CATEGORII DOCUMENTE |
Administratie | Drept |
Legea
nr. 273/2006, privind finantele
publice locale
din 29/06/2006
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 618 din 18/07/2006
CAPITOLUL I
Dispozitii generale
Obiectul legii
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabileste principiile, cadrul general si procedurile
privind formarea, administrarea, angajarea si utilizarea fondurilor publice
locale, precum si responsabilitatile autoritatilor administratiei publice
locale si ale institutiilor publice implicate in domeniul finantelor publice
locale.
(2) Dispozitiile prezentei legi se aplica in domeniul elaborarii, aprobarii,
executarii si raportarii:
a) bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucuresti, judetelor si municipiului Bucuresti;
b) bugetelor institutiilor publice finantate integral sau partial din bugetele
locale, dupa caz;
c) bugetelor institutiilor publice finantate integral din venituri proprii;
d) bugetului imprumuturilor externe si interne, pentru care rambursarea, plata
dobanzilor, comisioanelor, spezelor si a altor costuri se asigura din bugetele
locale si care provin din: imprumuturi externe contractate de stat si
subimprumutate autoritatilor administratiei publice locale si/sau agentilor
economici si serviciilor publice din subordinea acestora; imprumuturi
contractate de autoritatile administratiei publice locale si garantate de stat;
imprumuturi externe si/sau interne contractate sau garantate de autoritatile
administratiei publice locale;
e) bugetului fondurilor externe nerambursabile.
Definitii
Art. 2. - In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos se
definesc dupa cum urmeaza:
1. an bugetar - anul financiar pentru care se aproba bugetul; anul bugetar este
anul calendaristic care incepe la data de 1 ianuarie si se incheie la data de
31 decembrie;
2. angajament bugetar - actul prin care o autoritate publica competenta,
potrivit legii, afecteaza fonduri publice unei anumite destinatii, in limita
creditelor bugetare aprobate;
3. angajament legal - faza din procesul executiei bugetare, reprezentand orice
act juridic din care rezulta sau ar putea rezulta o obligatie pe seama
fondurilor publice;
4. articol bugetar - subdiviziune a clasificatiei cheltuielilor bugetare,
determinata in functie de caracterul economic al operatiunilor in care acestea
se concretizeaza si care desemneaza natura unei cheltuieli, indiferent de
actiunea la care se refera;
5. autoritati ale administratiei publice locale - consiliile locale ale
comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti,
consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, ca
autoritati deliberative, primarii, primarii de sectoare si primarul general al
municipiului Bucuresti, ca autoritati executive;
6. buget - documentul prin care sunt prevazute si aprobate in fiecare an
veniturile si cheltuielile sau, dupa caz, numai cheltuielile, in functie de
sistemul de finantare a institutiilor publice;
7. buget local - documentul prin care sunt prevazute si aprobate in fiecare an
veniturile si cheltuielile unitatilor administrativ-teritoriale;
8. buget local pe ansamblul judetului, respectiv al municipiului Bucuresti -
totalitatea bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si bugetului
propriu al judetului, respectiv ale sectoarelor si al municipiului Bucuresti;
9. cheltuieli bugetare - sumele aprobate in bugetele prevazute la art. 1 alin.
(2), in limitele si potrivit destinatiilor stabilite prin bugetele respective;
10. clasificatie bugetara - gruparea veniturilor si cheltuielilor bugetare
intr-o ordine obligatorie si dupa criterii unitare;
11. clasificatie economica - gruparea cheltuielilor dupa natura si efectul lor
economic;
12. clasificatie functionala - gruparea cheltuielilor dupa destinatia lor,
pentru a evalua alocarea fondurilor publice unor activitati sau obiective care
definesc necesitatile publice;
13. contabil - denumirea generica pentru persoana si/sau persoanele care
lucreaza in compartimentul financiar-contabil, care verifica documentele
justificative si intocmeste/intocmesc instrumentele de plata a cheltuielilor
efectuate pe seama fondurilor publice;
14. compartiment financiar-contabil - structura organizatorica din cadrul
institutiei publice in care este organizata executia bugetara (serviciu, birou,
compartiment);
15. consolidare - operatiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre
bugetele prevazute la art. 1 alin. (2), in vederea evitarii dublei evidentieri
a acestora;
16. cota defalcata din unele venituri ale bugetului de stat - procentul
stabilit din unele venituri ale bugetului de stat, care se aloca bugetelor
locale;
17. credite destinate unor actiuni multianuale - sumele alocate unor programe,
proiecte, subproiecte, obiective si altele asemenea, care se desfasoara pe o
perioada mai mare de un an si determina credite de angajament si credite
bugetare;
18. credit de angajament - limita maxima a cheltuielilor ce pot fi angajate in
timpul exercitiului bugetar, in limitele aprobate;
19. credit bugetar - suma aprobata prin buget, reprezentand limita maxima pana
la care se pot ordonanta si efectua plati in cursul anului bugetar pentru
angajamentele contractate in cursul exercitiului bugetar si/sau din exercitii
anterioare pentru actiuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonanta si
efectua plati din buget pentru celelalte actiuni;
20. cofinantare - finantarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv si
altele asemenea, partial prin credite bugetare, partial prin finantarea
provenita din surse atrase;
21. contributie - prelevarea obligatorie a unei parti din veniturile
persoanelor fizice si juridice, cu sau fara posibilitatea obtinerii unei
contraprestatii;
22. deficit bugetar - partea cheltuielilor bugetare ce depaseste veniturile
bugetare intr-un an bugetar;
23. deschidere de credite bugetare - aprobarea comunicata Trezoreriei Statului
de catre ordonatorul principal de credite, in limita careia se pot efectua
repartizari de credite bugetare si plati de casa din bugetele locale;
24. dobanda - pretul folosirii temporare a capitalului imprumutat;
25. donatie - contractul prin care o persoana fizica sau juridica transmite cu
titlu gratuit unei institutii publice dreptul de proprietate asupra unor
fonduri banesti sau bunuri materiale, incheind in acest scop un inscris
autentic;
26. echilibru bugetar - egalitatea dintre veniturile bugetare si cheltuielile
bugetare in cadrul unui exercitiu bugetar;
27. echilibrare financiara - transferul de resurse financiare din unele
venituri ale bugetului de stat catre unitatile administrativ-teritoriale in
vederea asigurarii fondurilor necesare furnizarii de servicii publice, in
conditiile legii;
28. excedent bugetar - partea veniturilor bugetare ce depaseste cheltuielile
bugetare intr-un an bugetar;
29. executie bugetara - activitatea de incasare a veniturilor bugetare si de efectuare
a platii cheltuielilor aprobate prin buget;
30. executie de casa a bugetului - complexul de operatiuni care se refera la
incasarea veniturilor si
31. exercitiu bugetar - perioada egala cu anul bugetar pentru care se
elaboreaza, se aproba, se executa si se raporteaza bugetul;
32. fonduri publice locale - sumele alocate din bugetele prevazute la art. 1
alin. (2), precum si cele gestionate in afara bugetului local;
33. fond de risc - fondul constituit in afara bugetului local de catre
autoritatile administratiei publice locale din comisioanele suportate de
beneficiarii imprumuturilor garantate de aceste autoritati si din alte surse,
destinat acoperirii riscurilor financiare care decurg din garantarea
imprumuturilor respective;
34. fond de rulment - partea din excedentul anual bugetar definitiv al
bugetului local, care se constituie la nivelul fiecarei unitati
administrativ-teritoriale si se utilizeaza potrivit prevederilor prezentei
legi;
35. fond de rezerva bugetara - fondul prevazut la partea de cheltuieli a
bugetelor locale;
36. garantie locala - angajamentul asumat de o autoritate a administratiei
publice locale, in calitate de garant, de a plati la scadenta obligatiile
neonorate ale garantatului, operatorilor economici si serviciilor publice din
subordinea acesteia, in conditiile legii;
37. impozit - prelevarea obligatorie, fara contraprestatie imediata, directa si
nerambursabila, pentru satisfacerea necesitatilor de interes general;
38. insolventa - incapacitatea unei unitati administrativ-teritoriale de a-si
achita obligatiile de plata lichide si exigibile, cu exceptia celor care se
afla in litigiu contractual;
39. institutii publice locale - denumirea generica, incluzand comunele,
orasele, municipiile, sectoarele municipiului Bucuresti, judetele, municipiul
Bucuresti, institutiile si serviciile publice din subordinea acestora, cu
personalitate juridica, indiferent de modul de finantare a activitatii
acestora;
40. imprumut - obligatia generata de incheierea unui contract intre o
institutie publica, in calitate de imprumutat, si o persoana fizica sau
juridica creditoare de a plati la termenele mentionate in contract rata de
capital, impreuna cu dobanda si cu alte costuri aferente;
41. lichidarea cheltuielilor - faza din procesul executiei bugetare, in care se
verifica existenta angajamentelor, se determina sau se verifica realitatea
sumei datorate, se verifica conditiile de exigibilitate a angajamentului, pe
baza documentelor justificative care sa ateste operatiunile respective;
42. obligatiuni - titluri de credit pe termen mediu si lung, emise de o
autoritate a administratiei publice locale, a caror rambursare este garantata
prin veniturile proprii ale unitatilor administrativ-teritoriale;
43. ordonantarea cheltuielilor - faza din procesul executiei bugetare, in care
se confirma ca livrarile de bunuri si servicii au fost efectuate sau alte
creante au fost verificate si ca plata poate fi realizata;
44. plata cheltuielilor - faza din procesul executiei bugetare, reprezentand
actul final prin care institutia publica achita obligatiile sale fata de terti;
45. proces bugetar - etapele consecutive de elaborare, aprobare, executare,
control si raportare ale bugetului, care se incheie cu aprobarea contului anual
de executie a acestuia;
46. program - actiunea sau ansamblul coerent de actiuni ce se refera la acelasi
ordonator principal de credite, proiectat pentru a realiza un obiectiv sau un
set de obiective definite si pentru care sunt stabiliti indicatori de program
care sa evalueze rezultatele ce vor fi obtinute, in limitele de finantare
aprobate;
47. rectificare bugetara locala - operatiunea prin care se modifica, in cursul
exercitiului bugetar, bugetele prevazute la art. 1 alin. (2), cu
obligativitatea mentinerii echilibrului bugetar;
48. registru al datoriei publice locale - documentul care evidentiaza situatia
datoriei publice locale contractate direct, in ordine cronologica, si care are
doua componente: subregistrul datoriei publice interne locale si subregistrul
datoriei publice externe locale;
49. registru al garantiilor locale - documentul care evidentiaza situatia
garantiilor locale acordate de autoritatile administratiei publice locale, in
ordine cronologica, si care are doua componente: subregistrul garantiilor
interne locale si subregistrul garantiilor externe locale;
50. sectiune de functionare - partea de baza, obligatorie, a unui buget local,
care cuprinde veniturile necesare acoperirii cheltuielilor curente pentru
realizarea atributiilor si competentelor stabilite prin lege, specifice
fiecarei unitati administrativ-teritoriale/subdiviziuni
administrativ-teritoriale, precum si cheltuielile curente respective;
51. sectiune de dezvoltare - partea complementara a unui buget local, care
cuprinde veniturile afectate cheltuielilor de capital, potrivit politicilor de
dezvoltare la nivel national, regional, judetean, zonal sau local, dupa caz,
precum si cheltuielile de capital respective, pe baza de programe si proiecte.
Prin nivel zonal se intelege teritoriul corespunzator a doua sau mai multe
unitati administrativ-teritoriale invecinate pe a caror raza se realizeaza o
actiune, o lucrare, un serviciu, un program sau orice alt obiectiv, in
intelesul colectivitatilor locale respective;
52. subdiviziuni ale unitatilor administrativ-teritoriale - sectoarele
municipiului Bucuresti sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale caror
delimitare si organizare se stabilesc prin lege;
53. sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat - sumele defalcate
pentru echilibrarea bugetelor locale si sumele defalcate cu destinatie
speciala, alocate pentru finantarea unor servicii publice descentralizate sau a
unor noi cheltuieli publice;
54. sef al compartimentului financiar-contabil - persoana care ocupa functia de
conducere a compartimentului financiar-contabil si care raspunde de activitatea
de incasare a veniturilor si de plata a cheltuielilor sau, dupa caz, una dintre
persoanele care indeplineste aceste atributii in cadrul unei institutii publice
care nu are in structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana
care indeplineste aceste atributii pe baza de contract, in conditiile legii;
55. taxa - suma platita de o persoana fizica sau juridica, de regula, pentru
serviciile prestate acesteia de catre un operator economic, o institutie
publica ori un serviciu public;
56. unitati administrativ-teritoriale - comunele, orasele, municipiile si
judetele;
57. varsamant - modalitatea de stingere a obligatiei legale prin virarea unei
sume de bani, efectuata de un agent economic, de o institutie publica, serviciu
public ori institutie financiara;
58. venituri bugetare - resursele banesti care se cuvin bugetelor prevazute la
art. 1 alin. (2) lit. a)-c), dupa caz, in baza unor prevederi legale, formate
din impozite, taxe, contributii, alte varsaminte, alte venituri, cote defalcate
din unele venituri ale bugetului de stat, precum si cele prevazute la art. 5
alin. (1) lit. b)-d);
59. virare de credite bugetare - operatiunea prin care se diminueaza creditul
bugetar de la o subdiviziune a clasificatiei bugetare care prezinta
disponibilitati si se majoreaza corespunzator o alta subdiviziune la care
fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispozitiilor legale de efectuare a
operatiunilor respective.
Veniturile si cheltuielile bugetare
Art. 3. - (1) Veniturile si cheltuielile bugetelor prevazute la art. 1
alin. (2), precum si celelalte venituri si cheltuieli evidentiate in afara
bugetului local, cumulate la nivelul unitatii administrativ-teritoriale,
alcatuiesc bugetul general al unitatii administrativ-teritoriale care, dupa
consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta
dimensiunea efortului financiar public in unitatea administrativ-teritoriala pe
anul respectiv, starea de echilibru sau dezechilibru, dupa caz.
(2) Creditele bugetare aprobate se utilizeaza pentru finantarea administratiei
publice locale, programelor, proiectelor, activitatilor, actiunilor,
obiectivelor si altele asemenea, potrivit scopurilor prevazute in legi si alte
reglementari, si vor fi angajate si folosite in stricta corelare cu gradul
previzionat de incasare a veniturilor bugetare.
Autorizarea bugetara/angajamentele multianuale
Art. 4. - (1) Prin aprobarea bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2) se
autorizeaza, pentru anul bugetar, veniturile si cheltuielile bugetare, dupa
caz.
(2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevazute la art. 1
alin. (2), in cadrul carora se angajeaza, se ordonanteaza si se efectueaza
plati, reprezinta limite maxime, care nu pot fi depasite.
(3) Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai in limita
creditelor bugetare aprobate.
