DOCUMENTATIA FINALA. VERIFICAREA SI APROBAREA LUCRARILOR

DOCUMENTATIA FINALA. VERIFICAREA SI APROBAREA LUCRARILOR

10.1. DOCUMENTELE CADASTRULUI GENERAL

10.1.1. Inventar. Generalitati

Documentele tehnice principale sau "operatele" cadastrului general, ce se intocmesc prin introducerea lucrarilor la nivelul unei unitati teritorial-administrative (comuna, oras sau municipiu), sunt conform normelor in vigoare urmatoarele

Ø   registrul cadastral al parcelelor

Ø   indexul alfabetic al proprietarilor si domiciliul acestora;

Ø   registrul cadastral al proprietarilor

Ø   registrul corpurilor de proprietate

Ø   fisa centralizatoare a partidelor cadastrale pe proprietari si categorii de folosinta;

Ø   planurile cadastrale

Documentele sursa pentru intocmirea registrelor cadastrale sus mentionate sunt "Fisele corpurilor de proprietate" in ansamblu, prezentate anterior, care sintetizeaza si datele din planurile cadastrale ( 8, anexa 2). In sistemul informational al cadastrului general aceste fise au rolul de documente cu date de intrare in baza de date, iar registrele cadastrale indeplinesc rolul de documente cu date de iesire obtinute dupa prelucrarea si listarea acestora.

Baza de date a cadastrului general se redacteaza si se arhiveaza sub forma de inregistrari, pe suporturi ce permit o prelucrare comoda si care asigura avantaje evidente deoarece:

Ø   au efect juridic echivalent cu cel al inregistrarilor traditionale;

Ø   inlesneste automatizarea procesului de organizare a bancilor de date, comune cadastrului general si cartii funciare.

Editarea propriu-zisa se face conform normelor actuale, astfel:

Ø   documentele cadastrale se intocmesc o singura data, pe hartie, la incheierea tuturor lucrarilor de introducere a cadastrului general intr-un teritoriu administrativ, inclusiv introducerea datelor in baza de date;

Ø   registrele cadastrale se intocmesc, de regula, in trei exemplare repartizandu-se cate unul la primarie, la Oficiul judetean de cadastru si la Biroul de carte funciara de pe langa judecatoria la care este arondat teritoriul.

10.1.2. Continutul documentelor cadastrului general

Piesele scrise, mentionate anterior, au ca elemente de continut informatiile extrase din "Fisa corpului de proprietate" si din planul cadastral ce se prezinta in mod organizat:

Ø   pe registre (volume) pentru evidentierea, in cadrul unui teritoriu administrativ, a situatiei parcelelor, proprietarilor (pe corpuri de proprietate si pe partide cadastrale), pe destinatii de terenuri, etc.;

Ø   fiecare registru cu linii si coloane in care se inscriu elementele specifice.

Informatiile de orice gen se obtin in acest mod rapid iar sistemul informational este astfel organizat spre a permite si operarea modificarilor constatate prin lucrari de intretinere a cadastrului.

Registrul cadastral al parcelelor contine situatia tuturor parcelelor componente ale corpurilor de proprietate, ordonate si sistematizate pe cuprinsul unui teritoriu administrativ (anexa 4). Evidenta este intocmita separat pe intravilane si extravilan si cuprinde elementele de identificare definitiva (nr. cadastral al corpului, adresa, coduri de grupa, de proprietate si de destinatie), datele asupra terenului (nr. parcelei, folosinta, suprafata) si constructiei (nr. corpului de cladire, suprafata, cod grupa, destinatie), unele mentiuni finale si totaluri.

Indexul alfabetic al proprietarilor si domiciliul acestora are rolul de a inlesni identificarea partidei cadastrale a fiecarui proprietar si face legatura dintre registrul cadastral al parcelelor si registrul cadastral al proprietarilor (anexa 5). In prima parte a registrului se inscriu, in ordine alfabetica, proprietarii persoane fizice si apoi, in acelasi mod, proprietarii persoane juridice dupa denumirea lor. Numerele de ordine ale proprietarilor coincid cu numerele partidelor cadastrale din registrul cadastral al acestora, mentionandu-se si numarul paginii.

Registrul cadastral al proprietarilor grupeaza partidele cadastrale, respectiv suprafetele detinute de fiecare proprietar in cuprinsul teritoriului administrativ, atat in intravilan cat si in extravilan (anexa 6). Elementele de identificare sunt aceleasi cu cele din indexul alfabetic al proprietarilor, datele despre terenuri si constructii sunt cele din fisa corpului de proprietate, iar totalurile sunt specifice ca si inchiderea pe intreg teritoriul administrativ.

