Model push - pull de analiza a fluxurilor de ISD

Model push - pull de analiza a fluxurilor de ISD

1. Participantii la relatia economica determinata de ISD

Relatiile economice internationale determinate de derularea investitiilor straine directe implica doi actori principali sau directi si doi actori secundari sau indirecti.

1) actori directi:

a) actori directi de rangul I

- firma sau persoana fizica straina care realizeaza investitia pe teritoriul altei tari decat cea de rezidenta;

- firma sau persoana juridica rezidenta care constituie partenerul local la realizarea investitiei straine directe.

b) actori directi de rangul II

- alte firme sau persoane juridice rezidente cu care investitorul strain intra in relatii economice pentru desfasurarea activitatii sale legate de investitia directa.

2) actori indirecti:

a) statul de origine al investitorului strain (persoana fizica sau juridica);

b) statul de destinatie (receptor) al investitiilor straine directe.

In general actorii indirecti au un rol secundar in initierea sau derularea ISD. Acest rol se manifesta prin reglementarile juridice si institutionale din tara de origine a investitorului si din tara de destinatie a investitiei straine.

2. Modelul Push - Pull de analiza a motivatiei in cazul ISD

a) cazul in care initiativa apartine preponderent furnizorilor de capital - componenta PUSH

Putem avea de a face cu un demers direct, punctiform al unei firme care doreste sa investeasca in strainatate.

Deasemenea, ISD pot fi stimulate / sprijinite de tarile de origine ale investitorilor straini.

O asemenea abordare poate fi descrisa ca "abordare de stimulare / sprijinire a ofertei de investitii straine directe" (Supply Push Approach).

b) cazul in care initiativa apartine preponderent receptorilor de capital - componenta PULL

Se manifesta prin demersurile unei firme intr-o tara care, avand un proiect de investitii, se adreseaza direct mai multor potentiali investitori din alte tari.

Este situatia in care ISD sunt stimulate / atrase de tarile receptoare care doresc astfel sa accelereze dezvoltarea economiilor lor.

O asemenea abordare poate fi descrisa ca "abordare de stimulare / sprijinire a cererii de investitii straine directe" (Demand Pull Approach).

2.1. Factori determinanti la nivelul actorilor directi de rangul I - investitori straini

Motivatiile economice sunt cele care joaca un rol seminificativ si distinct in luarea deciziei de a investi.

Ele se impart in trei grupe principale:

- asigurarea accesului la resurse sau active;

- asigurarea de piete;

- asigurarea eficientei.

D.p.d.v. al acestor motivatii, in sec. XX au existat 4 perioade distincte:

prima perioada - perioada interbelica (1918-1940) cand investitorii cautau resurse naturale si piete

Principalii investitori proveneau din Marea Britanie, SUA, Franta, Germania. 2/3 din investitori erau din tari in dezvoltare si ca tendinta se remarca puterea in crestere a STN-urilor din SUA.

a doua perioada - 1945-sfarsitul anilor '60; cand predomina investitiile in cautare de piete. Ca tari sursa avem: SUA (care domina), iar ca tari destinatie avem: Marea Britanie, Canada, SUA.

a treia perioada - sfarsitul anilor - inceputul anilor '80; in care accentul cade pe cresterea eficientei odata cu cresterea rolului STN-urilor.

a patra perioada - mijlocul anilor '80 - 2000; avem o crestere a importantei pentru investitii strategice. Tari sursa: tari dezvoltate, tari recent industrializate (Corea de Sud, China, India). Tari destinatie: China, India.

2.2. Globalizarea si evolutia strategiilor de transnationalizare

Strategiile de transnationalizare in sec. XX

Etapa 1   - d.p.d.v. cronologic, la inceput au fost strategii punctuale, caracterizate de filiale de mari dimensiuni si relativ autonome

Etapa 2 - strategiile de integrare simpla - care presupuneau interactiuni mai frecvente intre filiale si firma mama, precum si o anumita impartire a activitatilor, in sensul ca activitatea cu volum mare de forta de munca se realiza in filiale unde costurile erau mai reduse iar activitatea de proiectare sau montaj final se realiza in tara de origine.

Etapa 3 - strategii de integrare complexa - in care procesul economic este impartit in activitati care cuprind: proiectare, productie, distributie, reciclarea materialelor; aceste activitati sunt realizate oriunde in lume unde este mai eficient sa se desfasoare.

In contextul trecerii la societatea bazata pe informatie, pentru investitorii straini, devin din ce in ce mai importante resursele create (resursele bazate pe inovare, creativitate) in defavoarea resurselor naturale.

2.4. Factori determinanti la nivelul actorilor directi de rangul I - receptori de ISD

Implicatii economice ale ISD pentru tara de destinatie

1) crearea sau mentinerea locurilor de munca. Datorita ISD are loc o crestere a nivelului de formare profesionala care se rafrange pozitiv in economia respectiva.

2) accesul la tehnologii moderne. Datorita globalizarii investitorul strain va folosi cea mai moderna tehnologie a momentului.

3) accesul la metode moderne de management.

4) accesul la piete de desfacere. Investitorul va folosi retelele sale de distributie si pentru produsele pe care le realizeaza intr-o alta tara.

5) stimularea investitiilor din partea producatorilor autohtoni.

6) cresterea veniturilor la bugetul statului si la bugetele locale, prin plata de taxe si impozite

7) pentru tarile in tranzitie la economie de piata, investitorii straini au contribuit la sprijinirea privatizarii si restructurarii, deoarece in multe situatii nu exista capitalul national care sa faca acest lucru.

