesele strategice ale Uniunii si
stabileste obiectivele politicii sale externe si de securitate comune.
Consiliul elaboreaza aceasta politica in cadrul unor linii strategice stabilite
de Consiliul European si conform procedurilor prevazute in Partea a III-a.
3. Consiliul European si Consiliul adopta deciziile europene necesare.
4. Politica externa si de securitate comuna este pusa in aplicare de catre
ministrul afacerilor externe al Uniunii si de catre statele membre prin
utilizarea mijloacelor nationale si ale Uniunii.
5. Statele membre se consulta reciproc, in cadrul Consiliului European si al
Consiliului , cu privire la orice chestiuni de politica externa si de
securitate, care sunt de interes general, pentru definirea unei abordari
comune. Inainte de a intreprinde orice actiune pe scena internationala sau de
a-si asuma orice angajament care ar putea afecta interesele Uniunii, fiecare
stat membru consulta celelalte state din cadrul Consiliului European sau al
Consiliului . Prin convergenta actiunilor lor, statele membre asigura ca
Uniunea isi poate promova interesele si valorile pe scena internationala.
Statele membre sunt solidare intre ele.
6. Parlamentul European este consultat cu regularitate asupra aspectelor
principale si optiunilor fundamentale de politica externa si de securitate
comuna. Este tinut la curent cu evolutia acesteia.
7. In materie de politica externa si de securitate comuna, Consiliul European
si Consiliul adopta decizii europene in unanimitate, cu exceptia cazurilor
prevazute in Partea a III-a. Consiliul European si Consiliul hotarasc la
propunerea unui stat membru, a ministrului afacerilor externe al Uniunii sau a
acestui ministru, cu sprijinul Comisiei. Legile si legile-cadru europene sunt
excluse.
8. Consiliul European poate decide in unanimitate ca, in alte cazuri decat cele
prevazute in Partea a III-a, Consiliul sa hotarasca cu majoritate calificata.
Articolul
I-41: "Dispozitii privind Politica Comuna de Securitate si Aparare"
1. Politica de securitate si de aparare comuna face parte integranta din
politica externa si de securitate comuna. Aceasta asigura Uniunii o capacitate
operationala bazata pe resurse civile si militare. Uniunea poate recurge la acestea
in cadrul misiunilor in afara Uniunii, pentru a asigura mentinerea pacii,
prevenirea conflictelor si intarirea securitatii internationale, conform
principiilor Cartei Natiunilor Unite. Indeplinirea acestor sarcini se sprijina
pe capacitatile conferite de catre statele membre.
2. Politica de securitate si de aparare comuna include definirea progresiva a
unei politici de aparare comuna a Uniunii. Aceasta va conduce la o aparare
comuna atunci cand Consiliul European, hotarand in unanimitate, va decide acest
lucru. In aceasta situatie, Consiliul recomanda statelor membre adoptarea unei
decizii in conformitate cu dispozitiile lor constitutionale. Politica Uniunii,
in sensul prezentului articol, nu aduce atingere caracterului specific al
politicii de securitate si de aparare a anumitor state membre, respecta
obligatiile care decurg din Tratatul Atlanticului de Nord pentru anumite state
membre care considera ca apararea lor comuna se realizeaza in cadrul
Organizatiei Tratatului Atlanticului de Nord si este compatibila cu politica de
securitate si de aparare comuna stabilita in acest cadru.
3. Pentru punerea in aplicare a politicii de securitate si de aparare comune,
statele membre pun la dispozitia Uniunii capacitati civile si militare pentru a
contribui la obiectivele definite de Consiliul . Statele membre care constituie
in comun forte multinationale pot, de asemenea, sa puna aceste forte la
dispozitia politicii de securitate si de aparare comune. Statele membre se
angajeaza sa-si imbunatateasca progresiv capacitatile militare. Pentru a
identifica necesitatile operationale, a promova masurile necesare satisfacerii
lor, a contribui la identificarea si, daca este cazul, punerea in aplicare a
oricarei masuri utile pentru intarirea bazei industriale si tehnologice in
sectorul de aparare, a participa la definirea unei politici europene in materie
de capacitati si de armament, precum si pentru a asista Consiliul la evaluarea
imbunatatirii capacitatilor militare, se instituie Agentia Europeana pentru
Armament, Cercetare si Capacitati Militare.
4. Deciziile europene referitoare la punerea in aplicare a politicii de
securitate si de aparare comune, inclusiv cele cu privire la lansarea unei
misiuni asa cum prevede prezentul articol sunt adoptate de Consiliul , care
hotaraste in unanimitate, la propunerea ministrului afacerilor externe al
Uniunii sau a unui stat membru. Ministrul afacerilor externe poate propune
recurgerea la resursele nationale, precum si la instrumentele Uniunii, daca
este cazul, de comun acord cu Comisia.
5. In cadrul Uniunii, Consiliul poate incredinta unui grup de state membre
realizarea unei misiuni, in scopul mentinerii valorilor Uniunii si al servirii
intereselor sale. Realizarea unei astfel de misiuni este reglementata de
dispozitiile art. III-310.
6. Statele membre care indeplinesc capacitati militare si alte criterii mai
inalte si care au incheiat intre ele angajamente mai restrictive in aceasta
privinta, in vederea realizarii celor mai solicitante misiuni, stabilesc o
cooperare structurata in cadrul Uniunii. Aceasta cooperare este reglementata de
dispozitiile art. III-31
2. Ea nu trebuie sa aduca atingere prevederilor art. III-309.
7. In cazul in care unul din statele participante ar fi obiectul unei agresiuni
armate pe teritoriul sau, celelalte state participante ii acorda ajutor si
asistenta prin toate mijloacele de care dispun, militare si de alta natura, in
conformitate cu dispozitiile art. 51 din Carta Natiunilor Unite. Aceasta nu
trebuie sa aduca atingere caracterului special al politicii de securitate si de
aparare a anumitor state membre. Angajamentele si cooperarea in acest domeniu
se desfasoara conform angajamentelor asumate in cadrul NATO, care pentru acele
state care sunt membre ale acestei organizatii, ramane baza/foundation apararii
lor comune si forumul sau de implementare.
8. Parlamentul European este consultat cu regularitate cu privire la
principalele aspecte si optiunile fundamentale de politica de securitate si de
aparare comuna si este tinut la curent cu evolutia acesteia.
Articolul I-42: "Dispozitii privind spatiul de libertate, securitate si
justitie"
1. Uniunea constituie un spatiu de libertate, securitate si justitie:
(a) prin adoptarea de legi si legi-cadru europene vizand, daca este cazul,
apropierea legislatiilor nationale in domeniile enumerate in Partea a III-a;
(b) prin promovarea increderii reciproce intre autoritatile competente ale
statelor membre, in special pe baza recunoasterii reciproce a deciziilor
judiciare si extrajudiciare;
(c) printr-o cooperare operationala a autoritatilor competente ale statelor
membre, inclusiv a serviciilor de politie, de frontiera si a altor servicii
specializate in domeniul prevenirii si depistarii infractiunilor.
2. In cadrul spatiului de libertate, securitate si justitie, parlamentele
nationale pot participa la mecanismele de evaluare prevazute in art. III-260.
Pot, de asemenea, sa se implice in monitorizarea politica a Europol si in
evaluarea activitatilor Eurojust, conform art. III-276 si III-273.
3. In domeniul cooperarii politienesti si judiciare in materie penala, statele
membre dispun de drept de initiativa, conform art. III-264.
Articolul I-43: "Clauza de solidaritate"
1. Atunci cand unul din statele membre face obiectul unui atac terorist sau al
unei catastrofe naturale sau provocate de om, Uniunea si statele membre
actioneaza impreuna in spirit de solidaritate. Uniunea mobilizeaza toate
instrumentele de care dispune, inclusiv resursele militare puse la dispozitia
sa de catre statele membre, in vederea:
(a) - prevenirii amenintarii teroriste pe teritoriul statelor membre; -
protejarii institutiilor democratice si a populatiei civile de un eventual atac
terorist; - acordarii de asistenta unui stat membru pe teritoriul acestuia, la
cererea autoritatilor sale politice, in cazul unui atac terorist;
(b) - acordarii de asistenta unui stat membru pe teritoriul acestuia, la
cererea autoritatilor sale politice, in cazul unei catastrofe naturale sau
provocate de om.
2. Modalitatile de punere in aplicare a acestei dispozitii sunt definite in
art. III-329.
Capitolul III - "Cooperarea consolidats"
Articolul I-44 - Cooperarea consolidata
1. Statele membre care doresc sa instaureze intre ele o cooperare consolidata
in cadrul competentelor neexclusive ale Uniunii pot recurge la institutiile
acesteia si isi pot exercita aceste competente prin aplicarea dispozitiilor
corespunzatoare ale Constitutiei, in limitele si conform procedurilor prevazute
in prezentul articol, precum si in art. III-416 - III-423. Cooperarea
consolidata vizeaza sa favorizeze realizarea obiectivelor Uniunii, sa apere
interesele acesteia si sa intareasca procesul de integrare. Cooperarea este
deschisa tuturor statelor membre in orice moment, conform dispozitiilor art.
III-418.
2. Autorizarea de a proceda la o cooperare consolidata este acordata de catre
Consiliul in ultima instanta, dupa ce s-a stabilit in cadrul Consiliului ca
obiectivele Uniunii nu pot fi realizate intr-un termen rezonabil de catre
aceasta, in ansamblul ei, si cu conditia reunirii a cel putin o treime din
statele membre. Consiliul hotaraste in conformitate cu procedura prevazuta in
art. III-419.
3. Numai membrii Consiliului care reprezinta statele participante la o
cooperare consolidata iau parte la adoptarea actelor. Cu toate acestea, toate statele
membre pot participa la deliberarile Consiliului . Unanimitatea se constituie
numai din voturile reprezentantilor statelor participante. Majoritatea
calificata se defineste ca fiind cel putin 55% din membrii Consiliului
reprezentand statele participante, cuprinzand cel putin 65% din populatia
acestor state. Minoritatea de blocaj trebuie sa includa numarul minim de membri
ai Consiliului, reprezentand mai mult de 35% din populatia statelor membre
participante, plus un membru, fara de care nu se intruneste majoritatea
calificata. Prin derogare de la subpar.3 si 4, cand Consiliul nu hotaraste in
baza unei initiative a ministrului afacerilor externe, majoritatea calificata
necesara este formata din cel putin 72% din membri Consiliului, reprezentand
statele participante, cuprinzand cel putin 65% din populatia acestor state. 4.
Actele adoptate in cadrul unei cooperari consolidate nu sunt obligatorii decat
pentru statele participante. Aceste acte nu sunt considerate ca fiind acquis
care trebuie acceptat de catre candidatii la aderarea la Uniune. Titlul VI -Via
a democratica a Uniunii
Articolul I-44 - "Principiul egalita ii democratice"
In toate activitatile sale, Uniunea respecta principiul egalitatii cetatenilor
sai. Acestia beneficiaza de o atentie egala din partea institutiilor, organelor
si organismelor Uniunii.
Articolul I-46 - "Principiul democra iei reprezentative"
1. Functionarea Uniunii are la baza principiul democratiei reprezentative.
2. Cetatenele si cetatenii sunt reprezentati in mod direct la nivelul Uniunii,
in Parlamentul European. Statele membre sunt reprezentate in Consiliul European
de catre sefii de stat sau de guvern si in Consiliul de catre guvernele lor,
care raspund in mod democratic fie in fata parlamentelor nationale, fie in fata
cetatenelor si cetatenilor statelor respective.
3. Fiecare cetateana sau cetatean are dreptul de a participa la viata
democratica a Uniunii. Deciziile sunt luate in mod cat mai deschis si la un
nivel cat mai apropiat de cetatean.
4. Partidele politice la nivel european contribuie la formarea constiintei
politice europene si la exprimarea vointei cetatenelor si cetatenilor Uniunii.
Articolul I-47 - "Principiul democra iei participative"
1. Prin mijloace corespunzatoare, institutiile Uniunii acorda cetatenelor,
cetatenilor si asociatiilor reprezentative posibilitatea de a-si face cunoscute
si de a schimba, in mod public, opiniile in toate domeniile de actiune ale
Uniunii.
2. Institutiile Uniunii mentin un dialog deschis, transparent si constant cu
asociatiile reprezentative si cu societatea civila.
3. In vederea asigurarii coerentei si transparentei actiunilor Uniunii, Comisia
procedeaza la ample consultari ale partilor interesate.
4. La initiativa a cel putin un milion de cetatene si cetateni ai Uniunii,
resortisanti ai unui numar semnificativ de state membre, Comisia, in limitele
competentelor sale, poate fi invitata sa faca o propunere corespunzatoare
referitoare la chestiuni pentru care cetatenele si cetatenii considera ca este
necesar un act juridic al Uniunii pentru punerea in aplicare a prezentei
Constitutii. Legea europeana prevede procedurile si conditiile ecesare pentru
prezentarea unei astfel de initiative cetatenesti, inclusiv numarul minim de
state membre din care acestia sa provina.
Articolul I-48 - "Partenerii sociali ti dialogul social autonom"
Uniunea Europeana recunoaste si promoveaza rolul partenerilor sociali la
nivelul Uniunii, luand in considerare diversitatea sistemelor nationale;
Uniunea faciliteaza dialogul dintre acestia, respectandu-le autonomia. Summitul
Social Tripartit pentru Dezvoltare si Forta de munca contribuie la dialogul
social.
Articolul I-49 - "Mediatorul European"
Mediatorul European, ales de catre Parlamentul European, primeste plangerile cu
privire la cazurile de administrare defectuoasa in cadrul institutiilor,
organelor, organisme sau agentiilor Uniunii, in conditiile prevazute de
Constitutie, le ancheteaza si intocmeste un raport cu privire la acestea.
Mediatorul European isi exercita functiile in deplina independenta.
Articolul I-50 - "Transparenta procedurilor institutiilor, organelor,
organismelor si agentiilor Uniunii"
1. In scopul promovarii unei bune guvernari si pentru a asigura participarea
societatii civile, institutiile, organele, organismele si agentiile Uniunii
lucreaza respectand in cel mai inalt grad principiul deschiderii.
2. Parlamentul European, precum si Consiliul se intrunesc in sedinte publice
cand examineaza si adopta o propunere legislativa.
3. Oricare cetateana sau cetatean al Uniunii sau orice persoana fizica sau
juridica avand resedinta sau sediul social intr-unul din statele membre
beneficiaza de dreptul de a avea acces la documentele institutiilor, organelor,
organismelor si agentiilor Uniunii, in conditiile prevazute in Partea a III-a,
indiferent de forma in care acestea se prezinta. Legea europeana stabileste
principiile generale si limitele care, din ratiuni de interes public sau
privat, reglementeaza exercitarea dreptului de acces la astfel de documente.
4. Fiecare institutie, organ, organism sau agentie prevazute in alin. 3
stabileste in regulamentul sau de procedura dispozitii speciale privind accesul
la documente, in conformitate cu legea europeana prevazuta in alin. 4.
Articolul
I-51 - "Protec ia datelor personale"
1. Orice persoana are dreptul la protectia datelor cu caracter personal care o
privesc.
2. Legea europeana sau o lege cadru stabileste normele privind protectia
persoanelor fizice, referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal de
catre institutiile, organele, organismele si agentiile Uniunii, precum si de
catre statele membre, in exercitarea activitatilor privind domeniul de aplicare
a dreptului Uniunii, precum si normele privind libera circulatie a acestor
date. Respectarea acestor norme este supusa controlului unei autoritati
independente.
Articolul I-52 - "Statutul bisericilor si organizatiilor neconfesionale"
1. Uniunea respecta si nu aduce atingere statutului de care beneficiaza, in
baza dreptului national, bisericile si asociatiile sau comunitatile religioase
din statele membre.
2. Uniunea respecta, de asemenea, statutul organizatiilor cu caracter filozofic
si al celor neconfesionale.
3. Recunoscandu-le identitatea si contributia specifica, Uniunea mentine un
dialog deschis, transparent si constant cu aceste biserici si organizatii.
Titlul VII - "Finantele Uniunii"
Articolul I-53: "Principiile bugetare ti financiare"
1. Toate veniturile si cheltuielile Uniunii trebuie sa faca obiectul unor
prevederi pentru fiecare exercitiu financiar si trebuie sa fie inscrise in
buget, conform dispozitiilor Partii a III-a.
2. Bugetul trebuie sa fie echilibrat in ceea ce priveste veniturile si
cheltuielile.
3. Cheltuielile inscrise in buget sunt autorizate pe durata exercitiului
financiar anual, in conformitate cu legea europeana prevazuta in art. III-412.
4. Executia cheltuielilor inscrise in buget necesita adoptarea in prealabil a
unui act obligatoriu din punct de vedere juridic care da un temei juridic
actiunii Uniunii si executiei cheltuielii, in conformitate cu legea europeana
prevazuta in art. III-412, cu exceptia cazurilor prevazute de aceasta.
5. In vederea asigurarii disciplinei bugetare, Uniunea nu adopta acte care pot
avea implicatii importante asupra bugetului fara a da asigurarea necesara ca propunerea
sau masura respectiva poate fi finantata in limita resurselor proprii ale
Uniunii si a cadrului financiar multianual prevazut in art. I-55.
6. Bugetul Uniunii se executa in conformitate cu principiul bunei gestionari
financiare. Statele membre si Uniunea coopereaza pentru a face posibila
utilizarea alocarilor inscrise in buget, conform principiilor bunei gestionari
financiare.
7. Uniunea si statele membre combat frauda si orice alta activitate ilegala
care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii, in conformitate cu
dispozitiile art. III-415.
Articolul I-54: "Resursele proprii ale Uniunii"
1. Uniunea isi asigura mijloacele necesare pentru atingerea obiectivelor si
realizarea politicilor sale.
2. Bugetul Uniunii, fara sa aduca atingere altor venituri, este finantat in
intregime din resurse proprii.
3. O lege europeana a Consiliului stabileste dispozitiile privind sistemul
resurselor proprii ale Uniunii; in acest context se pot stabili noi categorii
de resurse sau se poate abroga o categorie existenta. Consiliul hotaraste in
unanimitate, dupa consultarea Parlamentului European. Aceasta lege nu intra in
vigoare decat dupa aprobarea de catre statele membre, conform dispozitiilor lor
constitutionale.
4. Printr-o lege europeana a Consiliului se stabilesc masurile de punere in
aplicare a sistemului de resurse proprii al Uniunii, conform legii adoptate in
baza alin. 3. Consiliul hotaraste dupa aprobarea data de Parlamentul European.
Articolul I-55: "Cadrul financiar multianual"
1. Cadrul financiar multianual vizeaza asigurarea evolutiei ordonate a
cheltuielilor Uniunii in limita resurselor proprii. Cadrul financiar stabileste
valorile plafoanelor anuale ale alocarilor de angajare pe categorii de
cheltuieli, conform dispozitiilor art. III-402.
2. Printr-o lege europeana a Consiliului se stabileste cadrul financiar
multianual. Consiliul hotaraste prin unanimitate, dupa aprobarea Parlamentului
European, care se pronunta cu majoritatea membrilor din care este format.
3. Bugetul anual al Uniunii respecta cadrul financiar multianual.
4. Consiliul European adopta in unanimitate o decizie europeana care permite
Consiliului sa adopte cu majoritate calificata legea europeana a Consiliului la
care se refera alin. 2.
Articolul I-56: "Bugetul Uniunii"
Bugetul anual al Uniunii este stabilit printr-o lege europena, conform
dispozitiilor art. III-404.
Titlul VIII - Uniunea si vecinatatea apropiata
Articolul I-57 - "Uniunea ti vecinatatea apropiata"
1. Uniunea dezvolta relatii privilegiate cu statele invecinate, in vederea
stabilirii unui spatiu de prosperitate si de buna vecinatate, avand la baza
valorile Uniunii si caracterizat de relatii stranse si pasnice, bazate pe
cooperare.
2. In acest scop, Uniunea poate incheia acorduri specifice cu tarile interesate.
Aceste acorduri pot include drepturi si obligatii reciproce, precum si
posibilitatea de a desfasura actiuni in comun. Punerea lor in aplicare face
obiectul unor consultari periodice.
Titlul IX - "Calitatea de membru al Uniunii"
Articolul I-58: "Condi iile de eligibilitate ti procedura aderarii"
1. Uniunea este deschisa tuturor statelor europene care respecta valorile
prevazute in art. I-2 si care se angajeaza sa le promoveze in comun.
2. Orice stat european care doreste sa devina membru al Uniunii poate adresa o
cerere Consiliului . Parlamentul European si parlamentele nationale ale
statelor membre sunt informate cu privire la aceasta cerere. Consiliul se
pronunta in unanimitate, dupa consultarea Comisiei si aprobarea acordata de
Parlamentul European, care hotaraste cu votul majoritatii membrilor sai.
Conditiile si modalitatile de admitere fac obiectul unui acord intre statele
membre si statul candidat. Acest acord este supus ratificarii de catre toate
statele contractante, conform dispozitiilor lor constitutionale.
Articolul I-59: "Suspendarea anumitor drepturi decurgand din calitatea
de membru al Uniunii"
1. Consiliul , la initiativa motivata a unei treimi din statele membre sau a
Parlamentului, sau la propunerea Comisiei, adopta o decizie europeana prin care
constata ca exista un risc clar de incalcare grava din partea unui stat membru
a valorilor prevazute in art. I-2. Consiliul hotaraste cu votul unei majoritati
de patru cincimi din statele membre, dupa obtinerea aprobarii Parlamentului. Inainte
de a proceda la aceasta constatare, Consiliul audiaza statul membru in cauza si
ii poate adresa recomandari, hotarand conform aceleiasi proceduri. Consiliul
verifica cu regularitate daca motivele care au condus la o asemenea constatare
raman valabile.
2. Consiliul European, la propunerea unei treimi din statele membre sau a
Comisiei poate adopta o decizie europeana care constata existenta unei
incalcari grave si persistente din partea unui stat membru a valorilor
prevazute in art. I-2, dupa ce statul membru a fost invitat sa isi prezinte
toate observatiile pe aceasta tema. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa ce
a obtinut aprobarea Parlamentului.
3. Dupa efectuarea constatarii prevazute in alin. 2, Consiliul , hotarand cu
majoritate calificata, poate adopta o decizie europeana care sa ii suspende
statului membru respectiv anumite drepturi care rezulta din aplicarea
Constitutiei, inclusiv dreptul de vot al statului membru respectiv in cadrul
Consiliului . Cu toate acestea, Consiliul tine cont de eventualele consecinte
ale unei asemenea suspendari asupra drepturilor si obligatiilor persoanelor
fizice si juridice. Acest stat membru ramane supus obligatiilor care ii revin
in temeiul Constitutiei, indiferent de situatie.
4. Consiliul , hotarand cu majoritate calificata, poate adopta in continuare o
decizie europeana de modificare sau abrogare a masurilor luate in baza
dispozitiilor alin. 3, pentru a raspunde schimbarilor de situatie care l-au
determinat sa impuna masurile respective.
5. In acest scop, membrul Consiliului European sau al Consiliului i
reprezentand statul respectiv nu va participa la vot, iar statul respectiv nu
va fi luat in calcul la stabilirea unei treimi sau a patru cincimi din statele
membre, la care se refera alin. 1 si
2. Abtinerea membrilor prezenti sau reprezentati nu impiedica adoptarea
deciziilor prevazute in alin. 2. Pentru adoptarea deciziilor europene la care
se refera art. 3 si 4, majoritatea calificata este definita ca fiind cel putin
72% din membrii Consiliului , reprezentand statele participante si cuprinzand
cel putin 65% din populatia acestor state. Cand, urmare a deciziei de
suspendare a dreputului de vot, adoptata conform art. 3, Consiliul hotaraste cu
votul majoritatii calificate in temeiul dispozitiilor constitutionale, aceasta
majoritate calificata este definita intocmai ca in teza a doua, sau, cand
Consiliul hotaraste pe baza unei propuneri a Comisiei, ca fiind cel putin 55%
din membrii Consiliului reprezentand statele participante, cuprinzand cel putin
65% din populatia acestor state. In ultimul caz, minoritatea de blocaj trebuie
sa includa numarul minim de membri reprezentand mai mult de 35% din populatia
statelor participante, plus un membru, fara de care majoritatea calificata nu
se intruneste.
6. In scopul acestui articol Parlamentul European hotaraste cu o majoritate de
doua treimi din voturile exprimate, reprezentand majoritatea membrilor sai.
Articolul I-60: "Retragerea voluntara din Uniune"
1. Conform dispozitiilor sale constitutionale, orice stat membru poate hotari
sa se retraga din Uniunea Europeana.
2. Statul membru care hotaraste sa se retraga notifica intentia sa Consiliului
European. In lumina orientarilor Consiliului European, Uniunea negociaza si
incheie cu acest stat un acord de stabilire a modalitatilor de retragere,
tinand cont de cadrul viitoarelor sale relatii cu Uniunea. Acest acord trebuie
negociat conform art. III-325 (3); se incheie de catre Consiliul , care
hotaraste cu majoritate calificata, dupa aprobarea Parlamentului European. Reprezentantul
statului membru care se retrage nu participa la deliberarile sau la deciziile
Consiliului European sau ale Consiliului care il privesc.
3. Prezenta Constitutie isi inceteaza aplicabilitatea pentru statul in cauza de
la data intrarii in vigoare a acordului de retragere sau, in absenta acestei
date, dupa doi ani de la notificarea prevazuta in alin. 2, cu conditia sa nu
intervina o prorogare a acestui termen stabilit prin acord de catre Consiliul
European, impreuna cu statul membru respectiv. 3bis. In sensul alin. 2 si 3 ,
membrii Consiliului European sau ai Consiliului reprezentand statul care se
retrage nu vor participa la dezbaterile Consiliului i sau ale Consiliului
European sau la deciziile europene care privesc acest stat. Majoritatea calificata
se defineste ca fiind cel putin 72% din membrii Consiliului, reprezentand
statelel participante si cuprinzand cel putin 65% din populatia acestor state.
4. Daca statul care s-a retras din Uniune depune o noua cerere de aderare,
aceasta cerere este supusa procedurii prevazute in art. I-58.
B.
Partea a II-a: "Carta drepturilor fundamentale a UE"
Preambul Popoarele Europei, stabilind intre ele o uniune tot mai stransa, au
hotarat sa aiba un viitor pasnic bazat pe valori comune.
Constienta de patrimoniul sau spiritual si moral, Uniunea se intemeiaza pe
valorile indivizibile si universale ale demnitatii umane, libertatii,
egalitatii si solidaritatii; Uniunea se spijina pe principiul statului de
drept. Uniunea situeaza persoana in centrul actiunii sale instituind cetatenia
Uniunii si creand un spatiu de libertate, de securitate si de justitie.
Uniunea contribuie la pastrarea si dezvoltarea acestor valori comune respectand
divesitatea culturilor si traditiilor popoarelor Europei, precum si a
identitatii nationale a statelor membre si a organizatiilor puterilor publice
la nivel national, regional si local; Uniunea cauta sa promoveze o dezvoltare
echilibrata si durabila si asigura libera circulatie a persoanelor, marfurilor,
serviciilor si a capitalurilor, precum si libertatea de stabilire.
In acest scop, este necesar ca evidentiindu-le printr-o carta sa fie intarita
protectia drepturilor fundamentale in spiritul evolutiei societatii, a
progresului social si a dezvoltarilor stiintifice si tehnologice.
Prezenta Carta reafirma, prin respectarea competentelor si indatoririlor
Uniunii, precum si a principiului subsidiaritatii, drepturile care rezulta in
special din traditiile constitutionale si din obligatiile internationale comune
statelor membre, din Conventia europeana privind apararea drepturilor omului si
a libertatilor fundamentale, din cartele sociale adoptate de Uniune si de catre
Consiliul Europei, precum si din jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii
Europene si a Curtii Europene a Drepturilor Omului. In acest context, Carta va
fi interpretata de catre instantele Uniunii si ale statelor membre luand in
considerare in intregime explicatiile stabilite sub autoritatea presedintiei
Conventiei care a elaborat Carta.
Faptul de a beneficia de aceste drepturi implica responsabilitati si indatoriri
atat fata de terti, precum si fata de comunitatea umana in general si fata de
generatiile viitoare.
In consecinta, Uniunea recunoaste drepturile, libertatile si principiile
enuntate in continuare.
Titlul I - "Demnitatea Articolul II-1:" Demnitatea umana"
Demnitatea umana este inviolabila. Ea trebuie respectata si protejata.
Articolul II-62: "Dreptul la viata"
1. Orice persoana are dreptul la viata.
2. Nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea sau executat.
Articolul II-63: "Dreptul la integritatea persoanei"
1. Orice persoana are dreptul la integritate fizica si psihica.
2. In cadrul medicinei si biologiei, trebuie respectate in special: a)
consimtamantul liber si in cunostinta de cauza al persoanei implicate, conform
prevederilor legii; b) interzicerea practicilor de eugenie, in special a
acelora care au drept scop selectia persoanelor; c) interzicerea utilizarii
corpului uman si partilor sale, ca atare, ca sursa de profit; d) interzicerea
clonarii umane in scopul reproducerii.
Articolul II-64:"
Interzicerea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante"
Nimeni nu poate fi supus torturii si nici pedepselor sau tratamentelor inumane
sau degradante.
Articolul II-65: "Interzicerea sclaviei si muncii fortate"
l. Nimeni nu poate fi tinut in sclavie sau in servitute.
2. Nimeni nu poate fi constrans sa presteze o munca fortata sau obligatorie.
3. Este interzis traficul cu fiinte umane. Titlul II - "Libertatile"
Articolul II-66: "Dreptul la libertate ti la securitate"
Orice persoana are dreptul la libertate si la securitate.
Articolul II-67: "Respectarea vietii particulare si de familie"
Orice persoana are dreptul la respectarea vietii particulare si de familie, a
domiciliului si la secretul corespondentei.
Articolul II-68:"
Protectia datelor cu caracter personal"
1. Orice persoana are dreptul la protectia datelor cu caracter personal care o
privesc.
2. Aceste date trebuie tratate in mod loial, in scopuri precise si pe baza
consimtamantului persoanei interesate sau in temeiul unui alt motiv legitim
prevazut de lege. Orice persoana are drept de acces la datele colectate care o
privesc si sa obtina rectificarea acestora.
3. Respectarea acestor reguli se supune controlului unei autoritati
independente.
Articolul II-69: "Dreptul la casatorie si dreptul de intemeiere a unei
familii"
Dreptul la casatorie si de intemeiere a unei familii sunt garantate in
conformitate cu legile nationale care reglementeaza exercitarea acestor
drepturi.
Articolul II-70:"Libertatea de gandire, de constiinta si religioasa"
1.Orice persoana are dreptul la libertatea de gandire, de constiinta si
religioasa. Acest drept presupune libertatea de a-si schimba religia sau
convingerea, precum si libertatea de a-si manifesta religia sau convingerea
individual sau colectiv, in public sau in particular, prin intermediul
cultului, invatarii, practicilor si indeplinirii riturilor.
2. Este recunoscut dreptul la obiectie de constiinta, conform legilor nationale
care reglementeaza exercitarea acestui drept.
Articolul II-71: "Libertatea de exprimare si de informare"
1. Orice persoana are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde
libertatea de opinie si libertatea de a primi sau de a transmite informatii sau
idei, fara amestecul autoritatilor publice si indiferent de frontiere.
2. Sunt respectate libertatea si pluralismul mijloacelor de informare in masa.
Articolul II-72: "Libertatea de intrunire si de asociere"
1. Orice persoana are dreptul la libertatea de intrunire pasnica si la
libertatea de asociere la toate nivelurile, in special in domeniile politic,
sindical si civic, ceea ce implica dreptul oricarei persoane de a infiinta
impreuna cu alte persoane sindicate si de a se afilia la acestea pentru apararea
intereselor sale.
2. Partidele politice la nivelul Uniunii contribuie la exprimarea vointei
politice a cetatenilor sau cetatenelor Uniunii.
Articolul II-73:"
Libertatea artelor si stiintelor"
Artele si cercetarea stiintifica sunt libere. Libertatea academica este
respectata.
Articolul II-74: "Dreptul la educatie"
1. Orice persoana are dreptul la educatie, precum si la accesul la formarea
profesionala si la formarea continua.
2. Acest drept include posibilitatea de a urma, in mod gratuit, invatamantul
obligatoriu.
3. Libertatea de a infiinta institutii de invatamant respectand principiile
democratice, precum si dreptul parintilor de a asigura educarea si instruirea
copiilor, potrivit convingerilor lor religioase, filozofice si pedagogice, sunt
respectate conform legilor nationale care reglementeaza exercitarea acestora.
Articolul II-75: "Libertatea profesionala si dreptul la munca"
1. Orice persoana are dreptul la munca si dreptul de a exercita o profesie
aleasa sau acceptata in mod liber.
2. Fiecare cetatean sau cetateana a Uniunii are libertatea de a-si cauta un Ioc
de munca, de a lucra, de a se stabili sau de a-si oferi serviciile in orice
stat membru.
3. Resortisantii tarilor terte care sunt autorizati sa lucreze pe teritoriul
statelor membre au dreptul la conditii de munca echivalente cu cele de care
beneficiaza cetatenii sau cetatenele Uniunii.
Articolul II-76:"Libertatea de a desfatura o activitate comerciala"
Libertatea de a desfasura o activitate comerciala este recunoscuta in conformitate
cu dreptul Uniunii si cu legislatiile si practicile nationale.
Articolul II-77: "Dreptul de proprietate"
1. Orice persoana are dreptul de se bucura de proprietatea bunurilor pe care
le-a dobandit in mod legal, de a le folosi, de a dispune de ele si de a le lasa
mostenire. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa, decat pentru cauza de
utilitate publica, in cazurile si conditiile prevazute de lege si in schimbul
unei despagubiri juste acordate in timp util pentru pierderea pe care a
suferit-o. Folosirea bunurilor poate fi reglementata prin lege in limitele
impuse de interesul general.
2. Proprietatea intelectuala este protejata.
Articolul II-78: "Dreptul la azil"
Dreptul de azil este garantat cu respectarea regulilor Conventiei de la Geneva
din 28 iulie 1951 si a Protocolului din 31 ianuarie 1967 referitor la statutul
refugiatilor si in conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea Europeana.
Articolul II-79: "Protec ia in caz de evacuare, expulzare sau extradare"
1. Expulzarile colective sunt interzise.
2. Nimeni nu poate fi evacuat, expulzat sau extradat catre un stat unde exista
un risc serios de a fi supus pedepsei cu moartea, torturii sau altor pedepse
sau tratamente inumane sau degradante.
Titlul III - "Egalitatea Articolul II-80: "Egalitatea in drepturi"
Toate persoanele sunt egale in fata legii.
Articolul II-81:
" Nediscriminarea"
1. Este interzisa orice discriminare bazata in special pe motive de sex, rasa,
culoare, origini etnice sau sociale, caracteristici genetice, limba, religie
sau convingeri, opinii politice sau orice alta opinie, apartenenta la o
minoritate nationala, avere, nastere, handicap, varsta sau orientare sexuala.
2. In domeniul de aplicare a Constitutiei si fara sa aduca atingere
dispozitiilor specifice, se interzice orice discriminare pe motive de
nationalitate.
Articolul
II-82: "Diversitatea culturala, religioasa si lingvistica"
Uniunea Europeana respecta diversitatea culturala, religioasa si lingvistica.
Articolul
II-83: "Egalitatea intre barbati si femei"
Egalitatea intre barbati si femei trebuie sa fie asigurata in toate domeniile,
inclusiv in materie de angajare, munca si salarizare. Principiul egalitatii nu
impiedica mentinerea sau adoptarea unor masuri ce prevsd avantaje specifice in
favoarea sexului subreprezentat.
Articolul
II-84: " Drepturile copilului"
1. Copiii au dreptul la protectie si la ingrijirile necesare pentru asigurarea
bunastarii lor. Ei isi pot exprima in mod liber opinia. Aceasta este luata in
considerare pentru aspectele ce ii privesc, in functie de varsta si de gradul
lor de maturitate.
2. In toate actele referitoare la copii, indiferent daca sunt realizate de
autoritati publice sau de institutii private, interesul superior al copilului
trebuie sa reprezinte o preocupare primordiala.
3. Orice copil are dreptul de a avea, periodic, relatii personale si contacte
directe cu ambii parinti, cu exceptia cazului in care acest lucru contravine
interesului sau.
Articolul
II-85: " Drepturile persoanelor in varsta"
Uniunea Europeana recunoaste si respecta dreptul persoanelor varstnice de a
duce o viata demna si independenta si de a participa la viata sociala si
culturala.
Articolul
II-86: "Integrarea persoanelor cu handicap"
Uniunea Europeana recunoaste si respecta dreptul persoanelor cu handicap de a
beneficia de masurile ce vizeaza asigurarea autonomiei lor, a integrarii lor
sociale si profesionale si a participarii lor la viata comunitatii. Titlul IV -
"Solidaritatea"
Articolul
II-87: "Dreptul lucratorilor la informare ti la consultare in cadrul
intreprinderii"
Lucratorilor sau reprezentantilor acestora trebuie sa le fie garantate, la
niveluri adecvate si in timp util, o informare si o consultare in cazurile si
in conditiile prevazute de dreptul comunitar si de legislatiile si practicile
nationale.
Articolul
II-88: " Dreptul la negociere ti la ac iuni colective"
Lucratorii si angajatorii sau organizatiile lor au dreptul, conform dreptului
Uniunii si al legislatiilor si practicilor nationale, de a negocia si de a
incheia conventii colective la nivelele corespunzatoare si de a recurge la
actiuni colective, inclusiv la greva, in caz de conflict de interese, in scopul
apararii intereselor lor.
Articolul
II-89: "Dreptul de acces la serviciile de plasament"
Orice persoana are dreptul de a avea acces la un serviciu gratuit de plasare.
Orice lucrator are dreptul la protectie impotriva oricarei concedieri
nejustificate, conform dreptului Uniunii si al legislatiilor si practicilor
nationale.
Articolul
II-91: "Conditii de lucru corecte si echitabile"
1. Orice lucrator are dreptul la conditii de munca care sa respecte sanatatea,
securitatea si demnitatea sa.
2. Orice lucrator are dreptul Ia o limitare a duratei maxime de munca si la
perioade de repaus zilnic si saptamanal, precum si la o perioada anuala de
concediu cu plata.
Articolul
II-92: "Interzicerea muncii copiilor si protectia tinerilor la locul de munca"
Se interzice munca copiilor. Varsta minima de acceptare la lucru nu poate fi
inferioara celei la care inceteaza perioada de scolarizare obligatorie, fara sa
aduca atingere normelor mai favorabile tinerilor si in absenta unor derogari
limitate. Tinerii acceptati sa lucreze trebuie sa beneficieze de conditii de
munca adaptate varstei lor si sa fie protejati impotriva exploatarii economice sau
impotriva oricarei activitati care ar putea pune in pericol securitatea,
sanatatea, dezvoltarea lor fizica, psihica, morala sau sociala sau care le-ar
putea compromite educatia.
Articolul
II-93: " Viata de familie si viata profesionala"
1. Protectia familiei este asigurata pe plan juridic, economic si social.
2. Pentru a putea sa concilieze viata de familie si cea profesionala, orice
persoana are dreptul sa fie protejata impotriva oricarei concedieri din motive
de maternitate, precum si dreptul la un concediu de maternitate platit si la un
concediu parental, ca urmare a nasterii sau adoptiei unui copil.
Articolul
II-94: " Securitatea sociala si asistenta sociala"
1. Uniunea Europeana recunoaste si respecta dreptul de acces la prestatiile de
securitate sociala si la serviciile sociale care acorda protectie in caz de
maternitate, boala, accident de munca, dependenta sau batranete, precum si in
caz de pierdere a locului de munca, potrivit normelor stabilite de dreptul
Uniunii si de legislatiile si practicile nationale.
2. Orice persoana care are resedinta sau se deplaseaza legal in interiorul
Uniunii are dreptul la prestatii de securitate sociala si la avantaje sociale,
in conformitate cu dreptul Uniunii si cu legislatiile si practicile nationale.
3. Pentru a combate excluderea sociala si saracia. Uniunea Europeana recunoaste
si respecta dreptul la ajutor social si la ajutor pentru locuinta destinate sa
asigure o existenta demna tuturor celor care nu dispun de resurse suficiente,
potrivit normelor stabilite de dreptul Uniunii si de legislatiile si practicile
nationale.
Articolul
II-95: "Asistenta medicala"
Orice persoana are dreptul de acces la asistenta medicala si de a beneficia de
ingrijiri medicale in conditiile stabilite de legislatiile si practicile
nationale. Prin definirea si punerea in aplicare a politicilor si actiunilor
Uniunii, se asigura un nivel ridicat de asistenta medicala.
Articolul
II-96: " Accesul la serviciile de interes economic general"
Uniunea recunoaste si respecta accesul la serviciile de interes economic
general, asa cum este prevazut in legislatiile si practicile nationale,conform
Constitutiei, in scopul promovarii coeziunii sociale si teritoriale a Uniunii.
Articolul
II-97: " Protectia mediului"
In conformitate cu principiul dezvoltarii durabile, politicile Uniunii trebuie
sa prevada un nivel inalt de protectie a mediului si imbunatatire a calitatii
acestuia.
Articolul
II-98: "Protectia consumatorilor"
Politicile Uniunii asigura un nivel ridicat de protectie a consumatorilor.
Titlul V - Drepturile cetatenilor
Articolul
II-99: " Dreptul de a alege si de a fi ales in Parlamentul European"
1. Orice cetatean sau cetateana a Uniunii au dreptul de a alege si de a fi ales
in cadrul alegerilor pentru Parlamentul European, in statul membru in care
acesta isi are resedinta, in aceleasi conditii ca si resortisantii acelui stat.
2. Membrii Parlamentului European sunt alesi prin vot universal direct, liber
si secret.
Articolul
II-100: "Dreptul de a vota si de a fi ales in cadrul alegerilor locale"
Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii are dreptul de a alege si de a fi
ales in cadrul alegerilor locale in statul membru in care acesta isi are
resedinta, in aceleasi conditii ca si resortisantii acelui stat.
2005
Articolul II-101: " Dreptul la buna
administrare"
1. Orice persoana are dreptul de beneficia de un tratament impartial,
echitabil, si intr-un termen rezonabil, din partea institutiilor, organismelor
si agentiilor Uniunii, in ceea ce priveste problemele sale.
2. Acest drept implica, in special: a) dreptul fiecarei persoane de a fi
ascultata inainte de luarea oricarei masuri individuale care ar putea sa o
afecteze in mod nefavorabil; b) dreptul de acces al fiecarei persoane la
dosarul propriu, cu respectarea intereselor legitime legate de
confidentialitate si de secretul profesional; c) obligatia administratiei de
a-si motiva deciziile.
3. Orice persoana are dreptul la despagubire din partea Uniunii pentru daunele
cauzate de institutiile, organismele sau agentii acesteia, aflati in exercitiul
functiunii, conform principiilor generale comune si drepturilor statelor
membre.
4. Orice persoana se poate adresa institutiilor Uniunii intr-una dintre limbile
Constitutiei si are dreptul de a primi raspuns in aceeasi limba.
Articolul II-102: " Dreptul de acces la
documente"
Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii si orice persoana fizica sau
juridica cu resedinta sau cu sediul social intr-unul din statele membre are
drept de acces la documentele institutiilor, organismelor si agentiilor Uniuni,
oricare ar fi forma sub care se prezinta aceste documente.
Articolul II-103: "Mediatorul European"
Orice cetatean sau cetateana a Uniunii si orice persoana fizica sau juridica cu
resedinta sau cu sediul social intr-unul din statele membre are dreptul de a
sesiza Mediatorul European cu privire la unele cazuri de proasta administrare
in activitatea institutiilor, organismelor sau agentiilor Uniunii, cu exceptia
Curtii Europene de Justitie si a Tribunalului General, in exercitarea functiilor
jurisdictionale ale acestora.
Articolul II-104: "
Dreptul la petitie"
Orice cetatean sau cetateana a Uniunii sau orice persoana fizica sau juridica
cu resedinta sau sediul social intr-unul din statele membre are dreptul la
petitie adresata Parlamentului European.
Articolul II-105: " Libertatea de
circulatie si de tedere"
1. Orice cetatean sau cetateana a Uniunii Europene are dreptul circulatie si de
sedere libera pe teritoriul statelor membre.
2. Libertatea de circulatie si de sedere poate sa fie acordata, conform
Constitutiei, resortisantilor unei tari terte cu resedinta teritoriul unui stat
membru.
Articolul II-106: " Protectia
diplomatica si consulara"
Orice cetatean sau cetateana a Uniunii beneficiaza, pe teritoriul unei tari
terte in care statul membru al carui resortisant este nu este reprezentat, de
protectia autoritatilor diplomatice si consulare ale oricaruia dintre statele
membre, in aceleasi conditii ca si cetatenii statului respectiv. Titlul VI -
"Justitia"
Articolul II-107: "Dreptul de a apela
efectiv si de acces la o instan a impar iala"
Orice persoana ale carei drepturi si libertati garantate de dreptul Uniunii
sunt incalcate are dreptul de a apela efectiv la o instanta, cu respectarea
conditiilor prevazute in prezentul articol. Orice persoana are dreptul de a i
se analiza cauza in mod echitabil, public si intr-un termen rezonabil de catre
o instanta independenta si impartiala, stabilita in prealabil prin lege. Orice
persoana are posibilitatea de a fi consiliata, aparata si reprezentata.
Asistenta juridica gratuita se acorda acelora care nu dispun de resurse
suficiente, in masura in care acest ajutor ar fi necesar pentru a asigura in
mod efectiv accesul la justitie.