(4) Angajarea si utilizarea creditelor bugetare in alte scopuri decat cele
aprobate atrag raspunderea celor vinovati, in conditiile legii.
(5) Pentru actiunile multianuale se inscriu in buget, distinct, creditele de
angajament si creditele bugetare.
(6) In vederea realizarii actiunilor multianuale ordonatorii de credite incheie
angajamente legale, in limita creditelor de angajament aprobate prin buget
pentru anul bugetar respectiv.
Veniturile si cheltuielile bugetelor locale
Art. 5. - (1) Veniturile bugetare locale se constituie din:
a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contributii, alte varsaminte,
alte venituri si cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c) subventii primite de la bugetul de stat si de la alte bugete;
d) donatii si sponsorizari.
(2) Fundamentarea veniturilor bugetelor locale se bazeaza pe constatarea si
evaluarea materiei impozabile si a bazei de impozitare in functie de care se
calculeaza impozitele si taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate si a
veniturilor obtinute din acestea, precum si pe alte elemente specifice, inclusiv
pe serii de date, in scopul evaluarii corecte a veniturilor.
(3) Fundamentarea, dimensionarea si repartizarea cheltuielilor bugetelor locale
pe ordonatori de credite, pe destinatii, respectiv pe actiuni, activitati,
programe, proiecte, obiective, se efectueaza in concordanta cu atributiile ce
revin autoritatilor administratiei publice locale, cu prioritatile stabilite de
acestea, in vederea functionarii lor si in interesul colectivitatilor locale
respective.
(4) Fundamentarea si aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaza in
stricta corelare cu posibilitatile reale de incasare a veniturilor bugetelor
locale, estimate a se realiza.
Descentralizarea unor activitati
Art. 6. - Trecerea de catre Guvern in administrarea si finantarea autoritatilor
administratiei publice locale a unor cheltuieli publice, ca urmare a
descentralizarii unor activitati, precum si a altor cheltuieli publice noi se
face prin lege, numai cu asigurarea resurselor financiare necesare realizarii
acestora, dupa cum urmeaza:
a) in primul an, prin cuprinderea distincta in anexa la legea bugetului de stat
a sumelor defalcate cu destinatie speciala, necesare finantarii cheltuielilor
publice transferate sau a noilor cheltuieli publice, precum si a criteriilor de
repartizare;
b) in anii urmatori, prin cuprinderea resurselor respective in ansamblul
sumelor defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale alocate unitatilor
administrativ-teritoriale, cu exceptia celor nominalizate distinct prin anexa
la legea bugetului de stat.
CAPITOLUL II
Principii, reguli si responsabilitati
SECTIUNEA 1
Principii si reguli bugetare
Principiul universalitatii
Art. 7. - (1) Veniturile si cheltuielile se includ in buget in totalitate,
in sume brute.
(2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare
anume, cu exceptia donatiilor si sponsorizarilor, care au stabilite destinatii
distincte.
Principiul transparentei si publicitatii
Art. 8. - Procesul bugetar este deschis si transparent, acesta
realizandu-se prin:
a) publicarea in presa locala, pe pagina de internet a institutiei publice, sau
afisarea la sediul autoritatii administratiei publice locale respective a
proiectului de buget local si a contului anual de executie a acestuia;
b) dezbaterea publica a proiectului de buget local, cu prilejul aprobarii
acestuia;
c) prezentarea contului anual de executie a bugetului local in sedinta publica.
Principiul unitatii
Art. 9. - (1) Veniturile si cheltuielile bugetare se inscriu intr-un singur
document, pentru a se asigura utilizarea eficienta si monitorizarea fondurilor
publice locale.
(2) Se interzic retinerea si utilizarea de venituri in regim extrabugetar,
precum si constituirea de fonduri publice locale in afara bugetelor locale,
daca legea nu prevede altfel.
Principiul unitatii monetare
Art. 10. - Toate operatiunile bugetare se exprima in moneda nationala.
Principiul anualitatii
Art. 11. - (1) Veniturile si cheltuielile bugetare sunt aprobate, in
conditiile legii, pe o perioada de un an, care corespunde exercitiului bugetar.
(2) Toate operatiunile de incasari si plati efectuate in cursul unui an bugetar
in contul unui buget apartin exercitiului corespunzator de executie a bugetului
respectiv.
Principiul specializarii bugetare
Art. 12. - Veniturile si cheltuielile bugetare se inscriu si se aproba in
buget pe surse de provenienta si, respectiv, pe categorii de cheltuieli,
grupate dupa natura lor economica si destinatia acestora.
Principiul echilibrului
Art. 13. - Cheltuielile unui buget se acopera integral din veniturile
bugetului respectiv.
Reguli bugetare
Art. 14. - (1) Este interzisa efectuarea de plati direct din veniturile
incasate, cu exceptia cazurilor in care legea prevede altfel.
(2) Cheltuielile bugetare au destinatie precisa si limitata si sunt determinate
de autorizarile continute in legi speciale si in legile bugetare anuale.
(3) Nicio cheltuiala nu poate fi inscrisa in bugetele prevazute la art. 1 alin.
(2) si nici nu poate fi angajata si efectuata din aceste bugete, daca nu exista
baza legala pentru respectiva cheltuiala.
(4) Nicio cheltuiala din fonduri publice locale nu poate fi angajata,
ordonantata si platita daca nu este aprobata, potrivit legii, si daca nu are
prevederi bugetare si surse de finantare.
(5) Dupa aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu
implicatii asupra acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a
diminuarii veniturilor sau a majorarii cheltuielilor bugetare aferente
exercitiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale respective.
SECTIUNEA a 2-a
Alte principii
Principiul solidaritatii
Art. 15. - (1) Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea
unitatilor administrativ-teritoriale, precum si a persoanelor fizice aflate in
situatie de extrema dificultate, prin alocarea de sume din fondul de rezerva
bugetara constituit in bugetul local.
(2) Din fondul de rezerva bugetara constituit in bugetul local consiliile
locale, judetene sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot
aproba acordarea de ajutoare catre unitatile administrativ-teritoriale aflate
in situatii de extrema dificultate, la cererea publica a primarilor acestor
unitati administrativ-teritoriale sau din proprie initiativa.
Principiul autonomiei locale financiare
Art. 16. - (1) Unitatile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse
financiare suficiente, pe care autoritatile administratiei publice locale le
pot utiliza in exercitarea atributiilor lor, pe baza si in limitele prevazute
de lege.
(2) Autoritatile administratiei publice locale au competenta stabilirii
nivelurilor impozitelor si taxelor locale, in conditiile legii.
(3) Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu
trebuie sa afecteze aplicarea politicilor bugetare ale autoritatilor
administratiei publice locale in domeniul lor de competenta.
(4) Sumele defalcate cu destinatie speciala se utilizeaza de catre autoritatile
administratiei publice locale in conformitate cu prevederile legale.
Principiul proportionalitatii
Art. 17. - Resursele financiare ale unitatilor administrativ-teritoriale
trebuie sa fie proportionale cu responsabilitatile autoritatilor administratiei
publice locale stabilite prin lege.
Principiul consultarii
Art. 18. - Autoritatile administratiei publice locale, prin structurile
asociative ale acestora, trebuie sa fie consultate asupra procesului de alocare
a resurselor financiare de la bugetul de stat catre bugetele locale.
SECTIUNEA a 3-a
Competente si responsabilitati in procesul bugetar
Aprobarea si rectificarea bugetelor
Art. 19. - (1) Bugetele locale si celelalte bugete prevazute la art. 1
alin. (2) se aproba astfel:
a) bugetele locale, bugetele imprumuturilor externe si interne si bugetele
fondurilor externe nerambursabile, de catre consiliile locale ale comunelor,
oraselor, municipiilor, sectoarelor, judetelor si de Consiliul General al
Municipiului Bucuresti, dupa caz;
b) bugetele institutiilor publice, de catre consiliile prevazute la lit. a), in
functie de subordonarea acestora.
(2) Pe parcursul exercitiului bugetar, autoritatile deliberative pot aproba
rectificarea bugetelor prevazute la alin. (1) lit. a) si b), in termen de 30 de
zile de la data intrarii in vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat,
precum si ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali
de credite. Rectificarilor bugetelor locale li se vor aplica aceleasi proceduri
ca si aprobarii initiale a acestora, cu exceptia termenelor din calendarul
bugetar.
Rolul, competentele si responsabilitatile autoritatilor
administratiei publice locale
Art. 20. - (1) Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele
competente si responsabilitati in ceea ce priveste finantele publice locale:
a) elaborarea si aprobarea bugetelor locale, in conditii de echilibru bugetar,
la termenele si potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege;
b) stabilirea, constatarea, controlul, urmarirea si incasarea impozitelor si
taxelor locale, precum si a oricaror alte venituri ale unitatilor
administrativ-teritoriale, prin compartimente proprii de specialitate, in
conditiile legii;
c) urmarirea si raportarea executiei bugetelor locale, precum si rectificarea
acestora, pe parcursul anului bugetar, in conditii de echilibru bugetar;
d) stabilirea si urmarirea modului de prestare a activitatilor din domeniul
serviciilor publice de interes local, inclusiv optiunea trecerii sau nu a
acestor servicii in raspunderea unor operatori economici specializati ori
servicii publice de interes local, urmarindu-se eficientizarea acestora in
beneficiul colectivitatilor locale;
e) administrarea eficienta a bunurilor din proprietatea publica si privata a
unitatilor administrativ-teritoriale;
f) contractarea directa de imprumuturi interne si externe, pe termen scurt,
mediu si lung, si urmarirea achitarii la scadenta a obligatiilor de plata
rezultate din acestea;
g) garantarea de imprumuturi interne si externe, pe termen scurt, mediu si
lung, si urmarirea achitarii la scadenta a obligatiilor de plata rezultate din
imprumuturile respective de catre beneficiari;
h) administrarea fondurilor publice locale pe parcursul executiei bugetare, in
conditii de eficienta;
i) stabilirea optiunilor si a prioritatilor in aprobarea si in efectuarea
cheltuielilor publice locale;
j) elaborarea, aprobarea, modificarea si urmarirea realizarii programelor de
dezvoltare in perspectiva a unitatilor administrativ-teritoriale ca baza a
gestionarii bugetelor locale anuale;
k) indeplinirea si a altor atributii, competente si responsabilitati prevazute
de dispozitiile legale.
(2) Presedintilor consiliilor judetene li se aplica prevederile prezentei legi,
similar cu autoritatile executive.
Categorii de ordonatori de credite
Art. 21. - (1) Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori
principali, ordonatori secundari si ordonatori tertiari.
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii
unitatilor administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului
Bucuresti, primarii sectoarelor municipiului Bucuresti si presedintii
consiliilor judetene.
(3) Ordonatorii principali de credite pot delega aceasta calitate
inlocuitorilor de drept sau altor persoane imputernicite in acest scop. Prin
actul de delegare, ordonatorii principali de credite vor preciza limitele si
conditiile delegarii.
(4) Conducatorii institutiilor publice cu personalitate juridica, carora li se
aloca fonduri din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2), sunt ordonatori
secundari sau tertiari de credite, dupa caz.
Rolul ordonatorilor de credite
Art. 22. - (1) Ordonatorii principali de credite analizeaza modul de
utilizare a creditelor bugetare aprobate prin bugetele locale si prin bugetele
institutiilor publice, ai caror conducatori sunt ordonatori secundari sau
tertiari de credite, dupa caz, si aproba efectuarea cheltuielilor din bugetele
proprii, cu respectarea dispozitiilor legale.
(2) Ordonatorii secundari de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate
potrivit art. 19 alin. (1) lit. b), pentru bugetul propriu si pentru bugetele
institutiilor publice ai caror conducatori sunt ordonatori tertiari de credite,
si aproba efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea
dispozitiilor legale.
(3) Ordonatorii tertiari de credite utilizeaza creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unitatilor pe care le conduc,
potrivit prevederilor din bugetele aprobate si in conditiile stabilite prin
dispozitiile legale.
Responsabilitatile ordonatorilor de credite
Art. 23. - (1) Ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si de a utiliza
creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate,
pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutiilor publice respective
si cu respectarea dispozitiilor legale.
(2) Ordonatorii de credite raspund de:
a) elaborarea si fundamentarea proiectului de buget propriu;
b) urmarirea modului de realizare a veniturilor;
c) angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor in limita creditelor
bugetare aprobate si a veniturilor bugetare posibil de incasat;
d) integritatea bunurilor aflate in proprietatea sau in administrarea
institutiei pe care o conduc;
e) organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a
situatiilor financiare asupra situatiei patrimoniului aflat in administrare si
a executiei bugetare;
f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achizitii publice si
a programului de investitii publice;
g) organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenti
acestora;
h) organizarea si tinerea la zi a evidentei patrimoniului, conform prevederilor
legale;
i) alte atributii stabilite de dispozitiile legale.
Controlul financiar preventiv propriu, auditul public
intern si controlul ulterior
Art. 24. - (1) Controlul financiar preventiv propriu si auditul public
intern se exercita asupra tuturor operatiunilor care afecteaza fondurile
publice locale si/sau patrimoniul public si privat si sunt exercitate conform
reglementarilor legale in domeniu.
(2) Angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor din fonduri publice locale
se aproba de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaza de catre
contabil, cu exceptia prevederilor art. 54 alin. (7).
(3) Angajarea si ordonantarea cheltuielilor se efectueaza numai cu viza
prealabila de control financiar preventiv propriu, potrivit dispozitiilor
legale.
(4) Formarea si utilizarea fondurilor publice locale si contul de executie a
bugetelor locale sunt supuse controlului Curtii de Conturi, potrivit legii.
CAPITOLUL III
Procesul bugetar
SECTIUNEA 1
Proceduri privind elaborarea bugetelor
Elaborarea bugetelor
Art. 25. - Proiectele bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2) se elaboreaza
de catre ordonatorii principali de credite, avandu-se in vedere:
a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici si sociali pentru anul
bugetar pentru care se elaboreaza proiectul de buget, precum si pentru
urmatorii 3 ani, elaborate de organele abilitate;
b) politicile fiscale si bugetare, nationale si locale;
c) prevederile acordurilor de imprumuturi interne sau externe incheiate, ale
memorandumurilor de finantare sau ale altor acorduri internationale, semnate
si/sau ratificate;
d) politicile si strategiile sectoriale si locale, precum si prioritatile
stabilite in formularea propunerilor de buget;
e) propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din
subordine;
f) programele intocmite de catre ordonatorii principali de credite in scopul
finantarii unor actiuni sau ansamblu de actiuni, carora le sunt asociate
obiective precise si indicatori de rezultate si de eficienta; programele sunt
insotite de estimarea anuala a performantelor fiecarui program, care trebuie sa
precizeze: actiunile, costurile asociate, obiectivele urmarite, rezultatele
obtinute si estimate pentru anii urmatori, masurate prin indicatori precisi, a
caror alegere este justificata;
g) programele de dezvoltare economico-sociala in perspectiva ale unitatii
administrativ-teritoriale, in concordanta cu politicile de dezvoltare la nivel national,
regional, judetean, zonal sau local.