2.5. Factori determinanti si forme de manifestare la nivelul actorilor indirecti - statele receptoare de ISD

Atragerea ISD, ca demers constient si deliberat al statelor receptoare presupune definirea unui cadru politic, juridic si institutional care consta din programe, acte normative si institutii care reglementeaza:

- accesul in economia statului respectiv;

- desfasurarea de activitati economice de catre investitorii straini;

- tratamentul aplicat filialelor straine;

- modul de functionare a pietelor.

Politicile vizand inflentarea deciziei de amplasare a investiei straine constituie "cercul interior" al politicilor de atragere a ISD.

Politicile care afecteaza ISD, dar nu au fost concepute cu scopul expres de a atrage aceste investitii constituie "cercul exterior" al cadrulu politic privind investitiile straine directe.

Modificarile politicilor privind investitiile straine au un efect asimetric asupra deciziilor de localizare a investitiilor straine.

2.6. Aspecte privind politicile de atragere a ISD la nivel mondial

Elementul cheie al politicilor din cercul interior privind investitiile straine il constituie asigurarea coerentei politice.

Acest aspect este important pentru investitorii care pun accentul pe criterii de eficienta in contextul integrarii filialelor straine in retelele internationale.

In contextul cresterii convergentei politicilor privind ISD in tot mai multe tari, masurile de favorizare a climatului de afaceri devin tot mai importante.

2.7. Tipuri de masuri concrete vizand maximizarea efectelor ISD in tarile receptoare

In vederea maximizarii acestor efecte guvernele tarilor de destinatie trebuie sa initieze anumite masuri:

- imbunatatirea modului de afaceri prin eliminarea obstacolelor administrative si prin asigurarea stabilitatii economice;

- promovarea furnizorilor locali prin acordarea de asistenta pentru cresterea calitatii si competitivitatii, dar si prin popularizarea investitorilor nationali;

- acordarea de servicii post-investitie (after care services); sunt importante deoarece in multe tari, peste 50 % din investitiile realizate, intr-un an, provin de la investitorii existenti;

- stimularea inovarii si cercetarii;

- cresterea nivelului de calificare a fortei de munca.

Efecte negative ale ISD

- situatia in care investitorul strain achizitioneaza o firma in vederea valorificarii activelor acesteia;

- situatia in care investitorul strain dobandeste o pozitie de monopol, in special in cazul utilitatilor publice.

Implicatiile politice ale ISD (interventia guvernului). Se manifesta doar in anumite situatii:

- in cazul unor privatizari importante;

- proiecte noi importante;

- proiecte noi de importanta strategica.

2.8. factori determinanti si forme de manifestare la nivelul actorilor indirecti - statele de origine ale ISD

Relatiile economice internationale, care implica ISD, presupun o relatie intre 4 parti, respectiv:

- investitorul strain, care adesea poate fi o STN;

- tara sursa a investitiei, reprezentata de guvernul acesteia;

- tara receptoare;

- intreprinzatorii din tara receptoare.

Principalele trasaturi ale HCM (Home Country Measures - masuri de promovare a investitiilor initiate de statele de origine)

- au d.p.d.v. juridic un caracter de angajamente asumate unilateral;

- au o serie de limite derivand din caracterul lor de angajamente asumate unilateral.

Tipuri de HCM stabilite prin acorduri internationale:

- la nivel bilateral;

- la nivel regional;

- la nivel multilateral.

Continutul masurilor HCM utilizate de tarile membre OCDE:

- informatii - furnizarea de informatii privind oportunitati de investitii in strainatate catre firmele din tara sursa;

- corelare parteneri - cautare pro-activa de oportunitati de investitii si de parteneri de afaceri pentru firme definite din tara sursa;

- vizite de afaceri - furnizarea de asistenta pentru organizarea de vizite de afaceri in tarile receptoare de investitii vizate;

- studii fezabilitate;

- proiecte si derulare afacri;

- participarea directa cu o cota la capitalul investit in tarile receptoare;

- imprumuturi;

- protejare facilitati fiscale;

- asigurari

Masuri de promovare a investitiilor a tarii de origine

Tarile sursa initiaza masuri de promovare a investitiilor, realizate de firme din acea tara, atunci cand considera ca acest lucru serveste interesului national.

Aceste masuri au un caracter juridic de angajament asumat unilateral, ca atare tarile beneficiare nu pot influenta continutul acestor masuri.

1) furnizarea de informatii si asistenta tehnica, cu privire la accesul pe anumite piete; finantarea unor vizite de afaceri;

2) asistenta financiara - care se acorda pentru realizari de studii de fezabilitate, de dezvoltare a unor proiecte pentru anumite tari (in special pentru proiecte de infrastructura).

3) stimulente fiscale - au in vedere in primul rand evitarea dublei impuneri, dar si evitarea impunerii profiturilor obtinute ca urmare a acordarii de stimulente de tara de destinatie.

4) acordarea de garantii pentru investitiile efectuate - statele dezvoltate acorda garantii firmelor proprii pentru investitiile realizate in anumite tari in limita unor plafoane anuale care difera de la o tara la alta.

Sub egida Bancii Mondiale exista si o agentie de garantare multilaterala a investitiilor (MIGA), unde se constituie fonduri din participarea statelor membre si de la care se obtin garantii, in special pentru tarile in dezvoltare.

5) masuri care faciliteaza accesul pe piata.

6) masuri legate de promovarea transferului de tehnologie - transferul unor tehnologii specifice, parteneriate intre firme, proiecte de cercetare.