Izvoarele dreptului international. Tratatul si cutuma. Codificarea dreptului international

Izvoarele dreptului international. Tratatul si cutuma. Codificarea dreptului international

ASPECTE GENERALE

- acordul de vointa al subiectelor de drept international se manifesta prin mijloacele juridice in care norma se concretizeaza: tratatul, cutuma si celelalte izvoare de drept international;

- trebuie facuta deosebirea intre:

izvoarele materiale (reale), care sunt izvoare extrajuridice - factorii de configurare ai dreptului international (determinantele acordului de vointa), si

izvoarele formale, care sunt forma in care sunt imbracate normele de drept international.

Toate mijloacele care exprima sau indica o convergenta a vointelor a doua sau mai multe state sau alte subiecte de drept international si consacra, tacit sau expres, o regula de conduita, indiferent de caracterul sau general sau particular, constituie izvoare (formale) ale dreptului international

- majoritatea autorilor arata ca tratatul si cutuma sunt izvoarele principale traditionale, celelalte, cu exceptia principiilor, fiind considerate izvoare secundare ori mijloace auxiliare.

- se afirma ca nu exista o ierarhizare a normelor, dar ca, odata cu aparitia normelor imperative (jus cogens) ar aparea o astfel de ierarhizare.

- din practica Curtii Internationale de Justitie (CIJ), rezulta ca instanta aplica mai intai tratatul, iar in lipsa lui o regula cutumiara, si se acorda preferinta cutumei fata de principii.

TRATATUL

Definitie: Tratatul este un acord incheiat in scris intre subiectele de drept international (in special intre state, state si organizatii internationale sau intre organizatii internationale) si guvernat de dreptul international, incheiat in scopul de a produce efecte juridice si consemnat intr-un instrument unic sau in doua sau mai multe instrumente conexe, oricare are fi denumirea acestora

- este cel mai important instrument in relatii internationale, fiind cadrul juridic al acestora si modalitatea principala de creare a normelor dreptului international;

- stabileste drepturi si obligatii pentru parti.

Distinctia intre tratatele-legi si tratatele contract

tratatele-legi ar fi izvoare de drept cu caracter multilateral, care determina direct formarea dreptului international, stabilesc norme juridice ce reglementeaza raporturi cu un anumit grad de generalitate;

tratatele-contract ar fi dispozitii de tip "contractual", care actioneaza indirect asupra formarii dreptului international, reglementand operatii juridice ce vizeaza raporturi individuale.

- unii autori sustin ca aceasta distinctie nu se justifica pentru ca toate tratatele stabilesc reguli de conduita; ar trebui facuta distinctie intre tratatele propriu-zise (guvernate de dreptul international) si tratatele-contract, care au doar aparent forma unui tratat, continutul fiind de contract civil sau comercial.

Avantajele tratatului fata de cutuma

- exprimare directa si explicita;

- exprimare rapida si eficienta;

- forma scrisa, solemnitatea (poate fi probat mai usor);

- inlacuta echivocul si confera stabilitate relatiilor internationale.

CUTUMA

Definitie: Cutuma este o practica generala, relativ indelungata si repetata a statelor, considerata de ele ca dand expresie unei reguli de conduita cu forta juridica obligatorie

Elementele cutumei

a. elementul material:

- practica generala, comuna unui mare numar de state;

- practica consta in acte repetate;

- practica este uniforma, constanta;

- practica este relativ indelungata.

Exceptii de la aceste caractere

exista si practici locale (cutume regionale sau chiar intre doua state);

factorul timp isi pierde tot mai mult din importanta in favoarea frecventei crescute a actelor care se repeta.

b. elementul subiectiv:

- o practica ce este considerata ca fiind obligatorie (o norma juridica);

- in lipsa elementului subiectiv nu suntem in prezenta unei norme juridice;

Exprimarea recunoasterii caracterului obligatoriu trebuie sa se manifeste prin acte determinate, savarsite cu convingerea ca ele produc efecte juridice, acte care provin de la autoritatile statale cu atributii in domeniul politicii externe si care constituie dovada cutumei

Dovada cutumei se face prin

- practica statelor, practica diplomatica (declaratii, corespondenta diplomatica, acte unilaterale ale statelor etc.);

- tratatele multilaterale, care recunosc sau codifica norme cutumiare;

- tratatele multilaterale cu norme noi, pe care statele care nu sunt parti le recunosc si le aplica in practica lor ca fiind obligatorii pentru ele (ex.: aplicarea Conventiei privind dreptul tratatelor, care nu este in vigoare, ca tratat, pentru Romania);

- tratate repetate cu continut asemanator;

- rezolutii ale organizatiilor internationale;

- hotarari si avize ale curtilor de justitie si arbitrale internationale;

- legi si practica judiciara interna, daca sunt uniforme si concordante.

Actualitatea cutumei

- se manifesta in domeniul protectiei diplomatice, al dreptului marii, al dreptului tratatelor etc.;

- pentru a evita formarea unei cutume sau pentru a evita ca o cutuma sa le fie opozabile, unele state protesteaza fata de practici ale altor state care pot conduce la formarea unei cutume, printr-o opozitie substantiala, ce poate bloca procesul de formare a cutumei; daca opozitia efectiva a fost manifestata anterior cristalizarii cutumei, atunci statelor respective nu le va fi opozabila acea cutuma.

CODIFICAREA DREPTULUI INTERNATIONAL

Definitie: Sintetizarea, sistematizarea si ordonarea, prin intermediul unor tratate, a regulilor cutumiare de drept international public

- prin codificare, normele cutumiare devine norme juridice conventionale.

Tipuri

neoficiala (facuta de catre doctrinari sau diferite institutii stiintifice nationale sau internationale, avand, de regula, caracter de lege ferenda);

oficiala (realizata de state).

- codificarea se realizeaza in prezent sub egida ONU, creandu-se in acest scop Comisia de Drept International (CDI), compusa din 34 de specialisti, desemnati de Adunarea Generala si functionand in nume propriu; comisia desemneaza raportori speciali pentru fiecare subiect;

- s-a creat, de asemenea, Comisia Natiunilor Unite pentru Dreptul Comertului International (UNCITRAL), compusa din 36 de membri, reprezentanti ai statelor.

Rezultatele activitatii de codificare

- neconventionale: crearea unor reguli-cadru in materie arbitrala;

- conventionale: cele patru Conventii ale dreptului marii de la Geneva, cele doua Conventii asupra relatiilor diplomatice si consulare de la Viena, Conventiile privind dreptul tratatelor de la Viena, Conventia privind misiunile speciale etc.;

- de asemenea, recent au fost adoptate: Conventia privind folosirea cursurilor de apa in alte scopuri decat navigatia - 1997, Statutul Curtii Penale Internationale - 1998, Conventia ONU privind imunitatile de jurisdictie ale statelor si proprietatilor lor - deschisa spre semnare in 2005.