Continutul si structura bugetelor
Art. 26. - (1) Veniturile si cheltuielile se grupeaza in buget pe baza
clasificatiei bugetare aprobate de Ministerul Finantelor Publice.
(2) Veniturile sunt structurate pe capitole si subcapitole, iar cheltuielile pe
parti, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum si alineate si
paragrafe, dupa caz.
(3) Cheltuielile prevazute in capitole si articole au destinatie precisa si
limitata.
(4) Numarul de personal, permanent si temporar, precum si fondul salariilor de
baza se aproba distinct, prin anexa la bugetul fiecarei institutii publice.
Numarul de salariati aprobat fiecarei institutii publice nu poate fi depasit.
(5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, in
conformitate cu creditele de angajament si cu duratele de realizare a
investitiilor.
(6) Programele se aproba ca anexe la bugetele prevazute la art. 1 alin. (2).
(7) Sectiunile de functionare si sectiunile de dezvoltare se utilizeaza pentru
fundamentarea bugetelor locale si se aproba ca anexe la acestea, respectiv:
a) sectiunea de functionare cuprinde cheltuielile curente pentru realizarea
atributiilor si competentelor stabilite prin lege, specifice fiecarei unitati
administrativ-teritoriale;
b) sectiunea de dezvoltare cuprinde cheltuielile de capital.
(8) Cheltuielile curente prevazute la alin. (7) lit. a) sunt obligatorii si se
refera la cheltuielile de personal, cheltuielile materiale si cu prestarea
serviciilor, subventiile si transferurile necesare realizarii atributiilor si
competentelor autoritatilor administratiei publice locale, in conditiile legii.
(9) Fondurile externe nerambursabile si imprumuturile interne si externe se
cuprind in anexele la bugetele locale si se aproba odata cu acestea.
(10) Veniturile bugetelor locale sunt prevazute in anexa nr. 1, iar
cheltuielile acestora in anexa nr. 2 la prezenta lege.
Competente in stabilirea impozitelor si taxelor locale
Art. 27. - Impozitele si taxele locale se aproba de consiliile locale,
judetene si de Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, in
limitele si in conditiile legii.
Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe si a unor
bunuri materiale, precum si al sumelor incasate din concesionarea sau
inchirierea unor bunuri ori din valorificarea unor bunuri confiscate
Art. 28. - (1) Sumele incasate din vanzarea ca atare sau din valorificarea
materialelor rezultate in urma demolarii, dezmembrarii ori dezafectarii, in
conditiile prevazute de lege, a unor mijloace fixe sau din vanzarea unor bunuri
materiale care apartin institutiilor publice, finantate integral din bugetele
locale, constituie venituri ale bugetelor locale si se varsa la acestea.
(2) Sumele incasate potrivit alin. (1) de catre celelalte institutii publice
constituie venituri ale bugetelor acestora.
(3) Sumele incasate din concesionarea sau din inchirierea unor bunuri
apartinand domeniului public sau privat al unitatilor administrativ-teritoriale
constituie venituri ale bugetelor locale.
(4) Sumele incasate din valorificarea bunurilor confiscate se fac venit la
bugetul local, in functie de subordonarea institutiilor care au dispus
confiscarea acestora, in conditiile legii.
Regimul sumelor rezultate din vanzarea unor bunuri
apartinand domeniului privat
Art. 29. - Sumele incasate din vanzarea, in conditiile legii, a unor bunuri
apartinand domeniului privat al unitatilor administrativ-teritoriale constituie
integral venituri ale bugetelor locale.
Taxe speciale pentru functionarea unor servicii publice locale
Art. 30. - (1) Pentru functionarea unor servicii publice locale, create in
interesul persoanelor fizice si juridice, consiliile locale, judetene si
Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, aproba taxe speciale.
(2) Cuantumul taxelor speciale se stabileste anual, iar veniturile obtinute din
acestea se utilizeaza integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru
infiintarea serviciilor publice de interes local, precum si pentru finantarea
cheltuielilor curente de intretinere si functionare a acestor servicii.
(3) Prin regulamentul aprobat de autoritatile deliberative se vor stabili
domeniile de activitate si conditiile in care se pot institui taxele speciale,
modul de organizare si functionare a serviciilor publice de interes local,
pentru care se propun taxele respective.
(4) Hotararile luate de autoritatile deliberative, in legatura cu perceperea
taxelor speciale de la persoanele fizice si juridice platitoare, vor fi afisate
la sediul acestora si publicate pe pagina de internet sau in presa.
(5) Impotriva acestor hotarari persoanele interesate pot face contestatie in
termen de 15 zile de la afisarea sau publicarea acestora. Dupa expirarea
acestui termen, autoritatea deliberativa care a adoptat hotararea se intruneste
si delibereaza asupra contestatiilor primite.
(6) Taxele speciale se incaseaza numai de la persoanele fizice si juridice care
se folosesc de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele
respective.
(7) Taxele speciale, instituite potrivit prevederilor prezentului articol, se
incaseaza intr-un cont distinct, deschis in afara bugetului local, fiind
utilizate in scopurile pentru care au fost infiintate, iar contul de executie
al acestora se aproba de autoritatile deliberative.
Activitati de natura economica
Art. 31. - (1) Serviciile publice de interes local care desfasoara
activitati de natura economica au obligatia calcularii, inregistrarii si
recuperarii uzurii fizice si morale a mijloacelor fixe aferente acestor
activitati prin tarif sau pret, potrivit legii.
(2) Sumele reprezentand amortizarea calculata pentru aceste mijloace fixe se
colecteaza intr-un cont distinct, deschis la unitatile Trezoreriei Statului, se
utilizeaza exclusiv pentru realizarea de investitii in domeniul respectiv si se
evidentiaza distinct in programul de investitii, ca sursa de finantare a
acestora, cu exceptiile prevazute in acordurile de imprumut sau de garantie
incheiate cu institutiile financiare internationale.
(3) Activitatile de natura economica pentru care se calculeaza amortizarea
mijloacelor fixe se stabilesc prin hotarare a Guvernului.
Cote defalcate din impozitul pe venit
Art. 32. - (1) Din impozitul pe venit incasat la bugetul de stat la nivelul
fiecarei unitati administrativ-teritoriale se aloca lunar, in termen de 5 zile
lucratoare de la finele lunii in care s-a incasat acest impozit, o cota de 47%
la bugetele locale ale comunelor, oraselor si municipiilor pe al caror
teritoriu isi desfasoara activitatea platitorii de impozite, o cota de 13% la
bugetul local al judetului si o cota de 22% intr-un cont distinct, deschis pe
seama directiilor generale ale finantelor publice judetene, la trezoreria
municipiului resedinta de judet pentru echilibrarea bugetelor locale ale
comunelor, oraselor, municipiilor si al judetului.
(2) In executie, cota de 22% se aloca de catre directiile generale ale
finantelor publice judetene in termenul prevazut la alin. (1), pentru
echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si
judetului, proportional cu sumele repartizate si aprobate in acest scop in
bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (3)-(5).
(3) Cota de 82% din impozitul pe venit pentru municipiul Bucuresti se
repartizeaza, in termenul prevazut la alin. (1), astfel: 23,5% la bugetele
locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, 47,5% la bugetul local al
municipiului Bucuresti si 11% intr-un cont distinct deschis pe seama Directiei
Generale a Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti la Trezoreria
Municipiului Bucuresti, pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor si
municipiului Bucuresti.
(4) In executie, cota de 11% se aloca de catre Directia Generala a Finantelor
Publice a Municipiului Bucuresti in termenul prevazut la alin. (1), pentru
echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor si municipiului Bucuresti,
proportional cu sumele repartizate si aprobate in bugetele respective, potrivit
prevederilor art. 33 alin. (6).
(5) In situatii deosebite, prin legea bugetului de stat, cotele defalcate din
impozitul pe venit pot fi majorate.
(6) Operatiunile de virare la bugetele locale a cotelor cuvenite din impozitul
pe venit se efectueaza de Ministerul Finantelor Publice, prin directiile
generale ale finantelor publice judetene, respectiv a Directiei Generale a
Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti.
(7) Platitorii de impozite si taxe care au organizate puncte de lucru stabile
cu minimum 5 angajati pentru respectivul punct de lucru sunt obligati sa
solicite inregistrarea fiscala a acestora, ca platitor de impozit pe venituri
din salarii, la organul fiscal in a carui raza teritoriala se afla punctul de
lucru. Solicitarea se face in termen de 15 zile de la data infiintarii, pentru
punctele de lucru nou-infiintate. Organul fiscal are obligatia ca in termen de
5 zile de la inregistrarea fiscala sa comunice in scris primarului acest lucru.
Platitorii de impozite si taxe prevazuti in acest alineat au obligatia sa
organizeze evidenta contabila corespunzatoare pentru determinarea impozitului
pe venitul din salarii calculat, retinut si varsat.
(8) Primarul, prin compartimentele de specialitate, poate verifica corecta
inregistrare fiscala a contribuabililor la organul fiscal teritorial atat a
sediului social principal, cat si a sediului secundar.
(9) Primarul are obligatia sa sesizeze orice nereguli constatate organului
fiscal teritorial al Ministerului Finantelor Publice.
Alocarea cotelor si sumelor defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat
Art. 33. - (1) Pentru finantarea cheltuielilor publice prevazute la art. 6,
precum si pentru echilibrarea bugetelor locale ale unitatilor
administrativ-teritoriale, prin legea bugetului de stat se aproba sume
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cu destinatie speciala si,
respectiv, pentru echilibrarea bugetelor locale.
(2) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru
echilibrarea bugetelor locale vor fi repartizate pe judete, potrivit
urmatoarelor criterii:
a) capacitatea financiara determinata pe baza impozitului pe venit incasat pe
locuitor, in proportie de 70%, potrivit urmatoarei formule de calcul:
Ivm.tj Nr. loc.j
------ x ----------
Ivm.j Nr. loc.tj
Sr.j = ----- ----- --------- ----- ----- x Sr.tj,
n + +
---- |Ivm.tj Nr. loc. j |
|------ x ----------- |
/____ |Ivm.j Nr. loc. tj |
j = 1 + +
unde:
Sr. j - sume defalcate repartizate judetului;
Sr. tj - sume defalcate de repartizat pe total judete;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor incasat pe judet in anul anterior
anului de calcul;
Ivm.tj - impozitul pe venit mediu pe locuitor incasat pe total judete in anul
anterior anului de calcul;
Nr.loc.j - numarul locuitorilor din judet;
Nr.loc.tj - suma locuitorilor judetelor;
b) suprafata judetului in proportie de 30%. Sumele defalcate cu destinatie
speciala se repartizeaza conform legii.
(3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru
echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, si
din cota de 22% prevazuta la art. 32 alin. (1), o cota de 27% se aloca
bugetului propriu al judetului, iar diferenta se repartizeaza pentru bugetele
locale ale comunelor, oraselor si municipiilor, astfel:
a) 80% din suma se repartizeaza in doua etape, prin decizie a directorului
directiei generale a finantelor publice judetene, in functie de urmatoarele
criterii: populatie, suprafata din intravilanul unitatii
administrativ-teritoriale si capacitatea financiara a unitatii
administrativ-teritoriale;
b) 20% din suma se repartizeaza, prin hotarare a consiliului judetean, pentru
sustinerea programelor de dezvoltare locala, pentru proiecte de infrastructura
care necesita cofinantare locala. Hotararea consiliului judetean se comunica
directorului directiei generale a finantelor publice judetene, prefectului si
consiliilor locale din judet.
(4) Pentru repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat pentru echilibrarea bugetelor locale, conform prevederilor alin. (3) lit.
a), directiile generale ale finantelor publice judetene procedeaza astfel:
a) calculeaza indicatorii 'impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe
unitatea administrativ-teritoriala' si, respectiv, 'impozitul pe
venit mediu pe locuitor/pe ansamblul judetului', dupa urmatoarele formule:
Ivm.l = Iv.l/Nr. loc.l
Ivm.j = Iv.j/Nr. loc.j,
unde:
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, incasat pe unitatea
administrativ-teritoriala in anul anterior anului de calcul;
Iv. l - impozitul pe venit incasat pe unitatea administrativ-teritoriala in
anul anterior anului de calcul;
Nr.loc.l - numarul locuitorilor din unitatea administrativ-teritoriala;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, incasat pe ansamblul judetului in
anul anterior anului de calcul;
Iv. j - impozitul pe venit incasat pe ansamblul judetului in anul anterior
anului de calcul, obtinut prin insumarea impozitului pe venit incasat pe
fiecare unitate administrativ-teritoriala a judetului;
Nr.loc.j - numarul locuitorilor din judet;
b) calculele rezultate conform lit. a) se transmit, pana la data de 31 mai a
fiecarui an, Ministerului Administratiei si Internelor;
c) in prima etapa se repartizeaza sumele calculate potrivit prevederilor alin.
(3) lit. a) numai catre unitatile administrativ-teritoriale al caror impozit pe
venit mediu pe locuitor, incasat pe unitatea administrativ-teritoriala in anul
anterior anului de calcul, este mai mic decat impozitul pe venit mediu pe
locuitor, incasat pe ansamblul judetului in anul anterior anului de calcul, pe
baza urmatoarelor criterii:
- ponderea populatiei unitatilor administrativ-teritoriale care participa la
aceasta etapa in totalul populatiei acestora, in proportie de 75%;
- ponderea suprafetei din intravilanul unitatilor administrativ-teritoriale
care participa la aceasta etapa in totalul suprafetei din intravilanul
acestora, in proportie de 25%;
d) sumele repartizate in prima etapa unitatilor administrativ-teritoriale sunt
limitate, astfel incat media rezultata pe locuitor, calculata conform formulei
de mai jos, sa fie mai mica sau egala cu impozitul pe venit mediu pe locuitor,
incasat pe ansamblul judetului in anul anterior anului de calcul:
Mloc.el = [Iv.l + Sr.el]/Nr.loc.l,
unde:
Mloc.el - media rezultata pe locuitor la nivelul unitatii
administrativ-teritoriale, in urma repartizarii in prima etapa;
Iv. l - impozitul pe venit incasat pe unitatea administrativ-teritoriala in
anul anterior anului de calcul;
Sr. el - sume repartizate pe unitati administrativ-teritoriale in prima etapa;
Nr.loc.l - numarul locuitorilor din unitatea administrativ-teritoriala.