Articolul II-108: "Prezumtia de
nevinovatie si dreptul la aparare"
1. Orice acuzat este prezumat nevinovat pana in momentul cand i se stabileste,
in mod legal, vinovatia.
2. Fiecarui acuzat i se garanteaza respectarea dreptului la aparare.
Articolul II-109: "Principiile
legalitatii si proportionalitatii infractiunilor si pedepselor"
71
1. Nimeni nu poate fi condamnat pentru o actiune sau o omisiune care, in
momentul in care a fost comisa, nu constituia o infractiune potrivit dreptului
national sau dreptului international. De asemenea, nu se aplica nici o pedeapsa
mai mare decat cea care era aplicabila in momentul in care infractiunea a fost
comisa. Daca ulterior infractiunii, legea prevede o pedeapsa mai usoara,
aceasta din urma se aplica.
2. Prezentul articol nu aduce atingere hotararii pronuntate si pedepsei aplicate
contra unei persoane care s-a facut vinovata de o actiune sau o omisiune care,
la momentul savarsirii, era incriminata pe baza principiilor generale
recunoscute de toate natiunilor.
3. Pedepsele nu trebuie sa fie disproportionate fata de infractiune.
Articolul II-110: " Dreptul de a nu fi
judecat sau pedepsit penal de doua ori pentru aceeati infractiune"
Nimeni nu poate fi urmarit sau pedepsit penal pentru o infractiune pentru care
a fost deja achitat sau condamnat in interiorul Uniunii, printr-o hotarare
penala definitiva, conform legii.
Titlul VII- " Dispozitii generale care reglementeaza interpretarea si aplicarea
Cartei'
Articolul
II-111: " Domeniul de aplicare"
1. Dispozitiile prezentei Carte se adreseaza institutiilor, organismelor si agentilor
Uniunii, cu respectarea principiul subsidiaritatii, precum si statelor membre,
atunci cand acestea pun in aplicare dreptul Uniunii. Pin urmare, fiecare dintre
acesti actori respecta drepturile si principiile promovand aplicarea acestora,
in conformitate cu competentele pe care le au in acest sens si prin respectarea
limitelor de competenta conferite Uniunii conform celorlalte parti ale
Constitutiei.
2. Prezenta Carta nu extinde domeniul de aplicare a dreptului Uniunii in afara
competentelor Uniunii, nu creeaza nici o competenta si nici o responsabilitate
noua pentru Uniune si nu modifica competentele sau responsabilitatile stabilite
in celelalte parti ale Constitutiei.
Articolul II-112: "Intinderea ti interpretarea drepturilor ti
principiilor"
1. Orice limitare a exercitarii drepturilor si libertatilor recunoscute de
prezenta Carta trebuie sa fie prevazuta prin lege si sa respecte continutul
esential al drepturilor si libertatilor mentionate. Respectand principiul
proportionalitatii, pot fi aduse limitari numai daca sunt necesare si daca
raspund efectiv obiectivelor de interes general recunoscute de Uniune si
cerintei de protectie a drepturilor si libertatilor persoanei.
2. Drepturile recunoscute de prezenta Carta care fac obiectul unor dispozitii
prevazute in alte parti ale Constitutiei se exercita in conditiile si limitele
stabilite in partile mentionate.
3. In masura in care prezenta Carta contine drepturi ce corespund unor drepturi
garantate de Conventia europeana de aparare a drepturilor omului si
libertatilor fundamentale, sensul si sfera lor de cuprindere sunt aceleasi, ca
si cele pe care le confera respectiva Conventie. Aceasta dispozitie nu
impiedica dreptul Uniunii Europene sa acorde o protectie mai ampla.
4. In masura in care prezenta Carta recunoaste drepturi fundamentale asa cum
rezulta ele din traditiile constitutionale comune statelor membre, aceste
drepturi sunt interpretate in conformitate cu aceste traditii.
5. Dispozitiile prezentei Carte, care contin principii, pot fi puse in aplicare
prin acte legislative si executive adoptate de catre institutiile si
organismele Uniunii, precum si prin acte ale statelor membre in aplicarea
dreptului Uniunii, in exercitarea competentelor pe care le au in acest sens.
Invocarea lor in fata instantei nu este admisa decat in scopul interpretarii si
controlului legalitatii unor astfel de acte.
6. Legislatiile si practicile nationale sunt luate in considerare integral,
dupa cum se precizeaza in prezenta Carta.
Articolul II-113: " Nivelul de protec ie"
Nici o dispozitie a prezentei Carte nu trebuie sa fie interpretata ca limitand
sau aducand atingere, in campul lor de aplicare, drepturilor omului si
libertatilor fundamentale recunoscute de dreptul Uniunii Europene, de dreptul
international si de conventiile internationale la care sunt parti Uniunea,
Comunitatea Europeana sau toate statele membre, in special, Conventia Europeana
de aparare a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, precum si prin
constitutiile statelor membre.
Articolul II-114: " Interdic ia abuzului de drept"
Nici o dispozitie a prezentei Carte nu trebuie sa fie interpretata ca implicand
un drept oarecare de a desfasura o activitate sau indeplini un act ce are ca
obiectiv distrugerea de drepturi sau libertati recunoscute prin prezenta Carta
sau de a aduce drepturilor si libertatilor limitari mai ample fata de cele
prevazute in prezenta Carta.
C. Partea a III-a: "Politicile ti functionarea Uniunii Titlul I - "Clauze de aplicare generala Articolul III-115 Uniunea vegheaza la
consecventa diferitelor politici si actiuni prevazute in prezenta parte, tinand
cont de ansamblul obiectivelor Uniunii si in conformitate cu principiul de
atribuire a competentelor.
Articolul III-116 Pentru toate actiunile
prevazute in prezenta parte,Uniunea cauta sa elimine inegalitatile si sa
promoveze egalitatea intre barbati si femei.
Articolul III-117 In definirea si punerea
in aplicare a politicilor si actiunilor la care se refera Partea III, Uniunea
va lua in considerare cerintele legate de promovarea unui inalt nivel de
ocupare a fortei de munca, garantarea unei protectii sociale adecvate, lupta
impotriva excluderii sociale si un inalt nivel al educatiei, formare
profesional si protectia sanatatii.
Articolul III-118 In definirea si punerea
in aplicare a politicilor si actiunilor prevazute in prezenta parte, Uniunea
cauta sa combata orice discriminare pe motive de sex, rasa sau origine etnica,
religie sau convingeri, handicap, varsta sau orientare sexuala.
Articolul III-119 Cerintele de protectie a
mediului trebuie integrate in definirea si punerea in aplicare a politicilor si
actiunilor Uniunii prevazute in prezenta parte, in special in vederea
promovarii dezvoltarii durabile.
Articolul III-120 Cerintele protectiei
consumatorilor sunt luate in considerare si la definirea si punerea in aplicare
a altor politici si actiuni ale Uniunii.
Articolul III-121 In formularea si punerea
in aplicare a politicilor: agriculturii, pescuitului, transportului, pietei
interne, cercetarii si dezvoltarii tehnologice si spatiului ale Uniunii,
Uniunea si statele membre vor acorda o deosebita atentie respectarii cerintelor
referitoare la animale, respectand in acelasi timp prevederile legislative sau
administrative si obiceiurile statelor membre legate de rituri religioase,
traditii culturale sau mostenirea regionala.
Articolul III-122 Fara sa aduca atingere
art. I-5, III-166, III-167 si III-238 si avand in vedere importanta pe care o
au serviciile de interes economic general, carora toata lumea le atribuie valoare,
precum si rolul acestora in promovarea coeziunii sociale si teritoriale,
Uniunea si statele membre, fiecare in limitele competentelor pe care le are in
acest sens si in limitele domeniului de aplicare a Constitutiei, vegheaza ca
aceste servicii sa functioneze pe baza principiului si in conditiile, in
special economice si financiare, care sa permita realizarea misiunilor lor.
Legea europeana defineste aceste principii si conditii, fara a aduce atingere
competentei statelor membre, potrivit prezentei Constitutii, in vederea
furnizarii, comision rii si finantarii acestor servicii.
Titlul
II - "Nediscriminarea si cetatenia Articolul III-123
Legile sau legile-cadru europene pot reglementa interzicerea discriminarilor pe
motiv de nationalitate, asa cum se prevede in art. I-4 alin.2.
Articolul III-124
1. Fara sa aduca atingere altor dispozitii ale Constitutiei si in limitele
competentelor conferite de aceasta Uniunii, o lege sau o lege-cadru europeana a
Consiliului poate stabili masurile necesare pentru combaterea oricarei
discriminari pe motive de sex, rasa, origine etnica, religie sau convingeri,
handicap, varsta sau orientare sexuala. Consiliul hotaraste in unanimitate,
dupa aprobarea Parlamentului European.
2. Legile sau legile-cadru europene pot stabili principiile de baza pentru
masurile de incurajare ale Uniunii si sa defineasca astfel de masuri pentru
sprijinirea actiunilor statelor membre, excluzand orice armonizare a
dispozitiilor lor legale si de reglementare.
Articolul III-125
1. Daca o actiune a Uniunii se dovedeste necesara pentru a inlesni exercitarea
dreptului, prevazut in art. I-10 (2)(a), de libera circulatie si libera sedere
pentru oricare cetatean sau cetateana a Uniunii, si daca nu s-au prevazut prin
Constitutie competentele in acest sens, legea sau legea-cadru europeana poate
stabili masurile care se impun in acest scop.
2. In acelasi scop si daca in Constitutie nu sunt prevazute competentele in
acest domeniu, masurile privind pasapoartele, cartile de identitate, permisele
de sedere sau orice alt document de acest gen, precum si masurile de securitate
sociala sau protectie sociala se pot stabili printr-o lege sau lege-cadru
europeana a Consiliului . Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa consultarea
Parlamentului European.
Articolul III-126
O lege sau o lege-cadru europeana a Consiliului stabileste modalitatile de
exercitare a dreptului oricarui cetatean/a al Uniuni - drept prevazut in art.
I-10 (2)(b) - de a alege si de a fi ales/aleasa in cadrul alegerilor locale si
in Parlamentul European in statul membru in care acesta isi are resedinta, fara
a fi cet tean al statului respectiv. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa
consultarea Parlamentului European. Aceste modalitati pot prevedea dispozitii
derogatorii, atunci cand acestea sunt justificate de problemele specifice unui
stat membru. Dreptul de a alege si de a fi ales in Parlamentul European se
exercita fara sa aduca atingere art. III-330 (1) si masurilor adoptate in
aplicarea acestuia.
Articolul III-127
Statele membre adopta dispozitiile necesare pentru a asigura protectia
diplomatica si consulara a cetatenilor si cetatenelor Uniunii in tari terte,
asa cum se prevede in art. I-10 (2)(c). Statele membre vor incepe negocierile
internationale necesare asigurarii acestei protectii. O lege europeana a
Consiliului poate stabili masurile necesare pentru a facilita aceasta
protectie. Consiliul hotaraste dupa consultarea Parlamentului European.
Articolul III-128
Limbile in care oricare cetatean sau cetateana al/a Uniunii are dreptul sa se
adreseze institutiilor sau organelor consultative in temeiul art. I-10 (2)(d)
si de a primi raspuns sunt cele enumerate in art. IV-448 alin. 1. Institutiile
si organele consultative mentionate in prezentul articol sunt cele enumerate in
art. I-19 alin. 1, subparagraful 2, I-30 si I-31 si I-32 precum si Mediatorul
European.
Articolul III-129
La fiecare trei ani, Comisia raporteaza Parlamentului European, Consiliului si
Comitetului Economic si Social cu privire la aplicarea dispozitiilor art. I-10
si a prezentului titlu. Acest raport tine cont de dezvoltarea Uniunii. Pe
aceasta baza si fara sa aduca atingere celorlalte dispozitii ale Constitutiei,
o lege sau o lege-cadru europeana a Consiliului poate completa drepturile
prevazute in art. I-10. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa obtinerea
avizului conform al Parlamentului European. Aceasta lege sau lege-cadru nu
intra in vigoare decat dupa aprobarea de catre statele membre, conform
dispozitiilor lor constitutionale.
Titlul III - "Politici si Actiuni Interne"
Capitolul I: "Piata interna" (articolele III-130 - III-176)
Articolul III-130
1. Uniunea adopta masurile destinate instituirii si asigurarii functionarii
pietei interne in conformitate dispozitiile relevante ale Constitutiei.
2. Piata interna cuprinde un spatiu fara frontiere interne, in care libera
circulatie a persoanelor, a serviciilor, a marfurilor si a capitalurilor este
asigurata conform Constitutiei.
3. Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta regulamente sau decizii europene
care definesc orientarile si conditiile necesare pentru asigurarea unui progres
echilibrat in toate sectoarele interesate.
Articolul III-131 Statele membre se
consulta in vederea adoptarii in comun a dispozitiilor necesare pentru a evita
ca functionarea pietei interne sa fie afectata de dispozitiile pe care un stat
membru poate fi obligat sa le adopte in caz de tulburari grave cu atingerea
ordinii publice, in caz de razboi sau tensiune internationala grava care
constituie o amenintare de razboi sau pentru a face fata angajamentelor
contractate de acesta pentru mentinerea pacii si securitatii internationale.
Articolul III-132 Daca dispozitiile
adoptate in cazurile prevazute in art. III-131 si III-436 au ca efect
denaturarea conditiilor de concurenta pe piata interna, Comisia, impreuna cu
statul interesat, examineaza conditiile in care aceste dispozitii pot fi
adaptate la regulile stabilite prin Constitutie. Prin derogare de la procedura
prevazuta in art. III-360 si III-361, Comisia sau orice stat membru poate
sesiza direct Curtea de Justitie, atunci cand considera ca un alt stat membru
face abuz de competentele prevazute in art. III-131 si III-436. Curtea de
Justitie delibereaza cu usile inchise. Sec iunea 2 - Libera circula ie a
persoanelor ti serviciilor Subsec iunea 1 - Lucratorii
Articolul III-133
1. Lucratorii au dreptul de a circula in mod liber in cadrul Uniunii.
2. Orice discriminare pe motiv de nationalitate, intre lucratorii statelor
membre, in ce priveste incadrarea in munca, remunerarea si alte conditii de
munca si anagajare este interzisa.
3. Sub rezerva limitelor justificate de motive de ordine, siguranta publica si
sanatatea publica lucratorii au dreptul: a) de a raspunde ofertelor efective de
incadrare in munca; b) de a se deplasa liber in acest scop pe teritoriul
statelor membre; c) de sedere intr-unul din statele membre pentru a desfasura o
activitate profesionala in conformitate cu dispozitiilor legale, de
reglementare si administrative care reglementeaza incadrarea in munca a lucratorilor
nationali; d) de a se stabili pe teritoriul unui stat membru dupa obtinerea
unui loc de munca in acest stat in conditii care fac obiectul unor regulamente
europene adoptate de catre Comisie. 4. Dispozitiile prezentului articol nu se
aplica angajatilor din administratia publica.
Articolul III-134 Legile sau legile-cadru
europene stabilesc masurile necesare in vederea liberei circulatii a
lucratorilor, asa cum este definita in art. III-133.
Acestea sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Economic si Social. Legile
sau legile-cadru europene se refera in special la:
a) asigurarea unei colaborari stranse intre serviciile nationale de ocupare a
fortei de munca;
b) eliminarea procedurilor si practicilor administrative, precum si a
termenelor de acces la locurile de munca disponibile, care rezulta fie din
legislatia interna, fie din acorduri incheiate anterior intre statele membre si
care, daca ar fi mentinute, ar impiedica libera circulatie a lucratorilor;
c) eliminarea tuturor termenelor si a altor restrictii prevazute fie in
legislatiile interne, fie in acordurile incheiate anterior intre statele membre
care impun lucratorilor din celelalte state membre conditii diferite la libera
alegere a unui loc de munca fata de conditiile impuse lucratorilor nationali;
d) stabilirea unor mecanisme proprii in vederea corelarii cererii si ofertei de
locuri de munca si a realizarii echilibrului intre cerere si oferta pe piata
muncii in conditii care sa nu pericliteze nivelul de trai si de ocupare a
fortei de munca in diferite regiuni si industrii.
Articolul III-135 Statele membre
incurajeaza, in cadrul unui program comun, schimbul de lucratori tineri in
cadrul unui program comun.
Articolul III-136
1. In domeniul securitatii sociale, legea sau legea-cadru europeana stabileste
masurile necesare pentru instituirea liberei circulatii a lucratorilor,
introducand in special un sistem prin care sa asigure lucratorilor migranti
salariati sau care desfasoara o activitate independenta si persoanelor aflate
in intretinerea acestora:
a) cumulul tuturor perioadelor luate in considerare in diferitele legislatii
nationale, in vederea obtinerii si pastrarii dreptului la prestatii, precum si
pentru calcularea acestora;
b) plata prestatiilor catre persoanele care au resedinta pe teritoriul statelor
membre.
2. Cand un membru al Consiliului considera ca un proiect de lege europeana sau
de legecadru, la care se refera par.1, ar afecta aspecte fundamentale ale
sistemului de securitate sociala, inclusiv scopul, costul sau structura financiara
a sa ori ar afecta echilibrul financiar al acestui sistem, poate cere ca
aceasta problema sa fie deferita Consiliului European. In acest caz, procedura
la care se refera art.III-39
6 va fi suspendata. Dupa discutii, Consiliul European, in
4 luni de la suspendare:
a) va inapoia Consiliului proiectul, iar acesta va pune capat suspendarii
procedurii la care se refera art.III-39
6 sau
b) va cere Comisiei sa adopte un nou proiect; in acest caz, actul propus
anterior este considerat ca nefiind adoptat. Subsec iunea 2 - Libertatea de
stabilire
Articolul III-137 In cadrul prezentei
subsectiuni, se interzic restrictiile impuse libertatii de stabilire a cet
tenilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru. Aceasta interdictie
vizeaza si restrictiile la infiintarea de agentii, sucursale sau filiale de
catre resortisantii unui stat membru stabiliti pe teritoriul altui stat membru.
Cet tenii unui stat membru au dreptul de acces, pe teritoriul altui stat
membru, la activitati independente si la exercitarea lor, precum si la
constituirea si gestionarea intreprinderilor, in speta a societatilor in sensul
art. III-142 al doilea paragraf, in conditiile definite de legislatia statului
membru respectiv pentru resortisantii proprii, sub rezerva dispozitiilor sectiunii
4 a acestui capitol privind capitalurile si platile.
Articolul III-138
1. Legile-cadru europene stabilesc masurile pentru obtinerea libertatii de
stabilire in ceea ce priveste o activitate determinata. Acestea sunt adoptate
dupa consultarea Comitetului Economic si Social.
2. Parlamentul European, Consiliul si Comisia isi exercita functiile care le
revin prin alin. 1, si anume:
a) abordarea, in general, cu prioritate a activitatilor la care libertatea de
stabilire isi aduce o contributie deosebit de utila in vederea dezvoltarii
productiei si a schimburilor;
b) asigurarea unei colaborari stranse intre administratiile nationale
competente pentru a cunoaste situatiile deosebite ale diferitelor activitati in
cadrul Uniunii;
c) eliminarea acelor proceduri si practici administrative care decurg fie din
legislatia interna, fie din acorduri incheiate anterior intre statele membre si
care, daca ar fi mentinute, ar impiedica libertatea de stabilire;
d) asigurarea posibilitatii ca lucratorii salariati dintr-un stat membru
angajati pe teritoriul altui stat membru sa poata ramane pe teritoriu acestuia
pentru exercitarea unei activitati independente in cazul in care indeplinesc
conditiile pe care ar trebui sa le indeplineasca daca ar veni in acest stat in
momentul in care intentioneaza sa initieze aceasta activitate;
e) asigurarea posibilitatii de achizitionare si exploatare a proprietatilor
funciare de pe teritoriul unui stat membru de catre un cet tean al altui stat
membru, in masura in care nu aduce atingere principiilor stabilite in art.
III-22
7 alin. 2;
f) aplicarea eliminarii treptate a restrictiilor impuse libertatii de
stabilire, in cadrul fiecarei ramuri de activitate avuta in vedere, in ceea ce
priveste, pe de o parte, conditiile de infiintare de agentii, sucursale sau
filiale pe teritoriul unui stat membru si, pe de alta parte, conditiile de
admitere a personalului la sediul principal, in organele de conducere sau de
supraveghere ale acestora;
g) coordonarea, in masura in care este necesar si in vederea alinierii, a
garantiilor cerute in statele membre societatilor in sensul art. III-142 al
doilea paragraf, pentru a proteja atat interesele asociatilor, cat si ale
tertilor, in mod egal in intreaga Uniune;
h) asigurarea nedenaturarii conditiilor de stabilire prin intermediul
ajutoarelor acordate de statele membre.
Articolul III-139 Prezenta subsectiune nu
se aplica, in ce priveste statul membru interesat, activitatilor care
contribuie in cadrul acestui stat, chiar numai cu titlu ocazional, la exercitarea
autoritatii publice.
Legile sau legile-cadru europene pot excepta anumite activitati de la aplicarea
dispozitiilor prezentei subsectiuni.
Articolul III-140
1. Prezenta subsectiune si masurile adoptate in temeiul acesteia nu aduc
atingere aplicarii dispozitiilor legale, de reglementare si administrative ale
statelor membre care prevad un regim special pentru cet tenii straini din
motive de ordine publica, siguranta publica si sanatate publica.
2. Legile-cadru europene coordoneaza dispozitiile nationale prevazute in alin.
1.
Articolul III-141
1. Legile-cadru europene faciliteaza accesul la activitatile independente si
exercitarea acestora. Ele se refera la:
a) recunoasterea reciproca a diplomelor, certificatelor si a altor titluri;
b) coordonarea dispozitiilor legale, de reglementare si administrative ale
statelor membre cu privire la accesul la activitatile independente si la
exercitarea acestora.
2. In ceea ce priveste profesiunile medicale, paramedicale si farmaceutice,
eliminarea treptata a restrictiilor este conditionata de coordonarea
conditiilor lor de exercitare in diferitele state membre.
Articolul III-142 Societatile
constituite in conformitate cu legislatia unui stat membru si avand sediul
social, administratia centrala sau sediul principal in cadrul Uniunii sunt
asimilate, in aplicarea prezentei subsectiuni, persoanelor fizice cet teni ai
statelor membre. Prin societati se inteleg societatile de drept civil sau
comercial, inclusiv societatile cooperative si celelalte persoane juridice de
drept public sau privat, cu exceptia societatilor care nu au un scop lucrativ.
Articolul III-143 Statele membre
acorda cet tenilor celorlalte state membre acelasi tratament ca si cet tenilor
proprii in ce priveste participarea financiara la capitalul societatilor, in
sensul art. III-142, fara sa aduca atingere aplicarii altor dispozitii ale
Constitutiei.
Subsec iunea 3 - Libertatea de prestare a serviciilor
Articolul III-144 In cadrul
prezentei subsectiuni, restrictiile la libera prestare a serviciilor in cadrul
Uniunii sunt interzise in ce priveste cet tenii statelor membre stabiliti in
alt stat membru decat cel al destinatarului prestarii.
Legile sau legile-cadru europene pot extinde prezenta subsectiune cet tenilor
unei tari terte care presteaza servicii si sunt stabiliti in cadrul Uniunii.
Articolul III-145 In sensul
Constitutiei, sunt considerate servicii, prestarile furnizate in mod obisnuit
in schimbul unei remuneratii, in masura in care nu sunt reglementate de
dispozitiile referitoare la libera circulatie a marfurilor, a capitalurilor si
a persoanelor. Serviciile cuprind in special:
a) activitati cu caracter industrial;
b) activitati cu caracter comercial;
c) activitati artizanale;
d) activitati prestate in cadrul profesiunilor liberale. Fara sa aduca atingere
subsectiunii privind dreptul de stabilire, prestatorul, in vederea executarii
prestatiei, poate sa-si desfasoare activitatea temporar in statul membru in
care se realizeaza prestarea de servicii, in aceleasi conditii ca acelea pe
care statul respectiv le impune propriilor resortisanti.
Articolul III-146
1. Libera circulatie a serviciilor in domeniul transporturilor este
reglementata in sectiunea privind transporturile.
2. Liberalizarea serviciilor bancare si de asigurari asociate miscarilor
capitalurilor trebuie sa se realizeze concomitent cu liberalizarea circulatiei
capitalurilor.
Articolul III-147
1. Masurile pentru realizarea liberalizarii unui serviciu determinat se
stabilesc printr-o legecadru europeana. Aceasta sunt adoptate dupa consultarea
Comitetului Economic si Social.
2. Legea-cadru europeana prevazuta in alin. 1 se aplica, in general, cu
prioritate acelor servicii care intervin direct in costurile de productie sau a
caror liberalizare contribuie la promovarea schimburilor de marfuri.
Articolul III-148 Statele membre
se declara dispuse sa procedeze la liberalizarea serviciilor intr-o masura mai
mare decat este obligatoriu, conform legii-cadru europene adoptate in aplicarea
art. III-147 (1), daca situatia lor economica generala si situatia din sectorul
in cauza le permite acest lucru. In acest scop, Comisia adreseaza recomandari
statelor membre interesate.
Articolul III-149 Atat timp cat
restrictiile impuse libertatii de a presta servicii nu sunt eliminate, fiecare
dintre statele membre le aplica indiferent de nationalitatea sau de resedinta
tuturor prestatorilor de servicii mentionati in art. III-144 primul paragraf.
Articolul III-150 Art. III-139
si III-142 se aplica in domeniul reglementat de prezenta subsectiune.
Sectiunea 3 - Libera circula ie a marfurilor
Subsectiunea 1 - Uniunea vamala
Articolul III-151
1. Uniunea cuprinde o uniune vamala care reglementeaza toate schimburile de
marfuri si care implica interzicerea, in relatiile dintre statele membre, a
taxelor vamale la import si export si a oricaror taxe cu efect echivalent,
precum si adoptarea unui tarif vamal comun in relatiile cu tari terte.
2. Par.4 si subsectiunea 3 din prezenta sectiune se aplica atat produselor
originare din statele membre, cat si produselor care provin din tari terte care
se afla in libera circulatie in statele membre.
3. Sunt considerate ca fiind in libera circulatie intr-un stat membru produsele
care provin din tari terte pentru care au fost indeplinite formalitatile de import
si au fost percepute in statul membru respectiv taxele vamale si taxele cu
efect echivalent exigibile si care nu au beneficiat de o restituire totala sau
partiala a acestor taxe si impuneri.
4. Intre statele membre sunt interzise taxele vamale la import si la export si
taxele cu efect echivalent. Aceasta interdictie se aplica, de asemenea, taxelor
vamale cu caracter fiscal.
5. Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta regulamente sau decizii europene
care stabilesc taxele vamale din Tarifului Vamal Comun.
6. In exercitarea misiunilor ce-i sunt incredintate in temeiul prezentei
subsectiuni, Comisia se orienteaza dupa:
a) necesitatea de a promova schimburi comerciale intre statele membre si tarile
terte;
b) evolutia conditiilor concurentei in cadrul Uniunii, in masura in care
aceasta evolutie are ca efect imbunatatirea capacitatii competitive a
intreprinderilor;
c) necesitatile de aprovizionare a Uniunii cu materii prime si produse
semifinite, veghind in acelasi timp ca intre statele membre conditiile
concurentei in ceea ce priveste produsele finite sa nu fie denaturate;
d) necesitatea de a evita perturbari grave in viata economica a statelor membre
si de a asigura o dezvoltare rationala a productiei si o expansiune a
consumului in cadrul Uniunii. Subsec iunea 2 - Cooperarea vamala
Articolul III-152 In limitele
domeniului de aplicare a Constitutiei, legile sau legile-cadru europene
stabilesc masuri pentru consolidarea cooperarii vamale intre statele membre si
intre acestea si Comisie. Subsec iunea 3 - Interzicerea restric iilor
cantitative
Articolul III-153 Intre statele
membre, sunt interzise restrictiile cantitative, atat la import cat si la
export, precum si orice masura cu efect echivalent.
Articolul III-154 Art. III-153
nu se opune interdictiilor sau restrictiilor la import, export sau tranzit
justificate pe motive de moralitate publica, ordine publica, siguranta publica,
protectia sanatatii si a vietii persoanelor sau a animalelor, conservarea
plantelor, de protejare a unor tezaure nationale cu valoare artistica, istorica
sau arheologica sau de protejare a proprietatii industriale si comerciale. Cu
toate acestea, astfel de interdictii sau restrictii nu trebuie sa constituie un
mijloc de discriminare arbitrara sau o restrictie disimulata in comertul dintre
statele membre.
Articolul III-155
1. Statele membre isi adapteaza monopolurile nationale care prezinta caracter
comercial, astfel incat sa se asigure, in conditiile de aprovizionare si
desfacere, excluderea oricarei discriminari intre resortisantii statelor
membre. Prezentul articol se aplica oricarui organ prin care un stat membru,
controleaza, de jure sau de facto, coordoneaza sau influenteaza in mod
sensibil, direct sau indirect, importurile sau exporturile dintre statele
membre. Acesta se aplica si monopolurilor cedate de stat tertilor.
2. Statele membre se abtin de la orice masura noua contrara principiilor
enuntate in alin. 1 sau care restrange sfera de aplicare a articolelor care se
refera la interzicerea taxelor vamale si a restrictiilor cantitative intre
statele membre.
3. In cazul unui monopol cu caracter comercial care implica reglementari menite
sa promoveze desfacerea sau valorificarea produselor agricole, trebuie sa se
asigure, in aplicarea prezentului articol, garantii echivalente pentru nivelul
de ocupare a fortei de munca si pentru nivelul de trai al producatorilor
interesati.
Sectiunea 4 - Capitaluri ti pla i
Articolul III-156 In cadrul
prezentei sectiuni sunt interzise restrictiile atat in ceea ce priveste
miscarile de capital, cat si platile intre statele membre si intre statele
membre si tari terte.
Articolul III-157
1. Art. III-156 nu aduce atingere aplicarii pentru tarile terte a restrictiilor
in vigoare la 31 decembrie 1993 in temeiul legislatiei nationale sau al
legislatiei Uniunii adoptate cu privire la miscarile de capital catre sau
provenind din tari terte, atunci cand acestea implica investitii directe -
inclusiv investitii imobiliare, stabilire, prestari de servicii financiare sau
admiterea de valori mobiliare pe pietele de capital.
2. Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile cu privire la miscarile
de capital catre sau provenind din tari terte, atunci cand acestea implica
investitii directe - inclusiv investitii imobiliare, stabilire, prestarea de
servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe pietele de capital.
Parlamentul European si Consiliul depun eforturi in vederea realizarii
obiectivului liberei circulatii a capitalurilor intre statele membre si tarile
terte, in cea mai mare masura posibila si fara sa aduca atingere altor
dispozitii ale Constitutiei.
3. Prin derogare de la alin. 2, numai o lege sau o lege-cadru europeana a
Consiliului poate stabili masuri care sa constituie un regres in dreptul
Uniunii in ce priveste liberalizarea miscarilor de capital catre sau provenind
din tari terte. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa consultarea
Parlamentului European.
Articolul III-158
1. Art. III-156 nu aduce atingere dreptului statelor membre:
a) de a aplica dispozitiile pertinente din legislatiile lor fiscale care
stabilesc o distinctie intre contribuabilii care nu se gasesc in aceeasi
situatie cu privire la resedinta sau locul unde au capital investit;
b) de a adopta toate masurile necesare pentru a impiedica incalcarea dispozitiilor
legale si de reglementare, in special in domeniul fiscal sau al controlului
prudential al institutiilor financiare, de a stabili proceduri de declarare a
miscarilor de capital pentru informari administrative sau statistice ori de a
lua masuri justificate pe motive de ordine publica sau siguranta publica.
2. Prezenta sectiune nu aduce atingere posibilitatii de aplicare a
restrictiilor la dreptul de stabilire care sunt compatibile cu Constitutia.
3. Masurile si procedurile prevazute in alin. 1 si 2 nu trebuie sa constituie
un mijloc de discriminare arbitrara sau o restrictie disimulata cu privire la
libera circulatie a capitalurilor si platilor, asa cum este definita in art.
III-156.
4. In absenta unei legi europene sau a unei legi-cadru europene prevazute de
art.III-157 (3), Comisia sau, in absenta unei decizii a Comisiei, Consiliul
poate adopta o decizie europeana care sa prevada ca masurile fiscale
restrictive adoptate de un stat membru cu privire la una sau mai multe tari
terte sunt considerate compatibile cu prezenta Consitutie in masura in care
sunt justificate de unul dintre obiectivele Uniunii si sunt compatibile cu
functionarea adecvata a pietei interne. Consiliul va hotari cu unanimitate in
ce priveste cererea unui stat membru.
Articolul III-159 Atunci cand,
in circumstante exceptionale, miscarile de capital provenind sau destinate
tarilor terte produc sau ameninta sa produca dificultati grave in functionarea
uniunii economice si monetare, Consiliul , la propunerea Comisiei, poate adopta
regulamente sau decizii europene de introducere a masurilor de protectie in
ceea ce priveste tarile terte pentru o perioada de pana la sase luni, daca
astfel de masuri sunt strict necesare. Consiliul hotaraste dupa consultarea
Bancii Centrale Europene.
Articolul III-160 Atunci cand
este necesar pentru realizarea obiectivelor enuntate in art. III-257, in ceea
ce priveste prevenirea si combaterea criminalitatii organizate, a terorismului
si a traficului de persoane, legile europene pot defini un cadru de masuri cu
privire la miscarile de capital si la plati, cum ar fi inghetarea fondurilor, a
activelor financiare sau a beneficiilor economice care apartin sau sunt
detinute de persoane fizice si juridice, de grupuri sau entitati nestatale.
Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta regulamente sau decizii europene de
punere in aplicare a legilor mentionate in primul paragraf. Actele la care se
refera prezentul articol include prevederile necesare cu privire la garantii
juridice.
Sectiunea 5 - Reguli cu privire la concurenta
Subsectiunea 1 - Reguli aplicabile inreprinderilor
Articolul III-161
1. Sunt incompatibile cu piata interna si interzise orice acorduri intre
intreprinderi, orice decizii de asociere a intreprinderilor si orice practici
concertate care pot prejudicia comertul dintre statele membre si care au ca
obiect sau efect impiedicarea, restrangerea sau denaturarea concurentei in
cadrul pietei interne, in special cele care constau in:
a) impunerea direct sau indirect a preturilor de cumparare sau de vanzare sau a
altor conditii de comercializare inechitabile;
b) limitarea sau controlarea productiei, desfacerii, dezvoltarii tehnice sau
investitiilor;
c) impartirea pietelor sau surselor de aprovizionare;
d) aplicarea unor conditii inegale la prestatii echivalente in raporturile cu
partenerii comerciali, plasandu-i pe acestia in dezavantaj concurential;
e) conditionarea incheierii contractelor de acceptarea de catre parteneri a
unor prestatii suplimentare care, prin natura lor sau conform uzantei comerciale,
nu au legatura cu obiectul acestor contracte.
2. Acordurile sau deciziile interzise in temeiul prezentului articol sunt nule
de plin drept.
3. Cu toate acestea, alin. 1 poate fi declarat inaplicabil:
- oricarui acord sau categorii de acorduri intre intreprinderi;
- oricarei decizii sau categorii de decizii de asociere de intreprinderi si -
oricarei practici concertate sau categorii de practici concertate, menite sa
contribuie la imbunatatirea productiei sau a distributiei produselor sau la
promovarea progresului tehnic sau economic, rezervand consumatorilor o parte
echitabila din profitul rezultat si fara:
a) a impune intreprinderilor interesate restrictii care nu sunt indispensabile
pentru atingerea acestor obiective;
b) a da posibilitatea intreprinderilor de a elimina concurenta pentru o parte
substantiala a produselor in cauza.
Articolul III-162 Este
incompatibil cu piata interna si interzis, in masura in care ar putea afecta
comertul intre statele membre, orice abuz de pozitie dominanta al uneia sau mai
multor intreprinderi in cadrul pietei interne sau pe o parte substantiala a
acesteia. Astfel de practici abuzive pot consta in special in:
a) impunerea, in mod direct sau indirect, de preturi de vanzare sau de
cumparare sau de conditii de comercializare inechitabile;
b) limitarea productiei, desfacerii sau a dezvoltarii tehnice in detrimentul
consumatorilor;
c) aplicarea unor conditii inegale la prestatii echivalente in raporturile cu
partenerii comerciali, plasandu-i pe acestia in dezavantaj concurential;
d) conditionarea incheierii contractelor de acceptarea de catre parteneri a
unor prestatii suplimentare care, prin natura sau conform uzantei comerciale,
nu au legatura cu obiectul acestor contracte.
Articolul III-163
1. Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta regulamente europene de punere in
aplicare a principiilor prevazute in art. III-161 si III-162. Consiliul
hotaraste dupa consultarea Parlamentului European.
2. Regulamentele europene prevazute in alin. 1 au drept scop in special:
a) sa asigure respectarea interdictiilor prevazute in art. III-161 alin. 1 si
in art. III-162 prin instituirea de amenzi si penalitati cu titlu cominatoriu;
b) sa determine modalitatile de aplicare a art. III-161 alin. 3 luand in
considerare necesitatea, pe de o parte, de a asigura o supraveghere eficienta
si, pe de alta parte, de a simplifica pe cat este posibil controlul
administrativ;
c) sa precizeze, daca este cazul, domeniul de aplicare a dispozitiilor art.
III-161 si III-162 in diferitele ramuri ale economiei;
d) sa defineasca rolul Comisiei si al Curtii de Justitie in aplicarea
dispozitiilor prevazute in prezentul alineatul;
e) sa defineasca raporturile intre legislatiile nationale, pe de o parte, si,
pe de alta parte, dispozitiile prezentei sectiuni, precum si regulamentele
europene adoptate in aplicarea prezentului articol.
Articolul III-164 Pana la
intrarea in vigoare a regulamentelor europene adoptate in aplicarea art.
III-163, autoritatile statelor membre hotarasc cu privire la admisibilitatea
intelegerilor, deciziile si practicile concertate si la exploatarea abuziva a
unei pozitii dominante pe piata interna, in conformitate cu dreptul intern si
cu art. III-161, in special alin. 3, si art. III-162.
Articolul III-165
1. Fara sa aduca atingere art. III-164, Comisia vegheaza la aplicarea
principiilor stabilite in art. III-161 si III-162. La cererea unui stat membru
sau din oficiu, si in colaborare cu autoritatile competente ale statelor membre
care ii acorda asistenta, Comisia cerceteaza presupusele cazuri de incalcare a
principiilor mentionate mai sus. In cazul in care constata existenta unei
infractiuni, Comisia propune mijloace adecvate pentru a-i pune capat.
2. Daca infractiunea nu inceteaza, Comisia constata incalcarea principiilor
printr-o decizie europeana motivata. Comisia isi poate publica decizia si poate
autoriza statele membre sa ia masurile necesare pentru remedierea situatiei,
masuri ale caror conditii si modalitati de aplicare le stabileste.
3. Comisia poate adopta regulamente europene privind categoriile de acorduri
asupra carora Consiliul a hotarat conform art. III-163 alin. 2 lit. b)
Articolul III-166
1. In ceea ce priveste intreprinderile publice si intreprinderile carora le
acorda drepturi speciale sau exclusive, statele membre nu emit si nu mentin
nici o masura contrara dispozitiilor Constitutiei, in special celor prevazute
in art. I-
4 alin. 2 si art. III-161 - III-169.
2. Intreprinderile insarcinate cu gestionarea serviciilor de interes economic
general sau care prezinta caracter de monopol fiscal sunt supuse dispozitiilor
Constitutiei, in special regulilor de concurenta, in masura in care aplicarea
acestor reguli nu impiedica, de drept sau de fapt, indeplinirea misiunii
speciale care le-a fost incredintata. Dezvoltarea schimburilor comerciale nu
trebuie sa fie afectata intr-o masura care sa contravina intereselor Uniunii.
3. Comisia vegheaza la aplicarea prezentului articol si adopta, daca este
cazul, regulamentele sau deciziile europene corespunzatoare.
Subsectiunea 2 - Ajutoarele acordate de statele membre
Articolul III-167
1. Cu exceptia derogarilor prevazute prin Constitutie, sunt incompatibile cu
piata interna ajutoarele acordate de statele membre sau prin intermediul
resurselor de stat, sub orice forma, care denatureaza sau ameninta sa
denatureze concurenta, prin favorizarea anumitor intreprinderi sau sectoare de
productie, in masura in care acestea afecteaza schimburile dintre statele
membre.
2. Sunt compatibile cu piata interna:
a) ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, cu
conditia ca acestea sa fie acordate fara discriminare determinata de originea
produselor;
b) ajutoarele destinate remedierii pagubelor provocate de calamitati naturale
sau alte evenimente extraordinare;
c) ajutoarele acordate economiei anumitor regiuni ale Republicii Federale
Germania, afectate de divizarea Germaniei, in masura in care acestea sunt
necesare pentru compensarea dezavantajelor economice cauzate de aceasta
divizare. Dupa cinci ani de la intrarea in vigoare a prezentului tratat,
Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie europeana care sa
abroge acest punct (c).
3. Pot fi considerate compatibile cu piata interna:
a) ajutoarele destinate sa favorizeze dezvoltarea economica a regiunilor in
care nivelul de trai este anormal de scazut sau in care exista un grad de
ocupare a fortei de munca extrem de scazut si in regiunile la care se refera
art. III-424, avand in vedere situatia lor structurala, economica si sociala;
b) ajutoarele destinate sa promoveze realizarea unui proiect important de
interes european comun sau sa remedieze perturbari grave ale economiei unui
stat membru;
c) ajutoarele destinate sa favorizeze dezvoltarea anumitor activitati sau
anumitor regiuni economice, daca acestea nu modifica conditiile schimburilor
comerciale intr-o masura care contravine interesului comun;
d) ajutoarele destinate sa promoveze cultura si sa conserve patrimoniul, daca
acestea nu modifica conditiile schimburilor comerciale si ale concurentei in Uniune,
intr-o masura care contravine interesului comun;
e) alte categorii de ajutoare stabilite prin regulamente sau decizii europene
adoptate de catre Consiliul la propunerea Comisiei.
Articolul III-168
1. Comisia, impreuna cu statele membre, verifica permanent regimul ajutoarelor
existente in aceste state. Comisia propune acestora masurile necesare cerute de
dezvoltarea treptata sau de functionarea pietei interne.
2. In cazul in care, dupa ce partilor interesate li s-a solicitat sa-si
prezinte observatiile, Comisia constata ca ajutorul acordat de un stat membru
sau prin intermediul resurselor de stat nu este compatibil cu piata interna in
conformitate cu art. III-16
7 sau ca acest ajutor este utilizat in mod abuziv, aceasta adopta o decizie
europeana de suspendare sau modificare a ajutorului de catre statul in cauza
pana la termenul stabilit. Daca statul in cauza nu se conformeaza deciziei
europene in termenul stabilit, Comisia sau orice alt stat membru interesat
poate sesiza direct Curtea de Justitie prin derogare de la art. III-360 si
III-361. La cererea unui stat membru, Consiliul poate adopta in unanimitate o
decizie europeana conform careia un ajutor, acordat sau care urmeaza sa fie
acordat de catre acest stat, trebuie sa fie considerat compatibil cu piata
interna, prin derogare de la art. III-167 sau de la regulamentele europene
prevazute in art. III-169, daca o astfel de decizie este justificata de
circumstante exceptionale. In cazul in care, cu privire la acest ajutor,
Comisia a initiat procedura prevazuta in primul paragraf din prezentul alineat,
cererea adresata Consiliului de catre statul interesat va avea ca efect
suspendarea procedurii mentionate pana cand Consiliul se pronunta asupra
acesteia. Cu toate acestea, in cazul in care Consiliul nu se pronunta in termen
de trei luni de la introducerea cererii, hotaraste Comisia.
3. Comisia este informata in timp util de statele membre, pentru a-si prezenta
observatiile despre proiectele destinate sa instituie sau sa modifice
ajutoarele. Daca apreciaza ca un proiect nu este compatibil cu piata interna
conform art. III-167, Comisia initiaza fara intarziere procedura prevazuta in
alin.
2. Statul membru interesat nu poate aplica masurile preconizate inainte de
pronuntarea unei decizii finale.
4. Comisia poate adopta regulamente europene privind categoriile de ajutoare de
stat stabilite de Consiliul , conform art. III-169, care pot fi exceptate de la
procedura prevazuta in alin. 3.
Articolul III-169
Consiliul , la propunerea Comisiei, poate adopta regulamente europene pentru
aplicarea art. III-167 si III-168 si pentru stabilirea in special a conditiilor
de aplicare a art. III-168 alin. 3 si a categoriilor de ajutoare care pot fi
exceptate de la procedura prevazuta in articolul 168 alin.3. Consiliul hotaraste
dupa consultarea Parlamentului European.
Sectiunea 6 - Dispozitii fiscale
Articolul III-170
1. Nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state
membre impozite interne, de orice natura, mai mari decat cele care se aplica
direct sau indirect produselor nationale similare. In plus, nici un stat membru
nu aplica produsele altor state membre impozite interne de natura sa protejeze
indirect alte produse.
2. Produsele exportate de un stat membru pe teritoriul altui stat membru nu pot
beneficia de nici o rambursare a impozitelor interne care sa depaseasca
impozitele aplicate direct sau indirect.
3. In ceea ce priveste impozitul, altul decat cel pe cifra de afaceri, accizele
si celelalte impozite indirecte, nu pot fi operate scutiri sau rambursari la
exportul catre celelalte state membre si nu pot fi instituite taxe de
compensare la importurile care provin din statele membre, decat daca masurile
preconizate au fost in prealabil aprobate, pentru o perioada limitata, printr-o
decizie europeana adoptata de Consiliul la propunerea Comisiei.
