Dreptul administrativ

Dreptul administrativ

A.Notiune

Este o ramura a dreptului roman, el reglementeaza o grupare specifica de raporturi sociale care se constituie in obiectul sau.

B.Obiectul dreptului administrativ

Il formeaza raporturile sociale care constituie obiectul activitatii administrative a statului si a colectivitatilor locale, realizata deci in principal, de catre autoritatile administratiei publice potrivit normelor legale, cu exceptia raporturilor sociale care se nasc in procesul realizarii activitatii financiare a statului si a colectivitatilor locale.

trebuie observat ca nu toate raporturile sociale in care sunt implicate autoritatile administratiei publice fac obiectul drepturlui administrativ ci numai acelea in care autoritatile administratiei publice infaptuiesc puterea executiva.

C.Norma de drept administrativ

Norma de drept administrativ face parte din acea categorie de norme juridice care reglementeaza raporturile sociale care constituie obiectul activitatii admninistrative a statului si colectivitatilor locale., cu exceptia raporturilor sociale care se nasc in procesul realizarii activitatii finaciare.Normele de drept adminitrativ pot fi emise de Parlament, presedintele tarii, Guvern, celelalte autoritati ale administratiei publice centrale sau locale.

Clasificare:

Dupa criteriul fortei j a act normativ:n care provin din dr internat;n care provin din dr intern

Dupa criteriul structurii logice: complete; incomplete;de trimitere; in alb

Dupa obiectul regelementarii: organizatorice; de drept material; de functionalitate

Dupa criteriul sferei de aplicare: generale, speciale, de exceptie

Dupa criteriul modului de reglementare a conduitei: onerative, prohibite, permissive

Dupa modul de sanctionare: punitive, stimultive

Structura  o ipoteza ampla (pentru claritatea normei), o dispozitie sub forma imperativa iar sanctiunea nu este expres exprimata (fiind prezumata sub forma nulitatii absolute a actelor).

Actiunea normei de dr adm in timp momente:intrarea in vigoare ;caracterul activ ; iesirea din vigoare.

Actiunea n de dr adm in spatiu : n de dr adm teritoriala in functie de aut emitenta a act normativ

Actiunea aupra persoanelor a n de dr adm personala actinand asupra cetatenilor

D.Izvoarele dreptului administrativ

Izvorul de drept administrativ poate fi definit ca forma specifica de exprimare a normelor de drept administrativ.

Izvoare materiale : conditii exterioare dr care determina actiunea legiuitorului

Izvoare formale: scrise :cel mai important izvor formal al dreptului administrativ il constituie Constitutia, tratatele si acordurile internationale, legile, actele guv, alte acte adm cu character normative; nescrise: jurisprudenta,principiile generale ale dreptului

E.Geneza dreptului administrativ in Franta

dreptul admninistrativ francez isi are originea in sfarsitul secolului al XVIII-lea;

Tribunalul de conflicte a fost primul care a aratat independenta dreptului administrativ, apoi Consiliul de Stat prin Sectiunea pentru litigii;

F.Geneza dreptului administrativ in Germania

Este rezultatul unei evolutii de la adm statului politienesc sec XVII-XVIII trecand prin adm statului constitutional liberal din sec XIX pana la adm    statului constitutional social sec XX si forma sa distincta sub Constitutia de la Bonn

la jumatatea sec al XIX-lea s-au infiintat tribunelele administrative autonome iar in 1863 Inalta Curte Administrativa Prusaca; Constitutia de la Bonn a adus un nou rol administratiei - furnizor de servicii

G.Geneza dreptului administrativ in Anglia

autoritatile publice sunt subiecte ale dreptului cutumiar iar controlul actiunilor acestora se exercita prin tribunalele ordinare ;

traditia dreptului administrativ englez isi are originea in sfarsitul sec. al-XVII-lea - dinastia Tudor prin infiintarea tribunalului Star Chamber, care exercita un control al autoritartilor administrative inferioare;

dupa 1960 se reafirma principiile revizuirii juridice a actiunii administrative.

H.Raportul de drept administrativ

Sunt acele rap j care apar prin interventia n j de dr adm asupra raporturilor sociale care constituie obiectul activitatii administrative a statului sau a colectivitatilor locale realizata de catre aut adm publice potrivit normelor legale cu exceptia rap soc care se nasc in procesul realizarii activit financiare.

Caractere:

• sunt raporturi de putere
• sunt raporturi de subordonare ale unuia dintre subiectio fata de celalalt
• unul din subiecte este intotdeauna un purtator al aut publice statale, reprezentat de un organ al adm publice

Subiecte:

2 aut ale adm publice

o aut a adm publice si o alta autoritate publica

o aut a adm publice si un organism non guv

o aut a adm publice si un agent ec sau o inst.soc cult

o aut a adm publice si o pers fizica

Continut ansamblul dr si obligatiilor sub aflate intr-un raport j

Dupa continut:

rap de subordonare ierarhica;

rap de colaborare si participare

Dupa relatiile stabilite cu sub de dr din afara sistemului:

• r j de subordonare de colaborare si participare a unor sub de dr la realizarea sarcinilor adm publice
• r j de subordonare
• r j de supraveghere si control a respectarii legii

Obiect:

• actiunea sau inactiunea partilor
• il formeaza conduita la care se refera continutul

Faptul juridic

o imprejurare care are efecte juridice, care creeaz,a modifica sau stinge raporturi adm

actele aut adm locale intelese ca manifestari unilaterale de vointa reprezinta atitudinea pe care autoritatea o manifesta odata cu luarea la cunostiinta a actiunilor, a faptelor j de dr adm

Inceperea si stingerea raporturilor de dr administrative

Raporturile de dr adm au drept mijloc de declansare: actul juridic, faptul juridic material, operatiile materiale tehnice.

Stingerea rap juridic de dr adm se produce odata cu: realizarea obiectului, abrogarea revocarea sau anularea, moartea desfiintarea sau disparitia subiectului pasiv