Piete de energie, serviciul public - Piata de energie electrica, Piata de gaze naturale

Piete de energie, serviciul public - Piata de energie electrica, Piata de gaze naturale

UE a inceput procesul de liberalizare al pietelor de electricitate în anul 1996 prin Directiva 96/92/CE si a celei de gaze naturale prin Directiva 98/30/CE din 1998. Prin Directiva CE 1402/2002, s-au pus bazele functionarii sectorului extractiv a huilei, în conditiile pietei libere dupa anul 2011. In 2003, au fost adoptate doua noi Directive care înlocuiesc vechile directive si accelereaza procesul liberalizarii si formarii unei piete interne europene de energie (Directiva 2003/54/CE pentru energie electrica si Directiva 2003/55/CE pentru gaze naturale).

In Romania, crearea unor piete functionale de energie electrica si gaze naturale s-a bazat pe:

ƒ    restructurarea sectorului energetic, prin separarea activitatilor de producere, transport,

distributie si furnizare;

ƒ    crearea cadrului institutional, de reglementare a sectoarelor energiei electrice si gazelor

naturale

ƒ    asigurarea accesului liber (în regim reglementat) la retelele de transport si distributie, corelat

cu deschiderea progresiva a pietelor de energie electrica si gaze naturale, incurajand astfel concurenta in activitatile de furnizare si producere;

ƒ    pregatirea legislatiei secundare aferente (cod comercial, coduri tehnice, contracte cadru,

standarde de performanta etc );

ƒ    transpunerea prevederilor Directivei 2003/54/CE privind normele comune pentru piata interna

a energiei electrice si ale Directivei 2003/55/CE privind regulile comune ale pietii interne a gazului natural si ale Directivei 1402/2002/CE privind functionarea producatorilor de huila pe piata libera a UE.

Piata de energie electrica

România a optat pentru modelul de piata descentralizata de energie electrica, in care participantii sunt liberi sa incheie tranzactii de vânzare-cumparare a energiei electrice.

Piata de energie electrica se compune din doua sectiuni:

piata angro, în care energia electrica este cumparata în vederea revânzarii iar tranzactiile se desfasoara între producatori si furnizori;

piata cu amanuntul, în care energia electrica este cumparata în vederea consumului propriu iar tranzactiile se desfasoara între furnizori si consumatorii de energie.

Reglementarea activitatilor cu caracter de monopol natural (transport si distributie) s-a realizat pe principii de transparenta, acces nediscriminatoriu la retea si recunoasterea costurilor justificate. Incepand din anul 2005, tarifele reglementate pentru utilizarea retelelor se calculeaza pe baza metodologiilor de tip plafon.

Deschiderea pietei de energie electrica a început în anul 2000, iar din anul 2005 toti consumatorii, cu exceptia celor  casnici au devenit eligibili, ceea ce corespunde unui grad de deschidere a pietei de energie electrica de 83,5%. Liberalizarea integrala a pietei de energie electrica, inclusiv pentru consumatorii casnici are loc la data de 01.07.2007.

Piata angro de energie electrica s-a extins si perfectionat prin introducerea in 2005 a patru noi platforme de tranzactionare:

Piata pentru Ziua Urmatoare;

Piata de echilibrare;

Piata Centralizata a Contractelor Bilaterale;

Piata Centralizata a Certificatelor Verzi.

Operatorul pietei angro de energie electrica, SC Opcom SA, pune în functiune în anul 2007 Piata Centralizata pentru Contracte Bilaterale de Energie Electrica cu Negociere Continua (Forward , ca prim pas în dezvoltarea de produse financiare asociate energiei.

Acest model de piata este adoptat de toate tarile europene dezvoltate. In anul 2007, Romania este singura tara din regiune organizatoare a unei piete pentru ziua urmatoare si a unei piete functionale de echilibrare. Astfel, pe lânga  tranzactionarea prin contracte, participantii la piata angro de energie electrica au posibilitatea participarii voluntare la o piata fizica de energie organizata pe termen scurt,

cu o zi inaintea zilei de dispecerizare (Piata pentru Ziua Urmatoare), operata de SC Opcom SA. Piata de echilibrare are ca principal scop compensarea abaterilor de la valorile programate ale productiei si consumului de energie electrică, fiind obligatorie tuturor capacitatilor de productie disponibile. Piata Centralizata si piata de tip forward a Contractelor Bilaterale asigura transparenta contractarii bilaterale, venind totodata in intampinarea recomandarilor Comisiei Europene, Consiliului European al Reglementatorilor Europeni si Bancii Mondiale pentru infiintarea unei burse regionale de contracte.

Sustinerea productiei de energie electrica din surse regenerabile se realizeaza prin Certificatele Verzi tranzactionate pe Piata concurentiala de Certificate Verzi, si cote obligatorii pentru furnizori. Fiecare furnizor este obligat sa achizitioneze anual o cantitate de Certificate Verzi, proportionala cu cantitatea de energie electrica vanduta consumatorilor de catre respectivul furnizor.