Articolul III-171 O lege sau o
lege-cadru europeana a Consiliului stabileste masurile de armonizare a
legislatiilor referitoare la impozitul pe cifra de afaceri, accize si alte
impozite indirecte, in masura in care aceasta armonizare este necesara pentru a
asigura functionarea pietei interne si pentru a evita denaturarea concurentei.
Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa consultarea Parlamentului European si
a Comitetului Economic si Social. Sec iunea
7 - Dispozi ii comune
Articolul III-172
1. Cu exceptia cazului in care in Constitutie se prevede altfel, prezentul
articol se aplica in vederea realizarii obiectivelor enuntate in art. III-130.
Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile referitoare la apropierea
dispozitiilor legale, de reglementare si administrative ale statelor membre
care au drept scop instituirea si functionarea pietei interne. Acestea sunt
adoptate dupa consultarea Comitetului Economic si Social.
2. Alin. 1 nu se aplica dispozitiilor fiscale, dispozitiilor privind libera
circulatie a persoanelor si dispozitiilor privind drepturile si interesele
lucratorilor salariati.
3. In propunerile prezentate in alin. 1 cu privire la sanatate, siguranta,
protectia mediului si protectia consumatorilor, Comisia ia ca baza un nivel
ridicat de protectie, tinand seama, in special, de orice noua evolutie bazata
pe fapte stiintifice. In cadrul competentelor pe care le au in acest sens,
Parlamentul European si Consiliul se straduiesc, de asemenea, sa atinga acest
obiectiv.
4. Daca, dupa adoptarea unei masuri de armonizare printr-o lege sau o
lege-cadru europeana sau un regulament european al Comisiei, un stat membru
considera ca este necesara mentinerea unor dispozitii nationale justificate de
cerintele importante prevazute in art. III-154 sau referitoare la protectia
mediului sau a mediului de munca, acesta le notifica Comisiei, indicand
motivele pentru mentinerea lor.
5. In plus, fara sa aduca atingere alin. 4, daca, dupa adoptarea unei masuri de
armonizare printr-o lege sau o lege-cadru europeana sau printr-un regulament
european al Comisiei, un stat membru considera necesara introducerea de
dispozitii nationale bazate pe noi dovezi stiintifice cu privire la protectia
mediului sau a mediului de munca, justificate de o problema specifica a acelui
stat membru, care apare dupa adoptarea masurii de armonizare, acesta notifica
Comisiei dispozitiile avute in vedere, precum si motivarea acestora.
6. In termen de sase luni de la notificarile prevazute in alin. 4 si 5, Comisia
adopta o decizie europeana de aprobare sau de respingere a dispozitiilor
nationale in cauza, dupa ce a verificat daca acestea constituie sau nu un
mijloc de discriminare arbitrara sau o restrictie disimulata in comertul dintre
statele membre sau daca acestea constituie sau nu o bariera in functionarea
pietei interne. In absenta unei decizii a Comisiei in acest interval,
dispozitiile nationale prevazute in alin. 4 si 5 sunt considerate aprobate.
Atunci cand complexitatea problemei justifica acest lucru si daca nu exista
nici un pericol pentru sanatatea umana, Comisia poate notifica statului membru
in cauza ca perioada mentionata in prezentul alineat poate fi prelungita cu o
noua perioada care poate ajunge pana la sase luni.
7. Atunci cand, in aplicarea alin. 6, un stat membru este autorizat sa mentina
sau sa introduca dispozitii nationale care deroga de la o masura de armonizare,
Comisia examineaza imediat daca este oportun sa propuna o adaptare a acestei
masuri.
8. Atunci cand un stat membru ridica o problema specifica de sanatate publica
intr-un domeniu care a facut in prealabil obiectul unor masuri de armonizare,
acesta informeaza Comisia, care examineaza imediat daca este cazul sa propuna
masuri adecvate.
9. Prin derogare de la procedura prevazuta in art. III-360 si III-361, Comisia
si oricare stat membru pot sesiza direct Curtea de Justitie atunci cand
considera ca un alt stat membru utilizeaza in mod abuziv competentele prevazute
in prezentul articol.
10. Masurile de armonizare mentionate in prezentul articol includ, acolo unde
este cazul, o clauza de salvgardare care autorizeaza statele membre sa adopte,
din unul sau mai multe dintre motivele neeconomice prevazute in art. III-154,
dispozitii provizorii care fac obiectul unei proceduri de control din partea
Uniunii.
Articolul III-173 Fara sa aduca
atingere art. III-172, o lege-cadru europeana a Consiliului stabileste masurile
pentru apropierea dispozitiilor legale, de reglementare si administrative ale
statelor membre, cu incidenta directa asupra instituirii sau functionarii
pietei interne. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa consultarea
Parlamentului European si a Comitetului Economic si Social.
Articolul III-174 In cazul in
care Comisia constata ca o neconcordanta intre dispozitiile legale, de
reglementare sau administrative ale statelor membre falsifica conditiile de
concurenta pe piata interna si provoaca o denaturare care trebuie eliminata,
aceasta se consulta cu statele membre in cauza. Daca, dupa aceasta consultare,
nu se ajunge la un acord, legile-cadru europene elimina denaturarea in cauza.
Orice alta masura utila prevazuta prin Constitutie poate fi adoptata.
Articolul III-175
1. Atunci cand exista temerea justificata ca adoptarea sau modificarea unei
dispozitii legale, de reglementare sau administrative nationale ar putea
provoca o denaturare in sensul art. III- 174, statul membru care intentioneaza
sa adopte aceste dispozitii consulta Comisia. Dupa consultarea statelor membre,
Comisia adreseaza statelor in cauza o recomandare cu privire la masurile
corespunzatoare pentru evitarea denaturarii in cauza.
2. Daca statul membru care doreste sa adopte sau sa modifice dispozitii
nationale nu se conformeaza recomandarii adresate de Comisie, nu se va putea cere
celorlalte state membre, in aplicarea art. III-174, sa-si modifice dispozitiile
nationale in vederea eliminarii acestei denaturari. Daca statul membru care a
ignorat recomandarea Comisiei provoaca o denaturare numai in detrimentul sau,
art. III-174 nu se aplica.
Articolul III-176 In cadrul
realizarii pietei interne, legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile
referitoare la crearea de titluri europene, pentru a asigura o protectie
uniforma a drepturilor de proprietate intelectuala in cadrul Uniunii, si la
punerea in aplicare a unor regimuri de autorizare, coordonare si control
centralizate la nivelul Uniunii. O lege europeana a Consiliului stabileste
regimurile lingvistice ale titlurilor europene. Consiliul hotaraste in
unanimitate, dupa consultarea Parlamentului European.
Capitolul II: "Politica Economica si Monetara" (articolele III-177 - III-191)
Articolul III-177
1. In sensul mentionat in art. I-3, actiunea statelor membre si a Uniunii
implica, in conditiile prevazute prin Constitutie, adoptarea unei politici
economice bazate pe stransa coordonare a politicilor economice ale statelor
membre, pe piata interna si pe definirea de obiective comune si realizate prin
respectarea principiului unei economii de piata deschisa, in care concurenta este
libera.
2. In paralel, in conditiile si conform procedurilor prevazute prin
Constitutie, aceasta actiune implica o moneda unica, euro, precum si definirea
si realizarea unei politici monetare si a unei politici de schimb unice, al
caror obiectiv principal este mentinerea stabilitatii preturilor, si, fara sa
aduca atingere acestui obiectiv, sustinerea politicilor economice generale in
cadrul Uniunii, in conformitate cu principiul unei economii de piata deschise,
in care concurenta este libera.
3. Aceasta actiune a statelor membre si a Uniunii implica respectarea
principiilor directoare urmatoare: preturi stabile, finante publice si conditii
monetare sanatoase si balanta de plati stabila.
Sectiunea 1 - Politica economica
Articolul III-178 Statele membre
isi realizeaza politicile economice cu scopul de a contribui la realizarea
obiectivelor Uniunii, definite in art. I-3, si in contextul orientarilor
generale prevazute in art. III-179 alin.
2. Statele membre si Uniunea actioneaza in conformitate cu principiul economiei
de piata deschise, in care concurenta este libera, favorizand o alocare
eficienta a resurselor, conform principiilor stabilite in art. III-177.
Articolul III-179
1. Statele membre considera politicile lor economice ca pe o problema de interes
comun si le coordoneaza in cadrul Consiliului , in conformitate cu art.
III-178.
2. Consiliul , la recomandarea Comisiei, elaboreaza un proiect pentru
orientarile generale ale politicilor economice al statelor membre si ale
Uniunii si raporteaza in acest sens Consiliului European. Consiliul European,
pe baza raportului Consiliului , discuta in vederea stabilirii unei concluzii
privind orientarile generale ale politicilor economice ale statelor membre si
ale Uniunii. Pe baza acestei concluzii, Consiliul adopta o recomandare prin
care stabileste aceste orientari generale. Consiliul informeaza Parlamentul
European cu privire la aceasta.
3. Pentru asigurarea unei coordonari mai stranse a politicilor economice si a
unei convergente durabile a performantelor economice ale statelor membre,
Consiliul , pe baza rapoartelor prezentate de Comisie, supravegheaza evolutia
economica in fiecare din statele membre si in cadrul Uniunii, precum si
conformitatea politicilor economice cu orientarile generale prevazute in alin.
2, si efectueaza cu regularitate o evaluare de ansamblu. Pentru efectuarea
acestei supravegheri multilaterale, statele membre transmit Comisiei informatii
cu privire la dispozitiile importante pe care le-au adoptat in domeniul
politicii lor economice si orice alta informatie pe care o considera necesara.
4. In cadrul procedurii prevazute in alin. 3, atunci cand se constata ca
politicile economice ale unui stat membru nu sunt conforme cu orientarile
generale prevazute in alin. 2 sau ca acestea risca sa compromita buna
functionare a uniunii economice si monetare, Comisia poate adresa un
avertisment statului membru respectiv. Consiliul , la recomandarea Comisiei,
poate adresa recomandarile necesare statului membru respectiv. Consiliul poate
decide, la propunerea Comisiei, sa faca publice recomandarile sale. In sensul
prezentului alineat, Consiliul hotaraste fara a tine cont de votul
reprezentantului statului membru respectiv. Majoritatea calificata se defineste
ca cel putin 55% din ceilalti membri ai Consiliului, reprezentand cel putin 65%
din populatia acestora. Minoritatea de blocaj trebuie sa includa cel putin un
numar minim al acestor celelalte state membre ale Consiliului reprezentand mai
mult de 35% din populatia statelor membre participante, plus un membru, altfel
majoritatea calificata nu se considera realizata.
5. Presedintele Consiliului si Comisia raporteaza Parlamentului European cu
privire la rezultatele supravegherii multilaterale. Presedintele Consiliului
poate fi invitat sa se prezinte inaintea comisiei competente a Parlamentului
European, daca Consiliul a facut publice recomandarile sale.
6. Legile europene pot stabili modalitatile procedurii de supraveghere
multilaterala prevazute in alin. 3 si 4.
Articolul III-180
1. Fara sa aduca atingere altor proceduri prevazute prin Constitutie, Consiliul
, la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie europeana de stabilire a
masurilor corespunzatoare situatiei economice, in special daca apar dificultati
grave in aprovizionarea cu anumite produse.
2. Atunci cand un stat membru are dificultati sau este serios amenintat cu
dificultati grave, cauzate de catastrofe naturale sau de evenimente
exceptionale care ii scapa de sub control, la propunerea Comisiei, Consiliul
poate adopta o decizie europeana care sa acorde acestui stat, cu unele
conditii, asistenta financiara din partea Uniunii. Presedintele Consiliului
informeaza Parlamentul European cu privire la decizia adoptata.
PAGEBREAK#
Articolul III- 181
1. Se interzice Bancii Centrale Europene si bancilor centrale ale statelor
membre (denumite in continuare "banci centrale nationale") sa acorde
descoperiri de cont sau orice alt tip de credit institutiilor, organelor,
organisme sau agentiilor Uniunii, administratiilor centrale, autoritatilor
regionale sau locale ori altor autoritati publice, altor organisme guvernate de
dreptul public sau intreprinderi publice ale statelor membre; se interzice, de
asemenea, achizitionarea directa de la acestia a titlurilor de creanta de catre
Banca Centrala Europeana sau de bancile centrale nationale a instrumentelor de
plat .
2. Alin. 1 nu se aplica institutiilor publice de credit care, in cadrul punerii
la dispozitie de lichiditati de catre bancile centrale nationale, beneficiaza,
din partea bancilor centrale nationale si a Bancii Centrale Europene, de
acelasi tratament ca si institutiile de credit particulare.
Articolul III-182
1. Se interzic toate masurile si dispozitiile care nu se bazeaza pe
consideratii de ordin prudential si care stabilesc un acces privilegiat al
institutiilor, organelor, organismelor, sau agentiilor Uniunii, al
administratiilor centrale, al autoritatilor regionale sau locale, al
autoritatilor publice sau al altor organisme guvernate de dreptul public sau
intreprinderi publice ale statelor membre la institutiile financiare.
2. Consiliul , la propunerea Comisiei, poate adopta regulamentele sau deciziile
europene care precizeaza definitiile de aplicare a interdictiei prevazute in
alin. 1. Acesta hotaraste dupa consultarea Parlamentului European.
Articolul III-183
1. Uniunea nu raspunde de angajamentele administratiilor centrale, ale
autoritatilor regionale ori locale, ale altor autoritati publice sau ale altor
organisme sau intreprinderi publice ale unui stat membru, nici nu si le asuma,
fara sa aduca atingere garantiilor financiare reciproce pentru realizarea in
comun a unui proiect specific. Un stat membru nu raspunde de angajamentele
administratiilor centrale, ale autoritatilor regionale sau locale, ale altor
autoritati publice sau altor organisme guvernate de dreptul public sau
intreprinderi publice ale unui alt stat membru, nici nu si le asuma, fara sa
aduca atingere garantiilor financiare reciproce pentru realizarea in comun a
unui proiect specific.
2. Consiliul, la propunerea Comisiei, poate adopta regulamentele sau deciziile
europene care precizeaza definitiile de aplicare a interdictiilor prevazute in
art. III-181 si III-182 in prezentul articol. Acesta hotaraste dupa consultarea
Parlamentului European.
Articolul III-184
1. Statele membre evita deficitele publice excesive.
2. Comisia supravegheaza evolutia situatiei bugetare si a cuantumului datoriei
publice a statelor membre, pentru a depista erorile evidente. Comisia
examineaza in special daca disciplina bugetara a fost respectata, pe baza
urmatoarelor doua criterii:
a) daca raportul intre deficitul public prevazut sau real si produsul intern
brut depaseste o valoare de referinta, cu exceptia cazului in care: i) acest
raport s-a micsorat in mod semnificativ si constant si a atins un nivel
apropiat de valoarea de referinta; ii) sau aceasta depasire a valorii de
referinta este exceptionala si temporara si raportul mentionat se mentine
aproape de valoarea de referinta;
b) daca raportul intre datoria publica si produsul intern brut depaseste o
valoare de referinta, cu exceptia cazului in care acest raport se micsoreaza
suficient si nu se apropie de valoarea de referinta intr-un ritm satisfacator.
Valorile de referinta sunt precizate in protocolul privind procedurile privind
deficitele excesive.
3. Daca un stat membru nu indeplineste cerintele acestor criterii sau ale unuia
dintre ele, Comisia elaboreaza un raport. Raportul Comisiei examineaza, de
asemenea, daca deficitul public depaseste cheltuielile publice de investitii si
tine cont de toti ceilalti factori relevanti, inclusiv de pozitia economica si
bugetara pe termen mediu a statului membru. Comisia poate, de asemenea, sa
elaboreze un raport daca, desi cerintele care decurg din criterii sunt
respectate, considera ca exista un risc de deficit excesiv intr-unul din
statele membre.
4. Comitetul economic si financiar, stabilit de art. III - 192, emite un aviz
cu privire la raportul Comisiei.
5. In cazul in care Comisia estimeaza ca exista un risc de deficit excesiv
intr-unul din statele membre sau ca un astfel de deficit risca sa se produca,
aceasta adreseaza un aviz statului membru in cauza si va informa Consiliul.
6. Consiliul , la propunerea Comisiei, dupa o evaluare globala si tinand cont
de observatiile statului membru in cauza, decide daca exista deficit excesiv.
In acest caz, el adopta, conform acelorasi proceduri, recomandarile pe care le
adreseaza statului membru in cauza, pentru ca acesta sa puna capat acestei
situatii intr-un termen dat. Sub rezerva alin. 8, aceste recomandari nu sunt
facute publice. In sensul prezentului alineat, Consiliul hotaraste fara a tine
cont de votul reprezentantului statului membru in cauza. Majoritatea calificata
se defineste ca fiind cel putin 55% din ceilalti membri ai Consiliului,
reprezentand statele membre si cuprinzand cel putin 65% din populatia statelor
membre participante. O minoritate de blocaj trebuie sa includa cel putin un
numar minim reprezentand mai mult de 35% din populatia statelor membre
participante, plus un stat membru, altfel majoritatea calificata nu se va
considera a fi realizata.
7. Consiliul , la recomandarea Comisiei, adopta deciziile europene si
recomandarile prevazute in alin. 8 - 11. Acesta hotaraste fara a tine cont de
votul reprezentantului statului membru in cauza. Majoritatea calificata se
defineste ca fiind cel putin 55% din ceilalti membri ai Consiliului,
reprezentand statele membre si cuprinzand cel putin 65% din populatia statelor
membre participante. O minoritate de blocaj trebuie sa includa cel putin un
numar minim reprezentand mai mult de 35% din populatia statelor membre
participante, plus un stat membru, altfel majoritatea calificata nu se va
considera a fi realizata.
8. Atunci cand Consiliul constata ca nici o actiune urmata de efecte nu a fost
intreprinsa ca raspuns la recomandarile sale in termenul prevazut, acesta poate
face publice recomandarile sale.
9. Daca un stat membru continua sa nu dea curs recomandarilor Consiliului ,
acesta poate adopta o decizie europeana prin care sa solicite statului membru
respectiv sa ia, intr-un termen determinat, masuri vizand reducerea
deficitului, considerata necesara de catre Consiliul pentru remedierea
situatiei. Intr-un astfel de caz, Consiliul poate cere statului membru in cauza
sa prezinte rapoarte conform unui calendar precis, pentru a putea examina
eforturile de ajustare consimtite de acel stat membru.
10. Atat timp cat un stat membru nu se conformeaza unei decizii europene
adoptate in temeiul alin. 9, Consiliul poate decide sa aplice sau, daca este
cazul, sa intensifice una sau mai multe din masurile urmatoare:
a) sa solicite statului membru in cauza sa publice informatii suplimentare,
care vor fi precizate de Consiliul , inainte de a emite obligatiuni si titluri;
b) sa invite Banca Europeana de Investitii sa isi revizuiasca politica de
imprumuturi fata de statul membru in cauza;
c) sa solicite statului membru in cauza sa depuna, fara dobanda, in contul
Uniunii, o suma corespunzatoare, pana cand Consiliul considera ca deficitul
excesiv a fost corectat;
d) sa impuna amenzi intr-un cuantum corespunzator. Presedintele Consiliului
informeaza Parlamentul European cu privire la masurile adoptate.
11. Consiliul abroga toate sau anumite masuri prevazute in alin. 6 si 8 - 10,
in masura in care considera ca deficitul excesiv al statului membru respectiv a
fost corectat. Daca, anterior, Consiliul a facut publice recomandarile sale,
acesta declara public, inca de la abrogarea deciziei prevazute in alin. 8 ca
statul respectiv nu mai are deficit excesiv.
12. Drepturile la actiune prevazute in art. III-360 si III-361 nu pot fi
exercitate in sensul alin. 1 - 6, 8 si 9.
13. Dispozitiile suplimentare referitoare la punerea in aplicare a procedurii
descrise in prezentul articol figureaza in Protocolul privind procedura
aplicabila deficitelor excesive. O lege europeana a Consiliului stabileste
masurile corespunzatoare de inlocuire a Protocolului mentionat. Consiliul
hotaraste in unanimitate, dupa consultarea Parlamentului European si a Bancii
Centrale Europene. Sub rezerva celorlalte dispozitii din prezentul alineat, la
propunerea Comisiei, Consiliul adopta regulamentele sau deciziile europene care
stabilesc modalitatile si definitiile de aplicare a Protocolului mentionat.
Acesta hotaraste dupa consultarea Parlamentului European.
Sectiunea 2 - Politica monetara
Articolul III-185
1. Obiectivul principal al Sistemului European al Bancilor Centrale este de a
mentine stabilitatea preturilor. Fara sa aduca atingere acestui obiectiv,
Sistemul European al Bancilor Centrale sprijina politicile economice generale
in cadrul Uniunii, pentru a contribui la realizarea obiectivelor acesteia,
definite in art. I-3. Sistemul European al Bancilor Centrale actioneaza conform
principiului economiei de piata deschise, in care concurenta este libera, favorizand
o alocare eficienta a resurselor si respectand principiile prevazute in art.
III-177.
2. Misiunile fundamentale ale Sistemului European al Bancilor Centrale constau
in:
a) definirea si punerea in aplicare a politicii monetare a Uniunii;
b) efectuarea de operatiuni de schimb conform art. III-326;
c) detinerea si gestionarea rezervelor oficiale de schimb ale statelor membre;
d) promovarea bunei functionari a sistemelor de plati.
3. Alin. 2 lit. c) se aplica fara sa aduca atingere detinerii si gestionarii,
de catre guvernele statelor membre, a unor fonduri de rulment in devize;
4. Banca Centrala Europeana este consultata:
a) asupra oricarui act al Uniunii propus in domeniile care tin de competenta
sa;
b) de catre autoritatile nationale, asupra oricarui proiect de reglementare din
domeniile care tin de competenta sa, dar in limitele si conform conditiilor
stabilite de Consiliul , in conformitate cu procedura prevazuta in alin. 4 din
art. III-187. Banca Centrala Europeana poate, in domeniile care tin de
competenta sa, sa prezinte avize institutiilor, organelor, organisme sau
agentiilor Uniunii sau autoritatilor nationale.
5. Sistemul European al Bancilor Centrale contribuie la buna gestionare a
politicilor duse de catre autoritatile competente cu privire la controlul
prudential al institutiilor de credit si stabilitatea sistemului financiar.
6. Legile europene pot incredinta Bancii Centrale Europene misiuni specifice in
legatura cu politicile in materie de control prudential al institutiilor de credit
si al altor institutii financiare, cu exceptia societatilor de asigurare.
Acestea sunt adoptate dupa consultarea Bancii Centrale Europene.
Articolul III-186
1. Banca Centrala Europeana este singura abilitata sa autorizeze emisiunea de
bancnote euro in cadrul Uniunii. Banca Centrala Europeana si bancile centrale
nationale pot emite astfel de bancnote. Bancnotele emise de Banca Centrala
Europeana si bancile centrale nationale sunt singurele care circula legal in
cadrul Uniunii.
2. Statele membre pot emite monede euro, sub rezerva aprobarii de catre Banca
Centrala Europeana a volumului emisiunii. Consiliul , la propunerea Comisiei,
poate adopta regulamente europene de stabilire a masurilor de armonizare a
valorilor unitare si a specificatiilor tehnice ale tuturor monedelor destinate
punerii in circulatie, in masura in care acest lucru este necesar pentru buna
lor circulatie in cadrul Uniunii. Consiliul hotaraste dupa consultarea
Parlamentului European si a Bancii Centrale Europene.
Articolul III-187
1. Sistemul European al Bancilor Centrale este condus de organele de decizie
ale Bancii Centrale Europene, si anume Consiliul Guvernator si Comitetul
Executiv.
2. Statutul Sistemului European al Bancilor Centrale este prevazut de
Protocolul cu privire la Statutul Sistemului European al Bancilor Centrale si
al Bancii Centrale Europene.
3. Art.5(1), (2) si (3), art.17 si 18, art.19(1), art.22, 23, 24 si 26,
art.32(2), (3), (4) si (6), art.33(1)(a) si art.36 din Statutul Sistemului
European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene pot fi modificate
prin legi europene:
a) fie la propunerea Comisiei, dupa consultarea Bancii Centrale Europene;
b) fie la recomandarea Bancii Centrale Europene, dupa consultarea Comisiei.
4. Consiliul adopta regulamente si decizii europene de stabilire a masurilor
prevazute in art. 4, 5.4, 19.2, 20, 28.1, 29.2, 30.4 si 34.3 din statutele
Sistemului European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene. Acesta
hotaraste dupa consultarea Parlamentului European:
a) fie la propunerea Comisiei si dupa consultarea Bancii Centrale Europene;
b) fie la recomandarea Bancii Centrale Europene si dupa consultarea Comisiei.
Articolul III-188 In exercitarea
competentelor sale si in indeplinirea misiunilor si sarcinilor care i-au fost
conferite prin Constitutie si prin statutele Sistemului European al Bancilor
Centrale si Bancii Centrale Europene, nici Banca Centrala Europeana, nici o
banca centrala nationala si nici un membru oarecare al organelor lor de decizie
nu pot solicita si nici accepta instructiuni venind din partea institutiilor,
organelor, organisme sau agentiilor Uniunii, guvernelor statelor membre sau
oricarui alt organism. Institutiile, organele, organisme si agentiile Uniunii,
precum si guvernele statelor membre se angajeaza sa respecte acest principiu si
sa nu incerce sa influenteze membrii organelor de decizie ale Bancii Centrale
Europene sau ale bancilor centrale nationale in indeplinirea misiunilor lor.
Articolul III-189 Fiecare stat
membru vegheaza la compatibilitatea legislatiei sale nationale, inclusiv a
statutului bancii sale centrale nationale cu Constitutia si statutele
Sistemului European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene.
Articolul III-190
1. Pentru indeplinirea misiunilor care sunt incredintate Sistemului European al
Bancilor Centrale, in conformitate cu Constitutia si cu conditiile stabilite in
statutele Sistemului European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene,
Banca Centrala Europeana adopta:
a) regulamente europene, in masura necesara indeplinirii misiunilor definite in
art. 3.1, prima liniuta, art. 19.1, 22 sau 25.2 din statutele Sistemului
European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene, precum si in
cazurile mentionate in regulamentele si deciziile europene prevazute in art.
III-187 alin. 4;
b) deciziile europene necesare indeplinirii misiunilor incredintate Sistemului
European al Bancilor Centrale, in temeiul Constitutiei si al statutelor
Sistemului European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene;
c) recomandari si avize.
2. Banca Centrala Europeana poate decide publicarea deciziilor sale europene, a
recomandarilor si avizelor sale.
3. Conform procedurii prevazute in art. III-187 alin. 4, Consiliul adopta
regulamentele europene de stabilire a limitelor si conditiilor in care Banca
Centrala Europeana este autorizata sa impuna intreprinderilor amenzi si
penalitati cu titlu cominatoriu in caz de nerespectare a regulamentelor si a
deciziilor europene.
Articolul III-191 Fara sa aduca
atingere competentelor Bancii Centrale Europene, o lege sau o lege-cadru
europeana stabileste masurile necesare pentru utilizarea euro ca moneda unica
de catre statele membre. Aceasta este adoptata dupa consultarea Bancii Centrale
Europene.
Sectiunea 3 - Dispozitii institutionale
Articolul III-192
1. In vederea promovarii coordonarii politicilor statelor membre in masura
necesara functionarii pietei interne, se instituie un Comitet economic si
financiar.
2. Acest comitet are ca misiune:
a) sa emita avize, fie la cererea Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie
initiativa, in atentia acestor institutii;
b) sa urmareasca situatia economica si financiara a statelor membre si a
Uniunii si sa raporteze periodic Consiliului si Comisiei, in special cu privire
la relatiile financiare cu tarile terte si cu institutiile internationale;
c) fara sa aduca atingere art. III-344, sa contribuie la pregatirea lucrarilor
Consiliului prevazute in art. III-159, art. III-179 alin. 2, 3, 4 si 6, art.
III-180, III-183, III-184, III-185 alin. 6, art. III-186 alin. 2, art. III-187
alin. 3 si 4, art. III-191, III-196 si art. III-198 alin. 2 si 3, art. III-
201, art. III-202 alin. 2 si 3 si art. III-322 si III-326 si sa indeplineasca
celelalte misiuni consultative si pregatitoare care ii sunt incredintate de
catre Consiliul ;
d) sa examineze, cel putin o data pe an, situatia circulatiei capitalurilor si
a libertatii platilor, dupa cum rezulta din aplicarea Constitutiei si a actelor
Uniunii; aceasta examinare se refera latoate masurile referitoare la miscarile
de capital si la plati; Comitetul raporteaza Comisiei si Consiliului cu privire
la rezultatele acestei examinari. Statele membre, Comisia si Banca Centrala
Europeana numesc fiecare cel mult doi membri ai comitetului.
3. Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta o decizie europeana de stabilire
a dispozitiilor privind alcatuirea Comitetului economic si financiar. Consiliul
hotaraste dupa consultarea Bancii Centrale Europene si a acestui comitet.
Presedintele Consiliului informeaza Parlamentul European cu privire la aceasta
decizie.
4. Pe langa misiunile prevazute in alin. 2, daca si in masura in care statele
membre fac obiectul unei derogari in sensul art. III-197, comitetul urmareste
situatia monetara si financiara, precum si regimul general al platilor in acele
state membre si raporteaza periodic Consiliului si Comisiei cu privire la
aceasta.
Articolul III-193 Pentru
chestiunile care tin de domeniul de aplicare a art. III-179 alin. 4, art.
III-184, cu exceptia alin. 13, art. III-191, III-196, art. III-198 alin. 3 si
art. III-326, Consiliul sau un stat membru poate solicita Comisiei sa
formuleze, dupa caz, o recomandare sau o propunere. Comisia examineaza aceasta
cerere si prezinta fara intarziere concluziile sale Consiliului . Sec iunea
4 - Dispozi ii specifice pentru statele membre care fac parte din Zona Euro
Articolul III-194
1. Pentru a contribui la buna functionare a Uniunii economice si monetare,
conform dispozitiilor relevante ale Constitutiei, Consiliul, potrivit cu
procedura prevazuta de art. III-179 si III-184, cu exceptia procedurii la care
se refera art .III-184, alin.13, adopta masuri privind statele membre care fac
parte din zona euro pentru:
a) a intari coordonarea disciplinei lor bugetare si supravegherea acesteia;
b) a elabora, in ceea ce le priveste, orientarile de politica economica,
veghind ca acestea sa fie compatibile cu cele adoptate pentru intreaga Uniune
si asigurand supravegherea acestora.
3. Numai membrii Consiliului reprezentand statele membre care fac parte din
zona euro voteaza asupra masurilor prevazute in art. 1. Majoritatea calificata
se defineste ca fiind cel putin 55% din acesti membri ai Consiliului,
reprezentand 65% din populatia statelor membre participante. Minoritatea de
blocaj trebuie sa cuprinda cel putin numarul minim al acestor membri ai
Consiliului, reprezentand mai mult de 35% din populatia statelor participante,
plus un membru, altfel majoritatea calificata nu este fi considerata ca fiind
realizata.
Articolul III-195 Modalitatile
de organizare a intrunirilor ministrilor statelor membre care fac parte din
zona euro sunt stabilite in Protocolul privind Eurogrup.
Articolul III-196
1. In scopul asigurarii locului euro in sistemul monetar international,
Consiliul , la propunerea Comisiei si dupa consultarea Bancii Centrale
Europene, adopta o decizie europeana de stabilire a pozitiilor comune cu
privire la chestiunile de interes special pentru uniunea economica si monetara
in cadrul institutiilor si al organizatiilor financiare internationale
competente.
2. Consiliul , la propunerea Comisiei si dupa consultarea Bancii Centrale
Europene, poate adopta masurile adecvate pentru a asigura reprezentarea unitara
in cadrul organizatiilor si institutiilor financiare internationale.
3. Numai membrii Consiliului reprezentand statele membre care fac parte din
zona euro voteaza asupra masurilor prevazute in alin. 1 si alin.2. Majoritatea
calificata se defineste ca fiind cel putin 55% din acesti membri ai
Consiliului, reprezentand 65% din populatia statelor membre participante.
Minoritatea de blocaj trebuie sa cuprinda cel putin numarul minim al acestor
membri ai Consiliului, reprezentand mai mult de 35% din populatia statelor
participante, plus un membru, altfel majoritatea calificata nu este fi considerata
ca fiind realizata. Sectiunea
5 - Dispozitii tranzitorii
Articolul III-197
1. Statele membre cu privire la care Consiliul nu a decis ca indeplinesc
conditiile pentru adoptarea euro, sunt denumite in continuare "state membre
care fac obiectul unei derogari".
2. Dispozitiile Constitutiei mentionate in cele ce urmeaza nu se aplica
statelor membre care fac obiectul unei derogari:
a) adoptarea unor parti din marile orientari ale politicilor economice care
privesc zona euro in general (art. III-179 alin. 2);
b) mijloace de constrangere pentru remedierea deficitelor excesive (art.
III-184 alin. 9 si 10);
c) obiectivele si misiunile Sistemului European al Bancilor Centrale (art.
III-185 alin. 1, 2, 3 si 5);
d) emisiunea de euro (art. III-186);
e) acte ale Bancii Centrale Europene (art. III-190);
f) masuri referitoare la utilizarea euro (art. III-191);
g) acorduri monetare si alte masuri referitoare la politica de schimb (art.
III-326);
h) desemnarea membrilor comitetului executiv al Bancii Centrale Europene (art.
III-382 alin. 2;
i) decizii europene care stabilesc pozitii comune cu privire la relevanta
pentru uniunea economica si monetara in cadrul institutiilor si organizatiilor
financiare internationale competente (art. III-19
6 alin.1);
j) masuri care sa asigure o reprezentare unitara in cadrul institutiilor si
organizatiilor financiare internationale (art. III-196 alin.2). In consecinta,
in articolele mentionate anterior la punctele a-j, "statele membre" reprezinta
statele membre care nu fac obiectul unei derogari.
3. Statele membre care fac obiectul unei derogari si bancile lor centrale
nationale sunt excluse de la drepturile si obligatiile din cadrul Sistemului
European al Bancilor Centrale, in conformitate cu capitolul IX din statutele
Sistemului European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene.
4. Drepturile de vot ale membrilor Consiliului reprezentand statele membre care
fac obiectul unei derogari sunt suspendate din momentul adoptarii de catre
Consiliul a masurilor mentionate in articolele enumerate in alin. 2. si in
urmatoarele situatii:
a) recomandarile facute acelor state membre care fac parte din zona euro in
cadrul supravegherii multilaterale, inclusiv cu privire la programe de
stabilitate si avertizari (art. III- 179 alin.4);
b) masuri legate de deficitele excesive proving acele statele membre din zona
euro (art. III- 184 alin.6, 7, 8 si 11). Majoritatea calificata se defineste ca
fiind cel putin 55% din acesti membri ai Consiliului, reprezentand 65% din
populatia statelor membre participante. Minoritatea de blocaj trebuie sa
cuprinda cel putin numarul minim al acestor membri ai Consiliului, reprezentand
mai mult de 35% din populatia statelor participante, plus un membru, altfel
majoritatea calificata nu este fi considerata ca fiind realizata.
Articolul III-198
1. Cel putin la fiecare doi ani sau la cererea unui stat membru care face
obiectul unei derogari, Comisia si Banca Centrala Europeana raporteaza
Consiliului cu privire la progresele statelor membre care fac obiectul unei
derogari in indeplinirea obligatiilor lor pentru realizarea uniunii economice
si monetare. Aceste rapoarte examineaza in special daca legislatia nationala a
fiecaruia din aceste state membre, inclusiv statutul bancii sale centrale
nationale, este compatibila cu art. III-188 si III-189 si cu statutele
Sistemului European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene.
Rapoartele examineaza, de asemenea, daca s-a realizat un inalt grad de
convergenta durabila, analizand in ce masura fiecare din aceste state membre
indeplineste criteriile urmatoare:
a) realizarea unui inalt grad de stabilitate a preturilor; aceasta va reiesi
dintr-o rata a inflatiei cat mai apropiata de cea din cel mult trei state
membre cu cele mai bune rezultate in materie de stabilitate a preturilor;
b) caracterul durabil al situatiei finantelor publice; aceasta va reiesi
dintr-o situatie bugetara fara deficit public excesiv in sensul art. III-184
alin. 6;
c) respectarea unor marje normale de fluctuatie prevazute prin mecanismul ratei
de schimb, timp de doi ani cel putin, fara devalorizarea monedei in raport cu
euro;
d) caracterul durabil al convergentei atinse de statul membru care face
obiectul unei derogari si al participarii acestuia la mecanismul ratei de
schimb, care se reflecta in nivelurile dobanzii pe termen lung. Cele patru
criterii mentionate in prezentul alineat si perioadele relevante in care
fiecare trebuie respectat sunt precizate in protocolul privind criteriile de
convergenta. Raporturile Comisiei si ale Bancii Centrale Europene tin cont, de
asemenea, de rezultatele integrarii pietelor, de situatia si de evolutia
balantelor de plati curente si de examinarea evolutiei costurilor salariale
unitare si a altor indici de pret.
2. Dupa consultarea Parlamentului European si dupa discutii in cadrul
Consiliului European, Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta o decizie
europeana stabilind ce state membre care fac obiectul unei derogari indeplinesc
conditiile necesare, pe baza criteriilor stabilite in alin. 1, si pune capat derogarilor
statelor membre respective. Consiliul va decide dupa primirea recomandarii din
partea majoritati calificate a statelor membre din zona euro; acestea vor
decide in termen de 6 luni de la primirea de catre Consiliu a propunerii
Comisiei. Majoritatea calificata, la care se refera subparagraful 2, se
defineste ca fiind cel putin 55% din acesti membri ai Consiliului, reprezentand
65% din populatia statelor membre participante. Minoritatea de blocaj trebuie
sa cuprinda cel putin numarul minim al acestor membri ai Consiliului,
reprezentand mai mult de 35% din populatia statelor participante, plus un
membru, altfel majoritatea calificata nu este fi considerata ca fiind
realizata.
3. Daca s-a decis, conform procedurii prevazute in alin. 2, sa se puna capat
unei derogari, Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta, in unanimitatea
membrilor reprezentand statele membre care nu fac obiectul unei derogari si
statul membru respectiv, regulamente sau decizii europene fixand in mod
irevocabil rata la care euro inlocuieste moneda statului membru in cauza si
stabilind celelalte masuri necesare pentru introducerea euro ca moneda unica in
acest stat membru. Consiliul hotaraste dupa consultarea Bancii Centrale
Europene.
Articolul III-199
1. Daca si in masura in care exista state membre care fac obiectul unei
derogari si fara sa aduca atingere art. III-187 alin. 1, consiliul general al
Bancii Centrale Europene prevazut in art. 45 din statutele Sistemului European
al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene se constituie ca al treilea
organ de decizie al Bancii Centrale Europene.
2. Daca si in masura in care exista state membre care fac obiectul unei
derogari, in ce priveste aceste state membre, Banca Centrala Europeana:
a) intareste cooperarea intre bancile centrale nationale;
b) intareste coordonarea politicilor monetare ale statelor membre pentru a
asigura stabilitatea preturilor;
c) supravegheaza functionarea mecanismului ratei de schimb;
d) organizeaza consultari cu privire la chestiuni care tin de competenta
bancilor centrale nationale si care afecteaza stabilitatea institutiilor si a
pietelor financiare;
e) exercita fostele functii ale Fondului European de Cooperare Monetara,
preluate anterior de Institutul Monetar European.
Articolul III-200 Fiecare stat
membru care face obiectul unei derogari trateaza politica sa de schimb ca pe o
problema de interes comun. Acesta va tine cont de experienta acumulata datorita
cooperarii in cadrul mecanismului ratei de schimb.
Articolul
III-201
1. In caz de dificultati sau de amenintare grava cu dificultati in balanta de
plati a unui stat membru care face obiectul unei derogari, datorate fie unui
dezechilibru global al balantei, fie naturii devizelor de care dispune, si care
pot compromite in special functionarea pietei interne sau realizarea politicii
comerciale comune, Comisia examineaza fara intarziere situatia acestui stat,
precum si actiunea pe care a intreprins-o sau pe care o poate intreprinde
conform Constitutiei, facand apel la toate mijloacele de care dispune. Comisia
indica masurile a caror adoptare o recomanda statului membru in cauza. Daca
actiunea intreprinsa de un stat membru care face obiectul unei derogari si
masurile sugerate de Comisie nu par suficiente pentru a depasi dificultatile
sau amenintarea cu dificultati, Comisia recomanda Consiliului , dupa
consultarea Comitetului economic si financiar, acordarea de asistenta reciproca
si metodele adecvate. Comisia informeaza periodic Consiliul cu privire la
situatie si la evolutia acesteia.
2. Consiliul acorda asistenta reciproca; el adopta regulamentele sau deciziile
europene de stabilire a conditiilor si modalitatile acesteia. Asistenta
reciproca poate lua in special forma:
a) unei actiuni concertate pe langa alte organizatii internationale, la care
pot recurge statele membre care fac obiectul unei derogari;
b) unor masuri necesare pentru evitarea devierilor comertului, atunci cand
statul membru care face obiectul unei derogari, aflat in dificultate, mentine
sau restabileste restrictii cantitative fata de tari terte;
c) acordarii unor credite limitate din partea altor state membre, sub rezerva
acordului acestora.
3. Daca asistenta reciproca recomandata de Comisie nu a fost acordata de
Consiliul sau daca asistenta reciproca si masurile luate sunt insuficiente,
Comisia autorizeaza statul membru care face obiectul unei derogari, aflat in
dificultate, sa ia masurile de salvgardare ale caror conditii si modalitati le
defineste. Aceasta autorizare poate fi revocata si aceste conditii si
modalitati pot fi modificate de catre Consiliul .
Articolul III-202
1. In cazul unei crize neprevazute in balanta de plati si daca un act in sensul
art. III-201 alin. 2 nu se adopta imediat, statul membru care face obiectul
unei derogari poate lua, cu titlu de precautie, masurile de salvgardare
necesare. Aceste masuri trebuie sa produca perturbari minime in functionarea
pietei interne si nu pot avea un domeniu de aplicare mai larg decat este strict
necesar pentru remedierea dificultatilor neprevazute care au aparut.
2. Comisia si celelalte state membre trebuie sa fie informate cu privire la
aceste masuri de salvgardare cel tarziu in momentul intrarii lor in vigoare.
Comisia poate recomanda Consiliului acordarea de asistenta reciproca, conform
art. III-201.
3. Cu avizul Comisiei si dupa consultarea Comitetului economic si financiar,
Consiliul poate adopta o decizie care sa prevada ca statul membru in cauza
trebuie sa modifice, sa suspende sau sa elimine masurile de salvgardare
mentionate anterior.
Sectiunea 1 - Ocuparea fortei de munca
Articolul III-203 Uniunea si statele membre
urmaresc, conform prezentei sectiuni, sa elaboreze o strategie coordonata de
ocupare a fortei de munca si, in special, sa promoveze o mana de lucru
calificata, formata si adaptabila, precum si piete ale muncii care sa poata
reactiona rapid la evolutia economiei, in vederea atingerii obiectivelor
enuntate in art. I-3.
Articolul III-204
1. Statele membre, prin intermediul politicilor lor de ocupare a fortei de
munca, contribuie la realizarea obiectivelor prevazute in art. III-203 intr-un
mod compatibil cu orientarile generale ale politicilor economice ale statelor
membre si Uniunii, adoptate in aplicarea art. III-179 alin. 2.
2. Statele membre, tinand cont de practicile nationale legate de responsabilitatile
partenerilor sociali, considera promovarea ocuparii fortei de munca ca o
problema de interes comun si isi coordoneaza actiunea in acest domeniu in
cadrul Consiliului , conform art. III-206.
Articolul III-205
1. Uniunea contribuie la realizarea unui inalt nivel de ocupare a fortei de
munca, prin incurajarea cooperarii intre statele membre si prin sustinerea, si,
daca este necesar, completarea actiunii lor. Facand acest lucru, Uniunea
respecta intru totul competentele statelor membre in domeniu.
2. Obiectivul atingerii unui inalt nivel de ocupare a fortei de munca este luat
in considerare la definirea si punerea in aplicare a politicilor si actiunilor
Uniunii.
Articolul III-206
1. Consiliul European examineaza in fiecare an situatia ocuparii fortei de
munca in cadrul Uniunii si adopta concluzii cu privire la aceasta, pe baza unui
raport anual comun al Consiliului si al Comisiei.
2. Pe baza concluziilor Consiliului European, Consiliul , la propunerea
Comisiei, adopta in fiecare an linii directoare de care statele membre tin cont
in politicile lor de ocupare a fortei de munca. Acesta hotaraste dupa
consultarea Parlamentului European, a Comitetului Regiunilor, a Comitetului
Economic si Social si a Comitetului pentru ocuparea fortei de munca. Aceste linii
directoare sunt compatibile cu orientarile generale adoptate in aplicarea art.
III- 179 alin. 2.
3. Fiecare stat membru transmite Consiliului si Comisiei un raport anual asupra
principalelor dispozitii pe care le-a adoptat in vederea punerii in aplicare a
politicii sale de ocupare a fortei de munca, in temeiul liniilor directoare
pentru ocuparea fortei de munca prevazute in alin. 2.
