DE LA CONTABILITATEA DE CASA LA CONTABILITATEA DE ANGAJAMENTE SI IPSAS

De la contabilitatea de casa la contabilitatea de angajamente si IPSAS

MFP din Romania a demarat actiunea de introducere a unui sistem bazat pe contabilitatea de angajamente pentru institutiile publice, incepand cu anul 2003. Regulile contabile aplicabile acestui sistem au la baza Directiva a 4-a(privind conturile anuale) si a 7-a (privind conturile consolidate) a CEE, precum si Sistemul European de Conturi(ESA 95).

Adoptarea de catre institutiile publice a contabilitatii de angajamente bazata pe un set de politici si principii contabile general acceptate, inseamna evaluarea legislatiei in vigoare, specifica domeniului si identificarea pasilor necesari implementarii. Castigul major este satisfacerea cerintelor contabile si de prezentare a informatiilor la nivelul UE si ale Standardelor Internationale de Contabilitate pentru Sectorul Public(IPSAS - International Public Sector Accounting Standards).

IPSAS au fost elaborate de catre Comitetul pentru Sectorul Public(PSC - Public Sector Comity), organism format in 1995, in cadrul Federatiei Internationale a Contabililor(IFAC - International Federation of Accountants), din care face parte si CECCAR.

De la elaborarea primelor 12 IPSAS-uri, experienta europeana s-ar putea sintetiza astfel:

- Franta aplica din 1999 contabilitatea de angajamente in domeniul public, dar manifesta dificultati in aplicarea IPSASs;

- Germania a pregatit trecerea la IPSASs si le aplica incepand din acest an;

- Marea Britanie foloseste contabilitatea de angajamente din 1995 si aplica cu caracter experimental IPSASs.

In prezent sunt elaborate de catre PSC 20 de standarde si anume:

- IPSAS 1 Prezentarea situatiilor financiare

- IPSAS 2 Situatia privind fluxul de numerar

- IPSAS 3 Surplusul sau deficitul net pentru o perioada, erori fundamentale si modificari in politica contabila

- IPSAS 4 Efectele modificarii ratei de schimb valutar

- IPSAS 5 Costurile imprumuturilor

- IPSAS 6 Situatii financiare consolidate si contabilitatea unitatilor subordonate

- IPSAS 7 Contabilitatea investitiilor in asociere

- IPSAS 8 Raportarea financiara a profiturilor entitatilor mixte

- IPSAS 9 Venituri din tranzactii comerciale

- IPSAS 10 Raportarea financiara in economiile hiperinflationiste

- IPSAS 11 Contracte de constructii

- IPSAS 12 Stocuri

- IPSAS 13 Leasing

- IPSAS 14 Evenimente ulterioare datei bilantului

- IPSAS 15 Instrumente financiare: prezentare si descriere

- IPSAS 16 Investitii imobiliare

- IPSAS 17 Imobilizari corporale

- IPSAS 18 Raportarea pe segmente

- IPSAS 19 Provizioane, datorii si active contingente

- IPSAS 20 Raportarea financiara a tranzactiilor cu parti afiliate.

Daca am face o comparatie intre IPSAS-uri si IAS-uri, observam similitudini, ba chiar suprapuneri de denumiri. Principale deosebiri intre cele doua categorii de standarde contabile sunt legate de definiri de termeni, includeri ale unor comentarii aditionale din IAS pentru a lamuri aplicabilitatea standardelor in sectorul public.

Comitetul pentru Sectorul Public, autorul standardelor specifice acestui domeniu a solicitat fiecarei tari sa-si elaboreze propriile standarde, luand in considerare specificul, modul de organizare, baza legala, conjunctura mediului economic intern si international. Romania s-a inscris in aceste cerinte si se afla in prezent, in perioada de experimentare a noilor standarde contabile, cu sprijinul unei serii de institutii publice de subordonare centrala si locala, care incepand cu exercitiul 2003 organizeaza si conduc contabilitatea in paralel, potrivit reglementarilor actuale si celor circumscrise de standarde.