Sumele ramase nerepartizate in prima etapa se reporteaza pentru etapa a doua;
e) sumele ramase nerepartizate in prima etapa se repartizeaza la toate
unitatile administrativ-teritoriale din judet, in functie de capacitatea
financiara a acestora, determinata pe baza impozitului pe venit incasat pe locuitor
in anul anterior anului de calcul, folosindu-se urmatoarea formula:
Ivm.j Nr. loc.l
------ x ----------
Ivm.l Nr. loc.j
Sr.e2 = ----- ----- --------- ----- ----- x Sr.j.e2,
n + +
---- |Ivm.j Nr. loc. l |
|------ x ----------- |
/____ |Ivm.l Nr. loc. j |
l = 1 + +
unde:
Sr. e2 - sume repartizate unitatii administrativ-teritoriale in etapa a doua;
Sr. j.e2 - sume de repartizat tuturor unitatilor administrativ-teritoriale din
judet in etapa a doua;
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, incasat pe unitatea
administrativ-teritoriala in anul anterior anului de calcul;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, incasat pe ansamblul judetului in
anul anterior anului de calcul;
Nr.loc.l - numarul locuitorilor din unitatea administrativ-teritoriala;
Nr.loc.j - numarul locuitorilor din judet;
f) sumele stabilite pe fiecare unitate administrativ-teritoriala in parte in
urma derularii celor doua etape de echilibrare, precum si pe judet si
municipiul Bucuresti vor fi diminuate cu gradul de necolectare, prin inmultirea
cu coeficientul subunitar, calculat ca raport intre suma impozitelor si taxelor
locale, chiriilor si redeventelor incasate in anul financiar anterior incheiat
si suma impozitelor si taxelor locale, chiriilor si redeventelor de incasat in
anul financiar anterior incheiat. La calculul gradului de necolectare nu se iau
in considerare creantele fiscale aflate in litigiu;
g) sumele retinute potrivit lit. f) vor fi repartizate conform alin. (3) lit.
b);
h) repartizarea sumelor conform lit. a)-f) se face de catre directorul
directiei generale a finantelor publice judetene sau al Directiei Generale a
Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti, dupa caz, prin decizie ce se
comunica prefectului, consiliului judetean si consiliilor locale din judet;
i) directorii directiilor generale ale finantelor publice judetene si al
Directiei Generale a Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti, precum si
prefectii au obligatia publicarii deciziei prevazute la lit. h) pe pagina de
internet a institutiilor acestora.
(5) Pentru repartizarea sumelor conform criteriilor prevazute la alin. (3) lit.
b), precum si a celor prevazute la alin. (4) lit. f) consiliul judetean are
obligatia ca, in termen de 5 zile de la publicarea legii bugetului de stat in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, sa solicite in scris tuturor
unitatilor administrativ-teritoriale din cadrul judetului prezentarea de cereri
pentru cofinantarea programelor de dezvoltare locala care necesita cofinantare
locala.
(6) Pentru municipiul Bucuresti, din cota de 11% prevazuta la art. 32 alin. (4)
se aloca o cota de 25% pentru bugetul local al municipiului Bucuresti, iar
diferenta se repartizeaza pentru bugetele locale ale sectoarelor municipiului
Bucuresti, astfel:
a) 85% din suma se repartizeaza prin decizie a directorului Directiei Generale
a Finantelor Publice a Municipiului Bucuresti, utilizandu-se in mod
corespunzator prevederile, procedura si criteriile de repartizare prevazute la
alin. (4) lit. a)-f);
b) 15% din suma, precum si sumele retinute prin aplicarea corespunzatoare a
prevederilor alin. (4) lit. f) se repartizeaza prin hotarare a Consiliului
General al Municipiului Bucuresti, cu respectarea procedurii prevazute la alin.
(5), pentru sustinerea programelor cu finantare externa, care necesita
cofinantare locala. Hotararea Consiliului General al Municipiului Bucuresti se
comunica directorului Directiei Generale a Finantelor Publice a Municipiului
Bucuresti, prefectului si consiliilor locale ale sectoarelor municipiului
Bucuresti.
(7) Nerespectarea prevederilor alin. (3)-(6) atrage nulitatea absoluta a
deciziilor directorilor directiilor generale ale finantelor publice si a
hotararilor adoptate de consiliile judetene, respectiv a hotararilor
Consiliului General al Municipiului Bucuresti, pentru repartizarea sumelor si a
cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea
bugetelor locale, urmand sa se emita o noua decizie, respectiv o noua hotarare,
in termen de 5 zile lucratoare de la data anularii acestora. Nulitatea se
constata de catre instanta de contencios administrativ, la sesizarea
prefectului sau a oricarei alte persoane interesate.
(8) Incepand cu data de 1 ianuarie 2009, la determinarea sumelor pentru
echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraselor si municipiilor se au in
vedere urmatoarele aspecte:
a) posibilitatile de acoperire a sectiunii de functionare a bugetului local din
venituri proprii;
b) dupa cuantificarea sumelor determinate potrivit lit. a), numai acolo unde
este cazul, se propun sume pentru asigurarea echilibrarii sectiunii de
functionare a bugetului local;
c) standardele minime de cost pentru prestarea serviciilor publice catre
populatie;
d) standardele minime de calitate pentru prestarea serviciilor publice catre
populatie;
e) dupa epuizarea etapelor prevazute la lit. a)-d), in limita sumelor posibil
de asigurat de la bugetul de stat, se stabilesc sume care urmeaza sa fie
prevazute in sectiunile de dezvoltare ale bugetelor locale.
(9) Numarul locuitorilor in toate comunele este cel comunicat de directiile
judetene de statistica la data de 31 decembrie a anului anterior anului de
calcul.
Transferuri consolidabile pentru bugetele locale
Art. 34. - (1) Transferurile de la bugetul de stat catre bugetele locale se
acorda pentru investitii finantate din imprumuturi externe la a caror realizare
contribuie si Guvernul, potrivit legii, si se aproba anual, in pozitie globala,
prin legea bugetului de stat.
(2) Din bugetul de stat, prin bugetele unor ordonatori principali de credite ai
acestuia, precum si din alte bugete se pot acorda transferuri catre bugetele
locale pentru finantarea unor programe de dezvoltare sau sociale de interes
national, judetean ori local.
Colaborare, cooperare, asociere, infratire, aderare
Art. 35. - (1) Autoritatile deliberative pot aproba colaborarea sau
asocierea pentru realizarea unor lucrari si servicii publice locale.
Colaborarea ori asocierea se realizeaza pe baza de contracte de asociere, in
care se prevad si sursele de finantare reprezentand contributia fiecarei
autoritati a administratiei publice locale implicate. Contractele de asociere
se incheie de catre ordonatorii principali de credite, in conditiile mandatelor
aprobate de fiecare consiliu local implicat in colaborare sau asociere.
(2) Autoritatile deliberative pot hotari asupra participarii cu capital sau cu
bunuri, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le
reprezinta, la constituirea de societati comerciale sau la infiintarea unor
servicii de interes public local ori judetean, dupa caz, in conditiile legii.
Autoritatile deliberative pot hotari achizitionarea, in numele si in interesul
colectivitatilor locale pe care le reprezinta, de actiuni la societatile la a
caror constituire au participat cu aport de capital sau in natura si pot majora
sau diminua capitalul social al acestora, in conditiile legii.
(3) Autoritatile deliberative pot hotari asupra participarii cu capital sau cu
bunuri, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le
reprezinta, la constituirea de asociatii de dezvoltare comunitara, in limitele
si in conditiile legii, pentru realizarea in comun a unor proiecte de
dezvoltare de interes zonal sau regional si furnizarea in comun a unor servicii
publice.
(4) Asociatiile de dezvoltare comunitara se finanteaza prin contributii din
bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale membre, din alte surse
atrase pe baza de proiecte, imprumuturi sau parteneriate public-private, in
conditiile legii.
(5) Guvernul deruleaza programe nationale de dezvoltare in vederea stimularii
asocierii unitatilor administrativ-teritoriale si a cresterii capacitatii
administrative a acestora, finantate anual din bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Administratiei si Internelor.
(6) Obligatiile financiare rezultate din acorduri de cooperare, de infratire
sau de aderare a unitatilor administrativ-teritoriale la asociatii interne
organizate la nivel national ori la organizatii internationale cu personalitate
juridica, hotarate de autoritatile deliberative, in conditiile legii, se
suporta din bugetele locale ale acestora.
Fondul de rezerva bugetara
Art. 36. - (1) In bugetele locale se inscrie fondul de rezerva bugetara la
dispozitia consiliului local, judetean si a Consiliului General al Municipiului
Bucuresti, precum si a sectoarelor municipiului Bucuresti, dupa caz, in cota de
pana la 5% din totalul cheltuielilor. Acesta se utilizeaza la propunerea
ordonatorilor principali de credite, pe baza de hotarari ale consiliilor
respective, pentru finantarea unor cheltuieli urgente sau neprevazute aparute
in cursul exercitiului bugetar, pentru inlaturarea efectelor unor calamitati
naturale, precum si pentru acordarea unor ajutoare catre alte unitati
administrativ-teritoriale in situatii de extrema dificultate, la cererea
publica a primarilor acestor unitati ori din initiativa proprie.
(2) Fondul de rezerva bugetara prevazut la alin. (1) poate fi majorat in cursul
anului, cu aprobarea consiliului local, judetean si a Consiliului General al
Municipiului Bucuresti, precum si a consiliilor sectoarelor municipiului
Bucuresti, dupa caz, din disponibilitatile de credite bugetare care nu mai sunt
necesare pana la sfarsitul anului.
SECTIUNEA a 2-a
Calendarul bugetar
Scrisoare-cadru. Limite de sume defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat si de transferuri consolidabile
Art. 37. - (1) Ministerul Finantelor Publice transmite directiilor generale
ale finantelor publice, consiliilor judetene si Consiliului General al
Municipiului Bucuresti, pana la data de 1 iunie a fiecarui an, o
scrisoare-cadru care va specifica contextul macroeconomic pe baza caruia vor fi
intocmite proiectele de buget prognozate, metodologiile de elaborare a
acestora, limitele sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
si ale transferurilor consolidabile, prevazute la art. 34 alin. (1), pe
ansamblul judetului si municipiului Bucuresti, dupa caz, in vederea elaborarii
de catre ordonatorii de credite a proiectelor de buget prevazute la art. 1
alin. (2).
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete,
in bugetele carora sunt prevazute transferuri catre bugetele locale, transmit
autoritatilor administratiei publice locale sumele aferente, in termen de 10
zile de la primirea limitelor de cheltuieli aprobate de Guvern, in vederea
cuprinderii acestora in proiectele de buget.
(3) Repartizarea pe unitati administrativ-teritoriale a limitelor sumelor
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat destinate echilibrarii
bugetelor locale se realizeaza in conditiile prevederilor art. 33.
Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite
Art. 38. - Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor
primite potrivit prevederilor art. 37, elaboreaza si depun la directiile
generale ale finantelor publice, pana la data de 1 iulie a fiecarui an,
proiectele bugetelor locale echilibrate si anexele la acestea pentru anul
bugetar urmator, precum si estimarile pentru urmatorii 3 ani, urmand ca acestea
sa transmita proiectele bugetelor locale pe ansamblul judetului si municipiului
Bucuresti la Ministerul Finantelor Publice, pana la data de 15 iulie a fiecarui
an.
Aprobarea si centralizarea bugetelor locale
Art. 39. - (1) In termen de 5 zile de la publicarea in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, a legii bugetului de stat, Ministerul Finantelor Publice
transmite directiilor generale ale finantelor publice sumele defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat si transferurile consolidabile, aprobate
prin legea bugetului de stat.
(2) Directiile generale ale finantelor publice judetene, respectiv a
municipiului Bucuresti, precum si consiliile judetene si Consiliul General al
Municipiului Bucuresti, in conditiile legii, repartizeaza pe unitati
administrativ-teritoriale, in termen de 5 zile de la comunicare, sumele
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum si transferurile
consolidabile, in vederea definitivarii proiectelor bugetelor locale de catre
ordonatorii principali de credite.
(3) Pe baza veniturilor proprii si a sumelor repartizate potrivit alin. (2),
ordonatorii principali de credite, in termen de 15 zile de la publicarea legii
bugetului de stat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, definitiveaza
proiectul bugetului local, care se publica in presa locala sau se afiseaza la
sediul unitatii administrativ-teritoriale. Locuitorii unitatii
administrativ-teritoriale pot depune contestatii privind proiectul de buget in
termen de 15 zile de la data publicarii sau afisarii acestuia.
(4) In 5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor prevazut
la alin. (3), proiectul bugetului local, insotit de raportul ordonatorului
principal de credite si de contestatiile depuse de locuitori, este supus
aprobarii autoritatilor deliberative, de catre ordonatorii principali de
credite.
(5) Autoritatile deliberative, in termen de maximum 10 zile de la data
supunerii spre aprobare a proiectului de buget, potrivit alin. (4), se pronunta
asupra contestatiilor si adopta proiectul bugetului local, dupa ce acesta a
fost votat pe capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate, dupa caz, si
pe anexe.
(6) Proiectele de buget prevazute la art. 1 alin. (2) se aproba de autoritatile
deliberative in termen de maximum 45 de zile de la data publicarii legii
bugetului de stat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(7) In cazul in care autoritatile deliberative nu aproba proiectele bugetelor
locale in termenul prevazut la alin. (6), directiile generale ale finantelor
publice dispun sistarea alimentarii cu cote, respectiv sume defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat si cu transferuri consolidabile, pana la
aprobarea acestora de catre autoritatile deliberative. In aceasta situatie, din
bugetele locale se pot efectua plati numai in limita celorlalte venituri
incasate.
(8) Ordonatorii principali de credite au obligatia sa transmita directiilor
generale ale finantelor publice bugetele locale aprobate, in conditiile
prezentei legi, in termen de 5 zile de la aprobarea acestora. Directiile
generale ale finantelor publice, in termen de 10 zile, intocmesc si transmit
Ministerului Finantelor Publice bugetele pe ansamblul fiecarui judet, respectiv
al municipiului Bucuresti, grupate in cadrul fiecarui judet si al municipiului
Bucuresti, pe comune, orase, municipii, sectoare ale municipiului Bucuresti si
judet, pe structura clasificatiei bugetare.
#PAGERANK#
Procesul bugetar in cazul neaprobarii bugetului de stat de catre Parlament
Art. 40. - (1) Daca legea bugetului de stat nu a fost adoptata cu cel putin
3 zile inainte de expirarea exercitiului bugetar, se aplica in continuare
bugetele anului precedent, pana la aprobarea noilor bugete, limitele lunare de
cheltuieli neputand depasi, de regula, 1/12 din prevederile bugetelor anului
precedent, cu exceptia cazurilor deosebite, temeinic justificate de catre
ordonatorii de credite sau, dupa caz, 1/12 din sumele propuse in proiectul de
buget, in situatia in care acestea sunt mai mici decat cele din anul precedent.
(2) Institutiile publice si actiunile nou-aprobate in anul curent, dar care
incep cu data de 1 ianuarie a anului bugetar urmator, vor fi finantate, pana la
aprobarea bugetului, in limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse in
proiectul de buget.