4. Pe baza rapoartelor prevazute in alin. 3 si dupa obtinerea avizului
Comitetului pentru ocuparea fortei de munca, Consiliul examineaza anual, in
temeiul liniilor directoare pentru ocuparea fortei de munca, punerea in
aplicare a politicilor de ocupare a fortei de munca ale statelor membre. La
recomandarea Comisiei, Consiliul poate adopta recomandari pe care le adreseaza
statelor membre.
5. Pe baza rezultatelor acestei examinari, Consiliul si Comisia adreseaza
Consiliului European un raport anual comun cu privire la situatia ocuparii
fortei de munca in cadrul Uniunii si cu privire la punerea in aplicare a
liniilor directoare privind ocuparea fortei de munca.
Articolul III-207 Legile sau legile-cadru
europene pot stabili masuri de incurajare destinate sa favorizeze cooperarea
intre statele membre si sa sustina actiunea lor in domeniul ocuparii fortei de
munca, prin intermediul unor initiative de dezvoltare a schimburilor de
informatii si de cele mai bune practici, punand la dispozitie analize
comparative si indrumari, precum si prin promovarea unor abordari novatoare si
prin evaluarea experientelor, in special prin recurgerea la proiecte pilot.
Acestea sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului
Economic si Social. Legile sau legile-cadru europene nu implica armonizari ale
dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor membre.
Articolul III-208 Consiliul adopta cu
majoritate simpla o decizie europeana de constituire a unui Comitet pentru
ocuparea fortei de munca, cu caracter consultativ, pentru a promova coordonarea
intre statele membre a politicilor in materie de ocupare a fortei de munca si
de piata a muncii. Acesta hotaraste dupa consultarea Parlamentului European.
Comitetul are ca misiune:
a) sa urmareasca evolutia situatiei ocuparii fortei de munca si a politicilor
de ocupare a fortei de munca in statele membre si in cadrul Uniunii;
b) fara sa aduca atingere art. III-344, sa emita avize, fie la cererea
Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie initiativa, si sa contribuie la
pregatirea deliberarilor Consiliului prevazute in art. III-206. In indeplinirea
mandatului sau, comitetul consulta partenerii sociali. Fiecare stat membru si
Comisia numesc doi membri ai comitetului.
Sectiunea 2 - Policita sociala
Articolul III-209 Uniunea si statele
membre, constiente de drepturile sociale fundamentale, precum cele enuntate in
Carta Sociala Europeana, semnata la Torino la 18 octombrie 1961, si in Carta
comunitara a drepturilor sociale fundamentale ale lucratorilor din 1989, au ca
obiectiv promovarea ocuparii fortei de munca, imbunatatirea conditiilor de
viata si de munca, favorizand o evolutie egala, o protectie sociala adecvata,
dialogul social, dezvoltarea resurselor umane care sa permita un nivel ridicat
si durabil de ocupare a fortei de munca si combaterea excluderilor. In acest
scop, Uniunea si statele membre actioneaza tinand cont de diversitatea
practicilor nationale, in special in domeniile relatiilor contractuale, precum
si de necesitatea de a mentine competitivitatea economiei Uniunii. Ele
considera ca o astfel de evolutie va rezulta atat din functionarea pietei
interne, care va fvoriza armonizarea sistemelor sociale, cat si din procedurile
prevazute prin Constitutie si din apropierea dispozitiilor legale, de
reglementare si administrative.
Articolul III-210
1. In vederea realizarii obiectivelor prevazute in art. III-209, Uniunea sustine
si completeaza actiunea statelor membre in domeniile urmatoare:
a) imbunatatirea, in special, a mediului de munca, pentru a proteja sanatatea
si securitatea lucratorilor;
b) conditiile de munca;
c) securitatea sociala si protectia sociala a lucratorilor;
d) protectia lucratorilor in cazul rezilierii contractului de munca;
e) informarea si consultarea lucratorilor;
f) reprezentarea si apararea colectiva a intereselor lucratorilor si
patronatului, inclusiv cogestionarea, sub rezerva alin. 6;
g) conditiile de incadrare in munca a resortisantilor tarilor terte care isi au
resedinta in mod legal in cadrul Uniunii;
h) integrarea persoanelor excluse de pe piata muncii, fara sa aduca atingere
art. III-283;
i) egalitatea intre barbati si femei in privinta sanselor pe piata muncii si
tratamentul la locul de munca;
j) combaterea excluderii sociale;
k) modernizarea sistemelor de protectie sociala, fara sa aduca atingere lit.
c).
2. In acest scop:
a) legile sau legile-cadru europene pot stabili masuri destinate sa incurajeze
cooperarea intre statele membre prin intermediul unor initiative vizand
imbunatatirea cunostintelor, dezvoltarea schimbului de informatii si de cele
mai bune practici, promovarea unor abordari novatoare si evaluarea
experientelor, excluzand orice armonizare a dispozitiilor legale si de
reglementare ale statelor membre;
b) in domeniile prevazute in alin. 1 lit. a) - i), legile-cadru europene pot
stabili cerinte minime aplicabile progresiv, tinand cont de conditiile si
reglementarile tehnice existente in fiecare dintre statele membre. Aceste
legi-cadru europene evita impunerea de constrangeri administrative, financiare
si juridice care ar putea impiedica crearea si dezvoltarea intreprinderilor
mici si mijlocii. In toate cazurile, legile sau legile-cadru europene sunt
adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic si
Social.
3. Prin derogare de la alin. 2, in domeniile prevazute in alin. 1 lit. c), d),
f) si g), legile sau legilecadru europene sunt adoptate de catre Consiliul care
hotaraste in unanimitate, dupa consultarea Parlamentului European, a
Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic si Social. Consiliul poate, la
propunerea Comisiei, sa adopte o decizie europeana cu scopul de a aplica
procedura legislativa ordinara alineatului 1 lit. d), f) si g). Acesta
hotaraste in unanimitate, dupa consultarea Parlamentului European.
4. Un stat membru poate incredinta partenerilor sociali, la cererea lor comuna,
punerea in aplicare a legilor-cadru europene adoptate in aplicarea alin. 2. si
3 sau, daca este cazul, punerea in aplicare a regulamentelor europene sau a
deciziilor adoptate potrivit art. III-212. In acest caz, acesta se asigura ca,
cel mai tarziu la data la care legea-cadru europeana trebuie transpusa sau
regulamentul european ori decizia puse in aplicare, partenerii sociali au pus
in practica dispozitiile necesare, prin acord, statul membru respectiv trebuind
sa adopte toate dispozitiile necesare pentru a fi in orice moment in masura sa
garanteze rezultatele impuse prin legea-cadru mentionata.
5. Legile si legile-cadru europene adoptate in temeiul prezentului articol:
a) nu aduc atingere dreptului statelor membre de a defini principiile
fundamentale ale sistemului lor de securitate sociala si nu trebuie sa afecteze
in mod semnificativ echilibrul lor financiar;
b) nu pot impiedica un stat membru sa mentina sau sa stabileasca masuri de
protectie mai stricte, compatibile cu Constitutia.
6. Prezentul articol nu se aplica nici remuneratiilor, nici dreptului de
asociere, nici dreptului la greva, nici dreptului la lock-out.
Articolul III-211
1. Comisia are ca sarcina promovarea consultarii partenerilor sociali la nivel
de Uniune si adoptarea oricarei masuri utile pentru a facilita dialogul lor,
veghind la o sustinere echilibrata a partilor.
2. In acest scop, Comisia, inainte de a prezenta propuneri in domeniul
politicii sociale, consulta partenerii sociali asupra orientarii posibile a
unei actiuni a Uniunii.
3. Daca Comisia, dupa aceasta consultare, considera ca o actiune a Uniunii ar
fi de dorit, ea se consulta cu partenerii sociali asupra continutului
propunerii respective. Partenerii sociali inainteaza Comisiei un aviz sau, daca
este cazul, o recomandare.
4. Cu ocazia acestei consultari, partenerii sociali pot informa Comisia cu
privire la dorinta lor de a initia procesul prevazut in art. III-212 alin. 1.
Durata procedurii nu poate depasi noua luni, cu exceptia cazului in care
partenerii sociali si Comisia au decis in comun o prelungire.
Articolul III-212
1. Dialogul intre partenerii sociali la nivel de Uniune poate conduce, daca
acestia o doresc, la relatii contractuale, inclusiv la acorduri.
2. Punerea in aplicare a acordurilor incheiate la nivelul Uniunii intervine fie
conform procedurilor si practicilor proprii partenerilor sociali si statelor
membre, fie, in domeniile care tin de art. III-210, la cererea comuna a
partilor semnatare, prin regulamente sau decizii europene adoptate de Consiliul
la propunerea Comisiei. Parlamentul European este informat cu privire la
aceasta. Atunci cand acordul in cauza contine una sau mai multe dispozitii
referitoare la unul din domeniile pentru care este necesara unanimitatea in
termenii art. III-210 alin. 3, Consiliul hotaraste in unanimitate.
Articolul III-213 In vederea realizarii
obiectivelor prevazute in art. III-209 si fara sa aduca atingere celorlalte
dispozitii ale Constitutiei, Comisia incurajeaza cooperarea intre statele
membre si faciliteaza coordonarea actiunii lor in toate domeniile politicii
sociale care tin de prezenta sectiune, in special in chestiuni privind:
a) ocuparea fortei de munca;
b) dreptul muncii si conditiile de munca;
c) formarea si perfectionarea profesionala;
d) securitatea sociala;
e) protectia impotriva accidentelor si bolilor profesionale;
f) igiena muncii; g) dreptul sindical si negocierile colective dintre
angajatori si lucratori. In acest scop, Comisia actioneaza in stransa legatura
cu statele membre, prin studii, avize si prin organizarea de consultari, atat
pentru probleme pe plan national, cat si pentru cele care intereseaza
organizatiile internationale, mai ales prin initiative menite sa stabileasca
orientari si indicatori, sa organizeze schimbul de bune practici si sa
pregateasca elementele necesare supravegherii si evaluarii periodice.
Parlamentul European este informat cu privire la aceasta. ormat. Inainte de
emiterea avizelor prevazute in prezentul articol, Comisia consulta Comitetul
Economic si Social.
Articolul III-214
1. Fiecare stat membru asigura aplicarea principiului remunerarii egale a
lucratorilor de sex masculin si a celor de sex feminin pentru aceeasi munca
prestata sau pentru o munca echivalenta.
2. In sensul prezentului articol, "remuneratie" reprezinta salariul de baza sau
minim obisnuit si toate celelalte drepturi salariale platite direct sau
indirect, in numerar sau in natura, de catre angajator lucratorului, in functie
de munca prestata. Egalitatea remuneratiilor, fara discriminari pe criteriul
sexului, presupune ca:
a) remuneratia acordata pentru aceeasi munca platita in acord este stabilita pe
baza aceleiasi unitati de masura;
b) remuneratia acordata unui lucrator platit la ora este aceeasi pentru locuri
de munca echivalente.
3. Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile vizand aplicarea principiului
sanselor egale si al egalitatii de tratament intre barbati si femei in materie
de incadrare in munca si de munca, inclusiv principiul remunerarii egale pentru
aceeasi munca prestata sau pentru o munca echivalenta. Acestea se adopta dupa
consultarea Comitetului Economic si Social.
4. Pentru a asigura in mod concret o deplina egalitate intre barbati si femei
in viata profesionala, principiul egalitatii de tratament nu impiedica un stat
membru sa mentina sau sa adopte masuri care sa ofere avantaje specifice
destinate sa faciliteze desfasurarea unei activitati profesionale de catre
sexul subreprezentat sau sa previna sau sa compenseze dezavantaje in cariera
profesionala.
Articolul III-215 Statele membre se
straduiesc sa mentina echivalenta existenta in regimul concediilor platite.
Articolul III-216 Comisia elaboreaza anual
un raport cu privire la evolutia realizarii obiectivelor prevazute in art.
III-209, inclusiv cu privire la situatia demografica in cadrul Uniunii. Comisia
transmite acest raport Parlamentului European, Consiliului si Comitetului
Economic si Social.
Articolul III-217 Consiliul adopta, cu
majoritate simpla, o decizie europeana de instituire a unui Comitet de
protectie sociala cu caracter consultativ, pentru a promova cooperarea in
materie de protectie sociala intre statele membre si intre acestea si Comisie.
Consiliul hotaraste dupa consultarea Parlamentului European. Comitetul are ca
misiune:
a) sa urmareasca situatia sociala si evolutia politicilor de protectie sociala
in statele membre si in cadrul Uniunii;
b) sa faciliteze schimburile de informatii, de experienta si de bune practici
intre statele membre si intre acestea si Comisie;
c) fara sa aduca atingere art. III-344, sa elaboreze rapoarte, sa emita avize
sau sa intreprinda alte activitati in domenii care tin de competenta sa, fie la
cererea Consiliului sau a Comisiei, fie din proprie initiativa. In indeplinirea
mandatului sau, comitetul stabileste contacte adecvate cu partenerii sociali.
Fiecare stat membru si Comisia numesc doi membri ai comitetului.
Articolul III-218 Comisia consacra in
raportul sau anual catre Parlamentul European un capitol special evolutiei
situatiei sociale in cadrul Uniunii. Parlamentul European poate invita Comisia
sa elaboreze rapoarte pe probleme specifice cu privire la situatia sociala.
Articolul III-219
1. Pentru imbunatatirea posibilitatilor de incadrare in munca a lucratorilor pe
piata interna si pentru a contribui astfel la cresterea nivelului de trai, se
instituie un Fond Social European a carui misiune este promovarea in cadrul
Uniunii a facilitatilor de ocupare si a mobilitatii geografice si profesionale
a lucratorilor, precum si facilitarea adaptarii la mutatiile industriale si la
evolutia sistemelor de productie, in special prin formare si reconversie
profesionala.
2. Administrarea Fondului revine Comisiei. Comisia este asistata in
indeplinirea acestei sarcini de un comitet prezidat de un membru al Comisiei si
format din reprezentanti ai statelor membre si ai organizatiilor sindicale ale
lucratorilor si angajatorilor.
3. Legile europene stabilesc masurile de aplicare cu privire la Fondul Social
European. Acestea sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a
Comitetului Economic si Social.
Sectiunea 3 - Coeziunea economica, sociala si teritoriala
Articolul III-220 In scopul promovarii unei
dezvoltari armonioase a Uniunii in ansamblu, aceasta isi dezvolta si continua
actiunea in vederea consolidarii coeziunii economice, sociale si teritoriale.
In special, Uniunea urmareste sa reduca diferentele dintre nivelurile de
dezvoltare ale diverselor regiuni si ramanerea in urma a regiunilor sau
insulelor mai putin favorizate, inclusiv zonele rurale. Dintre regiunile avute
in vedere, o atentie speciala este acordata zonelor rurale
Articolul III-221 Statele membre conduc
politica lor economica si o coordoneaza in vederea atingerii obiectivelor
prevazute in art. III-220. Formularea si punerea in aplicare a politicilor si
actiunilor Uniunii, precum si punerea in practica a pietei interne iau in
considerare aceste obiective si participa la realizarea lor. De asemenea,
Uniunea sustine aceasta realizare prin actiunea pe care o desfasoara prin
intermediul fondurilor cu finalitate structurala (Fondul European de Orientare
si Garantare Agricola, sectiunea "Orientare"; Fondul Social European; Fondul
European de Dezvoltare Regionala), prin intermediul Bancii Europene de
Investitii si al altor instrumente financiare existente. La fiecare trei ani,
Comisia prezinta Parlamentului European, Consiliului , Comitetului Regiunilor
si Comitetului Economic si Social un raport asupra progreselor in realizarea
coeziunii economice, sociale si teritoriale si asupra modului in care au
contribuit la ea diversele mijloace prevazute in acest articol. daca este cazul,
acest raport este insotit de propuneri adecvate. Legile sau legile-cadru
europene pot stabili orice masura specifica in afara fondurilor, fara sa aduca
atingere masurilor adoptate in cadrul altor politici ale Uniunii. Acestea sunt
adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic si
Social.
Articolul III-222 Fondul European de
Dezvoltare Regionala este destinat sa contribuie la corectarea principalelor
dezechilibre regionale in cadrul Uniunii printr-o participare la dezvoltarea si
la ajustarea structurala a regiunilor mai putin dezvoltate si la reconversia
regiunilor industriale in declin.
Articolul III-223
1. Fara sa aduca atingere art. III-224, legile europene definesc misiunile,
obiectivele prioritare si organizarea fondurilor cu finalitate structurala,
ceea ce poate presupune regruparea fondurilor, regulile generale aplicabile
fondurilor, precum si dispozitiile necesare pentru a asigura eficacitatea lor
si coordonarea fondurilor intre ele si cu celelalte instrumente financiare
existente. Un fond de coeziune, creat prin lege europeana, contribuie din punct
de vedere financiar la realizarea de proiecte in domeniul mediului si in cel al
retelelor transeuropene in materie de infrastructura a transporturilor. In
toate cazurile, legile europene sunt adoptate dupa consultarea Comitetului
Regiunilor si a Comitetului Economic si Social.
2. Primele prevederi cu privire la fondurile structurale si la Fondul de
coeziune care vor fi adoptate dupa cele care vor fi in vigoare pe data cand
prezentul Tratat este semnat vor fi prevazute intr-o lege europeana a
Consiliului . Consiliul hotaraste in unanimitate dupa obtinerea avizului
conform al Parlamentului European.
Articolul III-224 Legile europene stabilesc
masurile de aplicare referitoare la Fondul European de Dezvoltare Regionala.
Acestea sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului
Economic si Social. In ce priveste Fondul European de Orientare si Garantare
Agricola, sectiunea "Orientare" si Fondul Social European, se aplica
dispozitiile art. III-231 si III-219 alin. 3.
Sectiunea 4 - Agricultura si pescuit
Articolul III-225 Uniunea defineste si pune
in aplicare o politica comuna in domeniul agriculturii si pescuitului. Prin
produse agricole se inteleg produsele solului, cele animaliere si piscicole,
precum si produsele care au suferit o prima transformare si se afla in raport
direct cu aceste produse. Referintele la politica agricola comuna sau la
agricultura si utilizarea termenului "agricol" se inteleg ca facand referire si
la pescuit, avand in vedere caracteristicile specifice ale acestui sector.
Articolul III-226
1. Piata interna include agricultura si comertul cu produse agricole.
2. Cu exceptia unor dispozitii contrare prevazute in art. III-227 - III-232,
normele prevazute in vederea instituirii pietei interne se aplica produselor
agricole.
3. Produsele enumerate in anexa I* fac obiectul art. III-227 - III-232.
4. Functionarea si dezvoltarea pietei interne pentru produse agricole trebuie
sa fie insotite de stabilirea unei politici agricole comune.
Articolul III-227
1. Politica agricola comuna are in vedere:
a) cresterea productivitatii agriculturii prin promovarea progresului tehnic,
prin asigurarea dezvoltarii rationale a productiei agricole, precum si prin
utilizarea optima a factorilor de productie, in special a fortei de munca;
b) asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populatia agricola, in
special prin majorarea venitului individual al lucratorilor in agricultura;
c) stabilizarea pietelor;
d) garantarea sigurantei aprovizionarilor;
e) asigurarea unor preturi de livrare catre consumatori rezonabile.
2. In elaborarea politicii agricole comune si a metodelor speciale pe care
aceasta le poate implica, se au in vedere urmatoarele:
a) caracterul special al activitatii agricole, care rezulta din structura
sociala a agriculturii si din discrepantele structurale si naturale existente
intre diferitele regiuni agricole; * Aceasta anexa, care corespunde anexei I la
TCE, urmeaza sa fie redactata.
b) necesitatea de a opera treptat modificarile necesare;
c) faptul ca, in statele membre, agricultura este un sector strans legat de
ansamblul economiei.
Articolul III-228
1. In vederea indeplinirii obiectivelor prevazute in art. III-227, se instituie
o organizare comuna a pietelor agricole. In functie de produse, aceasta
organizare imbraca una din urmatoarele forme:
a) reguli comune in domeniul concurentei;
b) o coordonare obligatorie a diferitelor metode de organizare nationala a
pietei;
c) o organizare europeana a pietei.
2. Organizarea comuna intr-una din formele prevazute in alin. 1 poate implica
toate masurile necesare pentru indeplinirea obiectivelor definite in art.
III-227, in special reglementarea preturilor, subventii atat pentru producerea,
cat si pentru comercializarea diferitelor produse, sisteme de depozitare si de
report, mecanisme comune de stabilizare a importurilor sau a exporturilor.
Aceasta organizare comuna trebuie sa se limiteze la urmarirea obiectivelor
enuntate in art. III-227 si trebuie sa excluda orice discriminare intre
producatorii sau consumatorii din cadrul Uniunii. O eventuala politica comuna a
preturilor trebuie sa se bazeze pe criterii comune si pe metode de calcul
uniforme.
3. Pentru ca organizarea comuna prevazuta in alin. 1 sa-si poata atinge
obiectivele, se pot infiinta unul sau mai multe fonduri de orientare si
garantare agricola.
Articolul III-229 Pentru a permite
indeplinirea obiectivelor definite in art. III-227, in cadrul politicii
agricole comune pot fi prevazute urmatoarele masuri:
a) o coordonare eficienta a eforturilor intreprinse in domeniile formarii
profesionale, cercetarii si popularizarii cunostintelor agronomice, care poate
include proiecte sau institutii finantate in comun;
b) actiuni comune pentru promovarea consumului anumitor produse.
Articolul III-230
1. Dispozitiile sectiunii privind regulile de concurenta nu se aplica
productiei si comercializarii produselor agricole decat in masura stabilita de
legile si legile-cadru europene si in conformitate cu procedura prevazuta in
art. III-231 alin. 2, avand in vedere obiectivele prevazute in art. III-227.
2. La propunerea Comisiei, Consiliul poate adopta un regulament sau o decizie
europeana autorizand acordarea de ajutoare:
a) in vederea protejarii exploatatiilor defavorizate de conditiile structurale
sau naturale;
b) in cadrul programelor de dezvoltare economica.
Articolul III-231
1. Comisia prezinta propuneri referitoare la elaborarea si punerea in aplicare
a politicii agricole comune, inclusiv inlocuirea formelor de organizare
nationale cu una dintre formele de organizare comuna prevazute in art. III-228
alin. 1, precum si la punerea in aplicare a masurilor mentionate in prezenta
sectiune. Aceste propuneri trebuie sa aiba in vedere interdependenta dintre
problemele agricole mentionate in prezenta sectiune.
2. Legile sau legile-cadru europene stabilesc organizarea comuna a pietelor
agricole prevazuta in art. III-228 alin. 1, precum si celelalte dispozitii
necesare pentru indeplinirea obiectivelor politicii comune in domeniul
agriculturii si pescuitului. Acestea sunt adoptate dupa consultarea Comitetului
Economic si Social.
3. La propunerea Comisiei, Consiliul adopta regulamente sau decizii europene
privind fixarea preturilor, taxelor, ajutoarelor si limitarilor cantitative,
precum si stabilirea si repartizarea posibilitatilor de pescuit.
4. Organizarea comuna prevazuta in art. III-228 alin. 1 poate inlocui formele
de organizare ale pietelor nationale, in conditiile prevazute in alin. 2 daca:
a) organizarea comuna ofera statelor membre care se opun acestei masuri si care
dispun de o organizare nationala a productiei in cauza garantii echivalente
pentru incadrarea in munca si nivelul de trai al producatorilor interesati,
luandu-se in considerare ritmul adaptarilor posibile si specializarile necesare
si
b) aceasta organizare asigura, pentru schimburile comerciale din cadrul
Uniunii, conditii similare celor existente pe piata nationala.
5. Daca se instituie o organizare comuna pentru anumite materii prime, inaintea
instituirii organizarii comune pentru produsele de transformare
corespunzatoare, materiile prime in cauza folosite pentru produsele de
transformare destinate exportului in tari terte pot fi importate din afara
Uniunii.
Articolul III-232 Atunci cand intr-un stat
membru un produs face obiectul unei forme de organizare a pietei nationale sau
al oricarei reglementari interne cu efect echivalent care afecteaza din punct
de vedere concurential productii similare dintr-un alt stat membru, statele
membre aplica la import o taxa compensatorie acestui produs provenind din
statul membru in care exista respectiva organizare sau reglementare, cu
conditia ca acest stat membru sa nu aplice o taxa compensatorie la export.
Comisia adopta regulamente sau decizii europene de stabilire a cuantumului
acestor taxe la nivelul necesar pentru a restabili echilibrul; de asemenea,
Comisia poate autoriza recurgerea la alte masuri carora le stabileste
conditiile si modalitatile de aplicare.
Sectiunea 5 - Mediu
Articolul III-233
1. Politica Uniunii in domeniul mediului contribuie la atingerea obiectivelor
urmatoare:
a) conservarea, protectia si imbunatatirea calitatii mediului;
b) protectia sanatatii persoanelor;
c) utilizarea prudenta si rationala a resurselor naturale;
d) promovarea, pe plan international, a masurilor destinate sa faca fata
problemelor regionale sau planetare de mediu.
2. Politica Uniunii in domeniul mediului are ca obiectiv un inalt nivel de
protectie, tinand cont de diversitatea situatiilor in diferitele regiuni ale
Uniunii. Se bazeaza pe principiile precautiei si actiunii preventive, pe
principiul corectarii, cu prioritate la sursa, a daunelor aduse mediului si pe
principiul "poluatorul plateste". In acest context, masurile de armonizare care
indeplinesc cerintele in domeniul protectiei mediului includ o clauza de
salvgardare care autorizeaza statele membre sa adopte, din motive ecologice
neeconomice, dispozitii provizorii care fac obiectul unei proceduri de control
din partea Uniunii.
3. In elaborarea politicii sale in domeniul mediului, Uniunea tine cont de:
a) datele stiintifice si tehnice disponibile;
b) conditiile de mediu in diversele regiuni ale Uniunii;
c) avantajele si sarcinile care pot rezulta din actiune sau din lipsa de
actiune;
d) dezvoltarea economica si sociala a Uniunii in ansamblul sau si dezvoltarea
echilibrata a regiunilor sale.
4. In cadrul competentelor pe care le au in acest sens, Uniunea si statele
membre coopereaza cu tarile terte si organizatiile internationale competente.
Modalitatile de cooperare ale Uniunii pot face obiectul unor acorduri intre
acestea si tarile terte in cauza. Alineatul precedent nu aduce atingere
competentei statelor membre de a negocia in instantele internationale si de a
incheia acorduri internationale.
Articolul III-234
1. Legile sau legile-cadru europene stabilesc actiunile care trebuie
intreprinse pentru realizarea obiectivelor prevazute in art. III-233. Acestea
sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic
si Social.
2. Prin derogare de la alin. 1 si fara sa aduca atingere art. III-172,
Consiliul adopta in unanimitate legi si legi-cadru europene privind:
a) masuri cu caracter esential fiscal;
b) masuri cu incidenta asupra:
i) amenajarii teritoriului urban si rural;
ii) gestionarii cantitative a resurselor hidraulice sau care afecteaza direct
sau indirect existenta acestor resurse;
iii) exploatarea terenurilor, cu exceptia gestionarii deseurilor;
c) masuri care afecteaza semnificativ alegerea de catre unul din statele membre
a diferitelor surse de energie si structura generala a aprovizionarii sale cu
energie. Consiliul poate adopta, in unanimitate, o decizie europeana pentru a
aplica procedura legislativa ordinara in problemele mentionate in primul
paragraf din prezentul alineat. In toate cazurile, Consiliul hotaraste dupa
consultarea Parlamentului European, a Comitetului Regiunilor si a Comitetului
Economic si Social.
3. Legile europene stabilesc programe de actiune cu caracter general care
stabilesc obiectivele prioritare care trebuie atinse. Acestea sunt adoptate
dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic si Social.
Masurile necesare pentru punerea in aplicare a acestor programe sunt adoptate
conform conditiilor prevazute in alin. 1 sau 2, dupa caz.
4. Fara sa aduca atingere anumitor masuri adoptate de Uniune, statele membre
asigura finantarea si aplicarea politicii in domeniul mediului.
5. Fara sa aduca atingere principiului "poluatorul plateste", atunci cand o masura
bazata pe alin. 1 implica costuri considerate disproportionate pentru
autoritatile publice ale unui stat membru, aceasta masura prevede, intr-o forma
adecvata:
a) derogari temporare si/sau
b) un sprijin financiar din Fondul de Coeziune.
6. Dispozitiile de protectie adoptate in temeiul prezentului articol nu
impiedica nici un stat membru sa mentina si sa stabileasca dispozitii de
protectie mai stricte. Dispozitiile trebuie sa fie compatibile cu Constitutia.
Ele sunt notificate Comisiei. Sectiunea 6 - Protectia consumatorilor
Articolul III-235
1. Pentru promovarea intereselor consumatorilor si asigurarea unui inalt nivel
de protectie a consumatorilor, Uniunea contribuie la protejarea sanatatii,
securitatii si intereselor economice ale consumatorilor, precum si la
promovarea dreptului acestora la informare, la educare si la organizare in
vederea apararii intereselor lor.
2. Uniunea contribuie la realizarea obiectivelor prevazute in alin. 1 prin:
a) masuri adoptate in aplicarea art. III-172 in cadrul realizarii pietei
interne;
b) masuri menite sa sprijine si sa completeze politica statelor membre si sa
asigure continuitatea lor.
3. Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile prevazute in alin. 2
lit. b). Ele sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Economic si Social.
4. Actele adoptate in aplicarea alin. 3 nu pot impiedica un stat membru sa
mentina sau sa introduca dispozitii de protectie mai stricte. Aceste dispozitii
trebuie sa fie compatibile cu Constitutia. Ele sunt notificate Comisiei.
Sectiunea 7 - Transport
Articolul III-236
1. Obiectivele Constitutiei sunt urmarite, in ceea ce priveste domeniul care
face obiectul prezentului titlu, in cadrul unei politici comune in domeniul
transporturilor.
2. Legile sau legile-cadru europene pun in aplicare alin.1, tinand cont de
aspectele speciale ale transporturilor. Legile sunt adoptate dupa consultarea
Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic si Social. Legile sau
legile-cadru europene cuprind:
a) reguli comune aplicabile transporturilor internationale efectuate din/catre
teritoriul unui stat membru, sau cu traversarea teritoriului unuia sau mai
multor state membre.
b) conditiile de admitere a transportatorilor nerezidenti in transporturile
nationale ale unui stat membru;
c) masurile menite sa imbunatateasca securitatea transporturilor;
d) orice alta masura utila.
3. Cand este adoptata o lege europeana sau o lege-cadru europeana la care se
refera alin.2, se vor lua in considerare cazurile in care aplicarea poate
afecta serios standardul de viata sau nivelul de angajare a fortei de munca in
anumite regiuni si operarea faciltatilor de transport.
Articolul III-237 Pana la adoptarea legilor
sau legilor-cadru europene prevazute in art. III-236 alin.2 si cu exceptia
cazului in care Consiliul adopta in unanimitate o decizie europeana prin care
se acorda o derogare, nici un stat membru nu poate sa faca mai putin
favorabile, prin efectul lor direct sau indirect asupra transportatorilor din
alte state membre comparativ cu transportatorii nationali, diferitele
dispozitii din domeniu in vigoare la 1 ianuarie 1958 sau, in cazul statelor in
curs de aderare, la data aderarii lor.
Articolul III-238 Sunt compatibile cu
Constitutia ajutoarele care raspund nevoilor de coordonare a transporturilor sau
care corespund rambursarii anumitor obligatii inerente notiunii de serviciu
public.
Articolul III-239 Orice masura privind
tarifele si conditiile de transport adoptata in conformitate cu Constitutia
trebuie sa tina seama de situatia economica a transportatorilor.
Articolul III-240
1. In cazul traficului in cadrul Uniunii sunt interzise discriminarile care
constau in aplicarea de catre un transportator, pentru aceleasi marfuri si pe
aceleasi relatii de trafic, a unor tarife si conditii de transport diferite in
functie de statul membru de provenienta sau de destinatie a produselor
transportate.
2. Alineatul 1 nu exclude adoptarea altor legi sau legi-cadru europene in
aplicarea art. III-236 alin. 2.
3. Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta regulamente sau decizii europene
de aplicare a alin. 1. Consiliul hotaraste dupa consultarea Parlamentului
European si a Comitetului Economic si Social. Consiliul poate sa adopte in
special regulamentele si deciziile europene necesare institutiilor pentru a asigura
respectarea regulii enuntate in alin. 1, astfel incat utilizatorii sa poata
beneficia de toate avantajele.
4. Comisia, din proprie initiativa sau la solicitarea unui stat membru,
examineaza cazurile de discriminare care intra sub incidenta alin. 1 si, dupa
consultarea statului membru interesat, adopta, in cadrul regulamentelor si
deciziilor europene prevazute in alin. 3, deciziile europene necesare.
Articolul III-241
1. Impunerea de catre un stat membru, cu privire la operatiunile de transport
derulate in cadrul Uniunii, a unor tarife si conditii de transport care includ
un element de sustinere sau de protectie in beneficiul unei anumite
intreprinderi sau industrii ori in beneficiul mai multor asemenea intreprinderi
sau industrii este interzisa, cu exceptia cazului in care acestea sunt
autorizate printr-o decizie europeana a Comisiei.
2. Comisia, din proprie initiativa sau la solicitarea unui stat membru,
examineaza tarifele si conditiile prevazute in alin. 1, tinand cont in special
de cerintele unei politici economice regionale adecvate, de nevoile regiunilor
subdezvoltate, precum si de problemele regiunilor grav afectate de evenimente
politice, pe de o parte, si de efectele tarifelor si conditiilor asupra
concurentei intre diferitele tipuri de transport, pe de alta parte. Dupa
consultarea tuturor statelor interesate, Comisia adopta deciziile europene
necesare.
3. Interdictia prevazuta in alin. 1 nu se aplica tarifelor fixate pentru a face
fata concurentei.
Articolul III-242 Spezele sau
taxele aferente trecerii frontierei percepute de un transportator in plus fata
de tarifele de transport nu trebuie sa depaseasca un nivel rezonabil, dupa ce
s-au luat in calcul costurile pe care le implica trecerea frontierei. Statele
membre iau masuri pentru reducerea acestor cheltuieli. Comisia poate propune
recomandari statelor membre in vederea aplicarii prezentului articol.
Articolul III-243 Dispozitiile
prezentei sectiuni nu aduc atingere masurilor adoptate in Republica Federala
Germania, in masura in care acestea sunt necesare pentru compensarea
dezavantajelor economice cauzate, in urma divizarii Germaniei, economiei unor
regiuni din Republica Federala Germania afectate de divizare. Dupa cinci ani de
la intrarea in vigoare a prezentului Tratat, Consiliul, la propunerea Comisiei,
poate adopta o decizie europeana care sa abroge prezentul articol.
Articolul III-244 Se instituie
pe langa Comisie un comitet cu caracter consultativ, format din experti desemnati
de guvernele statelor membre. Comisia il consulta in domeniul transporturilor
ori de cate ori considera necesar.
Articolul III-245
1. Prezenta sectiune se aplica transporturilor pe cale ferata, rutiere si pe
cai navigabile.
2. Legile sau legile-cadru europene pot stabili masurile corespunzatoare in
domeniul transportului maritim si aerian. Legile sau legile-cadru europene sunt
adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic si
Social.
Sectiunea 8 - Retele transeuropene
Articolul III-246
1. Pentru a sustine realizarea obiectivelor prevazute in art. III-130 si
III-220 si pentru a permite cetatenilor Uniunii, agentilor economici, precum si
comunitatilor regionale si locale sa beneficieze pe deplin de avantajele care
rezulta in urma crearii unui spatiu fara frontiere interne, Uniunea contribuie
la infiintarea si dezvoltarea retelelor transeuropene in sectoarele
infrastructurilor din transport, telecomunicatii si energie.
2. In cadrul unui sistem de piete deschise si concurentiale, actiunea Uniunii
isi propune sa promoveze interconexiunea si interoperabilitatea retelelor
nationale, precum si accesul la aceste retele. Uniunea tine cont in special de
necesitatea conectarii regiunilor insulare, fara iesire la mare si periferice
cu regiunile centrale ale Uniunii.
Articolul III-247
1. Pentru a pune in practica obiectivele la care se refera art. III-246,
Uniunea:
a) stabileste linii directoare pentru obiectivele, prioritatile si liniile
generale ale masurilor avute in vedere in domeniul retelelor transeuropene;
liniile directoare identifica proiecte de interes comun;
b) pune in aplicare orice masuri care se pot dovedi necesare pentru asigurarea
interoperabilitatii retelelor, in special in domeniul armonizarii standardelor
tehnice;
c) poate sprijini proiecte de interes comun care beneficiaza de sustinerea
statelor membre, identificate prin liniile directoare prevazute la lit. a), in
special sub forma studiilor de fezabilitate, a garantiilor la imprumuturi sau a
subventiilor la dobanda; de asemenea, Uniunea poate contribui, prin Fondul de
Coeziune, la finantarea unor proiecte specifice in domeniul infrastructurii
transporturilor din statele membre. Actiunea Uniunii tine seama de viabilitatea
economica potentiala a proiectelor.
2. Legile sau legile-cadru europene stabilesc orientarile si celelalte masuri
prevazute in alin. 1. Legile sunt adoptate dupa consultarea Comitetului
Regiunilor si a Comitetului Economic si Social. Liniile directoare si
proiectele de interes comun care privesc teritoriul unui stat membru impun
acordul statului membru interesat.
3. Statele membre isi coordoneaza, in cooperare cu Comisia, politicile puse in
aplicare la nivel national care pot avea un impact semnificativ asupra
concretizarii obiectivelor prevazute in art. III-246. Comisia poate adopta, in
stransa colaborare cu statele membre, orice initiativa utila pentru a promova
aceasta coordonare.
4 Uniunea poate coopera cu tari terte pentru a promova proiectele de interes
comun si pentru a asigura interoperabilitatea retelelor.
Sectiunea 9 - Cercetarea, dezvoltarea tehnologica si spatiul
Articolul III-248
1. Uniunea isi propune sa consolideze bazele stiintifice si tehnologice ale
industriei comunitare, prin realizarea unei zone europene de cercetare in care
cercetatorii, cunostintele stiintifice si tehnologia sa circule liber si sa o
incurajeze sa devina mai competitiva pe plan international, prin promovarea
tuturor activitatilor de cercetare pe care le considera necesare in temeiul
altor capitole din Constitutie.
2. In acest scop, ea incurajeaza la nivelul intregii Uniuni intreprinderile,
inclusiv intreprinderile mici si mijlocii, centrele de cercetare si
universitatile, in derularea unei activitati de cercetare si dezvoltare
tehnologica la un nivel inalt; sustine eforturile lor de cooperare, in special
cu scopul de a permite cercetatorilor sa coopereze in mod liber dincolo de
frontiere, iar intreprinderilor sa exploateze potentialul pietei interne,
indeosebi prin deschiderea achizitiilor publice nationale, stabilirea normelor
comune si eliminarea obstacolelor juridice si fiscale din calea cooperarii.
3. Toate actiunile Uniunii bazate pe Constitutie in domeniul cercetarii si
dezvoltarii tehnologice, inclusiv proiectele experimentale, se decid si se pun in
aplicare in conformitate cu prezenta sectiune.
Articolul III-249 In urmarirea
obiectivelor prevazute in art. III-248 , Uniunea desfasoara actiuni menite sa
completeze actiunile statelor membre, si anume:
a) punerea in aplicare a programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologica si
experimentale, prin promovarea cooperarii cu intreprinderile, centrele de
cercetare si cu universitatile;
b) promovarea, la nivelul Uniunii, a cooperarii in domeniul cercetarii,
dezvoltarii tehnologice si al proiectelor experimentale cu tari terte si
organizatii internationale;
c) difuzarea si valorificarea rezultatelor activitatilor in domeniul
cercetarii, dezvoltarii tehnologice si al proiectelor experimentale ale
Uniunii;
d) stimularea formarii profesionale si a mobilitatii cercetatorilor Uniunii.
Articolul III-250
1. Uniunea si statele membre isi coordoneaza activitatile in domeniul
cercetarii si dezvoltarii tehnologice pentru a asigura coerenta intre
politicile nationale si intre acestea si politica Uniunii.
2. Comisia, in stransa colaborare cu statele membre, poate avea orice
initiativa utila pentru promovarea coordonarii prevazute in alin. 1, in special
initiativele privind stabilirea orientarilor si a indicatorilor, organizarea
schimbului celor mai bune practici si pregatirea elementelor necesare pentru
supravegherea si evaluarea periodica. Parlamentului European este informat in
detaliu cu privire la aceasta.
Articolul III-251
1. Legile europene stabilesc programul-cadru multianual in care sunt prevazute
toate actiunile Uniunii. Legile sunt adoptate dupa consultarea Comitetului
Economic si Social. Programul-cadru:
a) fixeaza obiectivele stiintifice si tehnologice ce urmeaza a fi concretizate
prin activitatile prevazute in art. III-249, precum si prioritatile aferente;
b) indica liniile generale ale acestor activitati;
c) fixeaza suma maxima globala si conditiile participarii financiare a Uniunii
la programulcadru, precum si cota-parte alocata fiecarei actiuni preconizate.
2. Programul-cadru se adapteaza ori se completeaza in functie de modificarile
survenite.
3. Programul-cadru este pus in aplicare prin programe specifice elaborate
pentru fiecare activitate si prevazute de o lege europeana a Consiliului.
Fiecare program specific precizeaza modalitatea de aplicare, stabileste durata
si prevede mijloacele estimate necesare. Totalul sumelor considerate necesare,
stabilite prin programele specifice, nu poate depasi suma maxima globala
alocata programului-cadru si fiecarei actiuni in parte. O asemenea lege va fi
adoptata dupa consultarea Parlamentului European si a Comitetului Economic si
Social.
4. Ca o completare la activitatile planificate in programul-cadru, o lege
europeana stabileste masurile necesare pentru implementarea zonei europene de
cercetare. Consiliul hotaraste dupa consultarea Parlamentului European si a
Comitetului Economic si Social.
Articolul III-252
1. Pentru punerea in practica a programului-cadru multianual, legile sau
legile-cadru europene stabilesc:
a) regulile de participare a intreprinderilor, a centrelor de cercetare si a
universitatilor;
b) regulile in baza carora se disemineaza rezultatele cercetarii. Legile sau
legile-cadru europene sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Economic si
Social.
2. La punerea in aplicare a programului-cadru multianual, legile europene pot
introduce programe complementare la care sa participe doar anumite state membre
care le finanteaza, sub rezerva unei eventuale participari a Uniunii. Legile
stabilesc regulile aplicabile programelor suplimentare, in special cu privire
la diseminarea cunostintelor si accesul celorlalte state membre. Aceste legi
sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Economic si Social, cu acordul
statelor membre interesate.
3. La punerea in aplicare a programului-cadru multianual, legile europene pot
prevedea, in acord cu statele membre interesate, participarea la programele de
cercetare si dezvoltare initiate de mai multe state membre, inclusiv
participarea la structurile create in vederea derularii acestor programe.
Legile sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Economic si Social.
4. La punerea in aplicare a programului-cadru multianual, Uniunea poate sa
prevada cooperarea cu tari terte sau cu organizatii internationale la
programele de cercetare, dezvoltare tehnologica si experimentale ale Uniunii.
Modalitatile de cooperare pot face obiectul unor acorduri intre Uniune si terte
parti interesate, negociate.
Articolul III-253 Consiliul , la
propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii europene de
infiintare a unor intreprinderi comune sau a altor structuri necesare derularii
in bune conditii a programelor de cercetare, dezvoltare tehnologica si
experimentale ale Uniunii. Consiliul hotaraste dupa consultarea Parlamentului
European si a Comitetului Economic si Social.
Articolul III-254
1. In scopul promovarii progresului stiintific si tehnic, a competitivitatii
industriale, precum si pentru aplicarea politicilor sale, Uniunea elaboreaza o
politica europeana a spatiului. In acest scop, ea poate promova initiative
comune, poate sprijini cercetarea si dezvoltarea tehnologica si poate coordona
eforturile necesare explorarii si exploatarii spatiului.
2. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor prevazute in alin. 1, legile
sau legile-cadru europene stabilesc masurile necesare, eventual sub forma unui
program spatial european.
3. Uniunea stabileste relatiile corespunzatoare cu Agentia Spatiala Europeana.
Articolul III-255 La inceputul
fiecarui an, Comisia prezinta un raport Parlamentului European si Consiliului .
Raportul include informatii cu privire la activitatile de cercetare si
dezvoltare tehnologica, la diseminarea rezultatelor in cursul anului precedent,
precum si programul de lucru pentru anul in curs.
Sectiunea 10 - Energie
Articolul III-256
1. In contextul realizarii pietei interne si din perspectiva necesitatii de a
conserva si imbunatati calitatea mediului, politica Uniunii in domeniul
energiei are drept scop:
a) sa asigure functionarea pietei energiei;
b) sa asigure securitatea aprovizionarii cu energie la nivelul Uniunii si
c) sa promoveze eficienta energetica si economia de energie, precum si
dezvoltarea de noi surse de energie si a energiei regenerabile.
2. Fara a afecta aplicarea altor prevederi din Constitutie, masurile necesare
concretizarii obiectivelor prevazute in alin. 1 se stabilesc prin legile
europene sau legile-cadru. Aceste legi stabilesc masurile necesare pentru
atingerea obiectivelor prevazute in alin.
1. Legile sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului
Economic si Social. Legile europene sau legile-cadru nu afecteaza dreptul unui
stat membru de determinare a conditiilor de exploatare a resurselor sale de
energie sau optiunea pentru diferite surse de energie, nici structura generala
a aprovizionarii sale cu energie, fara sa se aduca atingere art. III-234 alin.
