| CATEGORII DOCUMENTE |
| Statistica |
Institutiile publice. Finantarea lor si a activitatilor locale
Institutiile publice, in conformitate cu prevederile Legii nr. 500/2002[1] privind finantele publice, reprezinta denumirea generica ce include: Parlamentul, Presedintia Romaniei, Guvernul, ministerele si alte institutii ale administratiei centrale autonome si locale, autoritatea judecatoreasca, precum si institutiile de stat de subordonare centrala sau locala, indiferent de finantarea activitatii acestora.
Sistemul bugetar este format din institutii cu sfera de activitate in domeniul invatamantului, sanatatii, justitiei, culturii, apararii nationale, precum si din institutii ca autoritatea publica, asistenta sociala, transporturi si telecomunicatii, protectia mediului inconjurator etc.
Institutiile publice sunt din punct de vedere financiar, strict dependente de bugetul public, privind resursele financiare constituite in cadrul acestuia, la nivel central, local sau prin fonduri speciale, pentru acoperirea cheltuielilor, pe destinatii specifice stabilite prin clasificatie bugetara. Finantarea activitatilor institutiilor publice se face pe baza bugetelor de venituri si cheltuieli sau numai pe baza bugetelor de cheltuieli.
In Romania, exista in jur de 10.000 de institutii publice, majoritatea acestora apartinand administratiei publice locale:
A 3.000 de consilii locale municipale, orasenesti si comunale, precum si ale sectoarelor municipiului Bucuresti;
A institutii publice de invatamant (scoli generale, licee, grupuri scolare etc.);
A institutii publice sanitare (policlinici, spitale universitare, spitale judetene, sanatorii etc.);
A institutii publice de cultura (case de cultura, muzee, teatre, cinematografe);
A institutii de asistenta sociala (protectia copilului, centre de plasament etc.);
A si altele.
1 Finantarea institutiilor publice
institutii publice finantate integral de la bugetul de stat, bugetul local si fondurile speciale;
institutii publice finantate din venituri proprii si subventii de la bugetul de stat, bugetul local si fondurile speciale;
institutii publice finantate integral din veniturile proprii;
institutii publice finantate din credite externe sau fonduri nerambursabile primite de la Uniunea Europeana.
Institutiile publice pot primi atat finantare interna, de la coordonatorul ierarhic superior, cat si finantare externa, de la alte institutii din strainatate.
Finantarea externa poate fi, la randul ei, de doua tipuri:
A finantare rambursabila;
A finantare nerambursabila.
Totodata, institutiile publice pot primi credite bugetare conform bugetului de venituri si cheltuieli aprobat, credite repartizate conform ordonatorului de credite superior sau pot avea venituri proprii, adica nu primesc finantari de la institutia superioara. De asemenea, institutiile publice pot primi si donatii sau sponsorizari de la persoane fizice, juridice, asociatii, fundatii sau alte categorii de persoane. Astfel, putem face o clasificare a finantarilor in functie de tipul acestora:
Finantare interna: bugetul de stat, bugetul local si fonduri speciale.
Finantare externa: credite externe si fonduri nerambursabile.
Finantare proprie: venituri proprii.
Alte finantari: donatii, sponsorizari si voluntariat.
Prin voluntariat se intelege acea sursa de finantare prin sprijinul dat de comunitate fata de institutiile publice din fiecare zona. La nivelul tarilor vest-europene si chiar al Statelor Unite, se remarca orele de munca in cadrul comunitatii prin prestarea de servicii in unitatiile medicale, cum ar fi: spitale regionale, orfelinate, camine de batrani etc. Apartenenta la comunitatea respectiva este foarte dezvoltata si membrii comunitatii sunt implicati in toate activitatile institutiilor publice din raza teritoriala a comunitatii.
Pe langa aceasta sursa de finantare, institutiile au la dispozitie si veniturile proprii, care pot sa asigure acoperirea cheltuielilor pentru anumite categorii de institutii. Cu toate acestea, institutiile publice raman subordonate unui ordonator de credite principal sau secundar, ca urmare aceste institutii nu sunt autonome.
2 Finantarea activitatilor locale
Activitatile locale sunt finantate, de regula, prin urmatoarele modalitati:
transferul unor venituri de la bugetul de stat la cel al colectivitatilor locale; astfel, o parte din veniturile pe care statul le obtine prin fiscalitate este distribuita intre colectivitatile locale, acest lucru fiind conditionat sau neconditionat.
Transferurile conditionate presupun realizarea de catre colectivitatile locale a unor activitati in vederea obtinerii unor venituri de la stat. Transferurile neconditionate se bazeaza pe acordarea lor in suma bruta iar colectivitatea locala le utilizeaza in mod liber. Asadar colectivitatile locale nu se bazeaza in acoperirea cheltuielilor numai pe propriile taxe si impozite ci si pe aceste subventii de la nivel central. In SUA, aceste subventii reprezinta aproximativ o treime din resursele colectivitatilor locale, in Franta aproape 40% iar in Marea Britanie circa 50%.
impartirea impozitului intre bugetul central si bugetul local conform unui sistem de impunere unitar pe teritoriul intregului stat, iar autoritatea centrala stabileste ratele fiscale ce revin fiecarui buget.
impartirea impozitelor pe aceleasi baze de impozitare cu mentiunea ca aceste rate sunt stabilite de colectivitatea locala.
impozite locale cu baze de impozitare separate de cele de la nivel central.
imprumuturi la care apeleaza colectivitatile locale.