(3) Directiile generale ale finantelor publice vor acorda unitatilor
administrativ-teritoriale sume defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat si transferuri consolidabile, cu incadrarea in limita lunara de 1/12 din
prevederile bugetare ale anului precedent.
(4) In cazul in care necesarul de sume defalcate din unele venituri ale bugetului
de stat si transferuri consolidabile depaseste o limita lunara de 1/12 din
prevederile bugetare ale anului precedent, dupa utilizarea integrala a
veniturilor si cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat,
directiile generale ale finantelor publice pot aproba suplimentarea acestora,
pe baza analizelor si fundamentarilor prezentate de ordonatorii principali de
credite.
(5) In situatia in care sumele prevazute la alin. (4) sunt propuse in proiectul
bugetului de stat mai mici decat cele din anul precedent, limitele lunare se
acorda in cota de 1/12 din sumele propuse prin proiectul bugetului de stat.
SECTIUNEA a 3-a
Prevederi referitoare la investitii publice locale
Prezentarea investitiilor publice in proiectul de buget
Art. 41. - Cheltuielile pentru investitii publice si alte cheltuieli de
investitii finantate din fonduri publice locale se cuprind in proiectele de
buget, in baza programului de investitii publice al fiecarei unitati
administrativ-teritoriale, intocmit de ordonatorii principali de credite, care
se prezinta si in sectiunea de dezvoltare, ca anexa la bugetul initial si,
respectiv, rectificat, si se aproba de autoritatile deliberative.
Informatii privind programele de investitii publice
Art. 42. - (1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale
intocmesc anual programul de investitii publice pe clasificatia functionala.
(2) Pentru fiecare obiectiv inclus in programul de investitii sunt prezentate
informatii financiare si nefinanciare.
(3) Informatiile financiare vor include:
a) valoarea totala a proiectului;
b) creditele de angajament;
c) creditele bugetare;
d) graficul de finantare, pe surse si ani, corelat cu graficul de executie;
e) analiza cost-beneficiu, care va fi realizata si in cazul obiectivelor in
derulare;
f) costurile de functionare si de intretinere dupa punerea in functiune.
(4) Informatiile nefinanciare vor include:
a) strategia in domeniul investitiilor, care va cuprinde in mod obligatoriu
prioritatile investitionale si legatura dintre diferite proiecte, criteriile de
analiza care determina introducerea in programul de investitii a obiectivelor
noi, in detrimentul celor in derulare;
b) descrierea proiectului;
c) stadiul fizic al obiectivelor.
Rolul metodologic al Ministerului Finantelor Publice
Art. 43. - Ministerul Finantelor Publice este imputernicit sa stabileasca
continutul, forma si informatiile referitoare la programele de investitii
necesare in procesul de elaborare a bugetului.
Aprobarea proiectelor de investitii publice locale
Art. 44. - (1) Documentatiile tehnico-economice ale obiectivelor de
investitii noi, a caror finantare se asigura integral sau in completare din
bugetele locale, precum si ale celor finantate din imprumuturi interne si
externe, contractate direct sau garantate de autoritatile administratiei
publice locale, se aproba de catre autoritatile deliberative.
(2) Documentatiile tehnico-economice ale obiectivelor de investitii noi, care
se finanteaza din imprumuturi externe si, in completare, din transferuri de la
bugetul de stat si din alte surse, precum si ale celor finantate integral sau
in completare din imprumuturi externe contractate ori garantate de stat,
indiferent de valoarea acestora, se supun spre aprobare Guvernului.
(3) Pentru investitiile destinate prevenirii sau inlaturarii efectelor produse
de actiuni accidentale si de calamitati naturale, documentatiile tehnico-economice,
precum si notele de fundamentare privind celelalte cheltuieli de investitii
cuprinse in pozitia globala alte cheltuieli de investitii, elaborate si avizate
potrivit dispozitiilor legale, se aproba de ordonatorii principali de credite,
cu informarea imediata a autoritatilor deliberative.
(4) Ordonatorii principali de credite, pe propria raspundere, actualizeaza si
aproba valoarea fiecarui obiectiv de investitii nou sau in continuare,
indiferent de sursele de finantare ori de competenta de aprobare a acestora, in
functie de evolutia indicilor de preturi. Aceasta operatiune este supusa
controlului financiar preventiv propriu.
Conditii pentru includerea investitiilor in proiectul bugetului
Art. 45. - (1) Obiectivele de investitii si celelalte cheltuieli asimilate
investitiilor se cuprind in programele de investitii anuale, anexe la buget,
numai daca, in prealabil, documentatiile tehnico-economice, respectiv notele de
fundamentare privind necesitatea si oportunitatea efectuarii cheltuielilor
asimilate investitiilor, au fost elaborate si aprobate potrivit dispozitiilor
legale.
(2) Ordonatorii principali de credite stabilesc prioritatile in repartizarea
sumelor pe fiecare obiectiv inscris in programul de investitii, in limita
fondurilor cuprinse in proiectul de buget cu aceasta destinatie, asigurand
totodata realizarea obiectivelor de investitii in cadrul duratelor de executie
aprobate.
Structura programelor de investitii publice locale
Art. 46. - (1) In programele de investitii se nominalizeaza obiectivele de
investitii grupate pe: investitii in continuare, investitii noi si pozitia
globala alte cheltuieli de investitii, pe categorii de investitii.
(2) Pozitia globala alte cheltuieli de investitii cuprinde urmatoarele
categorii de investitii:
a) achizitii de imobile;
b) dotari independente;
c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de
fezabilitate, a proiectelor si a altor studii aferente obiectivelor de
investitii;
d) cheltuieli de expertiza, proiectare si de executie privind consolidarile si
interventiile pentru prevenirea sau inlaturarea efectelor produse de actiuni
accidentale si calamitati naturale - cutremure, inundatii, alunecari, prabusiri
si tasari de teren, incendii, accidente tehnice, precum si cheltuielile legate
de realizarea acestor investitii;
e) lucrari de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinari
seismologice, consultanta, asistenta tehnica si alte cheltuieli asimilate
investitiilor, potrivit legii.
(3) Cheltuielile de investitii prevazute la alin. (2) se detaliaza in anexa
distincta de catre ordonatorul principal de credite, pe baza de note de
fundamentare, care vor cuprinde elemente referitoare la necesitatea,
oportunitatea si alti indicatori caracteristici unor asemenea investitii, si se
aproba de autoritatile deliberative odata cu bugetul local.
Acordurile internationale legate de investitiile publice locale
Art. 47. - Toate angajamentele legale din care rezulta o cheltuiala pentru
investitii publice si alte cheltuieli asimilate investitiilor, cofinantate din
surse externe, se vor efectua in conformitate cu prevederile acordului de
finantare.
Monitorizarea de catre ordonatorii principali de credite
a proiectelor de investitii
Art. 48. - (1) In situatia in care, pe parcursul executiei bugetare, din
motive obiective, implementarea unui proiect de investitii nu se poate realiza
conform proiectiei bugetare, ordonatorii principali de credite ai bugetelor
locale pot propune autoritatilor deliberative, pana la data de 31 octombrie,
aprobarea redistribuirii fondurilor intre proiectele inscrise in programul de
investitii.
(2) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de utilizarea eficienta
a fondurilor alocate investitiilor, precum si de realizarea obiectivelor de investitii
incluse in programele de investitii.
SECTIUNEA a 4-a
Executia bugetara
Principii in executia bugetara
Art. 49. - (1) Prin bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) se cuprind si se
aproba, dupa caz, veniturile si creditele bugetare in structura clasificatiei
bugetare.
(2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exercitiului bugetar.
(3) Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virari de credite
bugetare.
(4) Virarile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al
clasificatiei bugetare si de la un program la altul se aproba de autoritatile
deliberative, pe baza justificarilor corespunzatoare ale ordonatorilor
principali de credite, si se pot efectua inainte de angajarea cheltuielilor.
(5) Virarile de credite bugetare in cadrul aceluiasi capitol bugetar, inclusiv
intre programele aceluiasi capitol, care nu contravin dispozitiilor prezentului
articol, legii bugetului de stat sau legii de rectificare, sunt in competenta
fiecarui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu si bugetele
institutiilor si serviciilor publice subordonate, si se pot efectua inainte de
angajarea cheltuielilor.
(6) Propunerile de virari de credite bugetare sunt insotite de justificari,
detalieri si necesitati privind executia, pana la finele anului bugetar, a
capitolului si subdiviziunii clasificatiei bugetare, precum si a programului de
la care se disponibilizeaza si, respectiv, a capitolului si subdiviziunii
clasificatiei bugetare si a programului la care se suplimenteaza prevederile
bugetare.
(7) Virarile de credite bugetare, in conditiile prevederilor alin. (4) si (5),
se pot efectua incepand cu trimestrul al III-lea al anului bugetar.
Repartizarea pe trimestre a veniturilor si cheltuielilor bugetare
Art. 50. - (1) Veniturile si cheltuielile aprobate in bugetele prevazute la
art. 1 alin. (2) se repartizeaza pe trimestre, in functie de termenele legale
de incasare a veniturilor si de perioada in care este necesara efectuarea
cheltuielilor.
(2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor si cheltuielilor bugetare, precum
si modificarea acestora se aproba de catre:
a) Ministerul Finantelor Publice, pentru sumele defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat si pentru transferurile de la acest buget, prevazute la
art. 34 alin. (1), pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite ai
bugetelor locale, transmise de directiile generale ale finantelor publice, in
termen de 20 de zile de la data publicarii legii bugetului de stat in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I. Sumele astfel aprobate se repartizeaza pe
unitati administrativ-teritoriale de catre directiile generale ale finantelor
publice;
b) ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, pentru bugetele
prevazute la art. 1 alin. (2), in termen de 15 zile de la aprobarea sumelor
prevazute la lit. a).
(3) Repartizarea pe trimestre a transferurilor prevazute la art. 34 alin. (2),
precum si modificarea acestora se comunica autoritatilor administratiei publice
locale de catre ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai
altor bugete, in termen de 10 zile de la aprobarea de catre Ministerul
Finantelor Publice a repartizarii pe trimestre a creditelor bugetare ale
acestor bugete.
Deschiderea de credite bugetare
Art. 51. - (1) Creditele bugetare aprobate prin bugetele locale pot fi folosite
prin deschideri de credite efectuate de ordonatorii principali de credite ai
acestora, in limita sumelor aprobate, potrivit destinatiei stabilite si cu
respectarea dispozitiilor legale care reglementeaza efectuarea cheltuielilor
respective.
(2) Deschiderile de credite bugetare pentru transferurile de la bugetul de stat
sau de la alte bugete catre bugetele locale, in cadrul limitelor prevazute in
bugetele respective, se efectueaza de catre Ministerul Finantelor Publice,
pentru cele prevazute la art. 34 alin. (1), prin directiile generale ale
finantelor publice, la cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor
locale, in functie de necesitatile executiei bugetare, cu respectarea
destinatiei, sau de catre ceilalti ordonatori principali de credite, pentru
transferurile prevazute la art. 34 alin. (2).
(3) Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe baza de documente
justificative, care sa confirme angajamentele contractuale, primirea bunurilor
materiale, prestarea serviciilor, executarea de lucrari, plata salariilor si a
altor drepturi banesti, plata obligatiilor bugetare, precum si a altor
obligatii.
Transferurile de atributii catre autoritatile publice locale
Art. 52. - (1) In situatiile in care, in timpul exercitiului bugetar, pe baza
dispozitiilor legale, au loc treceri de institutii, actiuni sau sarcini in
finantarea autoritatilor administratiei publice locale, Ministerul Finantelor
Publice este autorizat sa introduca modificarile corespunzatoare in volumul si
in administratiei structura bugetului de stat, fara afectarea echilibrului
bugetar.
(2) Autoritatile deliberative vor aproba modificarile intervenite potrivit
alin. (1) in structura bugetelor proprii si, respectiv, ale institutiilor
publice subordonate.
Fondurile externe nerambursabile
Art. 53. - (1) Creditele bugetare aferente fondurilor externe
nerambursabile au caracter previzional si se deruleaza conform acordurilor
incheiate cu partenerii externi.
(2) Fondurile externe nerambursabile vor fi incasate intr-un cont distinct in
afara bugetului local si vor fi cheltuite numai in limita disponibilitatilor
existente in acest cont si in scopul in care au fost acordate.
Executia bugetara
Art. 54. - (1) In procesul executiei bugetare, cheltuielile bugetare
parcurg urmatoarele faze: angajament, lichidare, ordonantare, plata.
(2) Executia bugetara la orase, municipii, sectoarele municipiului Bucuresti,
judete si municipiul Bucuresti se bazeaza pe principiul separarii atributiilor
persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atributiile
persoanelor care au calitatea de contabil.
(3) Operatiunile specifice angajarii, lichidarii si ordonantarii cheltuielilor
sunt in competenta ordonatorilor de credite si se efectueaza pe baza avizelor
compartimentelor de specialitate ale institutiilor publice.
(4) Plata cheltuielilor este asigurata de seful compartimentului
financiar-contabil, in limita fondurilor disponibile.
(5) Instrumentele de plata trebuie sa fie insotite de documentele
justificative. Aceste documente trebuie sa certifice exactitatea sumelor de
plata, receptia bunurilor, executarea serviciilor si altele asemenea, conform
angajamentelor legale incheiate. Instrumentele de plata se semneaza de catre
contabil si seful compartimentului financiar-contabil.
(6) Efectuarea platilor, in limita creditelor bugetare aprobate, se face numai
pe baza de acte justificative, intocmite in conformitate cu dispozitiile
legale, si numai dupa ce acestea au fost angajate, lichidate si ordonantate.
(7) Plata cheltuielilor la comune si la institutiile publice la care
compartimentul financiar-contabil are un numar de personal mai mic de 5
persoane se realizeaza de catre ordonatorul de credite si de persoana
imputernicita cu atributii financiar-contabile, cu respectarea normelor metodologice
privind organizarea, evidenta si raportarea angajamentelor bugetare si legale.
(8) Pentru anumite categorii de cheltuieli se pot efectua plati in avans de
pana la 30%, in conditiile dispozitiilor legale.
(9) Sumele reprezentand plati in avans, efectuate potrivit alin. (8) si
nejustificate prin bunuri livrate, lucrari executate si servicii prestate, pana
la sfarsitul anului, in conditiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate
de catre institutiile publice care au acordat avansurile si se vor restitui
bugetului din care au fost avansate.
(10) In cazul nelivrarii bunurilor, neefectuarii lucrarilor si serviciilor
angajate, pentru care s-au platit avansuri, recuperarea sumelor de catre
institutia publica se face cu perceperea majorarilor de intarziere la nivelul
celor existente pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cand
s-au acordat si pana s-au recuperat.
