Importanta existentei unei cooperarii judiciare internationale in materie penala

Importanta existentei unei cooperarii judiciare internationale in materie penala

Desi, cooperarea judiciara internationala in materie penala are o importanta deosebita, legea interna in materie nu defineste acest concept, precizand doar domeniul de aplicare, principiile si procedura de cooperare judiciara internationala in materie penala cu formele acesteia. Totusi, avand la baza toate premisele adoptarii legii 302/2004, cuprinsul ei si multitudinea modificarilor intervenite de la intrarea sa in vigoare reise ca tara nostra a inteles importanta existentei unui asemenea cadru juridic intern.

Astfel, avand la baza legea 302/2004, putem defini aceasta activitate ca fiind o forma de cooperare internationala judiciara, existenta intre state independente si suverane, care are un domeniu bine stabilit, guvernata de o serie de principii si care se realizeaza pe baza unei proceduri specifice stabilite de lege, in scopul prevenirii si sanctionarii infractiunilor comise, sau prinderii si predarii unor persoane care au comis infractiuni si se sustrag cercetarii penale din statul lor sau statului pe teritoriul caruia au comis infractiunile.

Sfera cooperarii internationale in materie penala s-a modificat mult datorita evolutiei societatii si aparitiei altor moduri de comitere a infractiunilor. Astfel, de la modalitati primitive de cooperae s-a ajuns astazi la metode noi caracterizate prin rapiditate si eficienta.

In conditiile in care criminalitatea transnationala organizata a dobandit, odata cu deschiderea frontierelor, o amploare din ce in ce mai mare, cooperarea judiciara internationala in materie penala constituie, alaturi de cooperarea politieneasca, singurul mijloc eficient de a raspunde acestui fenomen.
In acest context, cooperarea judiciara internationala in materie penala a reprezentat o componenta importanta a capitolului 24 al negocierilor de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana - Cooperarea in domeniul justitiei si afacerilor externe (JAI), avand in vedere obiectivul crearii unui spatiu comun de libertate, securitate si de justitie

De aceea, Romania a ratificat cele mai importante instrumente multilaterale in domeniul asistentei judiciare internationale in materie penala sau continand dispozitii in aceasta materie, adoptate sub egida Organizatiei Natiunilor Unite si a Consiliului Europei. De asemenea, tara noastra a incheiat, de-a lungul timpului, numeroase intelegeri bilaterale privind asistenta judiciara internationala in materie penala.

"Acquis-ul" in domeniul cooperarii judiciare internationale in materie penala se afla, insa, intr-o continua evolutie, data fiind necesitatea de "a tine pasul" cu formele noi ale criminalitatii transnationale.
Totodata, procesul de integrare europeana a Romaniei a impus revizuirea cadrului constitutional privind extradarea, pentru a permite extradarea din Romania a cetatenilor romani, pe baza conventiilor internationale si de reciprocitate, in conditiile legii.

Legea 302/2004 reprezinta un progres imens privind perfectionarea si armonizarea legii penale romane in raport cu cea internationala in domeniul cooperararii in materie penala. Trebuie mentionat ca aceasta este prima lege din Romania care reglementeaza la un loc toate formele de cooperare internationala in materie penala. Practic aceasta le reuneste sub o singura denumire, dar fiecare cu domeniul sau specific. Totusi, in tara noastra au mai existat legi care reglementau forme de cooperare in materie penala, legi care au fost abrogate de legea 302/2004. Dintre acestea mentionam:

a) Legea nr. 296/2001 privind extradarea ,

b) Legea nr. 704/2001 privind asistenta judiciara internationala in materie penala , publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 807 din 17 decembrie 2001,

c) Legea nr. 756/2001 asupra transferarii persoanelor condamnate in strainatate , publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 2 din 4 ianuarie 2002,

c) Ordonanta Guvernului nr. 69/1999 pentru facilitarea aplicarii conventiilor internationale in materie de transfer al persoanelor condamnate, la care Romania este parte , in privinta predarii-preluarii condamnatilor, aprobata prin Legea nr. 113/2000,

d) art. 519 - 521 din Codul de procedura penala.

Legea 302/2004 nu numai ca reuneste la un loc toate formele de cooperare in materie penala, dar vine cu foarte multe elemente de noutate pentru a servi cat mai bine procesului de combatere si prevenire a infrationalitatii internationale.

Astfel, un element de noutate fata de dispozitiile in materie ale legii nr. 704/2001 il constituie reglementarea urmatoarelor forme moderne de asistenta judiciara: audierile prin videoconferinta, anchetele discrete, livrarile sub acoperire, echipele mixte de ancheta. Acest titlu este armonizat cu prevederile Conventiei Uniunii Europene privind asistenta judiciara internationala in materie penala si dispozitiile celui de-al doilea Protocol aditional la Conventia europeana de asistenta judiciara
internationala in materie penala. De asemenea, sunt reglementate procedurile de recunoastere si executare in Romania a hotararilor penale straine si procedurile prin care se solicita recunoasterea si executarea in strainatate a hotararilor penale pronuntate de instantele romane.