2 lit. c). 3.Prin derogare de la alin.2, o lege europeana sau o lege-cadru
europeana a Consiliului va stabili masurile la care se refera acesta, cand
acestea sunt in primul rand de natura fiscala. Consiliul va decide cu
unanimitate, dupa consultarea Parlamentului European.
Sectiunea 1 - Dispozitii generale (articolele III-257 - III-264)
Articolul III-257
1. Uniunea constituie un spatiu de libertate, securitate si justitie, cu
respectarea drepturilor fundamentale, in care se tine seama de diversitatea
traditiilor si a sistemelor juridice ale statelor membre.
2. Uniunea garanteaza neefectuarea controalelor asupra persoanelor la
frontierele interne si dezvolta o politica comuna in domeniul azilului,
imigrarii si controlului la frontierele externe, intemeiata pe solidaritatea
intre statele membre, care este echitabila fata de resortisantii tarilor terte.
In sensul prezentului capitol, apatrizii sunt asimilati resortisantilor din
tari terte.
3. Uniunea actioneaza pentru a asigura un inalt nivel de securitate prin masuri
de prevenire si de combatere a criminalitatii, a rasismului si xenofobiei,
masuri de coordonare si de cooperare intre autoritatile politienesti si
judiciare si alte autoritati competente, precum si prin recunoasterea reciproca
a hotararilor judecatoresti in materie penala si, daca este necesar, prin
apropierea legislatiilor penale.
4. Uniunea faciliteaza accesul la justitie, in special pe baza principiului
recunoasterii reciproce a hotararilor judecatoresti si extrajudecatoresti in
materie civila.
Articolul III-258 Consiliul
European defineste orientarile strategice ale programarii legislative si
operationale in spatiul de libertate, securitate si justitie.
Articolul III-259 Parlamentele
nationale ale statelor membre asigura, cu privire la propunerile si
initiativele legislative prezentate in sectiunile
4 si
5 din prezentul capitol, respectarea principiului subsidiaritatii, conform
modalitatilor specifice prevazute in protocolul de aplicare a principiilor
subsidiaritatii si proportionalitatii.
Articolul III-260 Fara sa aduca
atingere art. III-360 - III-362, Consiliul , la propunerea Comisiei, poate
adopta regulamente sau decizii europene de stabilire a modalitatilor prin care
statele membre, in colaborare cu Comisia, intreprind o evaluare obiectiva si
impartiala a punerii in aplicare, de catre autoritatile statelor membre, a
politicilor Uniunii mentionate in prezentul capitol, in special in scopul de a
sustine aplicarea deplina a principiului recunoasterii reciproce. Parlamentul
European si parlamentele nationale ale statelor membre sunt informate cu
privire la continutul si rezultatele evaluarii.
Articolul
III-261 In cadrul Consiliului se
instituie un comitet permanent care sa asigure in cadrul Uniunii promovarea si
consolidarea cooperarii operationale in materie de securitate interna. Fara sa
aduca atingere art. III-344, comitetul faciliteaza coordonarea actiunii
autoritatilor competente ale statelor membre. La lucrarile comitetului pot fi
cooptati reprezentantii organismelor si agentiilor interesate ale Uniunii.
Parlamentul European si parlamentele nationale ale statelor membre sunt
informate cu privire la derularea lucrarilor.
Articolul III-262 Prezentul capitol nu
aduce atingere exercitarii raspunderilor ce revin statelor membre cu privire la
mentinerea ordinii publice si salvgardarea securitatii interne.
Articolul III-263 Consiliul adopta
regulamente europene pentru a asigura cooperarea administrativa intre
serviciile competente ale statelor membre in domeniile la care se refera
prezentul capitol, precum si intre acestea si Comisie. El hotaraste la
propunerea Comisiei, dupa consultarea Parlamentului European, fara sa se aduca
atingere art. III-264.
Articolul III-264 Actele prevazute in
sectiunile 4 si 5 din prezentul capitol, precum si regulamentele europene la
care se refera art.III-263, care asigura cooperarea administrativa in domeniile
acoperite de aceste Sectiuni, sunt adoptate:
a) la propunerea Comisiei sau
b) la initiativa unui sfert din statele membre.
Sectiunea 2 -Politicile in domeniul controlului frontierei, azilului si
imigratiei (articolele III-26
5 - III-268)
Articolul III-265
1. Uniunea dezvolta o politica axata pe:
a) asigurarea neefectuarii controlului asupra persoanelor, indiferent de
nationalitate, la trecerea frontierelor interne;
b) asigurarea controlului persoanelor si supravegherea eficienta la trecerea
frontierelor externe;
c) introducerea treptata a unui sistem integrat de gestionare a frontierelor
externe.
2. In acest scop, legile europene sau legile-cadru stabilesc masurile privind:
a) politica comuna de vize si alte permise de sedere pe termen scurt;
b) controalele la care sunt supuse persoanele la trecerea frontierelor externe;
c) conditiile in care resortisantii din tarile terte pot circula liber in
interiorul Uniunii pe o durata scurta de timp;
d) orice masura necesara pentru instituirea treptata a unui sistem integrat de
gestionare a frontierelor externe;
e) neefectuarea controlului persoanelor, indiferent de nationalitate, la
trecerea frontierelor interne.
3. Prezentul articol nu afecteaza competenta statelor membre privind
delimitarea geografica a frontierelor lor, conform dreptului international.
Articolul III-266
1. Uniunea dezvolta o politica comuna in domeniul azilului si protectiei
temporare, in scopul de a oferi un statut corespunzator oricarui resortisant
dintr-o tara terta care are nevoie de protectie internationala si de a asigura
respectarea principiului nereturnarii. Aceasta politica trebuie sa fie conforma
cu Conventia de la Geneva din 28 iulie 1951 si cu protocolul din 31 ianuarie
1967 cu privire la statutul refugiatilor, precum si cu alte tratate din
domeniu.
2. In acest scop, legile europene sau legile-cadru stabilesc masurile
referitoare la un sistem european comun de azil, care presupune:
a) un statut unitar de azil in favoarea resortisantilor unei tari terte,
valabil in toata Uniunea;
b) un statut unitar de protectie subsidiara pentru resortisantii tarilor terte
care, fara sa obtina azil european, au nevoie de protectie internationala;
c) un sistem comun de protectie temporara a persoanelor evacuate in situatia
existentei unui aflux masiv;
d) proceduri comune de garantare si retragere a statutului unitar de azil sau
de protectie subsidiara;
e) criterii si mecanisme de stabilire a statului membru care raspunde de
examinarea cererii de azil sau de protectie subsidiara;
f) norme referitoare la conditiile de primire a solicitantilor de azil sau de
protectie subsidiara; g) parteneriatul si cooperarea cu tarile terte pentru
gestionarea afluxului de persoane care solicita azil, protectie subsidiara sau
temporara.
3. In cazul in care unul sau mai multe state membre se gasesc in situatie de
urgenta caracterizata printr-un aflux spontan de resortisanti din tarile terte,
Consiliul , la propunerea Comisiei, poate adopta regulamente sau decizii
europene care prevad masuri provizorii in beneficiul statului sau statelor
membre interesate. Consiliul hotaraste dupa consultarea Parlamentului European.
Articolul III-267
1. Uniunea dezvolta o politica comuna de imigratie, al carei scop este de a
asigura, in toate etapele, gestionarea eficienta a fluxurilor de imigranti,
tratamentul echitabil al resortisantilor tarilor terte cu sedere legala in
statele membre, precum si revenirea si combaterea sustinuta a imigratiei
ilegale si a traficului de persoane.
2. In acest scop, legile sau legile-cadru europene stabilesc masuri in
urmatoarele domenii:
a) conditiile de intrare si de sedere, precum si normele privind eliberarea de
catre statele membre a vizelor si permiselor de sedere pe termen lung, inclusiv
in scopul intregirii familiei;
b) definirea drepturilor resortisantilor din tari terte cu sedere legala pe
teritoriul unui stat membru, inclusiv conditiile care reglementeaza libera
circulatie si libertatea de sedere in celelalte state membre;
c) imigratia ilegala si sederea ilegala, inclusiv expulzarea si repatrierea
persoanelor aflate in sedere ilegala;
d) lupta impotriva traficului de persoane, in special cu femei si copii.
3. Uniunea poate incheia cu tari terte acorduri pentru readmiterea, in tarile
de origine sau de provenienta, a resortisantilor aflati in situatia de intrare,
prezenta si sedere ilegala, pe teritoriul unui dintre statele membre.
4. Legile sau legile-cadru europene pot stabili masuri pentru incurajarea si
sprijinirea actiunii statelor membre, cu scopul de a favoriza integrarea
resortisantilor tarilor terte cu sedere legala pe teritoriul lor, excluzand
orice armonizare a dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor membre.
5. Prezentul articol nu aduce atingere dreptului statelor membre de a stabili
volumul intrarilor pe teritoriul lor ale resortisantilor din tarile terte
provenind din tari terte, in cautarea unui loc de munca in calitate de lucrator
salariat sau pentru a desfasura o activitate independenta.
Articolul III-268 Politicile Uniunii
mentionate in prezenta sectiune si aplicarea lor sunt reglementate de
principiul solidaritatii si distribuirii echitabile a responsabilitatilor intre
statele membre, inclusiv pe plan financiar. Ori de cate ori este necesar,
actele Uniunii adoptate in temeiul prezentei sectiuni prevad masuri adecvate
pentru aplicarea acestui principiu.
Sectiunea 3 - "Cooperarea judiciara in materie civila" (Articolul III-269)
Articolul III-269
1. Uniunea dezvolta cooperarea judiciara in cauze civile cu incidenta
transfrontaliera, intemeiata pe principiul recunoasterii reciproce a
hotararilor judecatoresti si extrajudecatoresti. Cooperarea poate include
adoptarea unor masuri de apropiere a dispozitiilor legale si de reglementare
ale statelor membre.
2. In acest scop, legile sau legile-cadru stabilesc, in special cand este
necesar pentru functionarea adecvata a pietei interne, masurile care vizeaza,
intre altele, sa asigure:
a) recunoasterea reciproca intre statele membre a hotararilor judecatoresti si
extrajudecatoresti si executarea lor;
b) notificarea si transmiterea transfrontaliera a documentelor judiciare si
extrajudiciare;
c) compatibilitatea regulilor aplicabile in statele membre cu privire la
conflictul de legi si de jurisdictie;
d) cooperarea la obtinerea de probe;
e) un inalt nivel de acces la justitie;
f) buna desfasurare a procedurilor civile, la nevoie prin promovarea
compatibilitatii regulilor de procedura civila aplicabile in statele membre; g)
dezvoltarea metodelor alternative de solutionare a litigiilor; h) sprijin la
formarea profesionala a magistratilor si a personalului din justitie.
3. Prin derogare de la alin. 2, masurile referitoare la dreptul familiei cu
implicatii transfrontaliere se stabilesc printr-o lege sau lege-cadru europeana
a Consiliului . Acesta hotaraste in unanimitate, dupa consultarea Parlamentului
European. Consiliul , la propunerea Comisiei, poate adopta o decizie europeana
care sa prevada aspectele din dreptul familiei cu implicatii transfrontaliere,
care pot face obiectul unor acte adoptate prin procedura legislativa ordinara.
Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa consultarea Parlamentului European.
Sectiunea 4 -Cooperarea judiciara in materie penala (articolele III-270 -
III-274)
Articolul III-270
1. Cooperarea judiciara in materie penala in cadrul Uniunii se intemeiaza pe
principiul recunoasterii reciproce a hotararilor si sentintelor judecatoresti
si include apropierea dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor
membre in domeniile la care se refera alin. 2 si art. III-271. Legile sau
legile-cadru europene stabilesc masurile care au drept scop:
a) sa instituie reguli si proceduri care sa asigure recunoasterea in cadrul
Uniunii a tuturor formelor de hotarari si sentinte judecatoresti;
b) sa previna si sa solutioneze conflictele de jurisdictie dintre statele
membre;
c) sa incurajeze pregatirea profesionala a magistratilor si a personalului din
justitie;
d) sa faciliteze cooperarea dintre autoritatile judecatoresti sau autoritatile
echivalente ale statelor membre in materie de urmarire penala si executare a
hotararilor.
2. Pentru a facilita recunoasterea reciproca a hotararilor si sentintelor
judecatoresti, precum si cooperarea politieneasca si judiciara in cauze penale
cu dimensiune transfrontiera, legilecadru europene pot stabili reguli minime cu
privire la:
a) admisibilitatea reciproca a probelor intre statele membre;
b) drepturile persoanelor in procedura penala;
c) drepturile victimelor criminalitatii;
d) alte elemente specifice ale procedurii penale pe care Consiliul le-a
identificat a priori printr-o decizie europeana. Consiliul hotaraste in
unanimitate, dupa aprobarea Parlamentului European. Adoptarea acestor reguli
minime nu impiedica statele membre sa mentina sau sa instituie un nivel mai
inalt de protectie a drepturilor persoanelor in procedura penala. Adoptarea
unor reguli minime la care se refera acest paragraf nu va impiedica statele
membre sa mentina sau sa introduca un nivel mai inalt de protectie a
indivizilor.
3. Daca un membru al Consiliului considera ca un proiect de lege cadru
europeana, asa cum este mentionat in paragraful 1 sau 2, ar afecta aspecte
fundamentale ale sistemului sau de justitie penala, acesta poate solicita ca
proiectul de lege cadru europeana sa fie inaintat Consiliului European. In
acest caz, daca procedura prevazuta in articolul III-302 este aplicabila,
aceasta va fi suspendata. Dupa discutii, Consiliul European, in termen de patru
luni de la suspendare, va:
a) transmite proiectul inapoi Consiliului, care va determina incetarea
suspendarii procedurii prevazute la Articolul III-302, daca aceasta este
aplicabila;
b) va solicita Comisiei sau grupului de state membre de la care emana proiectul
de lege cadru, sa supuna un nou proiect; in acest caz, actul propus initial va
fi considerat neadoptat.
4. Daca, la expirarea perioadei prevazute in paragraful 3, nu a fost luata nici
o masura de catre Consiliul European sau daca, in termen de 12 luni de la
inaintarea noului proiect reglementat de paragraful 3b), o lege cadru europeana
nu a fost adoptata, cel putin o treime din statele membre isi manifesta dorinta
sa stabilieasca o cooperare consolidat pe baza legii cadru in cauza, acestea
vor notifica Parlamentului European, Consiliului si Comisiei. In acest caz,
autorizarea referitoare la declansarea cooperarii consolidate reglementata de
articolele I-44 alin. (2) si III-419 alin. (1) se va considera acordata si se
vor aplica prevederile referitoare la cooperarea consolidat .
Articolul III-271
1. Legile-cadru europene pot stabili reguli minime cu privire la definirea
infractiunilor si a sanctiunilor in domenii cu criminalitate deosebit de grava
care au dimensiuni transfrontiere ce rezulta din natura sau impactul acestor
infractiuni sau din nevoia speciala de a le combate pornind de la o baza
comuna. Domeniile criminalitatii sunt urmatoarele: terorismul, traficul de
persoane si exploatarea sexuala a femeilor si copiilor, traficul ilicit de
droguri, traficul ilicit de arme, spalarea banilor, coruptia, falsificarea
mijloacelor de plata, infractiunea informatica si criminalitatea organizata. In
functie de evolutia criminalitatii, Consiliul poate adopta o decizie europeana
care sa identifice alte domenii ale criminalitatii care indeplinesc criteriile
mentionate in acest alineat. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa aprobarea
Parlamentului European.
2. In cazul in care armonizarea normelor de drept penal se dovedeste esentiala
pentru a asigura punerea in aplicare efectiva a politicii Uniunii intr-un
domeniu care a facut obiectul masurilor de armonizare, legile-cadru europene
pot stabili reguli minime referitoare la definirea infractiunilor penale si
sanctiunilor in domeniul de interes. Aceste legi cadru europeen sunt adoptate
prin aceeasi procedura care a fost urmata pentru adoptarea marsurilor de
armonizare in cauza, fara a aduce atingere articolului III-264.
3. Daca un membru al Consiliului considera ca un proiect de lege cadru
europeana, asa cum este mentionat in paragraful 1 sau 2, ar afecta aspecte
fundamentale ale sistemului sau de justitie penala, acesta poate solicita ca
proiectul de lege cadru europeana sa fie inaintat Consiliului European. In
acest caz, daca procedura prevazuta in articolul III-396 este aplicabila,
aceasta va fi suspendata. Dupa discutii, Consiliul European, in termen de patru
luni de la suspendare, va:
a) transmite proiectul inapoi Consiliului, care va determina incetarea
suspendarii procedurii prevazute la Articolul III-396, daca aceasta este
aplicabila;
b) va solicita Comisiei sau grupului de state membre de la care emana proiectul
de lege cadru, sa supuna un nou proiect; in acest caz, actul propus initial va
fi considerat neadoptat.
4. Daca, la expirarea perioadei prevazute in paragraful 3, nu a fost luata nici
o masura de catre Consiliul European sau daca, in termen de 12 luni de la
inaintarea noului proiect reglementat de paragraful 3b), o lege cadru europeana
nu a fost adoptata, cel putin o treime din statele membre isi manifesta dorinta
sa stabilieasca o cooperare consolidat pe baza legii cadru in cauza, acestea
vor notifica Parlamentului European, Consiliului si Comisiei. In acest caz,
autorizarea referitoare la declansarea cooperarii consolidate reglementata de
articolele I-44 alin. (2) si III-419 alin. (1) se va considera acordata si se
vor aplica prevederile referitoare la cooperarea intensificata.
Articolul III-272 Legile sau legile-cadru
europene pot stabili masuri pentru incurajarea si sprijinirea actiunii statelor
membre in domeniul prevenirii criminalitatii. Aceste masuri nu includ
apropierea dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor membre.
Articolul III-273
1. Misiunea Eurojust este de a sprijini si consolida coordonarea si cooperarea
dintre autoritatile nationale de cercetare si urmarire penala in legatura cu
infractiunile grave care afecteaza doua sau mai multe state membre sau care
impun urmarirea penala pe baze comune, atat prin operatiuni intreprinse de
autoritatile statelor membre si de Europol, cat si prin informatii furnizate de
acestea. In acest context, legile europene determina structura, functionarea,
domeniul de actiune si atributiile Eurojust. Aceste atributii pot include:
a) initierea cercetarii penale, precum si avansarea propunerilor de initiere a
urmaririi penale, efectuate de autoritatile nationale competente, in special
cele referitoare la infractiuni ce aduc atingere intereselor financiare ale
Uniunii;
b) coordonarea cercetarilor si urmaririlor prevazute la punctul a);
b) consolidarea cooperarii judiciare, inclusiv prin solutionarea conflictelor
de jurisdictie si prin stransa cooperare cu Reteaua Judiciara Europeana. Legile
europene stabilesc, de asemenea, aranjamentele petnru implicarea Parlamentului
European si a parlamentelor nationale ale statelor membre la evaluarea
activitatilor desfasurate de Eurojust.
2. In cadrul urmaririlor penale mentionate in prezentul articol, fara sa se
aduca atingere art. III-274, actele oficiale de procedura judiciara sunt
indeplinite de catre agentii nationali competenti.
Articolul III-274
1. Pentru combaterea infractiunilor care aduc atingere intereselor Uniunii, o
lege europeana a Consiliului poate institui un Parchet European avand ca baza
Eurojust. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa aprobarea Parlamentului
European.
2. Parchetul European are competenta de a cerceta, de a urmari si trimite in
judecata, daca este cazul in colaborare cu Europol, autorii si complicii la
infractiunile grave care afecteaza mai multe state membre, precum si autorii
infractiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, conform
celor stabilite de legea europeana prevazuta in alin. 1. Parchetul European
exercita functia de procuror in instantele competente ale statelor membre in
legatura cu aceste infractiuni.
3. Legea europeana prevazuta in alin. 1 stabileste regulile generale apicabile
Parchetului European, conditiile de exercitare a atributiilor, normele de
procedura aplicabile activitatilor sale, precum si regulile care reglementeaza
admisibilitatea probelor si regulile aplicabile controlului jurisdictional al
actelor de procedura adoptate in exercitarea atributiilor sale.
4. Consiliul European poate adopta, in acelasi moment sau ulterior, o decizie
european care s amendeze prevederile alin. 1 in vederea extinderii atributiilor
Parchetului European, pentru a include infractiunile grave avand o dimensiune
transfrontalier si care s amendeze, in consecint , alin. 2 cu privire la autorii
sau complicii infractiunilor grave care afecteaz mai multe state membre.
Consiliul European va actiona cu unanimitate dup aprobarea Parlamentului
European si dup consultarea Comisiei.
Sectiunea 5 - "Cooperarea politieneasca" (articolele III-275 - III-277)
Articolul III-275
1. Uniunea instituie o cooperare politieneasca, care implica toate autoritatile
competente din statele membre, inclusiv politia, vama si alte servicii
specializate cu atributii in aplicarea legii, in domeniul prevenirii sau
depistarii si investigarii infractiunilor penale.
2. In acest scop, legile sau legile-cadru europene pot stabili masuri
referitoare la:
a) strangerea, stocarea, prelucrarea si analizarea informatiilor in domeniu,
precum si schimbul de informatii;
b) sprijinirea formarii profesionale a personalului, precum si cooperarea
privind schimbul de personal si echipament si cercetarea criminalistica;
c) tehnici comune de investigatie privind depistarea unor forme grave de
criminalitate organizata.
3. O lege sau o lege-cadru europeana a Consiliului poate stabili masurile
privind cooperarea operationala intre autoritatile mentionate in prezentul
articol. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa consultarea Parlamentului
European.
Articolul III-276
1. Europol are misiunea de a sprijini si consolida actiunea autoritatilor
politienesti si a altor servicii de aplicare a legii din statele membre, precum
si colaborarea acestora pentru prevenirea si combaterea infractiunilor grave
care afecteaza doua sau mai multe state membre, a terorismului si formelor de
criminalitate ce aduc atingere unui interes comun care face obiectul unei
politici a Uniunii.
2. Legea europeana determina structura, functionarea, domeniul de actiune si
atributiile Europol. Aceste atributii pot include:
a) strangerea, stocarea, prelucrarea si analizarea informatiilor, precum si
schimbul de informatii transmise in special de autoritatile statelor membre sau
de tari ori autoritati terte;
b) coordonarea, organizarea si realizarea de actiuni cu caracter de investigatie
si operational, derulate impreuna cu autoritatile competente ale statelor
membre sau in cadrul unor echipe comune de investigatie si, daca este cazul, in
colaborare cu Eurojust. Legea europeana stabileste, de asemenea, modalitatile
de exercitare de catre Parlamentul European impreuna cu parlamentele nationale
ale statelor membre, a controlului asupra activitatilor Europol.
3. Orice actiune cu caracter operational a Europol trebuie desfasurata in
cooperare cu autoritatile statului sau statelor membre al caror teritoriu este
implicat si cu acordul acestora. Aplicarea masurilor de coercitie este
responsabilitatea exclusiva a autoritatilor nationale competente.
Articolul III-277 O lege sau o lege-cadru
europeana a Consiliului stabileste conditiile si limitele in care autoritatile
competente ale statelor membre mentionate in art. III-270 si III-27
5 pot interveni pe teritoriul unui alt stat membru, in cooperare si cu acordul
autoritatilor statului respectiv. Consiliul hotaraste in unanimitate, dupa consultarea
Parlamentului European.
Sectiunea I - Sanatate publica
Articolul III-278
1. La definirea si punerea in aplicare a tuturor politicilor si actiunilor
Uniunii se asigura un inalt nivel de protectie a sanatatii umane. Actiunile
Uniunii, care completeaza politicile nationale, au in vedere imbunatatirea
sanatatii publice si prevenirea imbolnavirilor, precum si eliminarea surselor
de risc pentru sanatatea fizica si mintala. Aceste actiuni includ printre
altele: a). combaterea epidemiilor prin promovarea cercetarii cauzelor, a
transmiterii lor si a modului de prevenire, precum si informarea si educatia in
materie de sanatate. b). supravegherea, alerta si lupta impotriva amenintarilor
transfrontaliere grave asupra sanatatii. Uniunea completeaza actiunile statelor
membre de reducere a efectelor nocive ale drogurilor asupra sanatatii, inclusiv
prin informare si prevenire.
2. Uniunea incurajeaza cooperarea dintre statele membre in domeniile mentionate
in prezentul articol si, daca este necesar, sprijina actiunea acestora. Comisia
incurajeaza mai ales cooperarea intre statele membre ce vizeaza imbunatatirea
complementaritatii serviciilor lor de sanatate in regiunile transfrontaliere.
Statele membre isi coordoneaza, in colaborare cu Comisia, politicile si programele
in domeniile mentionate in alin. 1. Comisia, in stransa cooperare cu statele
membre, poate avea orice initiativa utila pentru promovarea coordonarii,
indeosebi acele initiative care au rolul de a stabili orientari si indicatori,
de a organiza schimbul celor mai bune practici si de a pregati elementele
necesare supravegherii si evaluarii periodice. Parlamentului European este
informat in detaliu cu privire la aceasta.
3. Uniunea si statele membre promoveaza cooperarea cu tarile terte si cu
organizatiile internationale care au competente in domeniul sanatatii publice.
4. Prin derogare de la articolele I-12, paragraf 5 si I-17, punct a) si conform
articolului I-14, paragraf 2, punct k), legea sau legea-cadru europeana
contribuie la realizarea obiectivelor mentionate in prezentul articol prin
stabilirea masurilor in baza carora pot sa indeplineasca obiectivele comune de
securitate:
a) masuri care instituie standarde inalte de calitate si de securitate a
organelor si substantelor de origine umana, a sangelui si derivatelor de sange;
aceste masuri nu pot impiedica un stat membru sa mentina sau sa introduca
masuri de protectie mai stricte;
b) masuri in domeniile veterinar si fitosanitar, al caror obiectiv direct este
protejarea sanatatii publice;
c) masuri ce fixeaza standarde ridicare de calitate si securitate pentru
produsele medicale si pentru dispozitivele de uz medical.
d) masuri ce vizeaza supravegherea amenintarilor transfrontaliere grave asupra
sanatatii, alerta in asemenea cazuri si lupta impotriva lor. Legile sau
legile-cadru europene sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si
a Comitetului Economic si Social.
5. Legile sau legile-cadru europene pot stabili si masuri stimulative pentru
protejarea si imbunatatirea sanatatii umane si mai ales combaterea epidemiilor
transfrontaliere si de asemenea masuri ce vizeaza protejarea sanatatii publice
in ceea ce priveste tutunul si abuzul de alcool, excluzand orice armonizare a
dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor membre. Ele sunt adoptate
dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic si Social.
6. In scopurile enuntate in prezentul articol, Consiliul poate adopta si
recomandari, la propunerea Comisiei.
7. Actiunea Uniunii in domeniul sanatatii publice respecta pe deplin
raspunderile statelor membre in domeniul organizarii si furnizarii serviciilor
medicale si de ingrijire medicala. Responsabilitatile statelor membre includ
gestionarea serviciilor de sanatate si ingrijire medicala. In special, masurile
enuntate in alin.
4 lit.
a) nu aduc atingere dispozitiilor nationale referitoare la donatiile de organe
si de sange sau la utilizarea lor in scopuri medicale.
Sectiunea 2 - Industrie
Articolul III-279
1. Uniunea si statele membre vegheaza la asigurarea conditiilor de
competitivitate in industrie la nivelul Uniunii. In acest scop, conform unui
sistem de piete deschise si concurentiale, actiunea lor se axeaza pe:
a) accelerarea adaptarii industriei la schimbarile structurale;
b) incurajarea unui mediu favorabil initiativei si dezvoltarii intreprinderilor
in cadrul Uniunii si, indeosebi a intreprinderilor mici si mijlocii;
c) incurajarea unui mediu propice cooperarii intre intreprinderi;
d) promovarea unei mai bune exploatari a potentialului industrial al
politicilor de inovare, cercetare si de dezvoltare tehnologica.
2. Statele membre se consulta reciproc, in colaborare cu Comisia si, daca este
necesar, isi coordoneaza actiunile. Comisia poate avea orice initiativa utila
pentru promovarea coordonarii, in special initiativele menite sa stabileasca
orientarile si indicatorii, sa organizeze schimbul celor mai bune practici si
sa elaboreze elementele necesare pentru supravegherea si evaluarea periodica.
Acestea se aduc la cunostinta Parlamentului European.
3. Uniunea contribuie la realizarea obiectivelor prevazute in alin. 1 prin
politicile si actiunile intreprinse in temeiul dispozitiilor Constitutiei.
Legile sau legile-cadru europene pot stabili masuri specifice de sprijinire a
masurilor adoptate in statele membre pentru realizarea obiectivelor expuse in
alin. 1, excluzand orice armonizare a dispozitiilor legale si de reglementare
ale statelor membre. Ele sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Economic si
Social. Prezenta sectiune nu reprezinta un temei pentru ca Uniunea sa introduca
orice masura care ar putea sa denatureze concurenta sau sa includa dispozitii
fiscale sau referitoare la drepturile si interesele lucratorilor salariati.
Sectiunea 3 - Cultura
Articolul III-280
1. Uniunea contribuie la inflorirea culturilor statelor membre, cu respectarea
diversitatii lor nationale si regionale si, in acelasi timp, pune in evidenta
mostenirea culturala comuna.
2. Actiunea Uniunii are drept scop incurajarea cooperarii dintre statele membre
si, daca este necesar, sprijinirea si completarea actiunii lor in urmatoarele
domenii:
a) mai buna cunoastere si diseminare a culturii si istoriei popoarelor
europene;
b) conservarea si salvgardarea patrimoniului cultural de importanta europeana;
c) schimburile culturale necomerciale;
d) creatia artistica si literara, inclusiv in sectorul audiovizual.
3. Uniunea si statele membre promoveaza cooperarea cu tarile terte si
organizatiile internationale care au competente in domeniul culturii, in
special cu Consiliul Europei.
4. In actiunea pe care o desfasoara in temeiul altor dispozitii
constitutionale, Uniunea tine cont de aspectele culturale, in special pentru
respectarea si promovarea diversitatii culturilor sale.
5. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor mentionate in prezentul
articol:
a) legile sau legile-cadru europene stabilesc actiuni de stimulare, excluzand
orice armonizare a dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor membre.
Ele sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor;
b) Consiliul adopta recomandari, la propunerea Comisiei.
Sectiunea 4 - Turismul
Articolul III-281
1. Uniunea completeaza actiunea statelor membre in domeniul turismului, mai
ales prin promovarea competitivitatii intreprinderilor Uniunii in acest sector.
2. In acest scop, actiunea Uniunii vizeaza: a). incurajarea crearii unui mediu
favorabil dezvoltarii intreprinderilor in acest sector; b). favorizarea
cooperarii intre statele membre, mai ales prin schimbul de practici eficiente.
3. Legea sau legea-cadru europeana stabileste masurile specifice pentru a
completa actiunile intreprinse de statele membre, in vederea realizarii
obiectivelor stabilite prin prezentul articol, excluzand orice armonizare a
dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor membre.
Sectiunea 5 - Educatie, tineret, sport, formare profesionala
Articolul III-282
1. Uniunea contribuie la dezvoltarea unei educatii de calitate prin incurajarea
cooperarii intre statele membre si, daca este necesar, prin sprijinirea si
completarea actiunii lor. Ea respecta pe deplin responsabilitatea statelor
membre in ceea ce priveste continutul invatamantului si organizarea sistemului
educational, precum si diversitatea lor culturala si lingvistica. Uniunea
contribuie la promovarea aspectelor europene ale sportului, luand in
considerare specificul sau, structurile sale bazate pe voluntariat si functia
sociala si educativa a sportului.
2. Actiunea Uniunii are drept scop:
a) sa dezvolte dimensiunea europeana a educatiei, indeosebi prin invatarea si
difuzarea limbilor statelor membre;
b) sa stimuleze mobilitatea studentilor si a profesorilor, inclusiv prin
incurajarea recunoasterii universitare a diplomelor si a perioadelor de studii;
c) sa promoveze cooperarea intre unitatile de invatamant;
d) sa dezvolte schimburile de informatii si de experienta in problemele comune
sistemelor educationale ale statelor membre;
e) sa incurajeze schimburile de tineri si formatori socio-educativi si sa
sprijine participarea tinerilor la viata democratica a Europei;
f) sa incurajeze dezvoltarea invatamantului la distanta; g) sa dezvolte
dimensiunea europeana a sportului, prin promovarea spiritului de echitate,
initierea de competitii sportive si a cooperarii intre organizatiile sportive,
precum si prin protejarea integritatii fizice si morale a sportivilor,
indeosebi a tinerilor sportivi.
3. Uniunea si statele membre stimuleaza cooperarea cu tarile terte si cu
organizatiile internationale care au competente in domeniul educational, in
special cu Consiliul Europei.
4. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor mentionate in prezentul
articol,
a) legile sau legile-cadru europene prevad actiuni de incurajare, excluzand
orice armonizare a dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor membre.
Ele sunt adoptate dupa consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului
Economic si Social.
b) Consiliul adopta recomandari, la propunerea Comisiei.
Articolul III-284
1. Uniunea pune in aplicare o politica de formare profesionala care sprijina si
completeaza actiunile statelor membre, cu respectarea deplina a
responsabilitatilor statelor membre fata de continutul si organizarea formarii
profesionale.
2. Actiunea Uniunii vizeaza:
a) sa faciliteze adaptarea la transformarile industriale, indeosebi prin
formare si reconversie profesionala;
b) sa imbunatateasca formarea profesionala initiala si formarea profesionala
continua, pentru a facilita insertia si reinsertia profesionala pe piata
muncii;
c) sa faciliteze accesul la formare profesionala si sa incurajeze mobilitatea
formatorilor si a persoanelor care urmeaza un program de formare, indeosebi a
tinerilor;
d) sa stimuleze cooperarea in domeniul formarii profesionale intre unitatile de
invatamant sau de formare profesionala si intreprinderi;
e) sa dezvolte schimbul de informatii si de experienta in probleme comune
sistemelor de formare profesionala din statele membre.
3. Uniunea si statele membre promoveaza cooperarea cu tarile terte si cu
organizatiile internationale care au competente in domeniul formarii
profesionale.
4. Pentru a contribui la realizarea obiectivelor vizate in prezentul articol,
a). legile sau legile-cadru europene contribuie la realizarea obiectivelor
mentionate in prezentul articol, excluzand orice armonizare a dispozitiilor
legale si de reglementare ale statelor membre. Ele sunt adoptate dupa
consultarea Comitetului Regiunilor si a Comitetului Economic si Social.
b) Consiliul adopta recomandari, la propunerea Comisiei.
Sectiunea 6 - Protectia civila
Articolul III-284
1. Uniunea incurajeaza cooperarea intre statele membre pentru a spori
eficacitatea sistemelor de prevenire si de protectie impotriva catastrofelor
naturale sau provocate de om in interiorul Uniunii. Actiunea Uniunii vizeaza:
a) sustinerea si completarea actiunii statelor membre la nivel national,
regional si local care au drept scop prevenirea riscurilor, pregatirea
personalului din protectia civila din statele membre si interventia in caz de
catastrofe naturale sau provocate de om in interiorul Uniunii;
b) promovarea unei cooperari operationale rapide si eficiente intre serviciile
nationale de protectie civila;
c) promovarea consecventei actiunilor intreprinse la nivel international in
materie de protectie civila.
2. Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile necesare de natura sa
contribuie la concretizarea obiectivelor enuntate in alin. 1, excluzand orice
armonizare a dispozitiilor legale si de reglementare ale statelor membre.
Sectiunea 7 - Cooperarea administrativa
Articolul III-285
1. Aplicarea eficienta la scara nationala a dreptului Uniunii de catre statele
membre, esentiala pentru buna functionare a Uniunii, este considerata o
problema de interes comun.
2. Uniunea poate sustine eforturile statelor membre pentru imbunatatirea
capacitatii lor administrative de aplicare a dreptului Uniunii. Aceasta actiune
poate include facilitarea schimbului de informatii si de functionari publici,
precum si sustinerea programelor de formare profesionala. Nici un stat membru
nu este obligat sa recurga la acest sprijin. Legile europene dispun masurile
necesare realizarii acestui scop, excluzand orice armonizare a dispozitiilor
legale si de reglementare ale statelor membre.
3. Prezentul articol nu aduce atingere obligatiei statelor membre de a aplica
dreptul comunitar, nici prerogativelor si atributiilor Comisiei. De asemenea,
el nu aduce atingere nici celorlalte dispozitii ale Constitutiei care prevad
cooperarea administrativa intre statele membre, precum si intre acestea si
Uniune.
Titlul IV - "Asocierea statelor ti teritoriilor de peste mari" (articolele
III-186 - III-291)
Articolul III-286
1. arile si teritoriile non europene care au relatii speciale cu Danemarca,
Franta, Olanda, Regatul Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord sunt
asociate Uniunii. Aceste tari si teritorii, denumite in continuare "tari si
teritorii", sunt enumerate in anexa II. Prezentul titlu este aplicabil
Groenlandei, cu rezerva dispozitiilor speciale ale Protocolului privind regimul
particular aplicabil Groenlandei.
2. Scopul asocierii este promovarea dezvoltarii in plan economic si social a
tarilor si teritoriilor, precum si stabilirea unor relatii economice stranse
intre acestea si Uniune in ansamblul ei. Asocierea are drept scop primordial
promovarea intereselor locuitorilor acestor tari si teritorii si a prosperitatii
lor, astfel incat sa ajunga la nivelul de dezvoltare economica, sociala si
culturala la care aspira.
Articolul III-287 Asocierea are urmatoarele
obiective:
a) Statele membre aplica in schimburile lor comerciale cu tarile si teritoriile
acelasi regim pe care si-l acorda reciproc, in temeiul Constitutiei.
b) Fiecare tara sau teritoriu aplica schimburilor sale comerciale cu statele
membre si cu celelalte tari si teritorii acelasi regim pe care il aplica
statului european cu care intretine relatii speciale.
c) Statele membre contribuie la investitiile impuse de dezvoltarea treptata a
acestor tari si teritorii.
d) Cu privire la investitiile finantate de Uniune, participarea la licitatii si
oferte este deschisa, in conditii egale, tuturor persoanelor fizice si juridice
care sunt resortisante ale statelor membre si ale tarilor si teritoriilor.
e) In relatiile statelor membre cu tarile si teritoriile, dreptul de stabilire
a resortisantilor si a societatilor este reglementat in mod nediscriminatoriu,
in conformitate cu dispozitiile si procedurile mentionate in sub-sectiunea
referitoare la dreptul de stabilire si pe o baza nediscriminatorie, sub rezerva
masurilor adoptate in temeiul art. III-291.
Articolul III-288
1. Sunt interzise taxele vamale la importurile in statele membre de bunuri
originare din tari si teritorii, conform dispozitiilor constitutionale privind
interzicerea taxelor vamale intre statele membre.
2. Sunt interzise taxele vamale la importurile din statele membre sau din alte
tari ori teritorii in fiecare tara sau teritoriu, conform art. III-151 alin. 4.
3. Cu toate acestea, tarile si teritoriile pot percepe taxe vamale care sa
raspunda nevoilor lor de dezvoltare si industrializare sau care, avand un
caracter fiscal, au drept scop alimentarea bugetului lor. Taxele vamale
mentionate in primul paragraf nu pot depasi nivelul taxelor impuse la
importurile de produse din statul membru cu care fiecare tara sau teritoriu are
o relatie speciala.
4. Alin. 2 nu se aplica tarilor si teritoriilor care, din cauza obligatiilor
internationale specifice asumate, aplica deja un tarif vamal nediscriminatoriu.
5. Introducerea sau modificarea taxelor vamale aplicate marfurilor importate in
tari si teritorii nu trebuie sa dea nastere, de jure sau de facto, la o
discriminare directa sau indirecta intre importurile din diferite state membre.
Articolul III-289 Daca nivelul taxelor
vamale aplicabile marfurilor importate dintr-o tara terta poate cauza, la
intrarea intr-o tara sau teritoriu, prin aplicarea art. III-288 alin. 1,
devierea comertului in detrimentul unuia din statele membre, acesta poate cere
Comisiei sa propuna celorlalte state membre sa adopte deciziile necesare pentru
remedierea situatiei.
Articolul III-290 Sub rezerva dispozitiilor
care reglementeaza sanatatea publica, siguranta publica sau ordinea publica,
libera de circulatie in statele membre a lucratorilor din tari si teritorii,
precum si a lucratorilor din statele membre in tari si teritorii, sunt
reglementate prin masuri adoptate in conformitate cu art. III-291.
Articolul III-291 La propunerea Comisiei,
Consiliul adopta in unanimitate, pe baza experientei dobandite in cadrul
asocierii tarilor si teritoriilor cu Uniunea, legile si legile-cadru europene,
regulamentele si deciziile europene referitoare la modalitatile si procedura de
asociere a tarilor si teritoriilor la Uniune. Aceste legi si legi-cadru sunt
adoptate dupa consultarea Parlamentului European.
Capitolul I -Dispozitii generale
Articolul III-292
1. Actiunea Uniunii pe scena internationala are la baza principiile care au
stat la temelia crearii, dezvoltarii si extinderii sale, pe care intentioneaza
sa le promoveze in lumea intreaga: democratia, statul de drept, universalitatea
si indivizibilitatea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale,
respectarea demnitatii umane, egalitatea si solidaritatea, respectarea
dreptului international in conformitate cu principiile Cartei Natiunilor Unite.
Uniunea depune toate eforturile pentru a dezvolta relatii si a construi parteneriate
cu tari terte, cu organizatii internationale, regionale sau globale care
impartasesc aceleasi valori. Ea promoveaza solutii multilaterale pentru
problemele comune, in special in cadrul Natiunilor Unite.
2. Uniunea defineste si desfasoara politici si actiuni comune si actioneaza
pentru asigurarea unui nivel inalt de cooperare in toate domeniile relatiilor
internationale, in scopul:
a) salvgardarii valorilor, intereselor fundamentale, securitatii, independentei
si integritatii Uniunii;
b) consolidarii si promovarii democratiei, statului de drept, drepturilor
omului si principiilor dreptului international;
c) mentinerii pacii, prevenirii conflictelor si consolidarii securitatii
internationale, in conformitate cu principiile Cartei Natiunilor Unite, cat si
a principiilor Actului Final de la Helsinki si cu obiectivele Cartei de la
Paris, inclusiv a celor referitoare la frontierele externe;
d) sprijinirii dezvoltarii durabile in plan economic, social si al mediului a
tarilor in curs de dezvoltare, cu scopul primordial de eradicare a saraciei;
e) incurajarii integrarii tuturor tarilor in economia mondiala, inclusiv prin
eliminarea treptata a restrictiilor in comertul international;
f) participarii la elaborarea unor masuri internationale pentru conservarea si
imbunatatirea calitatii mediului, pentru gestionarea durabila a resurselor
naturale mondiale in vederea asigurarii unei dezvoltari durabile; g) acordarii
de asistenta acelor populatii, tari si regiuni care se confrunta cu dezastre
naturale sau provocate de om; si h) promovarii unui sistem international bazat
pe o cooperare multilaterala mai sustinuta si pe o buna guvernare mondiala.
3. Uniunea respecta principiile si urmareste obiectivele prevazute in alin. 1
si 2 la elaborarea si concretizarea actiunii sale pe plan extern in diferite
domenii tratate in prezentul titlu, precum si aspectele externe ale altor
politici comunitare. Uniunea asigura consecventa intre diversele domenii ale
actiunii sale pe plan extern, intre acestea si celelalte politici comunitare.
Consiliul si Comisia, asistate de catre ministrul afacerilor externe al
Uniunii, asigura consecventa si coopereaza in acest scop.
Articolul III-293
1. Pe baza principiilor si obiectivelor enumerate in art. III-292, Consiliul
European identifica interesele si obiectivele strategice ale Uniunii. Deciziile
europene ale Consiliului European privind interesele si obiectivele strategice
ale Uniunii se refera la politica externa si de securitate comuna, precum si la
celelalte domenii de actiune in plan extern a Uniunii. Deciziile se pot referi
la relatiile Uniunii cu o tara sau o regiune sau pot aborda o anumita tematica.
Ele definesc atat durata cat si mijloacele ce urmeaza a fi puse la dispozitie
de catre Uniune si statele membre. Consiliul European hotaraste in unanimitate
la recomandarea Consiliului , adoptata de Consiliu in conformitate cu
modalitatile prevazute pentru fiecare domeniu in parte. Deciziile europene ale
Consiliului European sunt puse in aplicare conform procedurilor prevazute de
Constitutie.
2. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, in domeniul politicii externe si de
securitate comune si Comisia, pentru celelalte domenii ale actiunii in plan
extern, pot prezenta propuneri comune Consiliului .
Sectiunea I - Dispozitii comune
Articolul III-294
1. In cadrul principiilor si obiectivelor actiunii sale externe, Uniunea
defineste si pune in aplicare o politica externa si de securitate comuna care
include toate domeniile politicii externe si de securitate.
2. Statele membre sprijina in mod activ si fara rezerve politica externa si de
securitate comuna intr-un spirit de loialitate si de solidaritate reciproca.
Statele membre se straduiesc impreuna sa intareasca si sa dezvolte
solidaritatea politica reciproca. Statele membre se abtin de la orice actiune
contrara intereselor Uniunii sau care poate dauna eficacitatii acesteia in
calitate de forta de coeziune in relatiile internationale. Consiliul si
ministrul afacerilor externe al Uniunii vegheaza la respectarea acestor
principii.
3. Uniunea desfasoara o politica externa si de securitate comuna:
a) prin definirea orientarilor generale;
b) prin adoptarea deciziilor europene privind: i) actiunile Uniunii, ii)
pozitiile Uniunii, iii) punerea in aplicare a actiunilor si pozitiilor vizate
la punctele i) si ii);
c) si prin intarirea cooperarii sistematice intre statele membre pentru
desfasurarea politicii acestora.