(11) Fac exceptie de la prevederile alin. (9) situatiile expres reglementate
prin dispozitii legale.
Plata salariilor
Art. 55. - (1) Salariile la institutiile publice carora li se aplica
prevederile prezentei legi se platesc o data pe luna pentru luna precedenta.
(2) Esalonarea platilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite si
institutiile si serviciile publice din subordinea acestora, se face de catre
directia generala a finantelor publice, la propunerea ordonatorilor principali
de credite.
Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite
Art. 56. - (1) Ordonatorii principali de credite au obligatia de a analiza
lunar necesitatea mentinerii unor credite bugetare pentru care, in baza unor
dispozitii legale sau din alte cauze, sarcinile au fost desfiintate ori amanate
si de a propune autoritatilor deliberative anularea creditelor respective.
(2) Pentru ultima luna a anului bugetar, termenul-limita pentru aplicarea
prevederilor alin. (1) este 10 decembrie.
(3) Cu creditele bugetare anulate in conditiile alin. (1) se majoreaza fondul
de rezerva bugetara la dispozitia autoritatilor deliberative.
Contul anual de executie
Art. 57. - (1) Ordonatorii principali de credite intocmesc si prezinta spre
aprobare autoritatilor deliberative, pana la data de 31 mai a anului urmator,
conturile anuale de executie a bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2), in
urmatoarea structura:
a) la venituri:
- prevederi bugetare initiale;
- prevederi bugetare definitive;
- incasari realizate;
b) la cheltuieli:
- credite bugetare initiale;
- credite bugetare definitive;
- plati efectuate.
(2) Trimestrial si anual, ordonatorii principali de credite intocmesc situatii
financiare asupra executiei bugetare, care se depun la directiile generale ale
finantelor publice. Dupa verificare, acestea intocmesc si depun la Ministerul
Finantelor Publice situatii financiare centralizate privind executia bugetelor
prevazute la art. 1 alin. (2), pe ansamblul judetului, la termenele si potrivit
normelor stabilite de acesta. Ministerul Finantelor Publice transmite spre
informare Ministerului Administratiei si Internelor o situatie financiara
centralizata privind executia bugetelor locale.
(3) Ordonatorii principali de credite au obligatia sa intocmeasca si sa anexeze
la situatiile financiare anuale rapoarte anuale de performanta, in care sa
prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate si pe cele
obtinute, indicatorii si costurile asociate, precum si situatii privind
angajamentele legale.
(4) Situatiile financiare anuale, inclusiv anexele la acestea, se prezinta de
catre ordonatorii principali de credite, spre aprobare, autoritatilor
deliberative.
Excedentul sau deficitul bugetar
Art. 58. - (1) Excedentul anual al bugetului local, rezultat la incheierea
exercitiului bugetar, dupa efectuarea regularizarilor in limita sumelor
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevazute la art. 6 lit. a)
si a celor exceptate la art. 6 lit. b), precum si a transferurilor
consolidabile din bugetul de stat sau din alte bugete se utilizeaza, in ordine,
pentru:
a) rambursarea eventualelor imprumuturi restante; plata dobanzilor,
comisioanelor, spezelor si a altor costuri aferente acestora;
b) constituirea fondului de rulment.
(2) Disponibilitatile fondului de rulment sunt purtatoare de dobanda, se
pastreaza intr-un cont distinct, deschis pe seama fiecarei unitati administrativ-teritoriale,
la unitatile teritoriale ale Trezoreriei Statului, in afara bugetului local, si
pot fi utilizate temporar pentru acoperirea golurilor de casa provenite din
decalaje intre veniturile si cheltuielile anului curent, precum si pentru acoperirea
definitiva a eventualului deficit bugetar rezultat la finele exercitiului
bugetar.
(3) Fondul de rulment poate fi utilizat si pentru finantarea unor investitii
din competenta autoritatilor administratiei publice locale sau pentru
dezvoltarea serviciilor publice locale in interesul colectivitatii.
(4) Utilizarea fondului de rulment, in conditiile alin. (2) si (3), si contul
de executie al acestuia se aproba de autoritatile deliberative in afara
bugetului local.
Executia de casa a bugetelor locale
Art. 59. - (1) Executia de casa a bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2)
se efectueaza prin unitatile teritoriale ale Trezoreriei Statului,
evidentiindu-se in conturi distincte:
a) veniturile bugetare incasate pe structura clasificatiei bugetare;
b) efectuarea platilor dispuse de persoanele autorizate ale institutiilor
publice, in limita creditelor bugetare si a destinatiilor aprobate potrivit
dispozitiilor legale;
c) efectuarea operatiunilor de incasari si plati privind datoria publica
interna si externa, rezultata din imprumuturi contractate sau garantate de
stat, precum si cele contractate sau garantate de autoritatile administratiei
publice locale, inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la scadenta si
plata dobanzilor, comisioanelor, spezelor si altor costuri aferente;
d) efectuarea altor operatiuni financiare in contul autoritatilor
administratiei publice locale;
e) pastrarea disponibilitatilor reprezentand fonduri externe nerambursabile sau
contravaloarea in lei a acestora, primite pe baza de acorduri si intelegeri
guvernamentale si de la organisme internationale, si utilizarea acestora
potrivit bugetelor aprobate;
f) alte operatiuni financiare prevazute de lege.
(2) Pentru imprumuturile contractate, altele decat cele din disponibilitatile
contului curent general al Trezoreriei Statului, autoritatile administratiei
publice locale isi pot deschide conturi la banci comerciale, in vederea
derularii acestora.
(3) In executie, alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat se efectueaza lunar de catre directiile generale ale finantelor publice,
pe baza fundamentarilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
Principii ale incheierii executiei bugetare
Art. 60. - (1) Executia bugetara se incheie la data de 31 decembrie a
fiecarui an.
(2) Orice venit neincasat si orice cheltuiala angajata, lichidata si
ordonantata in cadrul prevederilor bugetare si neplatita pana la data de 31
decembrie se va incasa sau se va plati, dupa caz, in contul bugetului pe anul
urmator.
(3) Creditele bugetare neutilizate pana la inchiderea anului sunt anulate de
drept.
(4) Disponibilitatile din fondurile externe nerambursabile si cele din
fondurile publice destinate cofinantarii contributiei financiare a Comunitatii
Europene, ramase la finele exercitiului bugetar in conturile structurilor de
implementare, se reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie.
(5) Fondurile prevazute la alin. (4) se utilizeaza in conditiile prevederilor
prezentei legi si potrivit acordurilor incheiate cu partenerii externi.
CAPITOLUL IV
Imprumuturi
Aprobarea imprumuturilor
Art. 61. - (1) Consiliile locale, judetene si Consiliul General al
Municipiului Bucuresti, dupa caz, pot aproba contractarea sau garantarea de
imprumuturi interne ori externe pe termen scurt, mediu si lung, pentru
realizarea de investitii publice de interes local, precum si pentru
refinantarea datoriei publice locale.
(2) Consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti,
dupa caz, hotarasc, la propunerea ordonatorului principal de credite,
contractarea sau garantarea de imprumuturi, cu votul a cel putin jumatate plus
unu din numarul consilierilor in functie.
(3) Autoritatile administratiei publice locale pot contracta sau garanta
imprumuturi in conditiile alin. (1), potrivit legii, numai cu avizul comisiei
de autorizare a imprumuturilor locale.
(4) Componenta si functionarea comisiei de autorizare a imprumuturilor locale
se aproba prin hotarare a Guvernului. Membrii comisiei de autorizare a
imprumuturilor locale si ai secretariatului vor primi o indemnizatie lunara
egala cu 20% din indemnizatia secretarului de stat, in lunile in care au loc
sedinte ale comisiei. Indemnizatia se suporta de la bugetul de stat, prin
bugetul Ministerului Finantelor Publice.
(5) Unitatile administrativ-teritoriale pot beneficia si de imprumuturi externe
contractate sau garantate de stat, in conditiile legii.
Datoria publica locala
Art. 62. - (1) Datoria publica locala reprezinta o obligatie generala care
trebuie rambursata, conform acordurilor incheiate, din veniturile proprii ale
unitatii administrativ-teritoriale imprumutate, prevazute la art. 5 alin. (1)
lit. a), precum si din veniturile beneficiarilor de imprumuturi garantate de
autoritatile administratiei publice locale, dupa caz.
(2) Instrumentele datoriei publice locale sunt:
a) titluri de valoare;
b) imprumuturi de la bancile comerciale sau de la alte institutii de credit;
c) credite furnizor;
d) leasing financiar;
e) garantie locala.
(3) Avalizarea de catre autoritatile administratiei publice locale a biletelor
la ordin emise de operatorii economici si serviciile publice din subordinea
acestora reprezinta datorie publica locala.
(4) Emiterea si lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de catre
autoritatile administratiei publice locale sau prin intermediul unor agentii
ori al altor institutii specializate.
(5) Valoarea totala a datoriei contractate de autoritatea administratiei
publice locale va fi inscrisa in registrul de evidenta a datoriei publice locale
al acestei autoritati si se raporteaza anual prin situatiile financiare.
(6) Registrul de evidenta a datoriei publice locale va include informatii care
sa specifice suma totala a datoriilor autoritatilor administratiei publice
locale, precum si detalierea datoriilor si alte informatii stabilite prin norme
metodologice privind registrul de evidenta a datoriei publice locale, emise de
Ministerul Finantelor Publice.
(7) Valoarea totala a garantiilor emise de autoritatea administratiei publice
locale se inscrie in registrul de evidenta a garantiilor locale al acestei
autoritati si se raporteaza anual prin situatiile financiare.
(8) Registrul de evidenta a garantiilor locale cuprinde informatii care sa
specifice suma totala a garantiilor emise de autoritatea administratiei publice
locale, precum si detalierea garantiilor si alte informatii stabilite prin
norme metodologice privind registrul de evidenta a garantiilor locale, emise de
Ministerul Finantelor Publice.
(9) Dupa contractarea si/sau garantarea de imprumuturi interne si/sau externe,
autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a transmite
Ministerului Finantelor Publice, in termen de 10 zile de la data intrarii in
vigoare a contractului respectiv, copii de pe fiecare document primar, care
atesta, dupa caz:
a) contractarea/garantarea imprumutului;
b) actul aditional la contractul/acordul de imprumut/garantare, daca au fost
aduse modificari la acesta, cu respectarea clauzelor contractuale.
(10) Pe perioada utilizarii si rambursarii imprumutului contractat/garantat,
raportarea la Ministerul Finantelor Publice a datelor privind datoria publica
locala se efectueaza lunar, in termen de 15 zile de la sfarsitul perioadei de
raportare.
(11) In scopul evaluarii datoriei publice locale, orice obligatie de plata,
exprimata in alta moneda decat cea nationala, este calculata in moneda
nationala, utilizandu-se cursul de schimb valutar comunicat de Banca Nationala
a Romaniei pentru ultima zi din perioada la care se face raportarea.
(12) Serviciul datoriei publice locale nu reprezinta obligatii sau raspunderi
ale Guvernului si va fi platit din bugetele locale si din bugetele
beneficiarilor de imprumuturi garantate de autoritatile administratiei publice
locale, precum si din sumele obtinute din contractarea de imprumuturi pentru
refinantarea datoriei publice locale directe.
Conditii pentru contractarea sau garantarea de imprumuturi
Art. 63. - (1) Imprumuturile contractate de unitatile
administrativ-teritoriale, precum si cele contractate de operatorii economici
si de serviciile publice din subordinea acestora pot fi garantate de catre
acestea prin veniturile proprii prevazute la art. 5 alin. (1) lit. a).
(2) Orice garantare prin venituri devine valabila si se aplica din momentul
acordarii garantiei; veniturile care se constituie in garantie si care sunt
incasate la bugetul local vor fi supuse conditiilor acordului de garantare
respectiv, care se va aplica cu prioritate fata de orice revendicari ale unor
terti catre autoritatea administratiei publice locale respective, indiferent
daca aceste terte parti cunosc sau nu cunosc acordul de garantare.
(3) Documentul prin care se incheie acordul de garantare prin venituri trebuie
inregistrat la autoritatile administratiei publice locale si la imprumutator.
(4) Unitatilor administrativ-teritoriale li se interzice accesul la imprumuturi
sau sa garanteze orice fel de imprumut, daca totalul datoriilor anuale
reprezentand ratele scadente la imprumuturile contractate si/sau garantate,
dobanzile si comisioanele aferente acestora, inclusiv ale imprumutului care
urmeaza sa fie contractat si/sau garantat in anul respectiv, depaseste limita
de 30% din totalul veniturilor prevazute la art. 5 alin. (1) lit. a).
(5) Conditiile prevazute la alin. (4) se aplica inclusiv pentru datoriile
anuale care decurg din imprumuturile contractate si/sau garantate de stat
pentru unitatile administrativ-teritoriale.
(6) In scopul calcularii acestei limite, pentru imprumuturile contractate
si/sau garantate cu o rata variabila a dobanzii se va efectua calculul folosind
rata dobanzii valabile la data intocmirii documentatiei.
(7) In scopul calcularii acestei limite, imprumuturile acordate in valuta vor
fi luate in calcul la valoarea cursului de schimb comunicat de Banca Nationala
a Romaniei la data efectuarii calculului.
(8) Ratele scadente aferente imprumuturilor, dobanzile si comisioanele datorate
de unitatile administrativ-teritoriale se prevad in bugetul local sau, dupa
caz, se pot contracta noi imprumuturi pentru achitarea ratelor scadente, in
conditiile prevederilor prezentei legi.
(9) Toate acordurile de imprumut sau de garantare incheiate potrivit
prevederilor prezentei legi vor fi considerate ca fiind pe deplin autorizate si
vor constitui obligatii care pot fi impuse bugetelor locale respective.
Fondul de risc
Art. 64. - (1) Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din
garantarea de catre unitatile administrativ-teritoriale a imprumuturilor
contractate de operatorii economici si serviciile publice de subordonare locala
se constituie fondul de risc in afara bugetului local.
(2) Fondul de risc se pastreaza in conturi separate, deschise la unitatile
teritoriale ale Trezoreriei Statului, si se constituie distinct pentru garantii
locale la imprumuturi interne si, respectiv, pentru garantii la imprumuturi
externe.
(3) Fondul de risc se constituie din: sumele incasate sub forma de comisioane
de la beneficiarii imprumuturilor garantate; dobanzile acordate de unitatile
Trezoreriei Statului la disponibilitatile fondului; majorari de intarziere la
nivelul celor existente pentru veniturile bugetare, aplicate pentru neplata in
termen de catre beneficiarii imprumuturilor garantate a comisioanelor si,
respectiv, a ratelor scadente, dobanzilor si comisioanelor aferente si, in
completare, din bugetul local. In cazul in care se efectueaza plati din fondul
de risc, aferente unor scadente neonorate de garantat, veniturile fondului de
risc se reintregesc cu sumele recuperate de la acesta.
