FUNDAMENTAREA PREVIZIUNILOR IN DOMENIUL RELATIILOR ECONOMICE EXTERNE

 

FUNDAMENTAREA PREVIZIUNILOR IN DOMENIUL RELATIILOR ECONOMICE EXTERNE

Incepand din anul 1990,prin decalansarea procesului de reforma si de integrare a economiei romanesti in economia mondiala are loc trecere la elaborarea si implementare noului cadru legal si a instrumentelor specifice economiei de piata pentru desfasurarea relatiilor economice externe.Astfel a fost desfiintat monopolul statului asupra comertului exterior, iar agentii economici au capatat dreptul sa se angajeze in operatiuni de comert exterior; au avut loc liberalizarea importurilor si a exporturilor; s-a modificat tariful vamal eliminad discriminarea intre beneficiarii de import si reducerea taxelor etc.

Din 1991, in Romania, singurele instrumente de reglementare a importurilor si exproturilor utilizate de depertamentele de export sunt proiectiile de balanta comerciala si de plati externe, prin intermediul carora este prevazut necesarul de import al economiei pt a putea fi dimensionate, in functie de acesta, sursele de acoperire prin exporturi sau prin credite externe.Cele doua balante constituie numai instrumente de analiza si previziune macroeconomica, ele asigurand Guvernului mijlocul de a interveni pentru stimularea agentilor economici in vederea realizarii unui anumit volum al exporturilor pentru acoperirea intr-o proportie importanta a importurilor necesare si pentru a realiza un echilibru al balantei de plati externe.In aceste conditii agentii economici au libertatea de a decide in privinta propriilor operatiuni de export si import.

FLUXUL LUCRARILOR PREVIZIONALE IN DOMENIUL RELATIILOR ECONOMICE EXTERNE.

In elaborarea previziunilor se disting urmatoarele etape:

Activitatea de prospectare;

Activitatea de prognozare;

Activitatea tranzatcionala:

Activitatea de instrumentarea a relatiilor economice externe.

Activitatea de prospectare a tendintelor economiei mondiale si a evolutiei conjuncturii pietei internationale presupune folosirea unei game largi de metode si tehnici de observare si interpretarea tutor fenomenelor care pot conditiona sau influenta schimburile comerciale cu strainatatea si cooperarea economica si tehnico stiintifica internationala.

Folosind informatiile furnizate de studiile de marketing international aceste analize prospective se refera la: evaluarea posibilitatilor de export si cooperare in exterior; studierea posibilitatilor interne de productie ( resurse, nivel tehnic, eficienta) ; cunoasterea restrictiilor si a facilitatilor practicate de diferite tari in relatiile economice internationale; studierea preturilor, conditiilor de plata de acordare si primire a crediturilor externe; analiza tendintelor pe plan international in domeniul cercetarii stiintifice si dezvoltarii tehnologice etc.

2.Pe baza informatiilor furnizate de aceste studii prsopective precum si de studiile previzionale intocmite de alte tari cu privire la evolutia economiei lor si studiile elaborate de organisme internationale, se poate elabora porgnoza relatiilor economice ale unei tari cu exteriorul. In evidentierea diferitelor tendinte si dimensiuni, acesta prognoza se coreleaza cu principalii indicatori macroeconomici din prognoza de ansnmblu privind dezvoltarea economica si sociala a unei tari precum si cu celelalte categorii de prognoze.

Prognoza privind relatiile economice externe ale unei tari se elaboreaza in mai multe variante, tinand seama de multitudinea factorilor si influentelor care actioneaza pe piata internationala ( multi dintre acesti factori avand caracter aleator). In aceasta prognoza sunt evidentiate atat aspecte cantitative, reprezentate prin marimi absolute (volumul exportului, al importului, soldul balantei comercilae etc) si marimi relative ( dinamica exportului, importului si altele ), cat si aspecte calititive relevate prin tendinte si schimbari structurale, cu efecte importante asupra cresterii economice.

