FONDURILE STRUCTURALE SI FONDURILE DE TIP STRUCTURAL

Fondurile structurale si fondurile de tip structural

1. Fondurile structurale

Fondurile europene au fost concepute in scopul consolidarii economiilor Statelor Membre si pentru asigurarea unei dezvoltari armonioase a acestora, reducand ecartul dintre diferitele regiuni si retardul celor mai putin favorizate (Tratatul de la Roma din 1957). Se afla in responsabilitatea principala a statelor membre si autoritatilor regionale. Nu se substituie eforturile financiare ale Statelor Membre.

Fondul Social European (FSE) a fost creat in anul 1960 si a avut ca obiectiv major prevenirea si combaterea somajului prin promovarea de masuri care sa faciliteze accesul pe piata muncii, asigurarea egalitatii sanselor, calificarea profesionala, crearea de noi locuri de munca.

Fondul European de Orientare si Garantare pentru Agricultura (FEOGA) a fost creat in scopul sprijinirii programelor de imbunatatire a conditiilor de productie si marketing in agricultura. Are doua componente:

- componenta de orientare, creata in anul 1962 pentru ajustare structurala, pentru reconversia productiei agricole si dezvoltarea de activitati complementare in agricultura. Este destinat: investitiilor in agricultura; facilitatilor destinate tinerilor agricultori; sprijinului pentru iesirea la pensie in agricultura inainte de limita de varsta; sprijinului pentru zonele mai putin favorizate si pentru zonele cu restrictii de mediu; pentru silvicultura; alte masuri de conversie si dezvoltare rurala;

- componenta de garantare este conceputa pentru sustinerea preturilor produselor agricole.

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDER) este menit sa corecteze principalele dezechilibre regionale si transformarea regiunilor. A fost creat in anul 1975 si are ca domenii de interventie: investitii productive; in infrastructura necesara dezvoltarii economiei (retele, educatie, sanatate); dezvoltarea potentialului intern al regiunilor; acordarea de asistenta tehnica.

Instrumentul Financiar de Orientare a Pescuitului (UFOP) a fost creat in anul 1993 si are ca principale domenii de interventie: modernizarea flotei; dezvoltarea acvaculturii; protejarea zonelor maritime s.a.

Beneficiarii fondurilor structurale sunt: regiunile defavorizate; zonele cu handicapuri specifice; grupurile sociale vulnerabile; colectivitatile locale si regionale; tarile candidate.

2. Fondul de Coeziune

Fondul de coeziune are ca scop principal asistenta tarilor cu dificultati economice, in vederea aderarii la Uniunea Economica si Monetara. Fondurile sunt alocate pentru doua sectoare: 1) mediu; 2) retele de transport transeuropene.

Cerinte pentru accesul la Fondul de coeziune

1. tarile beneficiare sa aiba un venit pe locuitor sub 90% fata de media comunitara;

2. tarile beneficiare sa aiba un program menit sa satisfaca conditiile de convergenta. In perioada 2000-2006 bugetul fondului este de 18 miliarde euro.

Prin obiective, Fondul de coeziune se deosebeste de fondurile structurale in sensul ca urmareste reducerea disparitatilor dintre economiile nationale in timp ce acestea din urma au ca scop reducerea disparitatilor dintre regiuni.

3. Fondurile de tip structural (fondurile de preaderare)

Decalajele dintre nivelele de dezvoltare ale tarilor candidate si tarile membre UE, precum si la nivelul regiunilor este mare si vor ingreuna functionarea armonioasa a Uniunii. Pentru reducerea acestor decalaje, UE acorda sprijin tarilor candidate prin instrumente structurale de preaderare (fondurile de tip structural). Acestea sunt: Programul PHARE revizuit, Programul Special de pre-Aderare pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (SAPARD) si Instrumentul Structural de pre-Aderare (ISPA). Dupa aderare, sprijinul financiar va fi acordat prin fondurile structurale si prin Fondul de Coeziune.

Programul PHARE. A fost infiintat in 1989 pentru Polonia si Ungaria (Poland Hungary Aid for Reconstruction of Economy) si este un instrument nerambursabil de sprijinire a tarilor candidate. In anul 1997 a fost revizuit. Este orientat catre consolidarea institutionala, sustinerea investitiilor, dezvoltarea regionala si sociala, restructurarea industriala si dezvoltarea IMM-urilor, cu scopul intaririi institutiilor democratice, administratiei publice si organizatiilor care au raspunderea implementarii legislatiei comunitare.

Instrumentul pentru Politici Structurale de pre-Aderare (ISPA). Este un instrument de finantare destinat statelor candidate, similar cu Fondul de Coeziune. Obiectivele programului sunt: 1) protectia mediului inconjurator; 2) dezvoltarea infrastructurii de transport; 3) familiarizarea administratiilor statelor candidate cu politicile si procedurile fondurilor structurale.

Alocatiile financiare se stabilesc in raport cu populatia, PIB/locuitor si suprafata. Pot acoperi pana la 75% din cheltuielile publice, iar, in mod exceptional, pana la 85%.

Programul Special de pre-Aderare pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (SAPAR). Are menirea de a pregati tarile candidate pentru participarea la politica agricola comuna (PAC). Este administrat pe baze complet descentralizate.

Proiecte finantate din programul SAPARD: 1) imbunatatirea competitivitatii produselor agricole si comercializarea produselor agricole si piscicole; 2) imbunatatirea infrastructurii pentru dezvoltarea rurala si agricola; 3) dezvoltarea economica a zonelor rurale; 4) dezvoltarea resurselor umane. Bugetul total pentru perioada 2000-2006 este de 520 miliarde euro.

Cuvinte cheie: fonduri structurale; Fondul de Coeziune; fonduri de tip structural; FSE; FEOGA; IFOP; PHARE; ISPA; SAPARD; FEDER.

Intrebari

1. Care este scopul fondurilor structurale?

2. Care sunt componentele FEOGA?

3. Care sunt domeniile de interventie ale FEDER?

4. Care sunt cerintele pentru accesul la fondul de coeziune?

5. care sunt obiectivele programului ISPA?

6. Ce proiecte finanteaza SAPARD?

BIBLIOGRAFIE SUPLIMENTARA