(4) Nivelul comisionului de risc se determina de catre ordonatorul principal de
credite si se aproba de catre autoritatile deliberative. Acest comision se
aplica asupra valorii imprumutului garantat.
(5) Sumele aflate in fondul de risc la sfarsitul anului se regularizeaza cu
bugetul local, in limita sumelor primite de la acest buget, iar diferenta se
reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie. Contul de executie al
fondului de risc se anexeaza la situatiile financiare.
Imprumuturi din contul curent general al Trezoreriei Statului
Art. 65. - (1) In situatia in care, pe parcursul executiei, apar goluri
temporare de casa ca urmare a decalajului dintre veniturile si cheltuielile
bugetului local, acestea pot fi acoperite prin imprumuturi acordate de
Ministerul Finantelor Publice din disponibilitatile contului curent general al
Trezoreriei Statului, numai dupa utilizarea fondului de rulment.
(2) Valoarea totala a imprumutului care poate fi angajat de autoritatile
administratiei publice locale, potrivit prevederilor alin. (1), este supusa
urmatoarelor limite:
a) nu va depasi 5% din totalul veniturilor estimate a fi incasate pe durata
anului bugetar in care se face imprumutul, in regim derogatoriu de la
prevederile art. 63 alin. (4);
b) in conditiile prevederilor lit. a), autoritatile administratiei publice
locale nu pot angaja imprumuturi mai mari decat fondurile pe care le pot
rambursa pe durata aceluiasi an bugetar.
(3) Rambursarea fondurilor imprumutate conform prevederilor prezentului articol
va fi garantata cu veniturile estimate a fi incasate in anul bugetar respectiv,
in conditiile respectarii garantarii, prin venituri, a celorlalte datorii
publice locale.
(4) In situatia in care imprumutul prevazut la alin. (1) nu a fost restituit
pana la 31 decembrie, directiile generale ale finantelor publice sunt
autorizate sa execute contul unitatii administrativ-teritoriale in cauza.
Verificari exceptionale
Art. 66. - (1) Activitatea autoritatilor administratiei publice locale va
fi supusa unei verificari exceptionale de catre Curtea de Conturi, potrivit
prevederilor prezentului articol, in urmatoarele situatii:
a) autoritatea administratiei publice locale nu isi ramburseaza toate
obligatiile de plata pe termen scurt pana la sfarsitul anului bugetar in care
au fost angajate imprumuturile;
b) daca, la un anumit moment pe durata anului bugetar, datoriile pe termen
scurt ale autoritatii administratiei publice locale depasesc limita stabilita
la art. 65 alin. (2) lit. a);
c) la sesizarea motivata a cel putin unei treimi din numarul membrilor ce
compun autoritatea deliberativa.
(2) Curtea de Conturi va solicita autoritatilor administratiei publice locale
care se afla in una dintre situatiile specificate la alin. (1) sa intocmeasca
si sa depuna un plan de redresare la Curtea de Conturi si la directia generala
a finantelor publice, prin care autoritatile administratiei publice locale se
obliga sa se supuna prevederilor art. 65 alin. (2) in termen de 12 luni.
(3) Ministerul Finantelor Publice poate acorda din disponibilitatile contului
curent general al Trezoreriei Statului imprumuturi cu dobanda autoritatilor
administratiei publice locale, in cadrul planului de redresare, in regim
derogatoriu de la prevederile art. 63 alin. (4) si cu conditia ca acestea sa se
angajeze la rambursarea acestor fonduri intr-un termen stabilit de Ministerul
Finantelor Publice, dar care nu poate depasi 2 ani.
(4) Autoritatile administratiei publice locale vor raporta lunar la Curtea de
Conturi si la directia generala a finantelor publice modul de realizare a
masurilor cuprinse in planul de redresare prevazut la alin. (2).
CAPITOLUL V
Finantarea institutiilor publice
Finantarea institutiilor publice
Art. 67. - (1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale se
asigura institutiilor publice astfel:
a) integral din bugetul local;
b) din venituri proprii si din subventii acordate de la bugetul local;
c) integral din venituri proprii.
(2) Institutiile publice, finantate integral din bugetul local, varsa
veniturile realizate la acest buget.
Veniturile proprii ale institutiilor publice
Art. 68. - (1) Veniturile proprii ale institutiilor publice, finantate in
conditiile art. 67 alin. (1) lit. b) si c), se incaseaza, se administreaza, se
utilizeaza si se contabilizeaza de catre acestea potrivit dispozitiilor legale.
(2) Veniturile proprii ale bugetelor institutiilor publice, finantate potrivit
art. 67 alin. (1) lit. b) si c), provin din prestari de servicii, chirii,
manifestari culturale si sportive, concursuri artistice, publicatii, prestatii
editoriale, studii, proiecte, valorificari de produse din activitati proprii
sau anexe si altele.
Bunuri materiale si fonduri banesti primite de institutiile publice
Art. 69. - (1) Institutiile publice mai pot folosi pentru desfasurarea
activitatii lor bunuri materiale si fonduri banesti, primite de la persoane
juridice si fizice sub forma de donatii si sponsorizari, cu respectarea
dispozitiilor legale.
(2) Fondurile banesti acordate de persoanele juridice si fizice, primite in
conditiile alin. (1), in situatia institutiilor publice finantate integral de
la buget, sunt varsate direct la bugetul local din care se finanteaza acestea.
Cu aceste sume se majoreaza veniturile si cheltuielile bugetului local, iar
fondurile respective se vor utiliza cu respectarea destinatiilor stabilite de transmitator.
(3) Cu fondurile banesti acordate de persoanele juridice si fizice in
conditiile alin. (1), in situatia institutiilor publice finantate potrivit
prevederilor art. 67 alin. (1) lit. b) si c), se vor majora bugetele de
venituri si cheltuieli ale acestora. Aceste institutii au obligatia de a
prezenta, in anexa la contul de executie bugetara trimestriala si anuala,
situatia privind sumele primite si utilizate in aceste conditii si cu care a
fost majorat bugetul de venituri si cheltuieli.
(4) Bunurile materiale primite de institutiile publice in conditiile alin. (1)
se inregistreaza in contabilitatea acestora.
Excedentele bugetelor institutiilor publice
Art. 70. - (1) Excedentele rezultate din executia bugetelor institutiilor
publice, finantate in conditiile art. 67 alin. (1) lit. b), se regularizeaza la
sfarsitul anului cu bugetele locale din care sunt finantate, in limita sumelor
primite de la acestea, daca legea nu prevede altfel.
(2) Excedentele rezultate din executia bugetelor institutiilor publice,
finantate potrivit art. 67 alin. (1) lit. c), raman la dispozitia acestora,
urmand a fi folosite in anul urmator cu aceeasi destinatie.
(3) Autoritatile deliberative pot hotari ca excedentele rezultate din executia
bugetelor institutiilor publice subordonate, finantate potrivit art. 67 alin.
(1) lit. c), sa se preia ca venit la bugetul local, dupa deducerea sumelor
incasate anticipat si a obligatiilor de plata.
Regimul de finantare a unor activitati ale institutiilor publice
Art. 71. - (1) Autoritatile deliberative pot aproba infiintarea de
activitati integral finantate din venituri proprii pe langa unele institutii
publice, finantate potrivit art. 67 alin. (1) lit. a), stabilind totodata
domeniul de activitate, categoriile de venituri, natura cheltuielilor, sistemul
de organizare si functionare a acestor activitati.
(2) Bugetele de venituri si cheltuieli pentru activitatile finantate integral
din venituri proprii se aproba odata cu bugetul institutiei publice de care
apartin.
(3) In situatia nerealizarii veniturilor prevazute in bugetele activitatilor
finantate integral din venituri proprii, cheltuielile vor fi efectuate in
limita veniturilor realizate.
(4) Excedentele rezultate din executia bugetelor de venituri si cheltuieli ale
activitatilor finantate integral din venituri proprii se reporteaza in anul
urmator cu aceeasi destinatie sau se preiau ca venit la bugetul local, potrivit
hotararii autoritatilor deliberative.
Imprumuturi temporare pentru unele activitati sau institutii publice
Art. 72. - (1) In cazul in care la infiintarea, in subordinea unor
ordonatori principali de credite, a unor institutii si servicii publice sau a
unor activitati finantate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de
fonduri suficiente, in baza documentatiilor temeinic fundamentate autoritatile
deliberative pot aproba imprumuturi fara dobanda din bugetul local, pe baza de
conventie.
(2) Imprumuturile acordate in conditiile alin. (1) vor fi rambursate integral
in termen de un an de la data acordarii.
(3) In situatia nerambursarii imprumuturilor la termenul stabilit, se vor
aplica majorari de intarziere la nivelul celor existente pentru veniturile
bugetare, potrivit legii.
Executia de casa a bugetelor institutiilor publice
Art. 73. - (1) Institutiile si serviciile publice, indiferent de sistemul
de finantare si de subordonare, inclusiv activitatile de pe langa unele
institutii publice, finantate integral din venituri proprii, efectueaza
operatiunile de incasari si plati prin unitatile teritoriale ale Trezoreriei
Statului in a caror raza isi au sediul si unde au deschise conturile de
venituri, cheltuieli si disponibilitati.
(2) Institutiile publice au obligatia de a transmite bugetul aprobat potrivit
prevederilor prezentei legi la unitatea teritoriala a Trezoreriei Statului.
(3) Autoritatile executive si presedintii consiliilor judetene au obligatia
publicarii pe pagina de Internet a institutiilor publice si/sau prin afisaj
public a proiectului de buget, a bugetului aprobat, a executiei bugetului, a
evolutiei executiei bugetului, a rectificarii bugetului si a contului de
executie, precum si actualizarea informatiilor cel putin o data pe trimestru.
CAPITOLUL VI
Criza financiara si insolventa unitatilor administrativ-teritoriale
Criza financiara
Art. 74. - (1) Unitatea administrativ-teritoriala este considerata in criza
financiara daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:
a) neachitarea obligatiilor de plata, lichide si exigibile, mai vechi de 90 de
zile si care depasesc 15% din bugetul anual;
b) neachitarea drepturilor salariale prevazute in bugetul de venituri si
cheltuieli pe o perioada mai mare de 90 de zile de la data scadentei;
c) la calculul criteriului prevazut la lit. a) nu se iau in calcul obligatiile
de plata, lichide si exigibile, care se afla in litigiu contractual.
(2) Situatia de criza financiara poate fi sesizata de ordonatorul principal de
credite al unitatii administrativ-teritoriale, conducatorul compartimentului
financiar-contabil din cadrul aparatului propriu de specialitate al
autoritatilor administratiei publice locale, de ordonatorii secundari de
credite si ordonatorii tertiari de credite din cadrul serviciilor publice
subordonate consiliului local, de conducatorii societatilor comerciale sau ai
regiilor autonome din subordinea consiliului local, de diversi creditori, de
directorul directiei generale a finantelor publice judetene, respectiv a
municipiului Bucuresti si de structurile teritoriale ale Curtii de Conturi.
Sesizarea se face la directia generala a finantelor publice judetene sau a
municipiului Bucuresti si la ordonatorul principal de credite al unitatii
administrativ-teritoriale care se afla in situatia de criza financiara.
(3) In termen de 30 de zile de la solicitarea oricarei persoane interesate,
ordonatorul principal de credite al unitatii administrativ-teritoriale are
obligatia furnizarii situatiei economico-financiare si a concluziei de
incadrare sau neincadrare in prevederile alin. (1).
(4) Ordonatorul principal de credite, din oficiu sau dupa ce a primit sesizarea
situatiei de criza financiara conform alin. (2), are obligatia convocarii
autoritatii deliberative in termen de 5 zile lucratoare.
(5) Autoritatea deliberativa ia act, in conditiile legii, de existenta
situatiei de criza financiara, mandateaza ordonatorul principal de credite
pentru elaborarea planului de redresare financiara si analizeaza propuneri care
sa fie cuprinse in planul de redresare financiara prezentat de ordonatorul
principal de credite.
(6) Planul de redresare financiara va fi elaborat de catre ordonatorul
principal de credite, impreuna cu directia generala a finantelor publice
judetene sau a municipiului Bucuresti si cu structurile teritoriale ale Curtii
de Conturi, in termen de 30 de zile de la stabilirea starii de criza de catre
autoritatea deliberativa.
(7) Planul de redresare financiara va contine:
a) analiza economico-financiara a unitatii administrativ-teritoriale;
b) masurile de mentinere a serviciilor publice esentiale de catre autoritatile
administratiei publice locale pe toata durata aplicarii planului de redresare
financiara;
c) masurile de crestere a gradului de colectare a veniturilor proprii, precum
si de atragere a altor venituri;
d) masurile pentru reducerea cheltuielilor;
e) planificarea economico-financiara si bugetara pana la redresare;
f) stabilirea sarcinilor pentru indeplinirea prevederilor din planul de
redresare financiara pe obiective, persoane responsabile si termene.
(8) Controlul executarii si indeplinirii masurilor cuprinse in planul de redresare
financiara este in sarcina structurilor teritoriale ale Curtii de Conturi.
(9) Planul de redresare financiara este supus spre aprobare autoritatii
deliberative in termen de 3 zile lucratoare de la elaborare si va fi adoptat in
termen de cel mult 5 zile lucratoare de la depunere. In cazul in care planul de
redresare financiara nu este adoptat, autoritatea deliberativa se intruneste in
termen de 3 zile lucratoare de la data dezbaterii in ultima sedinta pentru
reanalizarea acestuia. Daca planul de redresare financiara nu se adopta, acesta
se considera aprobat in forma propusa de initiator.
(10) Planul de redresare financiara poate fi modificat cu aprobarea autoritatii
deliberative, in conditiile alin. (6), ori de cate ori va fi necesar, in cazul
in care apar date, informatii sau fapte necunoscute la momentul sesizarii
crizei financiare, daca acestea pot impiedica procesul de redresare financiara.
(11) Ordonatorul principal de credite are obligatia ca in perioada desfasurarii
procedurii de redresare a crizei financiare sa asigure functionarea eficienta
si eficace a serviciilor publice esentiale.
(12) In conditiile incetarii situatiei prevazute la alin. (1), la propunerea
ordonatorului principal de credite si a structurilor teritoriale ale Curtii de
Conturi, autoritatea deliberativa aproba incetarea starii de criza financiara.
(13) Situatia de criza financiara, respectiv incetarea acesteia, se
inregistreaza, in termen de 5 zile de la declararea situatiei de criza
financiara, de catre ordonatorul principal de credite, respectiv de la
aprobarea incetarii starii de criza financiara, in registrul local al
situatiilor de criza financiara a unitatilor administrativ-teritoriale, care
este gestionat de directiile generale ale finantelor publice judetene, respectiv
a municipiului Bucuresti. Acestea vor comunica lunar situatiile de deschidere
sau de inchidere a crizelor financiare inregistrate Ministerului Finantelor
Publice, pentru a fi inregistrate in registrul national al situatiilor de criza
financiara a unitatilor administrativ-teritoriale.