De mentionat este faptul ca aceste cinci forme de finantare sunt utilizate de colectivitatile locale in functie de gradul de autonomie si de conditiile specifice fiecarei zone geografice.
In Romania, Legea nr.189/1998, Monitorul Oficial nr. 404/1998 prevede ca veniturile bugetare locale se formeaza din impozite, taxe, alte venituri si din venituri cu destinatie speciala (taxe speciale, venituri din vanzarea unor bunuri ce apartin domeniului privat) precum si din cote si din sume defalcate din venituri ale bugetului de stat, cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat si la veniturile cu destinatie speciala.
Impozitele si taxele locale se stabilesc de catre consiliile locale judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, in limitele si in conditiile legii.
Veniturile bugetelor locale sunt prevazute in anexa nr.1 la Legea finantelor publice locale, anexa reprodusa mai jos:
3 Impozitele, taxele si alte venituri ale bugetelor locale
In cadrul bugetelor proprii ale judetelor sunt prevazute anumite categorii de venituri care sunt clasificate dupa urmatoarea structura:
A. VENITURI CURENTE
impozitul pe profit
alte impozite directe
2.1 alte incasari din impozitele directe
varsaminte din profitul net
varsaminte de la institutiile publice
4.1 alte venituri de la institutiile publice
diverse venituri
5.1 venituri din amenzile si sanctiunile aplicate, potrivit dispozitiilor legale, de organele proprii
5.2 restituiri din fonduri din finantarea bugetara locala a anilor precedenti
5.3 venituri din concesiuni si inchirieri
5.4 incasari din valorificarea bunurilor confiscate potrivit legii
5.5 incasari din alte surse
B. VENITURI DIN CAPITAL
venituri din valorificarea unor bunuri
6.1 venituri din valorificarea unor bunuri ale institutiilor publice
C. VENITURI CU DESTINATIE SPECIALA
taxe speciale
venituri din vanzarea unor bunuri apartinand domeniului privat
venituri din fondul pentru drumuri publice
venituri din fondul de investitie
venituri din fondul pentru locuinte
venituri din amortizarea mijloacelor fixe
venituri din donatii si sponsorizari
14. sume acordate de persoane fizice si juridice in vederea participarii la finantarea unor actiuni de interes public
Veniturile proprii care se prevad in bugetele proprii ale comunelor, oraselor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucuresti si al municipiului Bucuresti sunt prezentate in urmatoarea clasificare:
A. VENITURI CURENTE
impozitul pe profit
impozite si taxe de la populatie
impozite pe venitul liber-profesionistilor, meseriasilor si a altor persoane fizice independente
impozite pe cladiri si terenuri de la persoane fizice
taxe asupra mijloacelor de transport detinute de persoane fizice
impozite pe venituri din inchirieri de imobile
alte impozite si taxe de la populatie
taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat, folosite in alte scopuri decat pentru agricultura sau silvicultura
impozit pe cladiri si terenuri de la persoane juridice
taxe asupra mijloacelor de transport detinute de persoane juridice
alte impozite directe
alte incasari din impozite directe
impozite pe spectacole
alte impozite indirecte
alte incasari din impozite indirecte
varsaminte din profitul net
varsaminte de la institutii publice
taxe pentru examinarea conducatorilor de autovehicule, eliberarea permiselor de conducere si alte venituri privind circulatia pe drumurile publice
venituri din incasarea contravalorii lucrarilor de combatere a daunatorilor si bolilor in sectorul vegetal - de la centrele locale pentru protectia plantelor
veniturile punctelor de insamantari artificiale
veniturile circumscriptiilor sanitar-veterinare
varsaminte din disponibilul institutiilor publice si ale activitatilor autofinantate
alte venituri de la institutii publice
diverse venituri
venituri din recuperari de judecata, imputatii si despagubiri
venituri din amenzile si sanctiunile aplicate potrivit dispozitiilor legale, de organele proprii
restituiri de fonduri din finantarea bugetara locala a anilor precedenti venituri din concesiuni si inchirieri
incasari din valorificarea bunurilor confiscate potrivit legii
incasari din alte surse
B. VENITURI DIN CAPITAL
12. venituri din valorificarea unor bunuri
venituri din valorificarea unor bunuri ale institutiilor publice
C. VENITURI CU DESTINATIE SPECIALA
taxe speciale
venituri din vanzarea unor bunuri apartinand domeniului privat
venituri din fondul pentru drumuri publice
16. venituri din fondul de investitie
venituri din fondul pentru locuinte
venituri din amortizarea mijloacelor fixe
venituri din donatii si sponsorizari
sume acordate de persoane fizice si juridice in vederea participarii la finantarea unor actiuni de interes public
|
Politica de confidentialitate | Termeni si conditii de utilizare |
Vizualizari: 2024
Importanta: 
Termeni si conditii de utilizare | Contact
© SCRIGROUP 2024 . All rights reserved