Registrul corpurilor de proprietate, impreuna cu registrul cadastral al proprietarilor, furnizeaza datele pentru intocmirea cartilor funciare (anexa 7). In rubricile corespunzatoare se trec elementele corpului de proprietate, constituit din alipirea imobilelor apropiate apartinand aceluiasi proprietar, ce se inscriu ulterior in coala cartii funciare.

Fisa centralizatoare a partidelor cadastrale, pe grupe de proprietari, destinatii si categorii de folosinta, constituie documente sursa pentru intocmirea situatiilor statistice de sinteza, privind terenurile si constructiile, cerute de autoritatile publice (anexa 8). Folosind coduri si date din registrul cadastral al proprietarilor, intr-o fisa centralizatoare se inscrie suprafata totala pe fiecare categorie de folosinta si suprafata totala generala pe fiecare grupa de destinatie. Fisa se intocmeste pe grupe de proprietari si pe grupe de destinatii a imobilelor din teritoriul administrativ.

Planurile cadastrale, ca reprezentari grafice (analogice), reprezinta piese de legatura intre teren si registrele cadastrale. Dupa natura si continutul lor din documentele oficiale fac parte:

Ø   planul cadastral de baza al unui teritoriu administrativ, reprezentat pe mai multe ,,foi", ce au o numerotare specifica, redactate la o scara convenabila, relativ mare, ce permite redarea tuturor elementelor caracteristice cadastrului general. Acest plan devine astfel o piesa operativa, folosita, in lucrarile curente, uneori si de alti beneficiari, pentru rezolvarea numeroaselor probleme ce se ivesc in timp;

Ø   planul cadastral de ansamblu, pe care intreg teritoriu administrativ este raportat pe cel mult patru ,,foi" la scari mici (1/10.000 - 1/50.000). O astfel de imagine, a unei mari suprafete de teren, devine deosebit de de utila pentru orientare generala si pentru analiza unor probleme economice, sociale, tehnice s.a. de interes general. Lucrarile propuse se concretizeaza apoi pe planurile cadastrului de specialitate in vederea rezolvarii problemelor de ordin tehnic si economic ale sectorului.

Elementele de baza ale acestor planuri respectiv scara, continutul propriu-zis si elemente de identificare extracadru, precizia de redare precum si tehnicile de obtinere a lor au fost prezentate anterior ( 9.1.2.).

10.2. AVIZAREA, VERIFICAREA SI APROBAREA LUCRARILOR PENTRU INTRODUCEREA CADASTRULUI GENERAL

10.2.1. Controlul lucrarilor si avizarea solutiilor tehnice

Avizarea solutiilor din proiectele tehnice, de ansamblu si de executie, privind introducerea cadastrului general, se face dupa contractarea lucrarilor dar inaintea inceperii lor si urmaresc asigurarea oportunitatii si eficientei solutiilor propuse. Metodologia elaborata de ONCGC in acest  sens prevede:

Ø   numirea unei comisii de avizare, prin decizia directorului general al Oficiului judetean de cadastru;

Ø   infiintarea registrului de procese verbale unde se mentioneaza hotararile si recomandarile adoptate, ce se aduc la cunostinta executantilor in termen de trei zile de la avizarea lor;

Ø   participarea executantului la dezbaterile din sedintele de avizare, care isi sustine planurile in fata comisiei precum si a reprezentantilor ONCGC sau/si ai unor institutii centrale de specialitate.

Controlul se exercita pe parcursul executarii lucrarilor de teren si de birou avand drept obiectiv respectarea prevederilor din instructiunile tehnice oficiale si urmarirea stadiilor de realizare a etapelor din graficele contractuale. Asemenea controale se fac de catre personalul inspectiilor de specialitate ale Oficiilor judetene de cadastru, pe baza unor programe intocmite in acest scop, sau la cererea executantilor.

Deficientele grave constatate, de ordin tehnic sau de organizare a lucrarilor, care ar conduce la o calitate scazuta sau depasirea termenului din contract, se mentioneaza intr-un proces verbal in care se prevad masuri si termene de remediere.

Nerezolvarea acestora, recidiva si lipsa unei perspective de remediere, se sesizeaza conducerii OJCGC sau chiar ONCGC, printr-un raport de constatare, cu propuneri de reziliere a contractului, anularea autorizatiei si recuperarea unor cheltuieli nejustificate.

10.2.2. Receptia lucrarilor

Teoretic, prin receptie se confirma indeplinirea clauzelor contractuale privind conditiile tehnice stipulate in normele in vigoare, referitoare la unele etape sau la ansamblul lucrarilor. Din punct de vedere contractual receptia constata si recunoaste oficial ca:

Ø   lucrarea s-a incheiat, poate fi decontata si poate fi utilizata potrivit instructiunilor stabilite de ONCGC;

Ø   executantul se elibereaza de obligatiile contractuale, iar OJCGC , ca beneficiar, preia raspunderea de valorificare si intretinere a lucrarilor.