In prognoza privind relatiile economice externe ale unei tari sunt evidentiate in principal urmatoarele aspecte:

orientarea generala a operatiilor economice ale unei tari cu exteriorul, folosind o serie de coeficienti si variabile orientative ( ponderea comertului exterior in PIB, ritmul de crestere al exportului in corelatie cu ritmul de crestere al PIB, al productiei industriale si aletele).

evolutia conjuncturii diferitelor piete externe, prezentata in mod diferentiat pe grupe de produse, tipuri de piete externe-regionale, continentale etc.

corelatiile dintre consumul intern al unei tari si relatiile sale externe;

influenta progresului tehnico-stiintific asupra dinamicii si structuri relatiilor economice ale unei tari cu exteriorul.

3.Activitatea tranzactionala presupune incheierea de tratate, acorduri comerciale si de plati, precum si alte acte legale, care reglementeaza principiile, drepturile si obligatiile care intervin intre parteneri in cadrul relatiilor economice internationale, favorizand astfel dezvoltarea orientata a acestei activitati.

Pentru realizarea operatiilor de comert exterior si cooperare economica si tehnico stiintifica internationala, agentii economici, reprezentantii ministerelor si alte organisme abilitate desfasoara o activitate pregatitoare cu partenerii potentiali, in vederea incheierii de tranzactii. Un rol hotarator il au tratatele si acordurile incheiate la nivel de stat, guvernamental sau ministerial, care institutionalizeaza aceste relatii, conferand o mai mare siguranta relatiilor economice externe.

Dupa cel de-al doilea razboi mondial, Romania a devenit membra a principalelor organisme interstatale, cu caracter mondial ( OMC, UNCTAD,Banca Mondiala, Fondul Monetar International etc) sau regional ( Cooperarea Economica a Marii Negre, Zona Central Europeana de Liber schimb.) In 1991 Romania a inceput negocierea unui acord european de asociere la Comunitatile Europene, care s-au incheiat in 1993 prin incheierea unui acord intre cele doua parti. In iunie 1995 Romania a inaintat cererea oficiala de aderare la Uniunea Europeana. In prezent nu s-a incheiat un acord intre cele doua parti prin reconsiderarea de catre Uniunea Europeana in decembrie 1997 a conditiilor de aderare a tarilor candidate.

4. Activitatea de instrumentare a relatiilor economice consta in elaborarea de programe pentru anumite categorii de marfuri si servicii, pe baza informatiilor furnizate de analizele prospective si prognoza elaborata in acest domeniu si tinand seama de acordurile sau tranzactiile incheiate de o tara cu parteneri externi.

Obiectivele cuprinse in aceste programe trebuie sa reflecte capacitatea si necesitatile economiei nationale de a colabora cu exteriorul si sa fie corelate cu proiectiile elaborate pentru celelalte domenii sau ramuri de activitate.

Programele elaborate pentru proiectarea relatiilor economice externe se refera in principal la urmatoarele probleme:

a)      programarea comertului exterior, respectiv:

programul de export care estimeaza volumul total de export , raportul sau fata de PNB

programul de import estimeaza volumul total al importului cu diferentierea acestuia pe categorii (materii prime, resurse energetice, echipamente tehnice, bunuri de consum); raportul importului fata de PNB ( care determina masura in care productia interna este completata cantitativ si structural prin import);

balanta comerciala care exprima valoric schimburile de marfuri cu strainatatea, cu ajutorul indicatorilor: volumul exportului, volumul importului, volumul comertului exterior si soldul comertului exterior.

b)      poiectarea cooperarii economice si tehnico stiintifice internationale, care presupune stabilirea actiunilor de cooperare cu diverse tari, grupate pe categorii de actiuni, in vederea realizarii unei strategii determinate de activitate. Relatiile stabilite intre parteneri pot avea un caracter informal, se pot baza pe contracte de colaborare sau se pot realiza in cadrul unor structuri institutionalizate.