Insolventa
Art. 75. - (1) Unitatea administrativ-teritoriala este considerata in stare
de insolventa daca se afla in una dintre urmatoarele situatii:
a) neachitarea obligatiilor de plata, lichide si exigibile, mai vechi de 120 de
zile si care depasesc 50% din bugetul anual, fara a se lua in calcul cele
aflate in litigiu contractual;
b) neachitarea drepturilor salariale prevazute in bugetul de venituri si
cheltuieli, pe o perioada mai mare de 120 de zile de la data scadentei.
(2) Orice creditor sau grup de creditori care are una ori mai multe creante
certe, lichide si exigibile impotriva unei unitati administrativ-teritoriale,
cu o valoare insumata care depaseste 50% din bugetul acesteia pe o perioada de
120 de zile consecutive, poate introduce la tribunalul in a carui
circumscriptie isi are sediul unitatea administrativ-teritoriala o cerere de
deschidere a procedurii insolventei acestei unitati administrativ-teritoriale.
(3) In termen de 30 de zile de la solicitarea oricarei persoane interesate,
ordonatorul principal de credite al unitatii administrativ-teritoriale are
obligatia furnizarii situatiei economico-financiare si a concluziei de
incadrare sau neincadrare in prevederile alin. (1).
(4) Ordonatorul principal de credite al unitatii administrativ-teritoriale are
obligatia ca, in termen de 15 zile de la constatarea starii de insolventa care
a intervenit potrivit alin. (1), sa solicite deschiderea procedurii privind
insolventa unitatii administrativ-teritoriale, prin cerere depusa la tribunalul
in a carui circumscriptie se afla unitatea administrativ-teritoriala
respectiva. Ordonatorul principal de credite al unitatii
administrativ-teritoriale are obligatia de a notifica deschiderea procedurii de
insolventa creditorilor si oricaror persoane interesate.
(5) Introducerea prematura, cu rea-credinta, de catre ordonatorul principal de
credite a cererii prevazute la alin. (4) atrage raspunderea acestuia, in
conditiile legii, pentru prejudiciile pricinuite partii interesate.
(6) Judecatorul-sindic, prin hotararea de deschidere a procedurii de
insolventa, va numi un administrator.
(7) In termen de 60 de zile lucratoare de la numirea administratorului, acesta
intocmeste, impreuna cu structura teritoriala a Curtii de Conturi, un plan de
redresare a insolventei unitatii administrativ-teritoriale.
(8) Administratorul sau ordonatorul principal de credite, dupa caz, are
obligatia ca in perioada desfasurarii procedurii de insolventa sa asigure
furnizarea eficienta si eficace a serviciilor publice esentiale, in conditiile
legii.
(9) Planul de redresare a insolventei va cuprinde:
a) masurile de restabilire a viabilitatii financiare a unitatii
administrativ-teritoriale;
b) masurile de continuare a prestarii serviciilor esentiale ale unitatii
administrativ-teritoriale, pe toata perioada insolventei acesteia;
c) planul de achitare a debitelor catre creditori.
(10) Planul de redresare a insolventei se supune aprobarii consiliului local,
in termen de 10 zile de la intocmirea conform prevederilor alin. (7), si devine
obligatoriu atat pentru autoritatea deliberativa, cat si pentru ordonatorul
principal de credite al unitatii administrativ-teritoriale.
(11) In caz de neadoptare in termenul prevazut la alin. (10), administratorul
va propune judecatorului-sindic emiterea hotararii de preluare a atributiilor
de ordonator principal de credite de catre administrator.
(12) Administratorul va monitoriza respectarea planului de redresare a
insolventei.
(13) In caz de nerespectare a planului de redresare a insolventei,
administratorul va propune judecatorului-sindic suspendarea atributiilor de
ordonator principal de credite si emiterea hotararii de preluare a atributiilor
de ordonator de credite de catre administrator.
(14) Ordonatorului principal de credite si autoritatii deliberative a unitatii
administrativ-teritoriale le este interzisa exercitarea oricaror atributii cu
implicatii financiare pe toata perioada gestionarii situatiei de insolventa,
conform prevederilor alin. (11)-(13), atributii care se exercita exclusiv de
administratorul numit in conditiile alin. (6), (11) sau (13).
(15) In cazul in care se constata incetarea starii de insolventa prevazute la
alin. (1), judecatorul-sindic, la propunerea administratorului, va pronunta o
sentinta de inchidere a procedurii de insolventa a unitatii
administrativ-teritoriale. Administratorul are obligatia de a notifica sentinta
de inchidere a procedurii de insolventa ordonatorului principal de credite,
creditorilor si oricaror persoane interesate.
(16) Prin inchiderea procedurii insolventei, administratorul este descarcat de
orice indatoriri sau responsabilitati cu privire la aplicarea procedurii fata
de ordonatorul principal de credite, fata de patrimoniul unitatii
administrativ-teritoriale, precum si fata de creditori. In termen de 30 de zile
de la notificarea prevazuta la alin. (15), intre administrator si ordonatorul
principal de credite se incheie un proces-verbal de predare-primire cu privire
la operatiunile derulate in timpul procedurii insolventei.
(17) Unitatea administrativ-teritoriala revine la statutul de criza financiara,
iar ordonatorul principal de credite si consiliul local isi reiau atributiile
si vor proceda conform art. 74 la aplicarea intocmai a planului de redresare
financiara pentru iesirea unitatii administrativ-teritoriale din criza
financiara.
(18) Cheltuielile ocazionate cu plata indemnizatiei administratorului si
indeplinirea procedurii de redresare a insolventei reprezinta cheltuieli ale
unitatii administrativ-teritoriale si se suporta din bugetul acesteia.
(19) Situatia de deschidere a procedurii de insolventa, respectiv de inchidere
a acesteia, se inregistreaza in termen de 5 zile de la declararea situatiei de
insolventa, respectiv de la notificarea hotararii judecatoresti de inchidere a
procedurii de catre ordonatorul principal de credite, in registrul local al
situatiilor de insolventa a unitatilor administrativ-teritoriale, care este
gestionat de directiile generale ale finantelor publice judetene, respectiv a
municipiului Bucuresti. Acestea vor comunica lunar situatiile de deschidere sau
de inchidere a procedurilor de insolventa inregistrate Ministerului Finantelor
Publice, pentru a fi inregistrate in registrul national al situatiilor de
insolventa a unitatilor administrativ-teritoriale.
CAPITOLUL VII
Dispozitii institutionale
Comitetul pentru finante publice locale
Art. 76. - (1) Se infiinteaza Comitetul pentru finante publice locale,
organism cu rol consultativ in procesul de elaborare a unor reglementari cu
caracter financiar, care privesc in mod direct bugetele locale si de stabilire
a sumelor de echilibrare ce se aloca anual de la bugetul de stat pentru
bugetele locale, structura de tip partenerial, fara personalitate juridica.
(2) Comitetul pentru finante publice locale este compus din cate un
reprezentant desemnat de:
a) Parlamentul Romaniei;
b) Ministerul Administratiei si Internelor;
c) Ministerul Finantelor Publice;
d) structura asociativa a comunelor din Romania;
e) structura asociativa a oraselor din Romania;
f) structura asociativa a municipiilor din Romania;
g) structura asociativa a consiliilor judetene din Romania.
(3) Ministerul Finantelor Publice si Ministerul Administratiei si Internelor,
prin structurile de specialitate, asigura impreuna secretariatul tehnic al
Comitetului pentru finante publice locale.
(4) Modul de functionare si atributiile Comitetului pentru finante publice
locale se stabilesc prin hotarare a Guvernului, in termen de 60 de zile de la
intrarea in vigoare a prezentei legi.
CAPITOLUL VIII
Sanctiuni
Infractiuni si pedepse
Art. 77. - (1) Constituie infractiuni urmatoarele fapte:
a) angajarea, ordonantarea si efectuarea de plati peste limitele maxime ale
sumelor aprobate la partea de cheltuieli, prin bugetele prevazute la art. 1
alin. (2);
b) angajarea cheltuielilor din bugetele prevazute la art. 1 alin. (2) peste
limita creditelor bugetare aprobate;
c) utilizarea fondurilor provenite din contractarea datoriei publice locale in
alte scopuri decat cele pentru care au fost aprobate;
d) furnizarea de date eronate pentru fundamentarea documentatiei prezentate in
vederea obtinerii autorizarii pentru contractarea/garantarea de imprumuturi;
e) exercitarea oricaror atributii cu implicatii financiare pe toata perioada
gestionarii situatiei de insolventa, conform prevederilor art. 75 alin.
(11)-(13), de catre ordonatorul principal de credite sau de catre autoritatea
deliberativa a unitatii administrativ-teritoriale aflate in procedura de
insolventa.
(2) Infractiunile prevazute la alin. (1) lit. a), c) si d) se pedepsesc cu
inchisoare de la o luna la 3 luni sau cu amenda de la 5.000 lei la 10.000 lei,
iar infractiunile prevazute la alin. (1) lit. b) si e) se pedepsesc cu
inchisoare de la un an la 3 ani sau cu amenda de la 10.000 lei la 25.000 lei.
Contraventii si sanctiuni
Art. 78. - (1) Constituie contraventii urmatoarele fapte:
a) nerespectarea dispozitiilor art. 9 alin. (2), art. 14 alin. (3) si (4), art.
19 alin. (2), art. 40, art. 44, art. 45, art. 57 si ale art. 69 alin. (2) si
(4);
b) nerespectarea dispozitiilor art. 5 alin. (2)-(4), art. 24 alin. (3), art. 26
alin. (4), art. 32 alin. (1)-(4), art. 33 alin. (3)-(6), art. 39 alin. (2),
art. 49 alin. (3)-(5) si (7), art. 51 alin. (1), art. 54 alin. (2)-(6) si (9),
art. 55 alin. (1), art. 56 alin. (1), art. 61 alin. (3), art. 62 alin. (9) si
(10), art. 70 alin. (1), art. 72 alin. (2), art. 73 alin. (3), art. 74 alin.
(4), (6) si (13) si ale art. 75 alin. (19);
c) nerespectarea dispozitiilor art. 4 alin. (4) si (6), art. 14 alin. (1), art.
23, art. 30 alin. (3)-(6), art. 32 alin. (7), art. 38, art. 39 alin. (3)-(6),
art. 63, art. 73 alin. (1) si ale art. 75 alin. (4) si (6).
(2) Contraventiile prevazute la alin. (1) lit. a) se sanctioneaza cu amenda de
la 500 lei la 1.500 lei, cele de la alin. (1) lit. b), cu amenda de la 1.000
lei la 2.500 lei, iar cele de la alin. (1) lit. c), cu amenda de la 3.000 lei
la 5.000 lei.
(3) Constatarea contraventiilor si aplicarea amenzilor se fac de catre persoane
imputernicite in acest scop de Curtea de Conturi, Ministerul Administratiei si
Internelor si Ministerul Finantelor Publice, potrivit legii.
Legislatia aplicata contraventiei
Art. 79. - Contraventiilor prevazute la art. 78 li se aplica prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile
si completarile ulterioare, cu exceptia art. 28 si 29.
CAPITOLUL IX
Dispozitii finale
Contabilitate publica
Art. 80. - (1) Contabilitatea publica a institutiilor publice locale,
definite potrivit prezentei legi, va cuprinde:
a) contabilitatea veniturilor si cheltuielilor bugetare, care sa reflecte
incasarea veniturilor si plata cheltuielilor aferente exercitiului bugetar;
b) contabilitatea generala, bazata pe principiul constatarii drepturilor si
obligatiilor, care sa reflecte evolutia situatiei financiare si patrimoniale,
precum si a excedentului sau a deficitului patrimonial;
c) contabilitatea destinata analizarii costurilor programelor aprobate.
(2) Ministerul Finantelor Publice stabileste prin norme metodologice
procedurile contabile si sistemul de raportare privind informatiile furnizate
de contabilitatea publica.
Regimul veniturilor bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2)
Art. 81. - Intocmirea si depunerea declaratiilor, stingerea obligatiilor
bugetare, solutionarea contestatiilor, controlul fiscal, executarea creantelor
bugetare, precum si cele referitoare la evaziunea fiscala se supun legislatiei
in domeniu.
Alocarea de sume din fondurile de rezerva bugetara si de
interventie la dispozitia Guvernului
Art. 82. - Cu sumele aprobate pe baza de hotarare a Guvernului, din
fondurile de rezerva bugetara si de interventie la dispozitia Guvernului, se
majoreaza bugetele locale de catre primari, presedintii consiliilor judetene si
primarul general al municipiului Bucuresti, dupa caz, urmand ca la prima
sedinta a consiliului local, judetean si, respectiv, a Consiliului General al
Municipiului Bucuresti sa se valideze modificarile respective.
Sumele veniturilor cu destinatie speciala
Art. 83. - Sumele aferente depozitelor speciale constituite pentru
constructii de locuinte, potrivit legii, se pastreaza intr-un cont distinct,
deschis pe seama unitatilor administrativ-teritoriale la unitatile Trezoreriei
Statului, in afara bugetelor locale, iar contul de executie se aproba de
consiliul local, judetean sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa
caz.
Norme metodologice si instructiuni
Art. 84. - In aplicarea prevederilor prezentei legi, Ministerul
Administratiei si Internelor si Ministerul Finantelor Publice sunt autorizate
sa emita norme metodologice si instructiuni de aplicare.
Procedura crizei financiare si a insolventei unitatilor
administrativ-teritoriale
Art. 85. - In termen de 6 luni de la intrarea in vigoare a prezentei legi, Ministerul
Administratiei si Internelor si Ministerul Finantelor Publice elaboreaza
proiectul de lege speciala privind procedura de aplicare a prevederilor art. 74
si 75.
Intrarea in vigoare
Art. 86. - (1) Prezenta lege intra in vigoare la data de 1 ianuarie 2007,
cu urmatoarele exceptii:
a) art. 61, care intra in vigoare la 3 zile de la data publicarii in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei legi;
b) art. 33 alin. (4) lit. f) si g), art. 74 si 75, care intra in vigoare la
data de 1 ianuarie 2008;
c) art. 26 alin. (7), art. 33 alin. (8) si art. 41, care intra in vigoare la
data de 1 ianuarie 2008, in vederea fundamentarii proiectiei bugetare pentru
anul 2009.
(2) Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 45/2003 privind finantele publice locale, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 431 din 19 ianuarie 2003, aprobata
cu modificari si completari prin Legea nr. 108/2004, cu modificarile si
completarile ulterioare, precum si orice alte dispozitii contrare.
Politica de confidentialitate | Termeni si conditii de utilizare |
Vizualizari: 3237
Importanta:
Termeni si conditii de utilizare | Contact
© SCRIGROUP 2024 . All rights reserved