Caracteristici ale cheltuielilor bugetare

Caracteristici ale cheltuielilor bugetare

heltuielile publice exprima raporturi social-economice in bani, intre stat si membrii societatii cu ocazia repartizarii resurselor financiare, pentru finantarea obiectivelor sociale, culturale economice, politice, administrative ale statului.

Cheltuielile publice exprima transferul de valoare (de putere de cumparare) intermediat de stat in favoarea beneficiarilor de bunuri si servicii publice, putand avea caracter productiv sau neproductiv. In cea mai mare parte a lor, cheltuielile publice sunt neproductive, exprimand consumul final de PIB.

Reguli privind cheltuielile publice:

cheluielile bugetare au destinatie precisa si limitata si sunt determinate si aprobate de autoritatile publice desemnate prin lege;

nicio cheltuiala nu poate fi inscrisa in buget si nici angajata si efectuata, daca nu exista o baza legala pentru cheltuiala respectiva;

in cazul in care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de acte normative, a caror aplicare atrage micsorarea veniturilor sau majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, initiatorii acestora au obligatia sa prevada si mijloacele necesare pentru acoperirea minusului de venituri sau cresterii de cheltuieli.

In acest scop, initiatorii legii respective trebuie sa elaboreze, cu sprijinul Ministerului Economiei si    Finantelor sau al altor institutii implicate, o fisa financiara, care insoteste expunerea de motive la lege, situatie care va fi actualizata fata de eventualele modificari intervenite ulterior in proiectul de lege.

In fisa mentionata se inscriu de regula efectele financiare ale legii respective asupra bugetului general consolidat, care trebuie sa aiba in vedere in general:

schimbarile anticipate in veniturile si cheltuielile bugetului general consolidat pentru urmatorii cinci ani;

esalonarea pe ani a creditelor bugetare necesare in cazul actiunilor multianuale;

propuneri realiste in vederea posibilitatilor de acoperire a cheltuielilor suplimentare pe care le reclama proiectul de lege respectiv, precum si propuneri realiste cu privire la posibilitatea acoperirii minusului de venituri.

Cheltuielile publice includ cheltuieli bugetare, dar nu toate cheltuielile publice sunt si bugetare.

Caracteristici ale cheltuielilor bugetare:

prevederea expresa a acestora in legea bugetara;

respectarea stricta a destinatiei, conform legii;

efectuarea cheltuielilor bugetare nu este conditionata strict de existenta resurselor;

controlul asupra cheltuielilor bugetare.

Cheltuielile publice mai includ cheltuielile autoritatilor publice, efectuate de acestea, ale administratiei centrale de stat si locale, ale organismelor internationale, ale institutiilor internationale al caror membru este statul roman.

Veniturile si cheltuielile sistemului bugetar, cumulate la nivel national, alcatuiesc veniturile bugetare totale, respectiv cheltuielile bugetare totale care, dupa consolidare, prin eliminarea transferurilor dintre bugete, vor evidentia dimensiunile efortului financiar public pe anul respectiv, starea de echilibru sau dezechilibru, dupa caz.

Creditele bugetare aprobate se utilizeaza pentru finantarea functiilor administratiei publice, programelor, actiunilor, obiectivelor si sarcinilor prioritare, potrivit scopurilor prevazute in legi si alte reglementari, si vor fi angajate si folosite in stricta corelare cu gradul previzionat de incasare a veniturilor bugetare.

Legea bugetara anuala prevede si autorizeaza, pentru anul bugetar, veniturile si cheltuielile bugetare, precum si reglementari specifice exercitiului bugetar.

Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugete, in cadrul carora se angajeaza, se ordonanteaza si se efectueaza plati, reprezinta limite maxime care nu pot fi depasite.

Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai in limita creditelor bugetare aprobate.

Angajarea si utilizarea creditelor bugetare in alte scopuri decat cele aprobate atrag raspunderea celor vinovati, in conditiile legii.

Pentru actiunile multianuale se inscriu in buget, distinct, creditele de angajament si creditele bugetare.

In vederea realizarii actiunilor multianuale, ordonatorii de credite incheie angajamente legale, in limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv.

Cheltuielile bugetare consolidate se gasesc in cadrul fiecarui buget sau la nivelul bugetului general consolidat.

Bugetul general consolidat exprima efortul financiar public total efectuat la un moment dat. Prin consolidarea cheltuielilor se urmareste eliminarea sumelor care se repeta, repartizarea transferurilor intre bugete, precum si cuprinderea in marime neta a cheltuielilor efectuate din angajamente in datorie publica.

unde

consolidate

care reprezinta transferul intre bugete

rambursari de credite mai putin dobanzile

cheltuieli pubilce ale bugetelor j

acoperite din intrari anuale de credite externe

CP - cheltuieli publice