Principalele forme de cooperare economica si tehnico stiintifica internationale sunt urmatoarele:

cooperarea pe baze contractuale, in care pot fi incluse contractele de licenta, subcontractarea etc, toate reprezentand forme de transfer international de tehnologie de productie (licentierea, subproductia) sau de marketing si comercializare (schimbul reciproc de informatii comerciale, reclama sau publicitatea reciproca, folosirea in comun a retelelor de distributie etc).

aliante strategice sub forma de asociatii, consortii etc, pentru construirea de obiective in comun, livrari la cheie, consultig-engineering etc.

cooperarea instutionalizata, reprezentata de societatile mixte ( in domeniul explorarii si exploatarii resurselor naturale, societatii mixte in productie, societati mixte in domeniul financiar, societati mixte in domeniul transportului si telecomunicatiilor etc.);

cooperarea tehnico stiintifica sub forma de programe comune de certare-dezvoltare la nivel regional sau bilateral.

c)      proiectarea balantei de plati externe, care evidentiaza printr-un sistem de conturi totalitatea tranzactiilor si financiare ale unei tari cu restul lumii, intr-o anumita perioada de timp, de regula un an.

METODE UTILIZATE IN PREVIZIONAREA RELATIILOR ECONOMICE EXTERNE

Metoda balantei

Metoda modelarii economico matematice

In previzionarea relatiilor economice externe se pot folosi:

a)      balante materiale utilizate in fundamentarea exporturilor si importurilor la unele produse de baza si energetice, in corelatie cu celelalte categorii de resurse si necesitati.

b)      balante valorice

b1) in Romania balanta comerciala se elaboreaza de catre directia generala a strategiei dezvoltarii comertului exterior. In elaborarea balantei comerciale previzionale se are in vedere necesitatea adoptarii de masuri care sa favorizeze echilibrarea si eventual activizarea balantelor temporar deficitare. In cazul unei balante deficitare, eliminarea deficitului comercial se poate face prin combinarea mai multor modalitati: devalorizarea monedei nationale, recesiunea, protectionismul national, subventionarea de catre stat, competitivitatea.

b2) balanta de plati externe evidentiaza fluxurile comerciale si financiare dintre rezidenti si strainie desfasurate de-a lungul unei perioade de referinta, de obicei un an. La elaborarea acestei balante se afla principiul dublei inregistrari.Potrivit ultimei editii a " Manualului balantei de plati externe" balanta de plati externe se elaboreaza de Banca Nationala sub forma: contului curent si a contului de capital si financiar

contul curent sau balanta de plati externe curente evidentiaza totalitatea tranzactiilor care nu au ca obiect capitalul sau activele financiare si este format din trei capitole:

bunuri si servicii;

venituri sau balanta veniturilor;

transferuri curente;

contul de capital si financiar evidentiaza miscarile de capital grupate in doua conturi distincte:

a)      contul de capital (transferuri de capital, brevete, marci etc)

b)      contul financiar structurat in patru tipuri de tranzactii: investitii directe, investitii de portofoliu, alte investitii si active de rezerva.

Pentru activizarea unei balante de plati externe deficitare se pot folosi o serie de acrivitati printre care: subventionarea exportului , reduceri de taxe, modificarea rate scontului, amanarea rambursarii datoriei externe, devalorizarea monedei nationale etc.

b3) Balanta creantelor si angajamentelor externe evidentiaza stocul de active si de pasive financiare externe pe care rezidentii unei tari le detin la un moment dat in relatiile lor cu restul lumii, ca urmare a tranzactiilor derulate de-a lungul timpului.

Activele financiare externe ale unei tari constau in investitii directe si de portofoliu efectuate de rezidenti in strainatate, imprumuturi acordate nerezidentilor,precum si in activele de rezerva ale statului gestionate de Banca Nationala.

Pasivele financiare externe ale tarii sunt formate din investitiile straine directe si de portofoliu intrate in economia nationala si din imprumuturile angajate de rezidenti in strainatate pentru a acoperi o nevoie de finantare.