Articolul III-295
1. Consiliul European defineste orientarile generale ale politicii externe si
de securitate comune, inclusiv pentru chestiunile avand implicatii in domeniul
apararii. Daca evolutia internationala o cere, presedintele Consiliului
European convoaca o reuniune extraordinara a Consiliului European pentru a
defini liniile strategice ale politicii Uniunii in raport cu aceasta
dezvoltare.
2. Consiliul adopta deciziile europene necesare pentru definirea si punerea in
aplicare a politicii externe si de securitate comune, pe baza orientarilor
generale si a liniilor strategice definite de catre Consiliul European.
Articolul III-296
1. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, care prezideaza Consiliul
Afacerilor Externe, contribuie prin propunerile sale la elaborarea politicii
externe si de securitate comune si asigura punerea in aplicare a deciziilor
europene de catre Consiliul European si Consiliul .
2. Pentru domeniile referitoare la politica externa si de securitate comuna,
Uniunea este reprezentata de catre ministrul afacerilor externe al Uniunii.
Acesta desfasoara, in numele Uniunii, dialogul politic si exprima pozitia Uniunii
in cadrul organizatiilor internationale si al conferintelor internationale.
3. Pentru indeplinirea mandatului sau, ministrul afacerilor externe al Uniunii
este asistat de un serviciu european pentru actiune externa. Acest serviciu
lucreaza in colaborare cu serviciile diplomatice ale statelor membre si este
format din functionari ai serviciilor competente ale Secretariatului General al
Consiliului si ai Comisiei, precum si din personal detasat al serviciilor
diplomatice nationale. Organizarea si functionarea serviciului european pentru
actiune externa sunt fixate printr-o decizie europeana a Consiliului .
Consiliul statueaza la propunerea Ministrului Afacerilor Externe, dupa
consultarea Parlamentului European si aprobarea Comisiei.
Articolul III-297
1. Daca o situatie internationala necesita o actiune operationala din partea
Uniunii, Consiliul adopta deciziile europene necesare. Aceste decizii stabilesc
obiectivele, cadrul, mijloacele care trebuie puse la dispozitia Uniunii, precum
si conditiile privind punerea in aplicare a actiunii si, daca este necesar,
durata acesteia. 149 Daca are loc o schimbare de circumstante care are un efect
evident asupra unei chestiuni care face obiectul unei astfel de decizii
europene, Consiliul revizuieste principiile si obiectivele actiunii si adopta
deciziile europene necesare.
2. Aceste decizii europene angajeaza statele membre in luarile lor de pozitie
si in desfasurarea actiunii.
3. Orice luare de pozitie sau orice actiune nationala avuta in vedere in
aplicarea unei decizii europene prevazute in alin. 1 face obiectul unei
informari intr-un termen care sa permita, daca este cazul, o concertare
prealabila in cadrul Consiliului. Obligatia informarii prealabile nu se aplica
dispozitiilor care constituie o simpla transpunere pe plan national a
deciziilor europene.
4. In caz de necesitate imperioasa legata de evolutia situatiei si in absenta
unei noi decizii europene, statele membre pot adopta de urgenta dispozitiile
care se impun, tinand cont de obiectivele generale ale deciziei europene
prevazute in alin. l. Statul membru care ia astfel de masuri informeaza imediat
Consiliul .
5. In caz de dificultati majore in aplicarea unei decizii europene prevazute in
prezentul articol, un stat membru sesizeaza Consiliul care delibereaza si cauta
solutiile corespunzatoare. Solutiile nu pot fi formulate in contradictie cu
obiectivele actiunii si nici nu pot dauna eficacitatii acesteia.
Articolul III-298 Consiliul adopta decizii
europene care definesc pozitia Uniunii asupra unei probleme speciale de natura
geografica sau tematica. Statele membre se asigura de conformitatea politicilor
nationale cu pozitiile Uniunii.
Articolul III-299
1. Fiecare stat membru, ministrul afacerilor externe al Uniunii sau ministrul
ce are sprijinul Comisiei, poate sesiza Consiliul cu privire la orice problema
privind politica externa si de securitate comuna si ii poate prezenta
propuneri.
2. In cazul in care se impune o decizie rapida, ministrul afacerilor externe al
Uniunii convoaca, din oficiu sau la cererea unui stat membru, in termen de
patruzeci si opt de ore, sau, in caz de necesitate absoluta, in termen mai
scurt, o reuniune extraordinara a Consiliului .
Articolul III-300
1. Deciziile europene prevazute in prezentul capitol sunt adoptate de catre
Consiliul , care hotaraste in unanimitate. Orice membru al Consiliului care se
abtine de la vot poate sa faca si o declaratie formala. In acest caz, nu este
obligat sa aplice decizia europeana, dar accepta ca aceasta sa angajeze
Uniunea. Din spirit de solidaritate reciproca, statul membru implicat se abtine
de la orice actiune care ar putea intra in conflict cu actiunea Uniunii
intemeiata pe aceasta decizie sau care ar putea impiedica desfasurarea
acesteia, iar celelalte state membre ii respecta pozitia. Daca membrii
Consiliului care isi insotesc actiunea cu o declaratie reprezinta cel putin o
treime din statele membre, reprezentand cel putin o treime din populatia
Uniunii, decizia nu se adopta.
2. Prin derogare de la alin. 1, Consiliul hotaraste cu majoritate calificata:
a) atunci cand, in temeiul unei decizii europene a Consiliului European privind
interesele si obiectivele strategice ale Uniunii, prevazute in art. III-293
alin. 1, Consiliul adopta decizii europene privind actiunile si pozitiile Uniunii;
b) atunci cand adopta o decizie privind o actiune sau o pozitie a Uniunii, la
propunerea prezentata de ministru, in urma unei cereri specifice pe care i-a
adresat-o Consiliul European din proprie initiativa sau la initiativa
ministrului;
c) atunci cand adopta orice decizie europeana care pune in aplicare o actiune
sau o pozitie a Uniunii;
d) atunci cand adopta o decizie europeana privind numirea unui reprezentant
special, in conformitate cu dispozitiile art. III-302. Daca un membru al
Consiliului declara ca, din motive vitale si declarate de politica nationala,
are intentia sa se opuna adoptarii unei decizii europene care trebuie adoptata
cu majoritate calificata, nu se trece la vot. Ministrul afacerilor externe al
Uniunii cauta, in stransa consultare cu statul membru interesat, o solutie
acceptabila pentru acesta. In absenta unui rezultat, Consiliul , hotarand cu
majoritate calificata, poate solicita Consiliului European sa se pronunte cu
privire la chestiunea in cauza in vederea adoptarii unei decizii in
unanimitate.
3. In conformitate cu art. I-40 alin. 7, Consiliul European poate decide in
unanimitate ca Consiliul sa hotarasca cu majoritate calificata in alte cazuri
decat cele prevazute in alin. 2.
4. Alin. 2 si 3 nu se aplica deciziilor care au implicatii militare sau in
domeniul apararii.
Articolul
III-301
1. Atunci cand Consiliul European sau Consiliul defineste o abordare comuna in
sensul art. I-40 alin. 5, ministrul afacerilor externe al Uniunii si ministrii
afacerilor externe ai statelor membre isi coordoneaza activitatile in cadrul
Consiliului .
2. Misiunile diplomatice ale statelor membre si delegatiile Uniunii in tarile
terte si pe langa organizatiile internationale coopereaza intre ele in si
contribuie la formularea si punerea in aplicare a abordarii comune vizate la
paragraful 1..
Articolul III-302 Consiliul numeste, la
initiativa ministrului afacerilor externe al Uniunii, un reprezentant special
caruia ii incredinteaza un mandat in legatura cu chestiuni politice specifice.
Reprezentantul special isi exercita mandatul sub autoritatea ministrului
afacerilor externe.
Articolul III-303 Uniunea poate incheia
acorduri cu unul sau mai multe state sau organizatii internationale in vederea
aplicarii dispozitiilor prezentului capitol.
Articolul III-304
1. Ministrul afacerilor externe al Uniunii consulta Parlamentul European in
conformitate cu articolele I-40, alin. 8 si I-41, alin. 8. El se asigura ca
opiniile Parlamentului European sunt luate in considerare in mod corespunzator.
Reprezentantii speciali pot participa la informarea Parlamentului European.
2. Parlamentul European poate adresa intrebari sau poate formula recomandari
Consiliului si ministrului afacerilor externe al Uniunii. De doua ori pe an,
Parlamentul European organizeaza o dezbatere privind progresele realizate
pentru punerea in aplicare a politicii externe si de securitate comune,
inclusiv a politicii de securitate si de aparare comune.
Articolul III-305
1. Statele membre isi coordoneaza actiunea in cadrul organizatiilor
internationale si al conferintelor internationale. Statele membre apara in
acest cadru pozitiile Uniunii. Ministrul afacerilor externe al Uniunii asigura
organizarea acestei coordonari. In cadrul organizatiilor internationale si pe
durata conferintelor internationale la care nu participa toate statele membre,
statele care participa apara pozitiile Uniunii.
2. Conform articolului I-16, paragraf 2, statele membre reprezentate in
organizatiile internationale sau in conferintele internationale la care nu participa
toate statele membre, le informeaza pe acestea din urma, precum si pe ministrul
afacerilor externe despre orice problema de interes comun. Statele membre care
sunt de asemenea membre ale Consiliului de Securitate al Natiunilor Unite se
pun de acord si le informeaza pe deplin pe celelalte state membre si pe
ministrul afacerilor externe al Uniunii. Statele membre care sunt membre ale
Consiliului de Securitate, in exercitarea functiilor lor, apara pozitiile si
interesele Uniunii, fara sa aduca atingere raspunderilor care le revin in
temeiul dispozitiilor Cartei Natiunilor Unite. Cand Uniunea defineste o pozitie
pe o tema aflata pe ordinea de zi a Consiliului de Securitate al Natiunilor
Unite, statele membre participante solicita ca ministrul afacerilor externe sa
fie invitat pentru a prezenta pozitia Uniunii.
Articolul III-306 Misiunile diplomatice si
consulare ale statelor membre si delegatiile Uniunii in tarile terte si la
conferintele internationale, precum si reprezentantii acestora pe langa organizatiile
internationale coopereaza pentru a asigura respectarea si punerea in aplicare a
deciziilor europene privind pozitiile si actiunile Uniunii adoptate in
conformitate cu prezentul capitol. Acestea intensifica cooperarea prin schimbul
de informatii si prin evaluari comune. Acestea contribuie la punerea in
aplicare a dispozitiilor prevazute in art. I-10 alin. 2 privind drepturile la
protectie ale cetatenelor si cetatenilor europeni pe teritoriul unei terte
tari, precum si masurile adoptate in sensul art. III-127.
Articolul III-307
1. Fara sa aduca atingere dispozitiilor art. III-344, un comitet politic si de
securitate urmareste situatia internationala in domeniile referitoare la
politica externa si de securitate comuna si contribuie la definirea politicilor
prin emiterea de avize in atentia Consiliului , la cererea acestuia, a
ministrului afacerilor externe al Uniunii sau din proprie initiativa. Comitetul
supravegheaza de asemenea punerea in aplicare a politicilor convenite, fara sa
aduca atingere competentelor ministrului afacerilor externe al Uniunii.
2. In cadrul prezentului capitol, comitetul exercita, sub raspunderea
Consiliului si a ministrului afacerilor externe, un control politic si o
directie strategica a operatiunilor de gestionare a crizei, dupa cum sunt
definite in art. III-309. Consiliul poate autoriza comitetul sa ia masurile
corespunzatoare cu privire la controlul politic si la directia strategica a
operatiunii, in cadrul unei operatiuni de gestionare a crizei si pe durata
acesteia, asa cum au fost stabilite de catre Consiliul .
Articolul III -308 Punerea in aplicare a
politicii externe si de securitate comune nu afecteaza competentele prevazute
in art. I-13 - I-15 si I-17. De asemenea, punerea in aplicare a politicilor
mentionate in aceste articole nu afecteaza aplicarea procedurilor si intinderea
respectiva a atributiilor institutiilor prevazute de Constitutie pentru
exercitarea competentelor Uniunii in cadrul prezentului capitol.
Articolul III -309
1. Misiunile prevazute in art. I-41 alin. 1, in cadrul carora Uniunea poate
recurge la mijloace civile si militare, includ actiunile comune in materie de
dezarmare, misiunile umanitare si de evacuare, misiunile de consiliere si de
asistenta in probleme militare, misiunile de prevenire a conflictelor si de
mentinere a pacii si misiunile fortelor de lupta pentru gestionarea crizelor,
inclusiv misiunile de restabilire a pacii si operatiunile de stabilizare la
sfarsitul conflictelor. Toate aceste misiuni pot contribui la lupta impotriva
terorismului, inclusiv prin sprijinul acordat statelor terte in combaterea
terorismului pe teritoriul acestora.
2. Consiliul adopta decizii europene privind misiunile prevazute in alin. 1,
definind obiectivul si cadrul acestora, precum si modalitatile generale de
punere in aplicare. Ministrul afacerilor externe al Uniunii, sub autoritatea
Consiliului si in contact strans si permanent cu Comitetul politic si de
securitate, supravegheaza coordonarea aspectelor civile si militare ale acestor
misiuni.
Articolul III-310
1. In cadrul deciziilor europene adoptate conform dispozitiilor art. III-309,
Consiliul poate incredinta punerea in aplicare a unei misiuni unui grup de
state membre care dispun de capacitatile necesare si doresc sa se angajeze in
aceasta misiune. Aceste state membre, impreuna cu ministrul afacerilor externe
al Uniunii, convin asupra administrarii misiunii.
2. Consiliul este informat cu regularitate despre stadiul misiunii de catre
statele membre participante la desfasurarea misiunii, din initiativa proprie
sau la cererea unui alt stat membru. Consiliul este imediat sesizat de catre
statele membre daca realizarea acestei misiuni are consecinte majore sau
necesita o modificare a obiectivului, cadrului sau modalitatilor stabilite prin
deciziile europene vizate la paragraful 1. In acest caz, Consiliul adopta
deciziile europene necesare.
Articolul III-311
1. Agentia Europeana pentru Armament, Cercetare si Capacitati Militare,
instituita prin Articolul I-41, paragraful 3 si aflata sub autoritatea Consiliului
, are ca misiune: 155
a) sa contribuie la identificarea obiectivelor de capacitate militara ale
statelor membre si sa evalueze respectarea angajamentelor de capacitati puse la
dispozitie de catre statele membre;
b) sa promoveze armonizarea nevoilor operationale si adoptarea de metode de
achizitie performante si compatibile;
c) sa propuna proiecte multilaterale in vederea indeplinirii obiectivelor in
materie de capacitati militare si sa asigure coordonarea programelor
desfasurate de catre statele membre si gestionarea programelor de cooperare
specifica;
d) sa sustina cercetarea in materie de tehnologie de aparare, sa coordoneze si
sa planifice activitatile de cercetare comune si studierea solutiilor tehnice
care raspund nevoilor operationale viitoare;
e) sa contribuie la identificarea, si, daca este cazul, la punerea in aplicare
a oricarei masuri utile pentru intarirea bazei industriale si tehnologice a
sectorului de aparare si la imbunatatirea eficacitatii cheltuielilor militare.
2. Agentia este deschisa tuturor statelor membre care doresc sa participe.
Consiliul de Ministri, hotarand cu majoritate calificata, adopta o decizie
europeana care defineste statutul, sediul si modalitatile de functionare ale
Agentiei. Aceasta decizie tine cont de gradul de participare efectiva la
activitatile Agentiei. In cadrul Agentiei, se constituie grupuri specifice care
reunesc statele membre care desfasoara proiecte comune. Agentia isi
indeplineste misiunile in colaborare cu Comisia, daca este cazul.
Articolul III-312
1. Statele membre ce doresc sa participe la cooperarea structurata permanenta
definita in Articolul I-41, paragraf 6 si care indeplinesc criteriile si
respecta angajamentele in materie de capacitati militare prevazute in
protocolul privind cooperarea structurata permanenta, notifica intentia lor
Consiliului si Ministrului afacerilor externe.
2. Intr-un interval de trei luni de la aceasta notificare, Consiliul adopta o
decizie europeana prin care stabileste cooperarea structurata permanenta si
fixeaza lista statelor membre participante. Consiliul statueaza cu majoritate
calificata, dupa consultarea Ministrului afacerilor externe al Uniunii.
3. Orice stat membru care, intr-un stadiu ulterior, doreste sa participe la
cooperarea structurata permanenta, notifica intentia sa Consiliului si
ministrului afacerilor externe al Uniunii. Consiliul adopta o decizie europeana
care confirma participarea statului membru vizat care respecta criteriile si
subscrie angajamentelor vizate la articolele 1 si 2 ale protocolului mentionat
la paragraful 1. Consiliul statueaza cu majoritate calificata, dupa consultarea
ministrului afacerilor externe al Uniunii. Participa la vot numai membrii
Consiliului ce reprezinta statele membre participante. Majoritatea calificata
este definita ca reprezentand cel putin 55% din membrii Consiliului ,
reprezentand state membre participante ce reunesc cel putin 65% din populatia
acestor state. Minoritatea de blocaj trebuie sa includa cel putin numarul minim
al membrilor Consiliului , reprezentand mai mult de 35% din populatia statelor
membre participante, plus un membru, altfel majoritatea calificata nu se
considera a fi realizata.
4. Daca un stat membru participant nu mai intruneste criteriile sau nu mai
poate asuma angajamentele vizate la articolele 1 si 2 ale Protocolului
mentionat in paragraful 1, Consiliul poate adopta o decizie europeana prin care
se suspenda participarea acelui stat. Consiliul statueaza cu majoritate
calificata. Participa la vot numai membrii Consiliului reprezentand statele
participante, cu exceptia statului in cauza. Majoritatea calificata este
definita ca reprezentand cel putin 55% din membrii Consiliului , reprezentand
state membre participante ce reunesc cel putin 65% din populatia acestor state.
Minoritatea de blocaj trebuie sa includa cel putin numarul minim al membrilor
Consiliului , reprezentand mai mult de 35% din populatia statelor membre
participante, plus un membru, altfel majoritatea calificata nu se considera a
fi realizata.
5. Daca un stat membru participant doreste sa iasa din cooperarea structurata
permanenta, notifica decizia sa Consiliului , care ia act de faptul ca
participarea statului in cauza a luat sfarsit.
6. Deciziile europene si recomandarile Consiliului luate in cadrul cooperarii
structurate permanente, altele decat cele prevazute la paragrafele 2-5, sunt
adoptate cu unanimitate. pentru punerea in aplicare a prezentului paragraf,
unanimitatea este constituita doar prin voturile reprezentantilor statelor
participante.
Sectiunea 3 - "Dispozitii financiare" (Articolul III-313)
Articolul III-313
1. Cheltuielile administrative pe care institutiile le angajeaza in temeiul
dispozitiilor prevazute in prezentul capitol se afla in sarcina bugetului
Uniunii.
2. Cheltuielile operationale determinate de punerea in aplicare a dispozitiilor
mentionate anterior se afla, de asemenea, in sarcina bugetului Uniunii, cu
exceptia cheltuielilor aferente operatiunilor cu implicatii militare sau din
domeniul apararii sau in cazurile in care Consiliul decide altfel. Atunci cand
o cheltuiala nu este in sarcina bugetului Uniunii, aceasta este in sarcina
statelor membre, in functie de nivelul produsului national brut, cu exceptia
cazului in care Consiliul nu hotaraste altfel. In ceea ce priveste cheltuielile
corespunzatoare operatiunilor cu implicatii militare sau in domeniul apararii,
statele membre ai caror reprezentanti in Consiliul au facut o declaratie
formala in temeiul dispozitiilor art. III-300 alin. 1 al doilea paragraf nu
trebuie sa contribuie la finantarea acestora.
3. Consiliul adopta o decizie europeana care stabileste procedurile specifice
privind garantarea accesului rapid la credite din bugetul Uniunii destinate
finantarii de urgenta a initiativelor in cadrul politicii externe si de
securitate comune si, in special, la activitatile de pregatire ale unei misiuni
prevazute in art. I-41 alin. 1 si III-309. Consiliul hotaraste dupa consultarea
Parlamentului European. Activitatile de pregatire ale misiunilor prevazute in
art. I-41 alin. 1 si III-309, care nu se afla in sarcina bugetului Uniunii,
sunt finantate printr-un fond de lansare, constituit din contributiile statelor
membre. Consiliul adopta cu majoritate calificata, la propunerea ministrului
afacerilor externe al Uniunii, deciziile europene privind stabilirea:
a) modalitatilor de instituire si de finantare a fondurilor de lansare, in
special sumele alocate fondului, precum si modalitatile de rambursare a acestor
sume;
b) modalitatilor de gestionare a fondului de lansare;
c) modalitatilor de control financiar. Atunci cand se preconizeaza o misiune
precum cele prevazute in art. I-41 alin. 1 si III-309, care nu poate fi pusa in
sarcina bugetului Uniunii, Consiliul il autorizeaza pe ministrul afacerilor
externe al Uniunii sa utilizeze acest fond. Ministrul afacerilor externe al
Uniunii raporteaza Consiliului cu privire la indeplinirea acestui mandat.
Capitolul III -Politica Comerciala Comuna (articolele III-314, III-315)
Articolul III-314 Stabilind o uniune vamala
intre statele membre, in conformitate cu articolul III-151, Uniunea vizeaza sa
contribuie, conform interesului comun, la dezvoltarea armonioasa a comertului
mondial, la eliminarea treptata a restrictiilor in domeniul schimburilor
internationale si al investitiilor externe directe si la reducerea barierelor
vamale si altele.
Articolul III-315
1. Politica comerciala comuna se intemeiaza pe principii uniforme, in special
in ceea ce priveste modificarile tarifare, incheierea de acorduri tarifare si
comerciale privind schimburile de marfuri si servicii si aspectele comerciale
ale proprietatii intelectuale, investitiile straine directe, uniformizarea
masurilor de liberalizare, politica exporturilor, precum si masurile de aparare
comerciala, printre care si cele care se iau in caz de dumping si de subventii.
Politica comerciala comuna se desfasoara in cadrul principiilor si obiectivelor
actiunii externe a Uniunii.
2. Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile necesare pentru punerea
in aplicare a politicii comerciale comune.
3. Daca trebuie negociate sau incheiate acorduri cu unul sau mai multe state
sau organizatii internationale, sunt aplicabile dispozitiile relevante ale art.
III-325, sub rezerva dispozitiilor speciale ale prezentului articol. Comisia
prezinta recomandari Consiliului care o autorizeaza sa deschida negocierile
necesare. Este sarcina Consiliului si a Comisiei sa vegheze ca acordurile
negociate sa fie compatibile cu politicile si regulile interne ale Uniunii.
Aceste negocieri sunt desfasurate de catre Comisie, in consultare cu un comitet
special desemnat de catre Consiliul pentru a-l asista in aceasta sarcina si in
cadrul directivelor pe care Consiliul i le-ar putea adresa. Comisia raporteaza
cu regularitate comitetului special si Parlamentului European despre stadiul
negocierilor.
4. Pentru negocierea si incheierea acordurilor vizate la paragraful 3,
Consiliul hotaraste cu majoritate calificata. Pentru negocierea si incheierea
acordurilor in domeniile comertului de servicii si ale aspectelor comerciale
ale proprietatii intelectuale, cat si a investitiilor straine directe,
Consiliul statueaza in unanimitate atunci cand acest acord presupune dispozitii
in cazul carora este ceruta unanimitatea pentru adoptarea regulilor interne.
Consiliul hotaraste de asemenea in unanimitate negocierea si incheierea de
acorduri: a). in domeniul comertului si serviciilor culturale si audio-vizuale,
daca acestea risca sa aduca atingere diversitatii culturale si lingvistice a
Uniunii. b). in domeniul comertului cu servicii sociale, de educatie si de sanatate,
daca acestea risca sa perturbe grav organizarea serviciilor la nivel national
si de a aduce atingere responsabilitatii statelor membre privind furnizarea
acestor servicii. 5.Negocierea si incheierea de acorduri internationale in
domeniul transporturilor se supun in continuare dispozitiilor capitolului III
sectiunea 7 titlul III si ale art. III-325.
6. Exercitarea competentelor atribuite de prezentul articol in domeniul
politicii comerciale nu afecteaza delimitarea competentelor intre Uniune si
statele membre si nu implica armonizarea dispozitiilor legale sau de
reglementare ale statelor membre in masura in care Constitutia exclude o astfel
de armonizare.
Capitolul IV -Cooperarea cu statele terte si ajutorul umanitar (articolele
III-316 - III-321)
Sectiunea I - Cooperarea pentru dezvoltare
Articolul III-316
1. Politica Uniunii in domeniul cooperarii pentru dezvoltare se desfasoara in
cadrul unor principii si obiective ale actiunii externe a Uniunii. Politica de
cooperare pentru dezvoltare a Uniunii si politicile statelor membre se
completeaza si se sprijina reciproc. Obiectivul principal al politicii Uniunii
in acest domeniu este reducerea si, in cele din urma, eradicarea saraciei.
Uniunea tine cont de obiectivele cooperarii pentru dezvoltare in momentul
punerii in aplicare a politicilor care pot afecta tarile in curs de dezvoltare.
2. Uniunea si statele membre respecta angajamentele si tin cont de obiectivele
asupra carora au convenit in cadrul Natiunilor Unite si al altor organizatii
internationale competente.
Articolul III-317
1. Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile necesare pentru punerea
in aplicare a politicii de cooperare pentru dezvoltare care se pot sprijini pe
programe multianuale de cooperare cu tari in curs de dezvoltare sau pe programe
avand o abordare tematica.
2. Uniunea poate incheia cu tarile terte sau cu organizatiile internationale
competente orice acord util in realizarea obiectivelor prevazute in art.
III-292 si III-316. Dispozitiile primului paragraf nu aduc atingere competentei
statelor membre de a negocia in instantele internationale si de a incheia
acorduri internationale.
3. Banca Europeana de Investitii contribuie, conform conditiilor prevazute in
Statutul sau, la punerea in aplicare a masurilor prevazute in alin. 1.
Articolul III-318
1. Pentru a favoriza complementaritatea si eficacitatea actiunilor lor, Uniunea
si statele membre isi coordoneaza politicile in domeniul cooperarii pentru
dezvoltare si se pun de acord in privinta programelor de asistenta, inclusiv in
cadrul organizatiilor internationale si al conferintelor internationale.
Acestea pot intreprinde actiuni comune. Statele membre contribuie, daca este
necesar, la punerea in aplicare a programelor de asistenta ale Uniunii.
2. Comisia poate adopta orice initiativa utila pentru promovarea coordonarii
prevazute in alin. 1.
3. In cadrul competentelor pe care le au in acest sens, Uniunea si statele
membre coopereaza cu tarile terte si cu organizatiile internationale
competente. Sectiunea 2 - Cooperarea economics, financiars ti tehnics cu
statele ter e
Articolul III-319
1. Fara sa aduca atingere celorlalte dispozitii ale Constitutiei, in special
ale art. III-316 - III- 318, Uniunea desfasoara actiuni de cooperare economica,
financiara si tehnica, inclusiv in domeniul financiar, cu tari terte, altele
decat tarile in curs de dezvoltare. Aceste actiuni sunt in concordanta cu
politica de dezvoltare a Uniunii si se desfasoara in cadrul principiilor si
obiectivelor actiunii sale externe. Actiunile Uniunii si ale statelor membre se
completeaza si se sprijina reciproc.
2. Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile necesare pentru punerea
in aplicare a alin. 1.
3. In cadrul competentelor pe care le au in acest sens, Uniunea si statele
membre coopereaza cu tarile terte si organizatiile internationale competente.
Modalitatile de cooperare ale Uniunii pot face obiectul unor acorduri intre
acestea si partile terte interesate. Dispozitiile primului paragraf nu aduc
atingere dispozitiilor statelor membre privind negocierea in instantele
internationale si incheierea de acorduri internationale.
Articolul III-320 Daca situatia intr-o tara
terta solicita o asistenta financiara urgenta din partea Uniunii, Consiliul ,
la propunerea Comisiei, adopta deciziile europene necesare.
Sectiunea 3 - Ajutorul umanitar
Articolul III-321
1. Actiunile Uniunii in domeniul ajutorului umanitar se desfasoara in cadrul
principiilor si al obiectivelor actiunii externe a Uniunii. Aceste actiuni
vizeaza acordarea punctuala de asistenta,ajutor si protectie populatiei din
tarile terte, victime ale unor catastrofe naturale sau provocate de om, pentru
a face fata nevoilor umanitare care apar in aceste de situatii diferite.
Actiunile Uniunii si ale statelor membre se completeaza si se sprijina
reciproc.
2. Actiunile de ajutor umanitar se desfasoara conform principiului dreptului
international umanitar, in special conform principiilor impartialitatii si
nediscriminarii.
3. Legile sau legile-cadru europene stabilesc masurile de definire a cadrului
in care sunt puse in aplicare actiunile de ajutor umanitar ale Uniunii.
4. Uniunea poate incheia cu tarile terte si cu organizatiile internationale
competente orice acord util pentru realizarea obiectivelor prevazute in
paragraful 1 si in art. III-292. Primul alineat nu aduce atingere competentei
statelor membre de a negocia in cadrul instantelor internationale si de a
incheia acorduri internationale.
5. Pentru a stabili un cadru al contributiilor comune ale tinerilor europeni la
actiunile umanitare ale Uniunii, se creeaza un Corp de voluntari european de
ajutor umanitar. Legea europeana stabileste statutul si functionarea acestuia.
6. Comisia poate adopta orice initiativa utila pentru promovarea coordonarii
actiunilor Uniunii cu cele ale statelor membre, in scopul consolidarii
eficientei si complementaritatii masurilor Uniunii si ale masurilor nationale
de ajutor umanitar. 7. Uniunea se asigura ca actiunile sale umanitare sunt
coordonate si in conformitate cu cele ale organizatiilor si organismelor
internationale, indeosebi cele care fac parte din sistemul Natiunilor Unite.
Capitolul V -Masuri restrictive (Articolul III-322)
Articolul III-322
1. Daca o decizie europeana privind o pozitie sau o actiune a Uniunii este
adoptata in temeiul dispozitiilor de politica externa si de securitate comuna
din capitolul II al prezentului titlu, care prevede intreruperea sau reducerea,
in totalitate sau in parte, a relatiilor economice si financiare cu una sau mai
multe tari terte, Consiliul , hotarand cu majoritate calificata la propunerea
ministrului afacerilor externe al Uniunii si a Comisiei, in comun, adopta
regulamentele sau deciziile europene necesare. Consiliul informeaza Parlamentul
European cu privire la aceasta.
2. In domeniile prevazute in alin. 1, Consiliul poate adopta, conform aceleiasi
proceduri, masuri restrictive impotriva persoanelor fizice sau juridice,
grupurilor sau entitatilor nestatale.
3. Actele vizate in prezentul articol contin dispozitiile necesare in materie
de garantii judiciare.
Capitolul VI -Acorduri internationale (articolele III-323 - III-326)
Articolul III-323
1. Uniunea poate incheia acorduri cu unul sau mai multe state terte sau
organizatii internationale daca se prevede astfel in Constitutie sau daca se
impune incheierea unui acord pentru realizarea, in cadrul politicilor Uniunii,
a unuia din obiectivele stabilite prin Constitutie, in cazul in care se prevede
astfel intr-un act juridic obligatoriu al Uniunii sau daca este susceptibil sa
afecteze regulile comune sau sa modifice sfera de aplicare a acestora.
2. Acordurile incheiate de Uniune obliga institutiile Uniunii si statele
membre.
Articolul III-324 Uniunea poate incheia
acorduri de asociere cu unul sau mai multe state terte sau organizatii
internationale. Aceste acorduri creeaza o asociere caracterizata prin drepturi
si obligatii reciproce, actiuni comune si proceduri speciale.
Articolul III-325
1. Fara sa aduca atingere dispozitiilor speciale ale art. III-315, acordurile
dintre Uniune si statele terte sau organizatiile internationale sunt negociate
si incheiate conform urmatoarei proceduri.
2. Consiliul autorizeaza deschiderea negocierilor, adopta directivele de
negociere si incheie acorduri.
3. Comisia sau ministrul afacerilor externe al Uniunii, atunci cand acordul
priveste exclusiv sau in principal politica externa si de securitate comuna,
prezinta recomandari Consiliului care adopta o decizie europeana de autorizare
a deschiderii negocierilor si de desemnare a , in functie de materia acordului
vizat, a negociatorului sau a sefului echipei de negociere a Uniunii..
4. Consiliul poate adresa directive negociatorului si poate desemna un comitet
special ce trebuie consultat pentru conducerea negocierilor.
5. La propunerea negociatorului, Consiliul adopta o decizie europeana care
autorizeaza semnarea acordului si, daca este cazul, aplicarea provizorie
inaintea intrarii in vigoare.
6. Consiliul , la propunerea negociatorului, adopta o decizie europeana privind
incheierea acordului. Doar atunci cand acordul se refera exclusiv la politica
externa si de securitate comuna, Consiliul adopta decizia europeana de
incheiere a acordului:
a) dupa consultarea Parlamentului European in cazurile urmatoare:
i). acord de asociere;
ii). aderarea Uniunii Europene la Conventia Europeana privind Drepturile Omului
si Libertatile Fundamentale;
iii). acorduri prin care se creeaza un cadru institutional specific prin
organizarea unor proceduri de cooperare;
iv). acorduri ce au implicatii notabile asupra bugetului Uniunii. v). acorduri
ce acopera domenii carora se aplica, fie procedura legislativa ordinara, fie
procedura legislativa speciala atunci cand este ceruta aprobarea Parlamentului.
Parlamentul European si Consiliul pot stabili, in caz de urgenta, un termen
pentru aprobare.
b) dupa consultarea Parlamentului European, in celelalte cazuri. Parlamentul
European emite avizul sau intr-un termen pe care il poate fixa Consiliul in
functie de urgenta. In absenta avizului in acest termen, Consiliul poate
statua.
7. Dupa incheierea acordului, prin derogare de la paragrafele 5,6 si 9,
Consiliul poate abilita negociatorul sa aprobe, in numele Uniunii, modificarile
aduse acordului, atunci cand acesta prevede ca aceste modificari trebuie
adoptate dupa o procedura simplificata sau de catre instanta creata prin acel
acord; Consiliul poate alatura acestei abilitari de anumite conditii specifice.
8. Pe parcursul intregii proceduri, Consiliul hotaraste cu majoritate
calificata. Consiliul hotaraste in unanimitate atunci cand acordul se refera la
un domeniu pentru care unanimitatea este necesara in vederea adoptarii unui act
al Uniunii, precum si pentru acordurile de asociere si acordurile vizate la
Articolul III-319 cu statele candidate la aderare.
9. Consiliul , la propunerea Comisiei sau a ministrului afacerilor externe al
Uniunii, adopta o decizie europeana privind suspendarea aplicarii unui acord si
stabileste pozitiile care trebuie adoptate in numele Uniunii, intr-un organism
creat printr-un acord, daca acest organism trebuie sa adopte acte cu efecte
juridice, cu exceptia actelor care completeaza sau modifica cadrul
institutional al acordului.
10. Parlamentul European este informat imediat si in totalitate cu privire la
toate etapele procedurii. 11. Un stat membru, Parlamentul European, Consiliul
sau Comisia pot sa ceara avizul Curtii de Justitie cu privire la
compatibilitatea unui viitor acord cu dispozitiile Constitutiei. In cazul unui
aviz negativ al Curtii de Justitie, acordul respectiv nu poate intra in vigoare
decat dupa modificarea acestuia sau revizuirea Constitutiei.
Articolul III-326
1. Prin derogare de in art. III-325, Consiliul , hotarand in unanimitate la
recomandarea Bancii Centrale Europene sau a Comisiei, dupa consultarea Bancii
Centrale Europene, in scopul ajungerii la un consens compatibil cu obiectivul
stabilitatii preturilor, poate incheia acorduri formale privind sistemul
ratelor de schimb pentru euro, fata de alte monede de circulatie in cadrul
Uniunii. Consiliul statueaza in unanimitate, dupa consultarea Parlamentului si
conform procedurii prevazute la paragraful 3. Consiliul , la recomandarea
Comisiei si dupa consultarea Bancii Centrale Europene sau la recomandarea
Bancii Centrale Europene si pentru a ajunge la un consens compatibil cu
obiectivul stabilitatii preturilor, poate adopta, modifica sau renunta la
cursul central al euro in sistemul ratelor de schimb. Presedintele Consiliului
informeaza Parlamentul European cu privire la adoptarea, modificarea sau
renuntarea la ratele centrale ale euro.
2. In absenta unui sistem al ratelor de schimb fata de una sau mai multe
monede, fata de alte monede de circulatie in cadrul Uniunii in sensul
dispozitiilor alin. 1, Consiliul , hotarand la recomandarea Comisiei si dupa
consultarea Bancii Centrale Europene sau la recomandarea Bancii Centrale
Europene, poate formula orientarile generale ale politicii de schimb fata de
aceste monede. Aceste orientari generale nu afecteaza obiectivul principal al
Sistemului European al Bancilor Centrale, si anume mentinerea stabilitatii
preturilor.
3. Prin derogare de la dispozitiile art. III-325, in cazul in care acordurile
asupra chestiunilor referitoare la regimul monetar sau de schimb trebuie sa
faca obiectul negocierilor intre Uniune si unul sau mai multe state sau
organizatii internationale, Consiliul , hotarand la recomandarea Comisiei si
dupa consultarea Bancii Centrale Europene, stabileste aranjamentele privind
negocierea si incheierea acestor acorduri. Aceste aranjamente trebuie sa
asigure exprimarea de catre Uniune a unei pozitii unice. Comisia este asociata
pe deplin la negocieri.
4. Fara sa aduca atingere competentelor si acordurilor Uniunii in domeniul
uniunii economice si monetare, statele membre pot negocia in organisme
internationale si pot incheia acorduri internationale.
Capitolul VII - Relatiile Uniunii cu organizatiile internationale si state
terte si delegatii ale Uniunii (articolele III-327, III-328)
Articolul III-327
1. Uniunea stabileste orice cooperare necesara cu organele Natiunile Unite si
ale institutiilor lor specializate, Consiliul Europei, Organizatia pentru
Securitate si Cooperare in Europa si Organizatia de Cooperare si Dezvoltare
Economica.
2. Uniunea asigura, de asemenea, legaturile necesare cu alte organizatii
internationale.
3. Ministrul afacerilor externe al Uniunii si Comisia au responsabilitatea de a
pune in aplicare dispozitiile prezentului articol.
Articolul III-328
1. Delegatiile Uniunii in tarile terte si pe langa organizatiile internationale
asigura reprezentarea Uniunii.
2. Delegatiile Uniunii functioneaza sub autoritatea ministrului afacerilor
externe al Uniunii si in stransa cooperare cu misiunile diplomatice si
consulare ale statelor membre.
Capitolul VIII -Aplicarea clauzei de solidaritate (art. III-329)
Articolul III-329
1. Daca un stat membru este tinta unui atac terorist sau este victima unei
catastrofe naturale sau provocate de catre om, celelalte state membre ii acorda
asistenta, la cerere autoritatilor sale politice. In acest scop, statele membre
isi coordoneaza actiunea in cadrul Consiliului.
2. Consiliul , la propunerea comuna a Comisiei si a ministrului afacerilor
externe al Uniunii, adopta o decizie europeana care defineste modalitatile de
punere in aplicare a clauzei de solidaritate prevazute in art. I-43. daca
aceasta decizie are implicatii in domeniul apararii, Consiliul statueaza in
conformitate cu Articolul III-300, alin. 1.Parlamentul European este informat
cu privire la aceasta. In cadrul prezentului paragraf si fara a aduce
prejudiciu articolului III-244, Consiliul este asistat de catre comitetul
politic si de securitate cu sprijinul structurilor dezvoltate in cadrul
politicii de securitate si de aparare comune si de catre comitetul prevazut in
art. III-261 care ii prezinta, daca este cazul, avize comune.
3. Pentru a permite Uniunii sa actioneze in mod eficient, Consiliul European
procedeaza la o evaluare periodica a amenintarilor cu care se confrunta
Uniunea.
Subsectiunea 1
Parlamentul European
Articolul III-330
1. O lege-cadru sau o lege-cadru europeana a Consiliului stabileste masurile
necesare pentru a permite alegerea membrilor Parlamentului European prin vot
universal direct, conform unei proceduri uniforme in toate statele membre sau
conform principiilor comune tuturor statelor membre. Consiliul hotaraste in
unanimitate cu privire la un proiect al Parlamentului European, dupa aprobarea
acestuia, care se pronunta cu majoritatea membrilor Consiliului. Aceasta lege
sau lege-cadru nu intra in vigoare decat dupa aprobarea statelor membre,
conform dispozitiilor lor constitutionale.
2. O lege europeana a Parlamentului European stabileste statutul si conditiile
generale privind exercitarea functiilor membrilor sai. Parlamentul European
hotaraste, din proprie initiativa, dupa avizul Comisiei si cu aprobarea
Consiliului . Consiliul hotaraste in unanimitate asupra oricarei reguli sau
conditii privind regimul fiscal al membrilor sau al fostilor membrii.
Articolul III-331 Legea europeana
stabileste statutul partidelor politice la nivel european prevazute in art.
I-46 alin. 4 si, in special, normele privind finantarea lor.
Articolul III-332 Parlamentul European
poate sa ceara Comisiei, cu majoritatea membrilor sai, inaintarea oricarei
propuneri corespunzatoare privind problemele despre care considera ca necesita
elaborarea unui act al Uniunii pentru punerea in aplicare a Constitutiei. In
cazul in care nu inainteaza propuneri, Comisia comunica Parlamentului European
motivele sale.
Articolul III-333 In cadrul indeplinirii
misiunilor sale, Parlamentul European poate sa constituie, la cererea unui
sfert din membrii sai, o comisie temporara de ancheta pentru a examina, fara sa
aduca atingere atributiilor conferite prin Constitutie altor institutii sau
organisme, acuzatiile de infractiune sau de administrare defectuoasa privind
aplicarea dreptului Uniunii, cu exceptia cazului in care faptele sunt pe rol in
cadrul unei instante si pe perioada cat continua procedura jurisdictionala.
Existenta comisiei temporare de ancheta ia sfarsit o data cu prezentarea
raportului sau. Modalitatile de exercitare a dreptului de ancheta se stabilesc
printr-o lege europeana a Parlamentului European. Parlamentul European
hotaraste, din proprie initiativa, dupa aprobarea Consiliului si a Comisiei.
Articolul III-334 Conform articolului I-10,
paragraf 2, punct d), orice cetatean al Uniunii, precum si orice persoana
fizica sau juridica care are resedinta sau sediul social intr-un stat membru
are dreptul de a inainta, cu titlu individual sau in asociere cu alti cetateni
sau persoane, o petitie Parlamentul European referitoare la un subiect care
tine de domeniile de activitate ale Uniunii sau care il privesc in mod direct.
Articolul III-335
1. Parlamentul European alege Mediatorul European. Conform articolelor I-10,
paragraf 2, punct d) si I-49, mediatorul European este abilitat sa primeasca
plangerile din partea oricarui cetatean al Uniunii, ale oricarei persoane
fizice sau juridice care are resedinta sau sediul social intr-un stat membru,
precum si plangerile referitoare la cazurile de administrare defectuoasa in
actiunile institutiilor, organismelor sau agentiilor Uniunii, cu exceptia
Curtii de Justitie in exercitarea functiilor sale jurisdictionale. Conform
misiunii sale, Mediatorul European procedeaza la anchetele pe care le considera
necesare, din proprie initiativa sau in baza plangerilor care i-au fost
inaintate direct sau prin intermediul unui membru al Parlamentului European, cu
exceptia faptelor care fac sau au facut obiectul unei proceduri
jurisdictionale. In cazul care Mediatorul European constata un caz de
administrare defectuoasa, sesizeaza institutia, organismul sau agentia in cauza
care are la dispozitie un termen de trei luni pentru a-si comunica opinia.
Mediatorul European transmite apoi un raport Parlamentului European si
institutiei, organismului sau agentiei in cauza. Persoana care a inaintat
plangerea este informata cu privire la rezultatul anchetelor. In fiecare an,
Mediatorul European prezinta un raport Parlamentului European cu privire la
rezultatele anchetelor.
2. Mediatorul European este ales dupa fiecare alegere a Parlamentului European,
pe durata mandatului Parlamentului. Mandatul Mediatorului European poate fi
reinnoit. Mediatorul European poate fi destituit de catre Curtea de Justitie,
la cererea Parlamentului European, daca nu mai indeplineste conditiile necesare
exercitarii functiilor sale sau daca a comis o fapta grava.
3. Mediatorul European isi exercita functiile in deplina independenta. Pentru
indeplinirea sarcinilor sale, Mediatorul European nu solicita si nici nu
accepta instructiuni din partea nici unui organism. Pe durata exercitarii
functiilor sale, Mediatorul European nu poate desfasura nici o alta activitate
profesionala, remunerata sau nu.
4. Printr-o lege europeana a Parlamentului European se stabilesc statutul si
conditiile generale de exercitare a functiilor Mediatorului European.
Parlamentul European hotaraste din proprie initiativa, dupa avizul Comisiei si
aprobarea Consiliului .
Articolul III-336 Parlamentul European
organizeaza o sesiune anuala. Parlamentul se intruneste de plin drept in a doua
marti a lunii martie. Parlamentul European poate sa se intruneasca in perioada
de sesiune extraordinara, la cererea majoritatii membrilor sai, a Consiliului
sau a Comisiei.