Piata de gaze naturale

Piata interna a gazelor naturale este formata din:

segmentul concurential, care cuprinde comercializarea gazelor naturale intre furnizori si intre

furnizori si consumatorii eligibili. In segmentul concurential preturile se formeaza liber, pe baza cererii si a ofertei;

segmentul reglementat, care cuprinde activitatile cu caracter de monopol natural si furnizarea

la pret reglementat si in baza contractelor-cadru. In segmentul reglementat al pietei, sistemele de preturi si tarife se stabilesc de ANRGN, pe baza metodologiilor proprii.

Activitatile aferente segmentului reglementat cuprind: furnizarea gazelor naturale la pret reglementat si in baza contractelor-cadru catre consumatori, administrarea contractelor comerciale si de echilibrare contractuala a pietei interne, transportul gazelor naturale, inmagazinarea subterana a gazelor naturale, distributia gazelor naturale, tranzitul gazelor naturale-cu exceptia tranzitului desfasurat prin conducte magistrale dedicate (tranzitul prin conductele magistrale dedicate se supune regimului stabilit prin acordurile internationale in baza carora acestea au fost realizate).

In vederea asigurarii unui cadru organizat privind alocarea in regim echitabil si nediscriminatoriu a gazelor naturale din productia interna si din import a fost infiintat si functioneaza Operatorul de Piata, organizat in cadrul Dispeceratului National de Gaze Naturale Bucuresti, din structura Transgaz S A. Medias.

Piata gazelor naturale din România a fost deschisa gradual începând cu anul 2001, când gradul initial de deschidere a pietei interne a fost de 10% din consumul total aferent anului 2000, ajungându-se în anul 2006 la un grad de deschidere a pietei de gaze naturale de 75% (începând cu 01.07.2006). Procesul de liberalizare a pietei de gaze naturale din România a continuat, la 1 ianuarie 2007 gradul de deschidere al pietei fiind de 100% pentru consumatorii industriali. Pentru consumatorii rezidentiali, piata de gaze naturale va fi liberalizata complet pâna la 1 iulie 2007, asa cum este stipulat în Directiva 2003/55/EC. Liberalizarea pietei de gaze va contribui la crearea unui mediu concurential real, la posibilitatea consumatorilor de a-si alege furnizorul de gaze naturale si la cresterea investitiilor în sector.

In vederea asigurarii necesarului de consum al tuturor categoriilor de consumatori si eliminarii disfunctionalitatilor aparute in piata interna de gaze naturale in iarna 2005-2006 (urmare a temperaturilor scazute si a reducerii cantitatilor de gaze naturale din import in lunile ianuarie si februarie 2006), Guvernul României a aprobat promovarea conceptului de consumator intreruptibil, in scopul realizarii sigurantei in aprovizionarea cu gaze naturale, in conformitate cu Directiva

2004/67/CE si alocarea, în regim nediscriminatoriu, a cantitatilor de gaze noi catre toti consumatorii

industriali care accepta statutul de consumator întreruptibil. Consumatorul intreruptibil contribuie decisiv la mentinerea functionarii in deplina siguranta a Sistemului National de Transport gaze naturale si a sistemelor de distributie, prin acceptarea reducerii consumului, pana la oprire, in conformitate cu prevederile Directivei 2004/67/CE, in scopul asigurarii protectiei aprovizionarii consumatorilor casnici.

Piata carbunelui

Date fiind caracteristicile carbunelui extras în România (huila energetica cu putere calorifica de 3650 kcal/kg si lignit cu putere calorifica între 1650-1950 kcal/kg) utilizarea acestuia se poate realiza numai în termocentrale echipate pentru acest tip de combustibil si situate cât mai aproape de furnizori, respectiv 12 termocentrale pentru lignit si 2 termocentrale pentru huila.

Din aceste motive atât huila cât si lignitul din România sunt purtatori de energie primara captivi si nu pot face obiectul unei piete a carbunelui în adevaratul sens al cuvântului.

Oferta de carbune la nivelul actualilor producatori din Rom nia este de 33-34 milioane tone cu cca. 5 milioane tone mai mica decât cererea la ninelul anilor 2010 2020, iar gradul de asigurare a productiei la acest nivel este de 14 ani pentru lignit si 32 de ani pentru huila

Asigurarea cererii pentru lignit la nivelul anilor 2013-2020 si dupa, este conditionata de politica Agentiei pentru  Resurse Minerale de punere în valoare a perimetrelor existente cât si de cercetare pentru punerea în evidenta si valorificare a unor noi perimetre.

Piata uraniului

Romania nu are o piata a uraniului, unicul furnizor fiind Compania Nationala a Uraniului. Pretul uraniului folosit la  fabricarea combustibilului nuclear pentru CNE Cernavoda este negociat intre furnizor si utilizator, respectiv Societatea Nationala Nuclearelectrica SA. Incepand cu 1 ianuarie

2007, clauzele contractelor de procurare a uraniului, inclusiv pretul sunt supuse aprobarii Comisiei

Europene, prin Euratom Supply Agency (ESA).

Rezervele de minereu existente si exploatabile asigura cererea de uraniu natural pâna la nivelul anului

2017 pentru functionarea a doua unitati nuclearoelectrice pe amplasamentul Cernavoda. Potentialele noi perimetre de zacaminte de minereu de uraniu nu pot modifica semnificativ acesta situatie, ceea ce impune adoptarea unor masuri specifce pentru asigurarea resurselor de uraniu natural conform necesarului rezultat din programul de dezvoltare a energeticii nucleare.