Procesul bugetar in Romania

Procesul bugetar in Romania

In Romania, procesul bugetar este reglementat prin legea finantelor publice. Potrivit acesteia are urmatoarea derulare :

a) Ministerul Finantelor Publice va comunica ordonatorilor principali de credite, pana la data de 1 iunie a fiecarui an, o scrisoare cadru in care va prezenta contextul macroeconomic pe baza caruia vor fi intocmite proiectele de buget, metodologiile de elaborare a acestora si limitele de cheltuieli aprobate de Guvern.

b) Ordonatorii principali de credite au obligatia sa depuna la Ministerul Finantelor Publice, pana la data de 15 iulie a anului, propunerile pentru bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale, conform metodologiei stabilite la Ministerul Finantelor Publice;

c)Ministerul Finantelor Publice examineaza proiectele de buget transmise de ordonatorii principali de credite si poarta discutii cu acestia privind limitele maxime posibile ale cheltuielilor bugetare in contextul constrangerilor impuse de stabilitatea cadrului macroeconomic;

d)      Ordonatorii principali de credite au obligatia ca, pe baza limitelor de cheltuieli primite, sa depuna la Ministerul Finantelor Publice, pana la data de 1 august a fiecarui an, proiectele de buget ramase definitivate, insotite de fundamentari complete si detaliate atat pentru venituri, cat si pentru cheltuieli. In caz de necorelari intre solicitarile ordonatorilor de credite si resursele posibil de alocat, dupa concilierea la nivelul Ministrului Finantelor, conflictele nesolutionate se rezolva de catre Guvern;

e)      Pe baza proiectelor de buget primite de la ordonatorii principali de credite si a propriului proiect de buget, Ministrul Finantelor intocmeste proiectul bugetului de stat, al bugetului asigurarilor sociale de stat si proiectele bugetelor fondurilor speciale, pe care trebuie sa le depuna la Guvern pana la data de 25 septembrie a fiecarui an, insotite de proiectele legilor bugetare;

f)        Dupa dezbaterea si insusirea proiectelor de buget mentionate anterior, Guvernul le supune spre aprobare Parlamentului pana la data de 10 octombrie a fiecarui an, insotite de un raport privind situatia economico-financiara a tarii si protectia sociala, precum si de proiectele legilor bugetare;

g) Bugetele se aproba de Parlament pe ansamblu, pe parti, capitole, subcapitole, titluri si articole, precum si aliniate, dupa caz, si pe ordonatorii principali de credite, pentru anul bugetar, precum si creditele de angajament pentru actiuni multianuale.

Daca legile bugetare nu au fost adoptate cu cel putin trei zile inainte de expirarea exercitiului bugetar, Guvernul indeplineste sarcinile prevazute in bugetul anului precedent.

h) Executia bugetelor se realizeaza pe parcursul anului bugetar, care corespunde anului calendaristic (1 ianuarie - 31 decembrie), de catre Guvern care exercita conducerea generala a activitatii executive in domeniul finantelor publice. Acesta trebuie sa examineze periodic executia bugetara si sa stabileasca masuri pentru mentinerea sau imbunatatirea echilibrului bugetar. In cursul exercitiului bugetar, legea bugetara anuala poate fi modificata la propunerea Guvernului prin legi rectificative, care se aproba de Parlament cel mai tarziu pana la data de 30 noiembrie. De subliniat ca legea finantelor publice prevede ca, pe parcursul executiei bugetare, angajarea si efectuarea de cheltuieli din sumele aprobate prin legile bugetare se efectueaza numai cu viza prealabila a controlului financiar preventiv intern;

i)        Pe baza darilor de seama contabile transmise de ordonatorii principali de credite, a conturilor privind executia de casa a bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurile speciale, Ministerul Finantelor Publice intocmeste contul general anual de executie a acestor bugete, pe care il prezinta Guvernului. Acesta, la randul sau, analizeaza lucrarile privind contul general anual de executie a bugetelor de mai sus si il prezinta Parlamentului, pana la data de 1 iulie a anului urmator celui de executie;

j)        Parlamentul transmite spre verificare contul general de executie bugetara Curtii de Conturi. In conformitate cu legea proprie de organizare si functionare, Curtea de Conturi controleaza legalitatea modului de formare si de administrare a resurselor financiare la nivelul fiecarei institutii publice si pe ansamblul bugetelor. Constatarile rezultate si masurile de intrare in legalitate adoptate in urma controlului executiei bugetare sunt sintetizate intr-un raport al Curtii de Conturi, care se inainteaza parlamentului;

k)      Pe baza raportului de verificare a executiei bugetare, Parlamentul organizeaza, in sedinta a camerelor reunite, dezbaterea si aprobarea proiectului de lege privind aprobarea contului de executie bugetara.