Articolul III-337
1. Consiliul European si Consiliul sunt audiati de catre Parlamentul European
in conditiile prevazute de normele de procedura ale Consiliului European si de
regulamentul de procedura al Consiliului .
2. Comisia poate asista la toate sedintele Parlamentului European si este
audiata la cererea sa. Comisia raspunde oral sau in scris la intrebarile pe
care i le adreseaza Parlamentul European sau membrii acestuia.
3. Parlamentul European dezbate in sedinta publica raportul general anual care
ii este prezentat de Comisie.
Articolul III-338 Daca in Constitutie nu se
prevede altfel, Parlamentul European hotaraste cu majoritatea voturilor
membrilor sai. Cvorumul este stabilit prin regulamentul de procedura.
Articolul III-339 Parlamentul European isi
adopta regulamentul de procedura cu majoritatea voturilor membrilor sai. Actele
Parlamentului European se publica in conditiile prevazute de Constitutie si de
regulamentul de procedura propriu.
Articolul III-340 Parlamentul European,
sesizat cu o motiune de cenzura privind activitatea Comisiei, nu se poate
pronunta asupra acestei motiuni decat dupa cel putin trei zile de la depunerea
acesteia si numai prin vot public. Daca motiunea de cenzura este adoptata cu o
majoritate de doua treimi din voturile exprimate si cu participarea majoritatii
membrilor Parlamentului European, membrii Comisiei Europene trebuie sa
demisioneze colectiv iar Ministrul Afacerilor Externe trebuie sa demisioneze
din functiile detinute in cadrul Comisiei. Comisia continua sa se ocupe de
problemele curente pana la inlocuire in conformitate cu art. I-26 si I-27. In
acest caz, mandatul Comisiei numite sa o inlocuiasca expira la data la care ar
fi trebuit sa expire mandatul Comisiei care este obligata sa renunte colectiv
la functiile sale.
Sub-sectiunea 2 - Consiliul European
Articolul III-341
1. In caz de vot, un membru al Consiliului European nu poate reprezenta decat
un singur alt membru. Abtinerile membrilor prezenti sau reprezentati nu
impiedica adoptarea hotararilor Consiliului European pentru care este necesara
unanimitatea.
2. Presedintele Parlamentului European poate fi invitat de catre Consiliul
European pentru a fi audiat.
3. Consiliul European isi stabileste cu majoritate simpla normele de procedura
si regulamentul interior. 4.Consiliul European este asistat de catre
secretariatul general al Consiliului .
Subsectiunea 3 - Consiliul
Articolul III-342
1. Consiliul se intruneste la convocarea presedintelui sau, la initiativa
acestuia, a unuia dintre membri sai sau a Comisiei.
Articolul III-343
1. In caz de vot, un membru al Consiliului nu poate reprezenta decat un singur
alt membru.
2. Pentru hotararile care necesita majoritate simpla, Consiliul hotaraste cu
majoritatea membrilor sai.
3. Abtinerile membrilor prezenti sau reprezentati nu impiedica adoptarea hotararilor
Consiliului pentru care este necesara unanimitatea.
Articolul III-344
1. Un comitet format din reprezentanti permanenti ai statelor membre are ca
sarcina pregatirea lucrarilor Consiliului si executarea mandatelor care ii sunt
incredintate de catre acesta. Comitetul poate adopta deciziile de procedura in
cazurile prevazute prin regulamentul de procedura al Consiliului .
2. Consiliul este asistat de un secretariat general aflat in responsabilitatea
unui secretar general, numit de Consiliul . Consiliul hotaraste cu majoritate
simpla in privinta organizarii secretariatului general.
3. Consiliul hotaraste cu majoritate simpla in chestiunile de procedura, precum
si in privinta adoptarii regulamentului sau de procedura.
Articolul III-345 Cu majoritate simpla,
Consiliul poate solicita Comisiei sa efectueze toate studiile pe care le
considera necesare pentru realizarea obiectivelor comune si sa ii prezinte
orice propuneri corespunzatoare. In cazul in care Comisia nu prezinta nici o
propunere, trebuie sa ii comunice motivele sale Consiliului .
Articolul III-346 Consiliul adopta decizii
europene de stabilire a statutului comitetelor prevazute prin Constitutie.
Consiliul hotaraste cu majoritate simpla, dupa consultarea Comisiei.
Subsectiunea 4 - Comisia Europeana
Articolul III-347 Membrii Comisiei se abtin
de la orice act incompatibil cu functiile lor. Fiecare stat membru se angajeaza
sa respecte independenta si sa nu incerce sa ii influenteze in executarea
sarcinilor lor. Membrii Comisiei Europene nu pot desfasura nici o alta
activitate profesionala, remunerata sau nu, pe durata mandatului. La preluarea
functiei, acestia se angajeaza solemn sa respecte, pe durata mandatului si dupa
incetarea acestuia, obligatiile care decurg din sarcina lor, in special
obligatia de onestitate si de prudenta in a accepta, dupa incetarea mandatului,
anumite functii sau avantaje. In cazul nerespectarii acestor obligatii, Curtea
de Justitie, sesizata de Consiliul , care hotaraste cu majoritate simpla, sau
de Comisie, poate sa pronunte, dupa caz, demiterea din oficiu, in conditiile
art. III-349, sau decaderea din dreptul la pensie sau din alte avantaje care
inlocuiesc pensia persoanei respective.
Articolul III-348
1. In afara de reinnoire periodica si deces, functiile membrilor Comisiei
Europene inceteaza individual prin demisie voluntara sau prin demisie din
oficiu.
2. Membrul Comisiei care a demisionat sau decedat este inlocuit pe perioada
ramasa pana la incetarea mandatului, cu un nou membru de aceeasi nationalitate,
numit de catre Consiliu, in acord cu presedintele Comisiei, dupa consultarea
Parlamentului European si conform criteriilor instituite prin Articolul I-26,
paragraf 4. La propunerea presedintelui Comisiei Consiliul, statuand in
unanimitate, poate decide ca nu este cazul sa fie inlocuit, mai ales daca
durata mandatului restant este scurta..
3. In caz de demisie voluntara, demisie din oficiu sau de deces, presedintele
este inlocuit pe perioada ramasa pana la incetarea mandatului, conform
dispozitiilor art. I-27 alin. 1.
4. In caz de demisie voluntara, de demisie din oficiu sau de deces, Ministrul
Afacerilor Externe este inlocuit pentru durata mandatului restant, conform
dispozitiilor art. I-28 alin.1 .
5. In caz de demisie a tuturor membrilor Comisiei, acestia raman in functie si
continua sa gestionezeafacerile curente, pana la inlocuirea lor, pe perioada
ramasa pana la incetarea mandatului, conform dispozitiilor art. I- 26 si I-27.
Articolul III- 349 Orice membru al Comisiei,
in cazul in care nu mai indeplineste conditiile necesare exercitarii functiilor
sale sau daca a comis o fapta grava, poate fi destituit de catre Curtea de
Justitie, la cererea Consiliului , care hotaraste cu majoritate simpla, sau a
Comisiei.
Articolul III-350 Fara a prejudicia dispozitiile
articolului I-28, paragraf 4, raspunderile care ii revin Comisiei sunt
structurate si repartizate intre membrii sai de catre presedinte, in
conformitate cu dispozitiile art. I-27 alin. 3. Presedintele poate reorganiza
repartizarea acestor raspunderi pe parcursul mandatului. Comisarii europeni si
comisarii isi exercita functiile care le sunt incredintate de catre presedinte,
sub autoritatea acestuia.
Articolul III-351 Comisia hotaraste cu
majoritatea membrilor colegiului. Cvorumul este stabilit prin regulamentul de
procedura.
Articolul III-352
1. Comisia adopta isi regulamentul de procedura pentru asigurarea functionarii
sale si a serviciilor sale. Comisia asigura publicarea acestui regulament.
2. Comisia publica in fiecare an, cu cel putin o luna inainte de deschiderea
sesiunii Parlamentului European, un raport general privind activitatea Uniunii.
Sub-sec iunea 5 - Curtea de Justi ie a Uniunii Europene
Articolul III-353 Curtea de Justitie
delibereaza in camere, in marea camera sau in plen, in conformitate cu Statutul
Curtii de Justitie a Uniunii Europene.
Articolul III-354 Curtea de Justitie este
asistata de opt avocati generali. La cererea Curtii de Justitie, Consiliul ,
hotarand in unanimitate, poate adopta o decizie europeana pentru a mari numarul
de avocati generali. Avocatul general are rolul de a prezenta public, cu
deplina impartialitate si in deplina independenta, concluziile motivate in
cauzele care, conform Statutului Curtii de Justitie, necesita interventia sa.
Articolul III-355 Judecatorii si avocatii
generali ai Curtii de Justitie, alesi dintre personalitatile care prezinta
garantii de independenta si care indeplinesc conditiile cerute de exercitarea
celor mai inalte functii juridice, in tarile din care provin, sau care sunt jurisconsulti
cu competenta recunoscuta, sunt numiti de comun acord de catre guvernele
statelor membre, dupa consultarea comitetului prevazut in art. III-357. Din
trei in trei ani are loc o reinnoire partiala a judecatorilor si a avocatilor
generali, in conditiile prevazute prin Statutul Curtii de Justitie a Uniunii
Europene. Judecatorii desemneaza presedintele Curtii de Justitie, din randul
lor, pe o perioada de trei ani. Mandatul acestuia poate fi reinnoit. Curtea de
Justitie isi adopta regulamentul de procedura. Acest regulament este supus
aprobarii Consiliului .
Articolul III-356 Numarul de judecatori ai
Tribunalului General este stabilit prin Statutul Curtii de Justitie a Uniunii
Europene. Statutul poate prevedea ca Tribunalul sa fie asistat de avocati generali.
Membrii Tribunalului General sunt alesi dintre persoanele care ofera toate
garantiile de independenta si indeplinesc conditiile cerute pentru exercitarea
inaltelor functii jurisdictionale. Acestia sunt numiti de comun acord de catre
guvernele statelor membre, dupa consultarea comitetului prevazut in art.
III-357. O reinnoire partiala a Tribunalului General are loc la fiecare trei
ani. Judecatorii desemneaza presedintele Tribunalului General, din randul lor,
pe o perioada de trei ani. Mandatul sau poate fi reinnoit Tribunalul General
isi adopta regulamentul de procedura in acord cu Curtea Europeana de Justitie.
Acest regulament este supus aprobarii Consiliului . Daca Statutul Curtii de
Justitie nu prevede altfel, dispozitiile Constitutiei referitoare la Curtea de
Justitie sunt aplicabile Tribunalului General.
Articolul III-357 Se instituie un comitet
care emite un aviz cu privire la adecvarea candidatilor la exercitarea
functiilor de judecator si avocat general in cadrul Curtii si a Tribunalului
General, inainte de luarea deciziei de catre guvernele statelor membre, in
conformitate cu dispozitiile art. III-260 si III-261. Comitetul este format din
sapte personalitati dintre fostii membri ai Curtii de Justitie si ai
Tribunalului General, dintre membrii instantelor nationale supreme si din
juristi cu competente recunoscute, dintre care unul este propus de catre
Parlamentul European. Consiliul adopta o decizie europeana care stabileste
regulile de functionare a acestui comitet, precum si o decizie europeana prin
care sunt desemnati membrii comitetului. Comitetul hotaraste la initiativa
presedintelui Curtii de Justitie.
Articolul III-358
1. Tribunalul General are competenta de a judeca in prima instanta actiunile
prevazute in art. III-365, III-367, III-370, III-372 si III-374, cu exceptia
celor care revin unui tribunal specializat prevazut de Articolul III-259 si a
celor pe care statutul il rezerva Curtii de Justitie. Statutul poate prevedea
ca Tribunalul General este competent pentru alte categorii de actiuni.
Hotararile pronuntate de catre Tribunalul General in temeiul dispozitiilor
prezentului alineat pot face obiectul unui recurs inaintat Curtii de Justitie,
numai pe motive de drept, in conditiile si limitele prevazute prin Statutul
Curtii de Justitie.
2. Tribunalul General are competenta de a audia actiunile introduse impotriva
hotararilor tribunalelor specializate. Hotararile pronuntate de catre
Tribunalul General in temeiul prezentului alineat pot face in mod exceptional
obiectul unei reexaminari din partea Curtii Europene de Justitie, in conditiile
si limitele prevazute prin statut, in cazul unui risc serios de atingere a
unitatii sau coerentei dreptului Uniunii.
3. Tribunalul General are competenta de a audia chestiunile prejudiciale care
corespund, in temeiul art. III-369, unor domenii specifice stabilite prin
Statutul Curtii de Justitie a Uniunii Europene. In cazul in care considera ca
respectiva cauza necesita o decizie care poate afecta unitatea sau coerenta
dreptului Uniunii, Tribunalul General poate trimite cauza inaintea Curtii de
Justitie pentru ca aceasta sa hotarasca. Deciziile Tribunalului General asupra
chestiunilor prejudiciale pot face in mod exceptional obiectul unei reexaminari
de catre Curtea Europeana de Justitie, in conditiile si limitele prevazute prin
statut, in cazul in care exista un risc serios de atingere a unitatii sau
coerentei dreptului Uniunii.
Articolul III-359
1. Printr-o lege europeana se pot infiinta tribunale speciale pe langa
Tribunalul General, care sa aiba competenta de a judeca in prima instanta
anumite categorii de actiuni in domenii specifice. Legea europeana este
adoptata fie la propunerea Comisiei si dupa consultarea Curtii de Justitie, fie
la cererea Curtii de Justitie si dupa consultarea Comisiei.
2. Legea europeana privind infiintarea unui tribunal specializat stabileste si
regulile referitoare la componenta acestui tribunal si precizeaza domeniul
competentelor care ii sunt conferite.
3. Deciziile tribunalelor specializate pot face obiectul unui recurs limitat la
chestiuni de drept sau, daca se prevede prin legea europeana de creare a unui
tribunal specializat, la un apel pe chestiuni de fapt, in fata Tribunalului
General.
4. Membrii tribunalelor specializate sunt alesi dintre persoanele care ofera
toate garantiile de independenta si care indeplinesc conditiile cerute pentru
exercitarea functiilor jurisdictionale. Acestia sunt numiti de catre Consiliul
, care hotaraste in unanimitate.
5. Tribunalele specializate isi adopta regulamentul de procedura in acord cu
Curtea de Justitie. Acest regulament este inaintat Consiliului spre aprobare.
6. Daca legea europeana privind crearea unui tribunal specializat nu dispune
altfel, dispozitiile Constitutiei referitoare la Curtea de Justitie si
dispozitiile din Statutul Curtii de Justitie se aplica si tribunalelor
specializate. In orice caz, titlul I al statutului si articolul sau 64 se
aplica tribunalelor specializate.
Articolul III-360 In cazul in care
considera ca un stat membru nu si-a indeplinit una din obligatiile care ii
revin in temeiul Constitutiei, Comisia emite un aviz motivat, dupa ce i-a
acordat statului respectiv posibilitatea sa isi prezinte observatiile. Daca
statul in cauza nu se conformeaza in termenul stabilit de Comisie, aceasta
poate sesiza Curtea de Justitie a Uniunii Europene.
Articolul
III-361 Fiecare dintre statele membre
poate sesiza Curtea de Justitie in cazul in care considera ca un alt stat
membru nu si-a indeplinit una din obligatiile care ii revin in temeiul
Constitutiei. Inainte ca un stat membru sa introduca impotriva altui stat
membru o actiune intemeiata pe o pretinsa incalcare a obligatiilor care ii
revin in temeiul Constitutiei, acesta trebuie sa sesizeze Comisia. Comisia
emite un aviz motivat dupa ce a dat posibilitatea statelor interesate sa isi
prezinte in contradictoriu observatiile scrise si orale. Daca Comisia nu a emis
avizul in termen de trei luni de la introducerea cererii, absenta avizului nu
impiedica sesizarea Curtii de Justitie.
Articolul III-362
1. Daca Curtea de Justitie constata ca un stat membru nu si-a indeplinit una
din obligatiile care ii revin in temeiul Constitutiei, acest stat trebuie sa ia
masurile necesare pentru executarea hotararii Curtii de Justitie.
2. In cazul in care considera ca statul membru respectiv nu a luat masurile
impuse de executarea hotararii Curtii de Justitie, Comisia poate sesiza Curtea
de Justitie, dupa ce a dat posibilitatea statului respectiv sa isi prezinte
observatiile. Comisia indica suma forfetara sau penalitatea pe care statul membru
respectiv trebuie sa o plateasca, in conditiile date. In cazul in care constata
ca statul membru respectiv nu s-a conformat hotararii sale, Curtea de Justitie
poate sa ii impuna plata unei sume forfetare sau a unei penalitati. Aceasta
procedura nu aduce atingere dispozitiilor art. III-361.
3. Atunci cand sesizeaza Curtea de Justitie printr-o actiune in temeiul art.
III-360 considerand ca statul respectiv nu si-a indeplinit obligatia de a
comunica masurile de transpunere ale legii-cadru europene, Comisia poate cere
Curtii de Justitie, in cazul in care considera necesar, aplicarea, prin aceeasi
actiune, a unei sume forfetare sau penalitati, in cazul in care constata o
incalcare. Daca Curtea de Justitie da castig de cauza cererii Comisiei, plata
de mai sus se face in termenul stabilit de Curtea de Justitie prin hotararea
sa.
Articolul III-363 Legile europene sau
regulamentele europene ale Consiliului pot sa atribuie Curtii de Justitie o
competenta de plina jurisdictie in ceea ce priveste sanctiunile prevazute.
Articolul III-364 Fara sa aduca atingere
celorlalte dispozitii ale Constitutiei, legea europeana poate atribui Curtii de
Justitie, in masura pe care o stabileste, competenta de a hotari in privinta
litigiilor referitoare la aplicarea actelor adoptate pe baza Constitutiei care
creeaza titluri europene de proprietate intelectuala.
Articolul III-365
1. Curtea de Justitie controleaza legalitatea legilor si a legilor-cadru
europene, a actelor Consiliului , ale Comisiei si ale Bancii Centrale Europene,
altele decat recomandarile si avizele, si a actelor Parlamentului European
destinate sa produca efecte juridice fata de terti. Curtea de Justitie
controleaza de asemenea legalitatea actelor organismelor sau agentiilor Uniunii
destinate sa produca efecte juridice fata de terti.
2. In acest scop, Curtea de Justitie are competenta de a se pronunta in
actiunile privind incompetenta, incalcarea formelor procedurale, incalcarea
Constitutiei sau a oricarei norme de drept privind aplicarea acesteia sau
privind deturnarea de putere, formulate de catre unul din statele membre,
Parlamentul European, Consiliul sau Comisie.
3. Curtea de Justitie are competenta, in aceleasi conditii, de a se pronunta in
privinta actiunilor formulate de catre Curtea de Conturi, Banca Centrala
Europeana si Comitetul Regiunilor, in scopul protejarii prerogativele acestora.
4. Orice persoana fizica sau juridica pot formula, in aceleasi conditii, o
actiune impotriva actelor care i se adreseaza sau care o privesc direct si
individual, precum si impotriva actelor de reglementare care o privesc direct
si care nu presupun masuri de executare.
5. Actele de constituire a organismelor si agentiilor Uniunii pot prevedea
conditii si modalitati specifice privind actiunile introduse de catre persoanele
fizice sau juridice impotriva actelor acestor organisme si agentii, destinate
sa produca efecte juridice.
6. Actiunile prevazute in prezentul articol trebuie formulate in termen de doua
luni, dupa caz, de la publicarea actului, de la notificarea reclamantului sau,
in lipsa, din ziua in care acesta a luat cunostinta.
Articolul III-366 Daca actiunea este
intemeiata, Curtea de Justitie declara actul contestat nul si neavenit. Cu
toate acestea, Curtea de Justitie indica, in cazul in care considera ca este
necesar, care sunt efectele actului anulat care trebuie considerate ca fiind
definitive.
Articolul III-367 Daca, prin incalcarea
Constitutiei, Parlamentul European, Consiliul , Comisia sau Banca Centrala
Europeana se abtin sa ia o hotarare, statele membre si celelalte institutii ale
Uniunii pot sesiza Curtea de Justitie pentru a constata aceasta incalcare.
Aceasta dispozitie se aplica, in aceleasi conditii, organismelor si agentiilor
Uniunii care se abtin sa ia o hotarare. Aceasta actiune este admisibila numai
daca institutia, organismul sau agentia in cauza a fost solicitata in prealabil
sa actioneze. Daca, la expirarea unui termen de doua luni de la data aceste
invitatii, institutia, agentia sau organismul nu a luat pozitie, actiunea poate
fi formulata intr-un nou termen de doua luni. Orice persoana fizica sau
juridica poate sesiza Curtea de Justitie in conditiile stabilite in paragrafele
precedente pentru a face o plangere impotriva unei institutii, agentii sau
organism al Uniunii, care a omis sa-i adreseze un act, altul decat o
recomandare sau un aviz.
Articolul III-368 Institutia sau
institutiile, organismul sau agentia de la care emana actul anulat sau a carui
abtinere a fost declarata contrara Constitutiei trebuie sa ia masurile necesare
pentru executarea hotararii Curtii de Justitie. Aceasta obligatie nu aduce
atingere celei care poate rezulta din aplicarea art. III-431 al doilea
paragraf.
Articolul III-369 Curtea de Justitie are
competenta de a hotari, cu titlu prejudicial asupra:
a) interpretarii Constitutiei;
b) valabilitatii si interpretarii actelor adoptate de institutiile Uniunii.
Cand se ridica o asemenea chestiune in fata unei instante dintr-un stat membru,
in cazul in care considera ca pentru a se pronunta o hotarare este necesara o
decizie in privinta acestei chestiuni, aceasta instanta poate cere Curtii de
Justitie sa pronunte o hotarare. Cand se ridica o asemenea chestiune intr-o
cauza pendinte in fata unei instante nationale ale carei decizii nu pot face
obiectul unei cai de atac in dreptul intern, aceasta instanta trebuie sa
sesizeze Curtea de Justitie. Daca se ridica o asemenea chestiune intr-o cauza
pendinte in fata unei instante nationale referitoare la o persoana retinuta,
Curtea de Justitie hotaraste in cel mai scurt timp posibil.
Articolul III-370 Curtea de Justitie este
competenta sa solutioneze litigiile care au ca obiect repararea prejudiciilor
prevazute in art. III-431 paragrafele 2 si 3.
Articolul III-371 La cererea statului
membru, care a facut obiectul unei constatari a Consiliului European sau a
Consiliului in temeiul art. I-59, Curtea de Justitie este competenta sa
hotarasca numai asupra prevederilor de procedura prevazute in articolul
mentionat anterior. Aceasta cerere trebuie facuta intr-un termen de trei luni de
la respectiva constatare. Curtea hotaraste in termen de o luna de la data
acestei constatari.
Articolul III-372 Curtea de Justitie este
competenta sa hotarasca asupra oricarui litigiu dintre Uniune si agentii sai,
in limitele si conditiile stabilite prin statutul functionarilor Uniunii si
prin regimul care se aplica celorlalti agenti ai Uniunii.
Articolul III-373 Curtea de Justitie este
competenta, in limitele mentionate mai jos, sa solutioneze litigiile
referitoare la:
a) executarea obligatiilor statelor membre care rezulta din Statutul Bancii
Europene de Investitii. Consiliul de administratie al Bancii dispune in acest
sens de atributiile recunoscute Comisiei in art. III-360;
b) deliberarile Consiliului Guvernatorilor Bancii Europene de Investitii. Fiecare
stat membru, Comisia si Consiliul de Administratie al Bancii pot formula o
actiune in acest domeniu, in conditiile prevazute in art. III-365;
c) deliberarile Consiliului de administratie al Bancii Europene de Investitii.
Actiunile impotriva acestor deliberari nu pot fi formulate, in conditiile
stabilite in art. III-365, decat de catre statele membre sau de Comisie si
numai pentru incalcarea procedurilor prevazute in art. 21 alin. 2, 5, 6 si 7
din Statutul Bancii;
d) indeplinirea de catre bancile centrale nationale a obligatiilor ce rezulta
din Constitutie si din statutele Sistemului European de Banci Centrale si
Bancii Centrale Europene. Consiliul Guvernatorilor Bancii Centrale Europene
dispune in acest scop, fata de bancile centrale nationale, de competentele
recunoscute Comisiei in temeiul art. III-360 fata de statele membre. In cazul
in care Curtea de Justitie descopera ca o banca centrala nationala a neglijat
una din obligatiile care ii reveneau in temeiul Constitutiei, banca respectiva
trebuie sa adopte masurile necesare pentru executarea hotararii Curtii de
Justitie.
Articolul III-374 Curtea de Justitie este
competenta sa hotarasca in temeiul unei clauze compromisorii dintrun contract
de drept public sau privat incheiat de Uniune sau in numele acesteia.
Articolul III-375
1. Sub rezerva competentelor atribuite Curtii de Justitie prin Constitutie,
litigiile la care Uniunea este parte, nu sunt, pe acest temei, sustrase
competentei jurisdictiilor nationale.
2. Statele membre se angajeaza sa nu supuna un diferend cu privire la
interpretarea sau aplicarea Constitutiei unui alt mod de solutionare decat cele
prevazute prin aceasta.
3. Curtea de Justitie este competenta sa hotarasca asupra oricarui diferend
dintre statele membre privind obiectul Constitutiei, daca acest diferend ii
este prezentat in temeiul unui compromis intre parti.
Articolul III-376 Curtea de Justitie nu
este competenta in privinta art. I-40 si I-41 si a dispozitiilor capitolului II
din titlul V, partea III, privind politica externa si de securitate comuna si
Articolul III-293 in masura in care se refera la politica externa si de
securitate comuna. Cu toate acestea, Curtea de Justitie este competenta sa
controleze respectarea art. III-308 si sa se pronunte in ceea ce priveste recursurile
inaintate in conditiile prevazute de articolul III-365, paragraf 4, privind
controlul legalitatii masurilor restrictive impotriva persoanelor fizice sau
juridice adoptate de catre Consiliul in temeiul capitolului II al titlului V
Articolul III-377 In exercitarea
competentelor sale privind dispozitiile sectiunilor
4 si
5 din capitolul IV titlul III privind spatiul de liberate, securitate si
justitie, Curtea de Justitie a Uniunii Europene nu este competenta sa verifice
validitatea sau proportionalitatea operatiunilor conduse de politie sau alte
servicii cu rol de aplicare a legii intr-unul din statele membre, nici sa
hotarasca asupra exercitarii raspunderilor ce revin statelor membre pentru
mentinerea ordinii publice si salvgardarea securitatii interne.
Articolul III-378 Sub rezerva expirarii
termenului prevazut in art. III-365 alin. 6, oricare din parti poate, cu ocazia
unui litigiu care pune in cauza o lege europeana sau un regulament european al
Consiliului , al Comisiei sau al Bancii Centrale Europene sa se prevaleze de
mijloacele prevazute in art. III-365 alin. 2, pentru a invoca inaintea Curtii
de Justitie inaplicabilitatea acestui act.
Articolul III-379
1. Actiunile introduse inaintea Curtii de Justitie nu au efect suspensiv. Cu
toate acestea, Curtea de Justitie, in cazul in care considera necesar si daca
circumstantele impun acest lucru, poate ordona suspendarea executarii actului
atacat.
2. In cauzele cu care este sesizata, Curtea de Justitie poate lua masurile
provizorii necesare.
Articolul III-380 Hotararile Curtii de
Justitie au forta executorie in conditiile stabilite in art. III-401.
Articolul III-381 Statutul Curtii de
Justitie este stabilit printr-un protocol. Legea europeana poate modifica
dispozitiile statutului, cu exceptia titlului I si a art. 64. Aceasta se adopta
fie la cererea Curtii de Justitie si dupa consultarea Comisiei, fie la
propunerea Comisiei si dupa consultarea Curtii de Justitie.
Sub-sectiunea 6
Banca Centrala Europeana
Articolul III-382 182
1. Consiliul guvernatorilor Bancii Centrale Europene este format din membri ai
comitetului executiv al Bancii Centrale Europene si din guvernatorii bancilor
centrale nationale ale statelor membre care nu fac obiectul unei derogari in
sensul art. III-197.
2. a) Comitetul executiv este format din presedinte, vicepresedinte si alti
patru membri.
b) Presedintele, vicepresedintele si ceilalti patru membri ai comitetului
executiv sunt numiti de comun acord de catre guvernele statelor membre la nivel
de sefi de stat sau de guvern, la recomandarea Consiliului si dupa consultarea
Parlamentului European si a consiliului guvernatorilor Bancii Centrale
Europene, dintre persoanele a caror autoritate si experienta profesionala in
domeniul monetar sau bancar sunt recunoscute. Mandatul lor are o durata de opt
ani si nu poate fi reinnoit. Numai resortisantii statelor membre pot fi membri
ai comitetului executiv.
Articolul III-383
1. Presedintele Consiliului si un membru al Comisiei pot participa, fara vot
deliberativ, la intrunirile consiliului guvernatorilor Bancii Centrale
Europene. Presedintele Consiliului poate supune o motiune deliberarii
consiliului guvernatorilor Bancii Centrale Europene.
2. Presedintele Bancii Centrale Europene este invitat sa participe la
intrunirile Consiliului atunci cand acesta delibereaza asupra chestiunilor
referitoare la obiectivele si misiunile Sistemului European al Bancilor
Centrale.
3. Banca Centrala Europeana prezinta Parlamentului European, Consiliului si
Comisiei, precum si Consiliului European, un raport anual asupra activitatilor
Sistemului European al Bancilor Centrale si asupra politicii monetare din anul
precedent si din anul in curs. Presedintele Bancii Centrale Europene prezinta
acest raport Consiliului si Parlamentului European care poate organiza o
dezbatere generala pe aceasta baza. Presedintele Bancii Centrale Europene si
ceilalti membri ai comitetului executiv pot, la cererea Parlamentului European
sau din proprie initiativa, sa fie audiati de catre comisiile competente ale
Parlamentului European.
Sub-sectiunea 7
Curtea de Conturi
Articolul III-384
1. Curtea de Conturi examineaza conturile tuturor veniturilor si cheltuielilor
Uniunii. Ea examineaza de asemenea conturile tuturor veniturilor si
cheltuielilor fiecarui organism creat de Uniune in masura in care actul de
constituire nu exclude aceasta examinare. Curtea de Conturi transmite
Parlamentului European si Consiliului o declaratie de atestare a realitatii
datelor inregistrate in conturi, precum si a legalitatii si regularitatii operatiunilor
subsidiare, declaratie care este publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene. Aceasta declaratie poate fi completata cu evaluari specifice pentru
fiecare domeniu major de activitate a Uniunii.
2. Curtea de Conturi examineaza legalitatea si regularitatea veniturilor si
cheltuielilor si se asigura de buna gestionare financiara. In urma acestei
examinari, ea semnaleaza orice neregula. Controlul veniturilor se efectueaza
atat pe baza veniturilor de realizat, cat si pe baza celor realizate de Uniune.
Controlul cheltuielilor se efectueaza pe baza angajamentelor luate si a
platilor efectuate. Aceste controale pot fi efectuate inainte de incheierea
conturilor exercitiului financiar in cauza.
3. Controlul se desfasoara pe baza registrelor si, daca este cazul, inopinat in
celelalte institutii, la sediul oricarui alt organism care administreaza
venituri sau cheltuieli in numele Uniunii si in statele membre, inclusiv la
sediul oricarei persoane fizice sau juridice care beneficiaza de varsaminte de
la buget. Controlul in statele membre se efectueaza in cooperare cu
institutiile de control nationale sau, daca acestea nu dispun de competentele
necesare, cu serviciile nationale competente. Curtea de Conturi si institutiile
de control nationale ale statelor membre practica o cooperare bazata pe
incredere si respect fata de independenta lor. Aceste institutii sau servicii
fac cunoscuta Curtii de Conturi intentia lor de a participa la control. Orice
document sau informatie necesare indeplinirii misiunii Curtii de Conturi se
comunica acesteia, la cererea sa, de catre celelalte institutii, de catre
organismele care administreaza veniturile sau cheltuielile in numele Uniunii,
de catre persoanele fizice sau juridice care beneficiaza de varsaminte de la
buget si de catre institutiile de control national sau, daca acestea nu au
competenta necesara, de catre serviciile nationale competente. In ce priveste
activitatea Bancii Europene de Investitii privind gestionarea veniturilor si
cheltuielilor Uniunii, dreptul de acces al Curtii de Conturi la informatiile
detinute de Banca este reglementat de un acord intre Curte, Banca si Comisie.
In absenta acestui acord, Curtea are dreptul de acces la informatiile necesare
pentru a efectua controlul veniturilor si cheltuielilor Uniunii administrate de
Banca.
4. Curtea de Conturi intocmeste un raport anual dupa incheierea fiecarui
exercitiu. Acest raport este transmis celorlalte institutii si publicat in
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, impreuna cu raspunsurile institutiilor
respective la observatiile Curtii de Conturi. Curtea de Conturi poate, de
asemenea, sa prezinte in orice moment observatiile sale, in special sub forma
de rapoarte speciale, asupra unor probleme specifice si sa emita avize la
cererea uneia sau alteia dintre institutii. Ea adopta rapoartele anuale,
rapoartele speciale sau avizele cu majoritatea membrilor care o compun. Cu
toate acestea, ea poate crea in cadrul sau camere interne pentru adoptarea
anumitor categorii de rapoarte sau avize, in conditiile prevazute prin
regulamentul de procedura. Ea asista Parlamentul European si Consiliul in
exercitarea functiei lor de control al executiei bugetului. Curtea de Conturi
isi adopta regulamentul de procedura. Acest regulament este supus aprobarii
Consiliului .
Articolul III-385
1. Membrii Curtii de Conturi sunt alesi dintre personalitati care apartin sau
au apartinut in tarile din care provin unor institutii de control extern sau
care au o calificare specifica acestei functii. Ei trebuie sa prezinte toate
garantiile de independenta.
2. Membrii Curtii de Conturi sunt numiti pentru sase ani. Mandatul lor poate fi
reinnoit. Consiliul adopta o decizie europeana care stabileste lista de membri
intocmita conform propunerilor fiecarui stat membru. Acesta hotaraste dupa
consultarea Parlamentului European. Membrii Curtii de Conturi isi desemneaza
presedintele acesteia din randul lor, pentru o durata de trei ani. Mandatul sau
poate fi reinnoit.
3. Membrii Curtii de Conturi isi exercita functiile in deplina independenta, in
interesul general al Uniunii. In indeplinirea sarcinilor lor, ei nu solicita si
nici nu accepta instructiuni de la nici un guvern sau organism. Ei se abtin de
la orice act incompatibil cu caracterul functiei lor.
4. Membrii Curtii de Conturi nu pot, pe durata functiei lor, sa exercite nici o
activitate profesionala, remunerata sau nu. La instalarea lor in functie, ei
isi iau in mod solemn angajamentul de a respecta, pe durata functiilor lor si
dupa incetarea acestora, obligatiile ce decurg din sarcina lor, in special
obligatia de onestitate si de discretie cu privire la acceptarea, dupa
incetare, a anumitor functii sau avantaje.
5. In afara de reinnoirile periodice si de deces, obligatiile de membru al
Curtii de Conturi inceteaza individual prin demisie voluntara sau prin demisie
din oficiu, declarata de Curtea de Justitie conform alin. 6. Persoana in cauza
este inlocuita pe durata care ramane pana la expirarea mandatului. Cu exceptia
demisiei din oficiu, membrii Curtii de Conturi raman in functie pana in momentul
inlocuirii.
6. Membrii Curtii de Conturi nu pot fi decazuti din functiile lor sau din
dreptul la pensie sau din alte avantaje decat in cazul in care Curtea de
Justitie, la cererea Curtii de Conturi, constata ca nu mai corespund
conditiilor cerute sau nu mai indeplinesc obligatiile ce decurg din sarcina
lor.
Sectiunea 2 - Organe consultative ale Uniunii
Sub-sectiunea 1 - Comitetul Regiunilor
Articolul III-386 Numarul membrilor
Comitetului Regiunilor nu depaseste trei sute cincizeci. Consiliul adopta in
unanimitate o decizie europeana care stabileste structura Comitetului. Membrii
Comitetului, precum si un numar egal de supleanti, sunt numiti pentru cinci
ani. Mandatul lor poate fi reinnoit. Ei nu pot fi in acelasi timp membri ai
Parlamentului European. Consiliul adopta decizia europeana care stabileste
lista de membri si de supleanti conform propunerilor facute de catre fiecare
stat membru. La incheierea mandatului prevazut in art. I-32 alin. 2, in temeiul
caruia au fost propusi, mandatul membrilor Comitetului inceteaza din oficiu si
acestia sunt inlocuiti pentru perioada care mai ramane din mandatul prevazut
prin aceeasi procedura.
Articolul III-387 Comitetul Regiunilor
desemneaza, dintre membrii sai, presedintele si biroul, pentru o durata de doi
ani si jumatate. Comitetul este convocat de catre presedinte, la cererea
Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei. El se poate de asemenea
intruni din proprie initiativa. Acesta isi stabileste regulamentul de
procedura.
Articolul III-388 Comitetul Regiunilor este
consultat de catre Parlamentul European, Consiliul sau Comisie in cazurile
prevazute prin Constitutie sau in oricare alt caz, in special in cele privind
cooperarea transfrontaliera, daca una din aceste institutii considera ca este
oportun. In cazul in care considera necesar, Parlamentul European, Consiliul
sau Comisia acorda Comitetului, pentru prezentarea avizului, un termen care nu
poate fi mai mic de o luna de la data comunicarii transmise in acest scop
presedintelui. La expirarea termenului, absenta acestui aviz nu impiedica
actiunile viitoare. Atunci cand Comitetul Economic si Social este consultat,
Comitetul Regiunilor este informat de catre Parlamentul European, Consiliul sau
Comisie despre aceasta cerere de aviz. Comitetul Regiunilor poate, atunci cand
considera ca sunt in joc interese regionale specifice, sa emita un aviz pe
aceasta tema. El poate de asemenea sa emita un aviz din proprie initiativa in
cazul in care considera necesar. Avizul Comitetului, precum si un proces-verbal
de deliberare se transmit Parlamentului European, Consiliului si Comisiei.
Sub-sectiunea 2 - Comitetul Economic ti Social
Articolul III-389 Numarul de membri ai
Comitetului Economic si Social nu depaseste trei sute cincizeci. Consiliului
adopta in unanimitate o decizie europeana care stabileste structura
Comitetului.
Articolul III-390 Membrii Comitetului
Economic si Social sunt numiti pentru cinci ani. Mandatul lor se poate reinnoi.
Consiliul adopta decizia europeana care stabileste lista membrilor intocmita
conform propunerilor fiecarui stat membru. Consiliul hotaraste dupa consultarea
Comisiei. Acesta poate obtine opinia organizatiilor europene reprezentative ale
diverselor sectoare economice si sociale si ale societatii civile interesate de
activitatea Uniunii.
Articolul III-391 Comitetul Economic si
Social desemneaza dintre membrii sai presedintele si biroul pentru o durata de
doi ani si jumatate. Acesta este convocat de catre presedinte la cererea
Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei. Se poate, de asemenea,
intruni din proprie initiativa. Comitetul Economic si Social isi stabileste
regulamentul de procedura.
Articolul III-392 Comitetul Economic si
Social este in mod obligatoriu consultat de catre Parlamentul European,
Consiliul sau Comisie, in cazurile prevazute prin Constitutie. In toate
celelalte cazuri, poate fi consultat de catre aceste institutii. Poate, de
asemenea, sa emita un aviz din proprie initiativa. In cazul in care considera
necesar, Parlamentul European, Consiliul sau Comisia acorda Comitetului pentru
prezentarea avizului sau un termen ce nu poate fi mai mic de o luna, de la data
comunicarii transmise in acest scop presedintelui. La expirarea acestui termen,
absenta acestui aviz nu va impiedica actiunile viitoare. Avizul Comitetului
precum si un proces-verbal de deliberare sunt transmise Parlamentului European,
Consiliului si Comisiei.
Articolul III-393 Banca Europeana de
Investitii are personalitate juridica. Membrii Bancii Europene de Investitii
sunt statele membre. Statutul Bancii Europene de Investitii face obiectul unui
protocol. Legea europeana poate modifica Statutul Bancii. Consiliul statueaza
in unanimitate, fie la cererea Bancii Europene de Investitii si dupa
consultarea Parlamentului European si a Comisiei, fie la propunerea Comisiei si
dupa consultarea Parlamentului European si a Bancii Europene de Investitii.
Articolul III-394 Banca Europeana de
Investitii are misiunea de a contribui, recurgand la pietele de capital si la
resurse proprii, la dezvoltarea echilibrata si constanta a pietei interne, in
interesul Uniunii. In acest scop, ea faciliteaza, prin acordarea de imprumuturi
si garantii, fara a urmari un scop lucrativ, finantarea proiectelor de mai jos,
in toate sectoarele economice:
a) proiecte pentru dezvoltarea regiunilor mai putin dezvoltate;
b) proiecte pentru modernizarea sau reconversia intreprinderilor sau crearea de
noi activitati impuse de dezvoltarea progresiva a pietei interne care, prin
amploarea sau natura lor, nu pot fi in intregime acoperite prin diversele
mijloace de finantare existente in fiecare stat membru;
c) proiecte de interes comun pentru mai multe state membre care, prin amploarea
sau natura lor, nu pot fi in intregime acoperite prin diversele mijloace de
finantare existente in fiecare stat membru. In indeplinirea misiunii sale,
Banca faciliteaza finantarea programelor de investitii corelate cu asistenta de
la fondurile structurale si alte instrumente financiare ale Uniunii.
Sectiunea 4 - Dispozitii comune institutiilor, organelor, organismelor si
agentiilor Uniunii
Articolul III-395
1. Atunci cand, in temeiul Constitutiei, un act al Consiliului este adoptat la
propunerea Comisiei, Consiliul poate emite un act care constituie amendament al
propunerii numai hotarand in unanimitate, sub rezerva art. I-55, I-56, III-396
alin. 10 si 13, si III-404 si 405 alin. 2.
2. Atat timp cat Consiliul nu a actionat, Comisia isi poate modifica propunerea
in orice faza a procedurilor de adoptare a unui act al Uniunii.
Articolul III-396
1. Atunci cand in temeiul Constitutiei, legile sau legile-cadru europene sunt
adoptate conform procedurii legislative ordinare, se aplica dispozitiile
urmatoare:
2. Comisia prezinta o propunere Parlamentului European si Consiliului. Prima
lectura
3. Parlamentul European adopta pozitia sa la prima lectura si o transmite
Consiliului.
4. Daca pozitia Parlamentului European este aprobata de catre Consiliu, actul
propus este adoptat in formularea care corespunde pozitiei exprimate de
Parlamentul European.
5. Daca pozitia Parlamentului European este aprobata de catre Consiliu, acesta
din urma adopta pozitia sa la prima lectura si o transmite Parlamentului
European.
6. Consiliul informeaza Parlamentul asupra motivelor care l-au condus sa adopte
pozitia la prima lectura. Comisia informeaza in detaliu Parlamentul European cu
privire la pozitia sa. A doua lectura
a) aproba pozitia Consiliului la prima lectura sau nu se pronunta, actul propus
este considerat adoptat in formularea care corespunde pozitiei Consiliului;
b) respinge, cu majoritatea membrilor ce-l compun, pozitia Consiliului la prima
lectura, actul propus este considerat neadoptat;
c) propune, cu majoritatea membrilor ce-l compun, amendamente la pozitia
Consiliului la prima lectura, textul astfel modificat este transmis Consiliului
sau Comisiei care emite un aviz cu privire la aceste amendamente.
8. Daca, in termen de trei luni de la primirea amendamentelor Parlamentului
European, Consiliul , hotarand cu majoritate calificata,
a) aproba toate aceste amendamente, actul este considerat aprobat;
b) nu aproba toate amendamentele, presedintele Consiliului, in acord cu
presedintele Parlamentului European, convoaca Comitetul de conciliere intr-un
termen de sase saptamani.
9. Consiliul hotaraste in unanimitate cu privire la amendamentele care au facut
obiectul unui aviz negativ din partea Comisiei. Concilierea
10. Comitetul de conciliere, care reuneste membrii Consiliului sau
reprezentantii lor si un numar egali de membri reprezentand Parlamentul
European, are misiunea de a ajunge la un acord asupra unui text comun, cu
majoritatea calificata a membrilor Consiliului sau ai reprezentantilor sai si
cu majoritatea membrilor reprezentand Parlamentului European, in termen de sase
saptamani de la data convocarii, pe baza pozitiilor Parlamentului si ale
Consiliului la a doua lectura. 11. Comisia participa la lucrarile Comitetului
de conciliere si adopta toate initiativele necesare pentru promovarea unei
apropieri intre pozitia Parlamentului European si a Consiliului . 12. Daca, in
termen de sase saptamani de la convocare, Comitetul de conciliere nu aproba
proiectul comun, actul propus este considerat neadoptat. A treia lectura 13.
Daca, in acest termen, Comitetul de conciliere aproba un proiect comun,
Parlamentul European, actionand cu majoritatea voturilor si Consiliul,
actionand cu majoritate calificata, dispun fiecare de un termen de sase
saptamani de la aceasta data pentru a adopta actul respectiv conform textului
comun.. In absenta unei hotarari, actul propus este considerat neadoptat. 14.