Receptia lucrarilor se face efectiv in mai multe etape prin:

Ø   verificarea interna, obligatorie, de catre persoane competente delegate de executant, dar altele decat cele care au participat la lucrari;

Ø   receptii partiale ale unor etape de lucrari incheiate (delimitarea cadastrala, intocmirea planurilor cadastrale noi sau actualizarea lor, etc.), efectuate de reprezentantii OJCGC;

Ø   receptia finala a lucrarilor de introducere a cadastrului general, ce presupune analizarea si verificarea prin sondaj a tuturor pieselor din documentatie, atat pe teren cat si la birou, in procent de cel putin 10 % din continutul total. In acest volum sunt incluse si receptiile partiale prevazute in procesele verbale de receptie si avizare ale proiectelor PTA si PTE.

Verificarile in scopul receptiei finale se executa de catre persoane fizice sau juridice autorizate, pe baza de contracte incheiate potrivit normelor legale. Acestea se soldeaza cu un ' proces verbal de receptie finala ' intocmit in doua exemplare, semnate de comisia de receptie, contrasemnate de luare la cunostinta de catre primar si aprobate de directorul general al Oficiului judetean de cadastru.

Lucrarile ce necesita remedieri de continut, de calitate sau de prezentare grafica, pot amana hotararea de receptionare. In acest caz se intocmeste o 'nota de constatari ' in care se nominalizeaza deficientele, refacerile sau completarile necesare precum si termenele in care acestea se vor remedia.

Alte lucrari premergatoare receptiei finale prevazute in Legea cadastrului si Normativul tehnic in vigoare sunt

Ø   instiintarea proprietarilor, cu adresa trimisa prin posta sau, dupa caz, prin afisarea la sediul primariei, asupra datelor din masuratorile cadastrale privind suprafetele parcelelor pe corpuri de proprietate si partide cadastrale;

Ø   contestatiile, privind exactitatea datelor comunicate, se depun in scris de catre proprietari la OJCGC in termen de 60 de zile de la comunicare;

Ø   rezolvarea contestatiilor vizeaza doar aspectele legate de diferentele de suprafata, intre datele prezentate de proprietari si cele rezultate din masuratorile cadastrale, precum si cele privind situatia juridica a terenurilor. Reamintim ca, in mod oficial, respectiv in cartea funciara, se inregistreaza situatia suprafetei existente la data masuratorilor si nu cea din actele prezentate de proprietar;

Ø   din problemele ridicate prin contestatii se retin doar cele ce revin, conform legii, delegatului OJCGC, cele de alta natura urmand a fi solutionate de cei interesati  la institutiile competente (primarii, prefecturi) eventual in justitie.

Receptia finala a lucrarilor de cadastru general, se face cu respectarea dispozitiilor oficiale privitoare la:

Ø   comisia de receptie, care este compusa din reprezentantii OJCGC, ai primariei, judecatoriei teritoriale (biroul de carti funciare), administratiei financiare, eventual ai regiilor sau societatilor ce detin suprafete mari de teren;

Ø   termenul de 30 de zile, care se socoteste de la data expirarii celor 60 de zile specificate pentru depunerea contestatiilor, timp in care se vor reface sau/si corecta aspectele constatate ca necorespunzatoare;

Ø   data oficiala a definitivarii lucrarilor de cadastru, ce coincide cu data semnarii proceselor verbale de receptie finala.

10.2.3. Aprobarea pentru introducerea cadastrului general

Intrarea in vigoare a noii documentatii presupune parcurgerea in continuare si a altor etape. Astfel, in termen de cinci zile de la semnarea receptiei, unitatea OJCGC transmite catre ONCGC a cate unui exemplar din:

Ø   procesul verbal de receptie finala

Ø   fisa centralizatoare a partidelor cadastrale pe proprietari si categorii de folosinta;

Ø   nota justificativa cu costurile pe categorii de lucrari si pe totalul lucrarilor.

In masura in care sunt respectate prevederile legale, ONCGC emite ordinul de punere in aplicare respectiv de introducere a cadastrului general pentru teritoriul administrativ in cauza.

Unitatea de cadastru (OJCGC), dupa primirea acestui ordin, are obligatia de a transmite unele piese din documentatia cadastrala:

Ø   judecatoriei in raza careia se afla teritoriul administrativ, la care se expediaza registrul cadastral al proprietarilor si copii de pe planurile cadastrale de baza si cel de ansamblu. In adresa de inaintare, se mentioneaza data receptiei si numarul ordinului de aprobare al ONCGC;

Ø   primariei teritoriului administrativ careia i se remit dosarul de delimitare cadastrala a hotarului unitatii si a intravilanelor, copie dupa procesul verbal de receptie finala si de pe ordinul ONCGC de introducere a cadastrului general..