Trasaturile contractelor administrative

Trasaturile contractelor administrative

Notiunea de act administrativ de gestiune este strans legata de notiunea de proprietate publica, domeniu public, domeniu privat al statului si al unitatilor administrativ-teritoriale.

Art. 136 alin.4 din Constitutia Romaniei, republicata declara ca bunurile proprietate publica sunt inalienabile, in conditiile legii acestea putand fi date in administrare regiilor autonome ori institutiilor publice, concesionate ori inchiriate; de asemenea, ele pot fi date in folosinta gratuita institutiilor de utilitate publica. Prin urmare, acest text constitutional evoca existenta a trei tipuri de contracte administrative: darea in administrare, concesiunea si inchirierea.

Contractul administrativ reprezinta acordul de vointa cu caracter bi sau multilateral, in care cel putin o parte este o autoritate publica, prin care se urmareste satisfacerea unui interes public si caruia i se aplica un regim juridic special, de drept administrativ.

Trasaturile contractelor administrative

1. Contractul administrativ este o conventie, deci un acord de vointa incheiat intre mai multe parti;

2. Una dintre partile contractului este un subiect determinat, respectiv o autoritate publica. Autoritatile publice pot dobandi calitatea de parte intr-un contract administrativ in baza unor prevederi legale, care le autorizeaza sa incheie acte juridice cu particularii pentru punerea in valoare a bunurilor proprietate publica.

3. Contractele administrative au un caracter oneros, particularii urmarind, de regula, un beneficiu. Plata sau pretul trebuie sa fie prevazute in bugetul autoritatii publice.

4. Spre deosebire de contractele civile, unde partile se afla pe pozitie de egalitate juridica, in cazul contractelor administrative partile nu se bucura de aceasta egalitate juridica, una dintre ele - autoritatea publica - are o pozitie de superioritate fata de celalalt subiect al contractului.

De vreme ce scopul contractelor administrative il constituie satisfacerea unor interese generale, nu exista un echilibru perfect de interese ale partilor contractante, anume intre interesele publice si cele private.

5. Obiectul contractelor administrative este determinat, el urmarind satisfacerea unui interes general, public si putand imbraca una din urmatoarele forme: prestarea unui serviciu public, punerea in valoare a unui bun public, efectuarea unei lucrari publice.

6. Clauzele contractelor administrative sunt stabilite atat pe cale reglementara, prin lege, cat si pe cale conventionala.

7. Pozitia de superioritate a autoritatii publice determina posibilitatea ca aceasta sa poata modifica sau rezilia unilateral contractul administrativ atunci cand interesul public o cere.

8. Contractele administrative sunt guvernate de un regim de putere publica.

9. Contractele administrative se incheie intotdeauna in forma scrisa, sub sanctiunea nulitatii absolute iar solutionarea eventualelor litigii deduse din incheierea sau executarea lor sunt de competenta instantelor de contencios administrativ.