Termenele de trei luni si sase saptamani prevazute in prezentul articol sunt
prelungite cu cel mult o luna si respectiv doua saptamani, la initiativa
Parlamentului European sau a Consiliului. Dispozitii specifice 15. Atunci cand,
in cazurile specifice prevazute in Constitutie, o lege sau o lege-cadru este
supusa procedurii legislative ordinare la initiativa unui grup de state membre
sau la recomandarea Bancii Centrale Europene sau la cererea Curtii de Justitie
sau a Bancii Europene de Investitii, alin. 2, alin. 6 teza a doua si alin. 9 nu
se aplica. Parlamentul European si Consiliul transmit Comisiei proiectul de act
propus, precum si pozitiile lor la prima si la a doua lectura. Parlamentul
European sau Consiliul pot cere avizul Comisiei in orice faza a procedurii.
Comisia poate, de asemenea, sa emita un aviz din proprie initiativa. Comisia
poate, in cazul in care considera necesar, sa participe la Comitetul de
conciliere in conditiile prevazute in alin. 11.
Articolul III-397 Parlamentul European,
Consiliul si Comisia se consulta reciproc si stabilesc, de comun acord,
aranjamente privind cooperarea intre acestea. In acest scop, pot, cu
respectarea Constitutiei, sa incheie acorduri interinstitutionale care pot fi
obligatorii din punct de vedere juridic.
Articolul III-398
1. In indeplinirea misiunilor lor, institutiile, organismele si agentiile
Uniunii se sprijina pe o administratie europeana deschisa, eficienta si
independenta.
2. In conformitate cu prevederile Regulamentelor de Personal si a Conditiilor
de Angajare adoptate pe baza articolului III-427, legea europeana stabileste
dispozitiile specifice in acest scop.
Articolul III-399
1. Institutiile, organismele si agentiile Uniunii vor asigura respectarea
transparentei lucrarilor lor si definesc, in aplicarea art. I-50, in
regulamentele lor de procedura, dispozitiile specifice proving accesul
publicului la documente. Curtea de Justitie a Uniunii Europene, Banca Centrala
Europeana si Banca Europeana de Investitii vor face obiectul dispozitiilor art.
I-50 alin. 3 si ale preyentului articol in exercitarea functiilor
administrative.
2. Parlamentul European si Consiliul asigura publicarea documentelor
referitoare la procedurile legislative, in conformitate cu prevederile
articolului I-50 (3).
Articolul III-400
1. Consiliul adopta regulamente si decizii care stabilesc:
a) salariile, indemnizatiile si pensiile presedintelui Consiliului European,
ale presedintelui Comisiei, ale ministrului afacerilor externe al Uniunii, ale
membrilor Comisiei, ale presedintelui, membrilor si grefierului Curtii de
Justitie a Uniunii Europene, precum si ale Secretarului General al Consiliului;
b) conditiile de incadrare in munca, in special salariul, indemnizatiile si
pensiile presedintelui si membrilor Curtii de Conturi.
2. Consiliul adopta regulamente si decizii care stabilesc indemnizatiile
membrilor Comitetului Economic si Social.
Articolul III-401 Actele Consiliului, ale
Comisiei si ale Bancii Centrale Europene care impun o obligatie pecuniara unor persoane
altele decat statele, constituie titlu executoriu. Executarea silita este
reglementata prin regulile procedurii civile in vigoare in statul membru pe
teritoriul caruia are loc. Formula executorie este anexata deciziei, fara alt
control decat cel de verificare a autenticitatii deciziei, de catre autoritatea
nationala pe care guvernul fiecarui stat membru o desemneaza in acest scop si
despre care informeaza Comisia si Curtea de Justitie a Uniunii Europene. Dupa
indeplinirea acestor formalitati, la cererea partii interesate, acesta poate
continua executarea silita prin sesizarea directa a autoritatii competente,
conform legislatiei nationale. Executarea silita nu poate fi suspendata decat
in temeiul unei decizii a Curtii de Justitie a Uniunii Europene. Cu toate
acestea, controlul regularitatii dispozitiilor de executare este de competenta
jurisdictiilor nationale.
Capitolul II - Prevederi financiare (articolele III-402 - III-415)
Sectiunea I - Cadrul financiar multianual
Articolul III-402
1. Cadrul financiar multianual este stabilit pentru o perioada de cel putin
cinci ani, conform art. I-55.
2. Cadrul financiar stabileste valorile plafoanelor anuale ale creditelor de
angajament pe categorii de cheltuieli si ale plafonului anual de credite pentru
plata. Categoriile de cheltuieli, in numar limitat, corespund marilor sectoare
de activitate ale Uniunii.
3. Cadrul financiar prevede orice alta dispozitie utila pentru buna desfasurare
a procedurii bugetare anuale.
4. Atunci cand legea europeana a Consiliului care stabileste un nou cadru
financiar nu a fost adoptata la incheierea cadrului financiar precedent,
plafoanele si alte dispozitii corespunzatoare ultimului an sunt extinse pana la
adoptarea acestei legi.
5. Pe tot parcursul procedurii care conduce la adoptarea cadrului financiar,
Parlamentul, European Consiliul si Comisia iau toate masurile necesare pentru a
facilita finalizarea procedurii.
Sectiunea 2 - Bugetul anual a Uniunii
Articolul III-403 Exercitiul financiar
incepe la 1 ianuarie si se incheie la 31 decembrie.
Articolul III-404 Legea europeana
stabileste bugetul anual al Uniunii conform dispozitiilor de mai jos:
1. Fiecare institutie intocmeste, inainte de 1 iulie, un bilant provizoriu de
cheltuieli pentru anul financiar urmator. Comisia realizeaza, pe baza aceste
bilanturi, un proiect de buget, ce poate contine previziuni divergente. Acest
proiect cuprinde o previziune pentru venituri si una pentru cheltuieli.
2. Comisia prezinta proiectul de buget Parlamentului European si Consiliului pana
cel tarziu la data de 1 septembrie a anului care precede executia bugetului.
Comisia poate modifica proiectul de buget in cursul procedurii pana la
convocarea Comitetului de conciliere prevazut in alin. 5.
3. Consiliul adopta pozitia sa asupra proiectului de buget si o transmite
Parlamentului European pana cel tarziu la data de 1 octombrie a anului care
precede anul executiei bugetului. Consiliul informeaza Parlamentul European in
detaliu asupra motivelor care l-au condus la adoptarea pozitiei respective.
4. Daca, in termen de patruzeci si doua de zile dupa aceasta transmitere,
Parlamentul European:
a) aproba pozitia Consiliului sau nu se pronunta, legea europeana a bugetului
este adoptata;
b) nu adopta o decizie, legea europeana a bugetului va fi considerata adoptata;
b) adopta, cu majoritatea membrilor care il compun, amendamente la pozitia
Consiliului, textul astfel modificat este transmis Consiliului si Comisiei.
Presedintele Parlamentului European, in acord cu presedintele Consiliului,
convoaca fara intarziere Comitetul de conciliere. Daca in termen de zece zile
Consiliul comunica Parlamentului European ca aproba toate amendamentele sale,
Comitetul de conciliere nu se intruneste.
5. Comitetul de conciliere care reuneste membrii Consiliului sau reprezentantii
lor si un numar egal de membri reprezentand Parlamentul European are misiunea
de a ajunge la un acord asupra unui text comun, cu majoritatea calificata a
membrilor Consiliului sau a reprezentantilor lor si cu majoritatea membrilor
reprezentand Parlamentul European, in termen de douazeci si una de zile de la
data convocarii, pe baza pozitiilor Parlamentului European si ale Consiliului.
Comisia participa la lucrarile Comitetului de conciliere si adopta toate
initiativele necesare pentru promovarea apropierii pozitiilor Parlamentului
European si ale Consiliului .
6. Daca in termenul de douazeci si una de zile prevazut in alin. 5, Comitetul
de conciliere aproba un text comun, Parlamentul European si Consiliul dispun
fiecare de un termen de paisprezece zile de la data acestei aprobari pentru
adoptarea textului comun.
7. Daca in termenul paisprezece zile prevazut in alin. 6:
a) Parlamentul European si Consiliul aproba ambele textul comun sau nu adopta o
decizie, sau daca una dintre aceste institutii adopta textul comun in timp ce
cealalta nu adopta o decizie, legea europeana a bugetului va fio considerata
adoptata in mod definitiv in conformitate cu textul comun, sau
b) Parlamentul European, actionand cu votul majoritatii membrilor si Consiliul
resping textul comun sau daca oricare dintre aceste institutii respinge textul
comun in timp ce cealalta nu adopta o decizie, Comisia va propune un nou
proiect de buget
c) Parlamentul European, actionand cu votul majoritatii membrilor, respinge
textul comun in timp ce Consiliul il aproba, Comisia va propune un nou proiect
de buget;
d) Parlamentul European aproba textul comun iar Consiliul il respinge,
Parlamentul poate, in termen de paisprezece zile de la respingerea de catre
Consiliul si actionand cu majoritatea membrilor sai si cu trei cincimi din
voturile exprimate, decide sa confirme in totalitate sau in parte amendamentele
prevazute la punctul
4 (c). In cazul in care un amendament al Parlamentului nu este confirmat,
pozitia agreata in Comitetul de conciliere asupra capitolului bugetar care
formeaza obiectul amendamentului va fi retinuta. Legea europeana a bugetului va
fi considerata adoptata pe aceasta baza.
8. Daca in termenul de douazeci si una de zile prevazut la alin. 5, Comitetul
de conciliere convine un text comun, Comisia va propune un nou proiect de
buget.
9. La terminarea procedurii prevazute in prezentul articol, presedintele
Parlamentului European constata ca legea europeana bugetara este definitiv
adoptata.
10. Fiecare institutie va exercita atributiile conferite de prezentul articol
in conformitate cu prevederile Constitutiei si a actelor emise in temeiul
acesteia, in special cu respectarea prevederilor referitoare la resursele
proprii ale Uniunii si a echilibrului dintre venituri si cheltuieli.
Articolul III-405
1. In absenta unei legi europene bugetare la inceputul unui exercitiu
financiar, cheltuielile pot fi efectuate lunar, pe capitol sau pe alta
diviziune, in functie de dispozitiilor legii europene prevazute in art.
III-412, in limita unei douasprezecimi din alocarile inscrise in legea
europeana a bugetului exercitiului precedent, fara ca aceasta masura sa poata
avea ca efect punerea la dispozitia Comisiei a unor alocari superioare unei
douasprezecimi din cele prevazute in proiectul de buget supus examinarii.
2. La propunerea Comisiei si respectand celelalte conditii stabilite in alin.
1, Consiliul poate adopta o decizie europeana de autorizare a cheltuielilor
care depasesc douasprezecimea, in conformitate cu legea europeana prevazuta in
Articolul III-412. Consiliul transmite fara intarziere aceasta decizie
Parlamentului European. Aceasta decizie europeana prevede masurile necesare in
materie de resurse pentru aplicarea prezentului articol, in conformitate cu
legea europeana prevazuta la articolele I-54 alin. (3) si (4). Aceasta intra in
vigoare la treizeci de zile dupa adoptare daca, in acest termen, Parlamentul
European, hotarand cu majoritatea membrilor care il compun, nu decide sa reduca
aceste cheltuieli.
Articolul III-406 Conform conditiilor
stabilite prin legea europeana prevazuta in art. III-412, alocarile, altele
decat cele privind cheltuielile de personal, care sunt neutilizate la sfarsitul
exercitiului financiar pot face obiectul unui report limitat doar la exercitiul
urmator. Alocarile sunt clasificate pe capitole grupand cheltuielile dupa
natura sau dupa destinatia acestora si repartizate, conform legii europene
prevazute in art. 412. Cheltuielile: - Parlamentului European; - Consiliului
European si Consiliului; - Comisiei si - Curtii de Justitie a Uniunii Europene
fac obiectul unor parti separate ale bugetului, fara sa aduca atingere
regimului special al anumitor cheltuieli comune.
Sectiunea 3 - Executia bugetara si descarcarea
Articolul III-407 Comisia executa bugetul in
cooperare cu statele membre, conform legii europene prevazute in art. III -
412, pe proprie raspundere si in limita alocarilor acordate, conform
principiile bunei gestionari financiare. Statele membre coopereaza cu Comisia
pentru a asigura faptul ca utilizarea alocarilor se face dupa aceleasi
principii. Legea europeana prevazuta in art. III - 412 stabileste obligatiile
de control si de audit ale statelor membre in executia bugetului, precum si
responsabilitatile care decurg din acestea. Aceasta stabileste
responsabilitatile si regulile detaliate conform carora fiecare institutie
participa la executia propriilor cheltuieli. In limitele si conditiile
stabilite prin legea europeana, in art. 412, Comisia poate efectua transferuri
de alocari, fie de la un capitol al bugetului la alt capitol, fie de la o
subdiviziune la alta subdiviziune.
Articolul III-408 Comisia prezinta in
fiecare an Parlamentului European si Consiliului, conturile pentru exercitiul
financiar precedent aferente operatiunilor de buget. De asemenea, Comisia le
comunica un bilant financiar privind activul si pasivul Uniunii. Comisia
prezinta de asemenea Parlamentului European si Consiliului, un raport de
evaluare a finantelor Uniunii bazat pe rezultatele obtinute, in special
raportandu-se la indicatiile date de Parlamentul European si Consiliul in
temeiul art. III-409.
Articolul III-409
1. Parlamentul European, la recomandarea Consiliului, da descarcare Comisiei de
executia bugetului. In acest scop, Parlamentul European examineaza, in urma Consiliului
, conturile, bilantul financiar si raportul de evaluare prevazute in art.
III-408, raportul anual al Curtii de Conturi, impreuna cu raspunsurile
institutiilor controlate la observatiile Curtii de Conturi, declaratia de
atestare mentionata in art. III-384 alin. 1, sub-paragraful 2,, precum si
rapoartele speciale relevante ale Curtii de Conturi.
2. Inainte de a da descarcare Comisiei sau in orice alt scop care are legatura
cu exercitarea atributiilor de executie bugetara, Parlamentul European poate solicita
sa audieze Comisia asupra executiei cheltuielilor sau a functionarii sistemelor
de control financiar. Comisia prezinta Parlamentului European, la cererea
acestuia, orice informatie necesara.
3. Comisia ia toate masurile necesare pentru a respecta observatiile care
insotesc deciziile de descarcare si celelalte observatii ale Parlamentului
European privind executia cheltuielilor, precum si comentariile la
recomandarile pentru descarcare adoptate de catre Consiliu.
4. La cererea Parlamentului European sau a Consiliului, Comisia prezinta un
raport privind masurile luate in lumina acestor observatii si comentarii, in
special privind instructiunile date serviciilor responsabile de executia
bugetului. Aceste rapoarte sunt de asemenea transmise Curtii de Conturi.
Sectiunea 4 - Prevederi comune
Articolul III-410 Cadrul financiar
multianual si bugetul anual se stabilesc in euro.
Articolul III-411 Comisia poate, sub
rezerva de a informa autoritatile competente ale statelor membre interesate, sa
transfere in moneda unuia din statele membre activele pe care le detine in
moneda altui stat membru, in masura necesara utilizarii in scopurile prevazute
prin Constitutie. In masura posibilului, Comisia evita astfel de transferuri
daca detine deja active disponibile sau mobilizabile in monedele de care are
nevoie. Comisia comunica cu oricare din statele membre prin intermediul
autoritatii desemnate de catre acesta. In executia operatiunilor financiare, ea
poate recurge la banca de emisiune a statului membru interesat sau la o alta
institutie financiara aprobata de acesta.
Articolul III-412
1. Legea europeana stabileste:
a) regulile financiare care fixeaza in special procedura de stabilire si
executie a bugetului, de predare si de verificare a conturilor;
b) regulile referitoare la controlul responsabilitatii controlorilor
financiari, in special referitoare la autorizarea ordonatorilor si
contabililor. Aceasta se adopta dupa consultarea Curtii de Conturi.
2. Consiliul adopta, la propunerea Comisiei, un regulament european care
stabileste modalitatile si procedura conform careia veniturile bugetare
prevazute prin aranjamentele referitoare la resursele proprii ale Uniunii sunt
puse la dispozitia Comisiei, precum si masurile de luat pentru a face fata,
atunci cand se impune, nevoii de lichiditati. Consiliul hotaraste dupa
consultarea Parlamentului European si a Curtii de Conturi.
3. Consiliul hotaraste in unanimitate pana la 31 decembrie 200
6 in toate cazurile prevazute in prezentul articol.
Articolul III-413 Parlamentul European,
Consiliul si Comisia vegheaza la disponibilitatea mijloacelor financiare care
permit Uniunii sa-si indeplineasca obligatiile juridice cu privire la terti.
Articolul III-414 Intalniri periodice intre
presedintii Parlamentului European, Consiliului si Comisiei sunt convocate la
initiativa Comisiei in cadrul procedurilor bugetare prevazute in prezentul
capitol. Presedintii iau toate masurile necesare pentru a promova concertarea
si apropierea pozitiilor institutiilor pentru facilitarea punerii in aplicare a
dispozitiilor prezentului capitol.
Sectiunea 5 - Combaterea fraudei
Articolul III-415
1. Uniunea si statele membre combat frauda si orice alta activitate ilegala
care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii prin masuri adoptate
conform prezentului articol. Aceste masuri sunt de descurajare si ofera o
protectie efectiva in statele membre.
2. Statele membre adopta aceleasi dispozitii pentru combaterea fraudei care
aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii ca si acelea pe care le
adopta pentru combaterea fraudei care aduce atingere propriilor interese
financiare.
3. Fara sa aduca atingere altor dispozitii ale Constitutiei, statele membre isi
coordoneaza actiunea pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii
contra fraudei. In acest scop, statele membre organizeaza impreuna cu Comisia,
o colaborarea stransa si periodica intre autoritatile competente.
4. Legea sau legea-cadru europeana stabileste masurile necesare in domeniul
prevenirii fraudei care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii si al
combaterii fraudei, pentru a oferi o protectie efectiva si echivalenta in
statele membre. Aceasta se adopta dupa consultarea Curtii de Conturi.
5. Comisia, in cooperare cu statele membre, prezinta in fiecare an Parlamentului
European si Consiliului un raport privind masurile si dispozitiile adoptate
pentru punerea in aplicare a prezentului articol.
Capitolul III -Cooperarea consolidats (articolele III-416 - III-423)
Articolul III-416 Cooperarea consolidata
preconizata respecta Constitutia si dreptul Uniunii. Ea nu poate aduce atingere
pietei interne si nici coeziunii economice, sociale si teritoriale. Ea nu poate
sa constituie nici o bariera si nici o discriminare in schimburile dintre
statele membre, nici sa provoace o denaturare a concurentei intre ele.
Articolul III-417 Cooperarea consolidata
preconizata respecta competentele, drepturile si obligatiile statelor membre
neparticipante. Acestea nu impiedica punerea lor in aplicare de catre statele
membre participante.
Articolul III-418
1. Din momentul instaurarii acesteia, cooperarea consolidata este deschisa
tuturor statelor membre, cu conditia de a respecta conditiile eventuale de
participare stabilite prin decizia europeana de autorizare. Ea raman de
asemenea deschisa in oricare alt moment cu conditia de a respecta, pe langa
cele de mai sus, actele deja adoptate in acest cadru. Comisia si statele membre
participante la o cooperare consolidata vegheaza la facilitarea participarii
unui numar cat mai mare de state membre.
2. Comisia si, daca este cazul, ministrul afacerilor externe al Uniunii
informeaza cu regularitate pe toti membrii Consiliului , precum si Parlamentul
European despre evolutia cooperarilor consolidate.
Articolul III-419
1. Statele membre care doresc sa instaureze intre ele o cooperare consolidata
intr-unul din domeniile prevazute prin Constitutie, cu exceptia politicii
externe si de securitate comune, inainteaza Comisiei o cerere precizand
domeniul de aplicare si obiectivele urmarite prin cooperarea consolidata
preconizata. Comisia poate prezenta Consiliului o propunere in acest sens. Daca
Comisia nu prezinta o propunere, Comisia comunica motivele statelor membre
interesate. Autorizarea de a incepe o cooperare consolidata se acorda printr-o
decizie europeana a Consiliului la propunerea Comisiei, dupa aprobarea
Parlamentului European.
2. In cadrul politicii externe si de securitate comune, cererea statelor membre
ce doresc sa instaureze intre ele o cooperare consolidata este adresata
Consiliului . Aceasta este transmisa ministrului afacerilor externe care isi da
avizul asupra coerentei cooperarii consolidate cu politica externa si de
securitate comuna a Uniunii, precum si Comisiei, care isi da avizul in special
asupra coerentei cooperarii consolidate preconizate cu celelalte politici ale
Uniunii. Cererea este transmisa, de asemenea, Parlamentului European, pentru
informare. Autorizarea de a incepe o cooperare consolidata este acordata
printr-o decizie a Consiliului , adoptata in unanimitate.
Articolul III-420
1. Orice stat membru care doreste sa participe la o cooperare consolidata
intr-unul din domeniile prevazute in art. III-419 alin. 1 isi notifica intentia
Consiliului si Comisiei. Comisia, in termen de patru luni de la data primirii
notificarii, confirma participarea statului membru in cauza. Daca este cazul,
ea constata indeplinirea conditiilor eventuale de participare si adopta
masurile tranzitorii necesare privind aplicarea actelor deja adoptate in cadrul
cooperarii consolidate. Totusi, in cazul in care considera ca nu sunt
indeplinite conditiile eventuale de participare, Comisia indica dispozitiile ce
trebuie adoptate pentru indeplinirea lor si fixeaza un termen pentru a
reexamina cererea de participare. Comisia reexamineaza cererea, conform
procedurii prevazute in paragraful precedent. In cazul in care Comisia
considera ca nici acum nu sunt intrunite conditiile eventuale de participare,
statul membru in cauza poate sesiza in aceasta privinta Consiliul , care
hotaraste conform art. I-44 alin. 3. Consiliul poate, de asemenea, sa adopte,
la propunerea Comisiei, masurile tranzitorii prevazute in al doilea paragraf.
2. Orice stat membru care doreste sa participe la o cooperare consolidata in
cadrul politicii externe si de securitate comune notifica intentia sa Consiliul
, ministrului afacerilor externe al Uniunii si Comisiei. Consiliul confirma
participarea statului membru in cauza, dupa consultarea ministrului afacerilor
externe al Uniunii. El constata, daca este cazul, indeplinirea conditiilor
eventuale de participare. Consiliul , la propunerea ministrului afacerilor
externe al Uniunii, poate, de asemenea, sa adopte masurile tranzitorii necesare
privind aplicarea actelor deja adoptate in cadrul cooperarii consolidate. Cu
toate acestea, cand considera ca nu sunt indeplinite conditiile de participare,
Consiliul indica dispozitiile care trebuie adoptate pentru indeplinirea acestor
conditii si fixeaza un termen pentru reexaminarea cererii de participare. In
sensul prezentului alineat, Consiliul hotaraste conform art. I-44 alin. 3.
Articolul III-421 Cheltuielile pentru
punerea in aplicare a unei cooperari consolidate, altele decat costurile
administrative ale institutiilor, sunt in sarcina statelor membre participante,
in cazul in care Consiliul , hotarand in unanimitatea membrilor sai, dupa
consultarea Parlamentului, nu decide altfel.
Articolul III-422
1. Atunci cand o dispozitie a Constitutiei, care poate fi aplicata in cadrul
cooperarii consolidate prevede adoptarea hotararii in unanimitate a Consiliului,
Consiliul, hotarand in unanimitate conform modalitatilor prevazute in art. I-44
alin. 3, poate, din proprie initiativa, sa decida adoptarea hotararii cu
majoritate calificata.
2. Atunci cand o dispozitie a Constitutiei, care poate fi aplicata in cadrul
unei cooperari consolidate prevede adoptarea de catre Consiliu a legilor sau
legilor-cadru europene conform unei proceduri legislative speciale, Consiliul,
hotarand in unanimitate conform modalitatilor prevazute in art. I-44 alin. 3,
poate, din proprie initiativa, sa decida adoptarea hotararii conform procedurii
legislative ordinare. Consiliul hotaraste dupa consultarea Parlamentului
European.
3. Paragrafele 1 si 2 nu se aplica deciziilor ce au implicatii militare sau in
domeniul apararii.
Articolul III-423 Consiliul si Comisia
asigura coerenta actiunilor intreprinse in cadrul unei cooperari consolidate,
precum si coerenta acestor actiuni cu politica Uniunii, si coopereaza in acest
scop.
Articolul III-424 inand cont de situatia
economica si sociala structurala a departamentelor franceze de peste mari,
Azore, Madeira si Insulele Canare, agravata de departarea lor, insularitatea,
mica intindere, relieful si climatul dificil, dependenta economica fata de un
mic numar de produse, factori a caror permanenta si combinare dauneaza in mod
grav dezvoltarii lor, Consiliul , la propunerea Comisiei, adopta regulamente si
decizii europene vizand in special stabilirea conditiilor de aplicare a
Constitutiei in aceste regiuni, inclusiv politicile comune. Acesta hotaraste
dupa consultarea Parlamentului European. Masurile prevazute in primul paragraf
se refera in special la politicile vamale si comerciale, politica fiscala,
zonele libere, politicile in domeniul agriculturii si pescuitului, conditiile
de aprovizionare cu materii prime si bunuri de prima necesitate, ajutoarele de
stat si conditiile de acces la fonduri structurale si la programele orizontale
ale Uniunii. Consiliul adopta masurile prevazute in primul paragraf tinand cont
de caracteristicile si constrangerile specifice ale regiunilor ultra-periferice
fara ca aceasta sa dauneze integritatii si coerentei ordinii juridice a
Uniunii, inclusiv piata interna si politicile comune.
Articolul III-425 Constitutia nu aduce
atingere regimului proprietatii in cadrul statelor membre.
Articolul III-426 In fiecare din statele
membre, Uniunea poseda capacitatea juridica cea mai larg recunoscuta
persoanelor juridice de catre legislatiile nationale; ea poate in special
dobandi sau instraina bunuri mobile si imobile si poate sta in justitie. In
acest scop, ea este reprezentata de catre Comisie. Cu toate acestea, ea este
reprezentata de catre fiecare institutie, in temeiul autonomiei lor
administrative, pentru chestiunile referitoare la functionarea lor.
Articolul III-427 Legea europeana
stabileste statutul functionarilor Uniunii si regimul aplicabil celorlalti
agenti ai Uniunii. Ea este adoptata dupa consultarea institutiilor interesate.
Articolul III-428 Pentru indeplinirea
sarcinilor care ii sunt incredintate, Comisia poate primi orice informatie si
poate face orice verificare necesara, in limita si conditiile fixate printr-un
regulament sau o decizie europeana adoptata de Consiliul cu majoritate simpla.
Articolul III-429
1. Fara sa aduca atingere art. 5 din protocolul privind statutele Sistemului
European al Bancilor Centrale si Bancii Centrale Europene, legea sau
legea-cadru europeana stabileste masurile pentru intocmirea de statistici,
atunci cand aceasta este necesara pentru indeplinirea activitatilor Uniunii.
2. Intocmirea de statistici se face cu respectarea impartialitatii,
fiabilitatii, obiectivitatii, independentei stiintifice, eficacitatii cu
privire la costuri si la confidentialitatea informatiilor statistice; aceasta
nu trebuie sa antreneze costuri excesive pentru agentii economici.
Articolul III-430 Membrii institutiilor
Uniunii, membrii comitetelor, precum si functionarii si agentii Uniunii au
obligatia, chiar dupa incetarea functiilor lor, de a nu divulga informatii
care, prin natura lor, constituie secret profesional, si in special datele
privind intreprinderile, relatiile lor comerciale sau elemente ale pretului de
cost.
Articolul III-431 Raspunderea contractuala
a Uniunii este reglementata de dreptul aplicabil contractului in cauza. In
materie de raspundere non contractuala, Uniunea trebuie sa compenseze, conform
principiilor generale comune ale statelor membre, toate daunele cauzate de
catre institutiile sale sau prin agentii sai, in exercitarea functiilor lor.
Prin derogare de la paragraful 2 Banca Centrala Europeana trebuie sa
compenseze, conform principiilor generale comune sistemelor de drept ale
statelor membre, prejudiciile cauzate de ea insati sau de catre agentii sai in
exercitarea functiilor lor. Raspunderea personala a agentilor fata de Uniune
este reglementata in dispozitiile care stabilesc statutul lor sau regimul care
li se aplica.
Articolul III-433 Consiliul adopta in
unanimitate un regulament european care stabileste regimul lingvistic al
institutiilor Uniunii, fara sa aduca atingere Statutului Curtii de Justitie.
Sunt reluate identic dispozi iile articolului 290 TCE referitoare la regimul
lingvistic.
Articolul III-434 Uniunea se bucura pe
teritoriul statelor membre de privilegii si imunitati necesare indeplinirii
misiunii sale in conditiile definite in Protocolul privind privilegiile si
imunitatile Comunitatilor Europene. Acelasi lucru este valabil pentru Banca
Centrala Europeana si Banca Europeana de Investitii.
Articolul III-435 Drepturile si obligatiile
rezultand din conventiile incheiate anterior datei de 1 ianuarie 1958 sau,
pentru statele in curs de aderare, anterior datei aderarii lor, intre unul sau
mai multe state membre, pe de o parte, si unul sau mai multe state terte, pe de
alta parte, nu sunt afectate de Constitutie. In masura in care aceste conventii
nu sunt compatibile cu Constitutia, statul sau statele membre in cauza recurg
la toate mijloacele necesare pentru eliminarea incompatibilitatilor constatate.
In caz de nevoie, statele membre isi acorda asistenta reciproca pentru a atinge
acest scop si, daca este cazul, adopta o atitudine comuna. In aplicarea
conventiilor prevazute in primul paragraf, statele membre tin cont de faptul ca
avantajele acordate prin Constitutie pentru fiecare din statele membre fac
parte integranta din Uniune si sunt, din acest motiv, legate inseparabil de
crearea de institutii comune, de atribuirea de competente in favoarea lor si de
acordarea de avantaje egale pentru fiecare din statele membre.
Articolul III-436
1. Constitutia nu este incompatibila cu urmatoarele norme:
a) nici unul din statele membre nu este obligat sa furnizeze date a caror
divulgare o considera contrara intereselor esentiale ale securitatii sale;
b) orice stat membru poate adopta dispozitiile pe care le considera necesare
pentru protejarea intereselor esentiale ale securitatii sale si care se
raporteaza la productia sau la comertul de arme, munitii, material de razboi;
aceste dispozitii nu trebuie sa modifice conditiile de concurenta pe piata
interna in ce priveste produsele care nu sunt destinate unor scopuri specific
militare.
2. Consiliul , la propunerea Comisiei, poate adopta in unanimitate o decizie
europeana de modificare a listei intocmite la 15 aprilie 1958, cu produsele
carora li se aplica dispozitiile alin. 1 lit. b).
Articolul IV-437: "Inlocuirea tratatelor anterioare"
1. Prezentul Tratat de instituire a unei Constitutii pentru toata Europa abroga
Tratatul de instituire a Comunitatii Europene si Tratatul privind Uniunea
Europeana, precum si, in conditiile stabilite de Protocolul relativ la actele
si tratatele care completat sau modificat Tratatul de instituire a Comunitatii
Europene si Tratatul privind Uniunea Europeana, si actele si tratatele care
le-au completat sau modificat, sub rezerva alin. 2 si 3.
2. Tratatele referitoare la aderare:
a) al Regatului Danemarcei, Irlandei si Regatului Unit al Marii Britanii si
Irlandei de Nord;
b) al Republicii Elene;
c) al Regatului Spaniei si al Republicii Portugheze;
d) al Republicii Austriece, Republicii Finandei si Regatul Suediei si
e) al Republicii Cehe, Republicii Estoniei, Republicii Ciprului, Republicii
Letoniei, Republicii Lituaniei, Republicii Ungare, Republicii Malta, Republicii
Poloniei, Republicii Sloveniei si Republicii Slovace. sunt abrogate. Totusi -
dispozitiile Tratatelor la care se refera lit.a) la d) si stabilite sau la la
care se refera Protocolul privind Tratatele si Actele de aderare ale Regatului
Danemarcei, Irlandei si Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord,
Republicii Elene, Regatului Spaniei si al Republicii Portugheze, Republicii
Austriece, Republicii Finandei si Regatul Suediei vor ramane invigoare si isi
vor produce efectele conform acestui Protocol. - dispozitiile Tratatului la
care se refera lit. e si care sunt stabilite sau la care se refera Protocolul
cu privire la Tratatul sau Actul de aderare al Republicii Cehe, Republicii
Estoniei, Republicii Ciprului, Republicii Letoniei, Republicii Lituaniei,
Republicii Ungare, Republicii Malta, Republicii Poloniei, Republicii Sloveniei
si Republicii Slovace raman in vigoare si isi vor produce efectelel lor
juridice conform acestui Protocol.
Articolul IV-438: "Succesiunea si continuitatea juridica" in relatia cu
Comunitatea Europeans si Uniunea Europeana, aceasta din urma infiintata prin
Tratatul de la Maastricht.
1. Uniunea Europeana stabilita prin acest Tratat va succede Uniunii Europene,
constituite prin Tratatul Uniunii Europene, si Comunitatii Europene.
2. Sub rezerva art.IV-439, institutiile, organele,organismele si agentiile
existente la data intrarii in vigoare a prezentului Tratat, isi exercita
atributiile in sensul acestui Tratat in componenta lor de la acea data, pana la
adoptarea de noi dispozitii pentru aplicarea acestui Tratat sau pana la
sfarsitul mandatului lor.
3. Actele institutiilor, organelor, organismele si agentiile, adoptate in baza
tratatelor si si actelor abrogate de la art. IV-437 raman in vigoare. Efectele
lor juridice se vor produce pana la data abrogarii, anularii sau modificarii
lor prin aplicarea acestui Tratat. Aceste prevederi se aplica si intelegerilor
dintre statele membre incheiate in temeiul tratatelor si actelor abrogate prin
art. IV-437. Celelalte elemente ale acquis-ului comunitar si al Uniunii,
existente la data intrarii in vigoare a acestui Tratat, mai ales intelegerile
interinstitutionale, deciziile si acordurile la care au ajuns reprezentantii
guvernelor statelor membre, in cadrul reuniunilor Consiliului sau acordurile
incheiate de statele membre privind functionarea Uniunii sau a Comunitatii sau
legate de actiunea acestora, declaratiile, inclusiv cele facute in contextul
conferintelor interguvernamentale, precum si rezolutiile sau alte pozitii
adoptate de Consiliul European sau de Consiliu si cele referitoare la Uniune
sau la Comunitate, adoptate de comun acord de statele membre, vor ramane in
vigoare pana la abrogare sau amendare.
4. Jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene si Curtea de Prima
Instanta referitoare la interpretarea si aplicarea tratatelor si actelor
abrogate prin art. IV-437, precum si actele si conventiile adoptate pentru
punerea lor in aplicare, raman, mutatis mutandis, sursa de interpretare a
legislatiei Uniunii si in mod special a dispozitiilor comparabile ale
Constitutiei.
5. Continuitatea procedurilor administrative si judiciare existente in momentul
intrarii in vigoare a acestui Tratat este asigurata in conformitate cu
dispozitiile Constitutiei. Institutiile si organele responsabile pentru
indeplinirea acestor proceduri vor lua toate masurile necesare in acest scop.
Articolul IV-439: "Dispozitii tranzitorii cu privire la anumite institu
ii"
Dispozitiile tranzitorii referitoare la componenta Parlamentului European,
definirea majoritatii calificate in cadrul Consiliului european si a
Consiliului , inclusiv acele cazuri in care nu toti membrii Consiliului
European si ai Consiliului i voteaza, si la componenta Comisiei, inclusiv cele
referitoare la Ministrul Afacerilor Externe al Uniunii vor fi prevazute in
Protocol la punctul referitor la dispozitii tranzitorii cu privire la
institutiile si organismele Uniunii.
Articolul IV-440: "Domeniu de aplicare"
1. Prezentul Tratatul se aplica Regatului Belgiei, Regatului Danemarcei,
Republicii Federale a Germaniei, Republicii Estoniei, Republicii Elene,
Regatului Spaniei, Republicii Franceze, Irlandei, Republicii Italiene,
Republicii Ciprului, Republicii Letoniei, Republicii Lituaniei, Marelui Ducat
al Luxemburgului, Republicii Ungare, Republicii Maltei, Regatului arilor de
Jos, Republicii Austria, Republicii Poloniei, Republicii Portugheze, Republicii
Finlanda, Regatului Suediei si Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de
Nord.
2. Acest Tratat se aplica Guadeloupe, Guianei Franceze, Martinique, Runion,
Ayore, Madeira si Insulelor Canare conform art. III-424.
3. arile si teritoriile de peste mari a caror lista figureaza in Anexa II fac
obiectul regimului special de asociere definit in Partea a III-a, Titlul IV al
prezentului Tratat. Prezentul Tratat nu se aplica tarilor si teritoriilor de
peste mari care au relatii speciale cu Regatul Unit al Marii Britanii si
Irlandei de Nord care nu sunt precizate in lista mentionata anterior.
4. Prezentul Tratat se aplica teritoriilor europene de ale caror relatii
externe este responsabil un stat membru.
5. Prezentul Tratat se aplica insulelor Ĺland in conformitate cu
dispozitiile care figurau original la art. IV-437(2)(d) din Tratat si care au
fost reproduse in Sectiunea V a Titlului V din Protocolul privind Tratatele si
Actele de de aderare a Regatului Danemarcei, Irlandei, a Regatului Unit al
Marii Britanii si Irlandei de Nord, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei si
a Republicii Prtugheze, a Republicii Austria, a Republicii Finlanda si a
Regatului Suediei.
6. Prin derogare de la alineatele precedente:
a) Tratatul de instituire a Constitutiei nu se aplica insulelor Feroe;
b) Prezentul Tratat nu se aplica Akrotiri si Dhekelia, zone de suveranitate ale
Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord in Cipru, decat in masura
in care este necesar in vederea implementarii regimului prevazut initial in
Protocolul nr. 3 referitor la Zonele de suveranitate ale Regatului Unit al
Marii Britanii si Irlandei de Nord in Cipru, anexate Actului de aderare care
este parte integranta a Tratatului la care se refera art. IV-437(2)(e) din
Constitutie, si care a fost reprodus in Protocolul cu privire la Tratatul si
Actul de aderare al Republicii Cehe, Republicii Estonia, Republicii Cipru,
Republicii Letonia, Republicii Lituania, Republicii Ungaria, Republicii Malta,
Republicii Polonia, Republicii Slovenia si Republicii Slovacia;
c) Prezentul Tratat nu se aplica Insulelor Normande (Channel Islands) si
Insulei Man decat in masura necesara pentru a asigura aplicarea regimului
prevazut pentru aceste insule prevazut in Tratatul la care se refera art.
Iv-437(2)(a) din Constitutie si care a fost reprodus in Protocolul cu privire
la Tratatul si la Actul de aderare a Regatului Danemarcei, Irlandei si al
Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord, al Republicii Elene, Al
Regatului Spaniei si Republicii Portugheze, al Republicii Austria, al
Republicii Finlanda si al Regatului Suediei. 7. Consiliul European poate, al
initiativa statului membru interesat, adopta o decizie europeana de amendare a
statutului, cu privire la Uniune, al unei tari sau teritoriu francez, olandez
sau danez la care se refera alin. 2 si 3. Consiliul European hotaraste cu
unanimitate dupa ce consulta Comisia.
#pagebreak#
Articolul IV-441: "Uniunile regionale"
Tratatul de instituire a Constitutiei nu se opune existentei si realizarii
uniunilor regionale intre Belgia si Luxemburg, precum si intre Belgia,
Luxemburg si Olanda, in masura in care nu se aduce atingere obiectivelor
acestor uniuni regionale prin aplicarea Tratatului mentionat.
Articolul IV-442: "Protocoale"
Protocoalele anexate la prezentul Tratat fac parte integranta din acesta.
Articolul IV-443: "Procedura ordinara de revizuire"
1. Guvernul oricarui stat membru, Parlamentul European sau Comisia pot prezenta
Consiliului proiecte de revizuire a Tratatului de instituire a Constitutiei.
Aceste proiecte se notifica Consiliului European de catre Consiliu si
Parlamentelor nationale ale statelor membre.
2. Daca Consiliul European, dupa consultarea Parlamentului European si a
Comisiei, adopta cu o majoritate simpla o decizie favorabila examinarii
modificarilor propuse, presedintele Consiliului European convoaca o Conventie
compusa din reprezentanti ai parlamentelor nationale ale statelor membre, din
sefii de stat sau de guvern ai statelor membre, din Parlamentul European si din
Comisie. Banca Centrala Europeana este, de asemenea, consultata in cazul
modificarilor institutionale in domeniul monetar. Conventia examineaza
proiectele de revizuire si adopta prin consens o recomandare Conferintei
reprezentantilor guvernelor statelor membre prevazuta in alin. 3. Consiliul
European poate sa decida cu majoritate simpla, dupa aprobarea Parlamentului
European, sa nu convoace Conventia in cazul modificarilor a caror amploare nu o
justifica. In acest ultim caz, Consiliul European stabileste mandatul pentru
Conferinta reprezentantilor guvernelor statelor membre.
3. Conferinta reprezentantilor guvernelor statelor membre este convocata de
catre presedintele Consiliului in vederea deciderii de comun acord a
modificarilor ce trebuie aduse Tratatului de instituire a Constitutiei.
Amendamentele vor intra in vigoare dupa ce au fost ratificate de catre toate
statele membre in conformitate cu dispozitiile lor constitutionale.
4. Daca in termen de doi ani de la semnarea tratatului de modificare a
Tratatului de instituire a Constitutiei, patru cincimi din statele membre au
ratificat Tratatul mentionat, iar unul sau mai multe state membre au intampinat
dificultati pentru a proceda la ratificarea respectiva, chestiunea este
deferita Consiliului European.
Articolul IV-444: "Procedura simplificata de revizuire"
1. Atunci cand Constitutia prevede in Partea a III-a ca, intr-un domeniu
determinat, Consiliul hotaraste in unanimitate, Consiliul European poate adopta
o decizie europeana prin care sa autorizeze Consiliul sa hotarasca in domeniul
respectiv cu majoritate calificata. Acest par. nu se aplica deciziilor cu
inplicatii militare sau a celor din domeniul apararii.
2. Atunci cand Constitutia prevede in Partea a III-a ca legile europene si legile-cadru
europene sunt adoptate de Consiliul conform unei proceduri legislative
speciale, Consiliul European poate sa adopte o decizie prin care sa autorizeze
adoptarea acestor legi sau legicadru conform procedurii legislative ordinare.
Consiliul European hotaraste dupa consultarea Parlamentului European si
informarea parlamentelor nationale.
3. Orice initiativa luata de Consiliul European pe baza alin. 1 sau 2 este
notificata parlamentelor nationale ale statelor membre. Daca parlament national
isi exprima opozitia in termen de sase luni de la data notificarii, decizia
europeana la care se refera alin. 1 si 2 nu va fi adoptata. In absenta
opozitiei, Consiliul European poate adopta decizia. Pentru adoptarea deciziei
la care se refera alin. 1 si 2, Consiliul European hotaraste in unanimitate,
dupa obtinerea aprobarii Parlamentului European, care trebuie data cu votul
majoritatii membrilor sai.
Articolul IV-445: "Procedura simplificata de revizuire cu privire la
politicile interne ale UE"
1. Guvernul oricarui stat membru, Parlamentul European sau Comisia pot inainta
Consiliului European propuneri de revizuire, in intregime sau partial, a
dispozitiilor din Partea a III-a, Titlul III, referitor la politicile interne
ale Uniunii.
2. Consiliul European poate adopta decizii Europene de amendare integrala sau
partiala a Partii III, Titlul III. Consiliul European decide in unanimitate
dupa consultarea Parlamentului European,a Comisiei si a Bancii Centrale
Europene in cazul modificarilor institutionale din domeniul monetar. Astfel de
decizii nu vor intra in vigoare decat dupa ratificarea lor de catre statelel
membre, conform dispozitiilor lor constitutionale.
3. Deciziile europene la care se refera alin. 2 nu vor spori competentele
atribuite Uniunii prin acest Tratat.
Articolul IV-446: "Durata"
Tratatul de instituire a Constitutiei se incheie pe o durata nelimitata.
Articolul IV-447: " Ratificare ti intrare in vigoare"
1. Tratatul de instituire a Constitutiei va fi ratificat de catre Inaltele
Parti Contractante, in conformitate cu dispozitiile lor constitutionale.
Instrumentele de ratificare vor fi depuse la guvernul Republicii Italiene.
2. Acest Tratat va intra in vigoare la 1 noiembrie 2006, cu conditia ca toate
instrumentele de ratificare sa fi fost depuse, sau in prima zi a lunii ce
urmeaza depunerii instrumentului de ratificare de catre ultimul stat semnatar
care indeplineste aceasta formalitate.
Articolul IV-448: "Textele cu valoare autentica"
1. Acest Tratat, redactat intr-un exemplar unic, in limbile daneza, germana,
engleza, finlandeza, franceza, greaca, irlandeza, italiana, olandeza,
portugheza, spaniola, suedeza, ceha, estoniana, letona, lituaniana, maghiara,
malteza, poloneza, slovaca, slovena, textele stabilite in fiecare din aceste
limbi avand aceeasi forta juridica, va fi depus in arhivele guvernului
Republicii Italiene, care va transmite cate o copie certificata pentru
conformitate fiecaruia dintre guvernele celorlalte state semnatare.
2 Tratatul poate fi tradus si in alte limbi, stabilite de statele membre, care,
conform dispozitiilor lor constitutionale, sun limbi oficiale pe tot teritoriul
lor sau intr-o parte a acestuia. O copie certificata a acestor traduceri va fi
transmisa de statele interesate spre depozitare in arhivele Consiliului.