Romania-inainte de anul 1990 (comert extern)

Romania-inainte de anul 1990 (comert extern)

"Comertul exterior al unei tari ne va da oglinda cea mai sigura a starii sale economice. Prin exportul sau va arata puterea de productie a poporului; prin obiectele importate se va vedea pana intru cat acest popor este economiceste de alte popoare"

(A.D.Xenopol-1880)

A analiza comertul exterior al Romaniei de dupa anul 1990 presupune si o scurta trecere in revista a evolutiei acestui sector de activitate pe parcursul anilor de regim comunist.

Perioada 1946-1989, schimbarea regimului politic din tara noastra, sub ocupatia sovietica, a determinat luarea unor masuri in totala contradictie cu mecanismul economiei de piata, menite sa statueze un nou mecanism specific socialismului monopolistic. Statul s-a implicat tot mai amplu in mecanismul pietei, extinzandu-si controlul asupra productiei si circulatiei marfurilor, instaurandu-se perioada specifica economiei de comanda, hipercentralizata.

Asfel, evolutia acestei perioade, in ceea ce priveste comertul tarii noastre, se reflecta in mod clar in tabelul de mai jos:

Situatia importurilor si a exporturilor in perioada 1950-1989

Dintr-o scurta privire peste coloana sold, se poate observa ca tendinta generala a balantei comerciale a Romaniei era deficitara. Astfel in 30 de ani ( intre 1950 si 1980) exporturile au fost valoric mai mari decat importurile in doar 6 cazuri (1956, 1959, 1960, 1965, 1973,1976). Dupa 1980, o noua dorinta a regimului ceausist (de a transforma Romania intr-o tara fara datorii externe) a impus o evolutie total contrara: in toti cei 9 ani valoarea exporturilor s-a situat cu mult peste valoarea importurilor.O descriere concreta a acestei perioade este nuantata in randurile ce urmeaza.

De-a lungul perioadei 1950-1989 imaginea Romaniei din punct de vedere economic se schimba radical. Incep sa se produca aproape toate bunurile industriale in aproape toate regiunile tarii. De la 4% exporturi de masini, utilaje si mijloace de transport in 1950 se ajunge la 30% in 1989, de la 1,3% exporturi de marfuri industriale in 1950 se ajunge la 18% in 1989, iar importul de bunuri de larg consum a coborat deliberat de la 10% in 1950 la 3% in 1989. Se poate spune ca a fost realizata transformarea profilului economiei din agrar in industrial-agrar.

In 1989, deschiderea economiei noastre spre exterior si trecerea ei la mecanismele de piata impun intensificarea participarii Romaniei la organizatiile si organismele economice internationale, precum si la sistemele multilaterale de reglementare a comertului.

La formarea, in anul 1989, a excedentului contului curent pe relatia devize convertibile a contribuit continuarea unor exporturi de produse romanesti neeficiente, cu un curs de revenire cu mult peste cel mediu de 20.08 lei/dolar, realizat in anul 1989, cum ar fi: televizoare alb-negru- 52.18 lei/dolar, radio-receptoare- 57.82 lei/dolar, lampi electrice cu incandescenta- 38.58 lei/dolar, pasta de tomate- 38.50lei/dolar, covoare mecanice plusate- 37.4 lei/dolar si altele, precum si limitarea importului numai la materii prime, materiale si combustibili pentru productie.

In anul 1989, din activitatea de prelucrare a titeiului din import- 15.3 milioane tone, in valoare de 1.8 miliarde dolari- pentru export de produse petroliere, au ramas la 31 decembrie 1989 obligatii de plata catre furnizorii straini in suma de 402.6 milioane dolari. Aceste obligatii de plata urmau sa fie achitate partial din stocul de produse petroliere destinate exportului, care dupa evidentele Intreprinderii de Comert Exterior Petrol-export-import si a randamentelor raportate in anul 1989, are la 31 decembrie 1989, 928.1 mii tone- aproximativ 141 milioane dolari.

Ca urmare a masurilor adoptate imediat dupa 22 decembrie 1989, in perioada de prelungire a executiei bugetare s-a decontat din "fondul pentru subventionarea diferentei dintre valorile in lei ale exporturilor si importurilor Romaniei la preturile si tarifele interne formate ale legii si valoarea externa a acestora, transformata in lei la cursul comercial" suma de 9.1 miliarde lei, reprezentand influente financiare rezultate prin exportul unor marfuri in anii 1988-1989.

Din punct de vedere al exportului Romaniei pe locuitor, in anul 1988, comparativ cu celelalte tari europene, Romania detine locul 22 cu un export de aproximativ 450$ pe locuitor. In anul 1988 aceasta medie era de peste patru ori mai mica decat media tarilor europene si de circa opt ori mai mica decat media statelor dezvoltate din Europa.

In ceea ce priveste principalii indicatori ai economie nationale a Romaniei de-a lungul perioadei 1980-1989 cifrele se prezinta astfel:

Ceea ce marcheaza in mod deosebit inceputul transformarilor economice este scaderea exporturilor la aproape jumatate din valoarea anului anterior (1989). Aceasta avea loc pe fondul unei reorientari a fluxurilor de import/export care urma sa fie decisiva pentru noua configuratie a schimburilor noastre externe, dupa cum poate fi observat si tabelul care urmeaza:

In 1985, exportul si importul reprezentau 22%, respectiv 18% din valoarea produsului intern brut.

Perioada de varf a dezvoltarii este denumita perioada inainte de 1990, in care structura economica este una dinamica si care evolueaza in sensul modernizarii sale. Astfel, in anii `80 exportul de produse manufacturate reprezinta 80% din total, iar importul de produse de baza reprezinta 60%din total, din care 50% il reprezinta materiile prime si combustibilii.

Produsele manufacturate reprezinta in anul 1987 54.4% din exportul de manufacturate al tarilor Europei de Est, iar in ceea ce priveste tara noastra, ele detineau in 1981 cel putin 16.1% din exportul catre tarile industrializate, cifra comparabila doar cu cele ale grupelor "imbracaminte"-16.7% si "produse siderurgice"-16%.

Ca urmare a regimului aplicat inainte de 1990, in anul 1991, 50% din totalul tractoarelor produse si 47% din frigidere se exportau. La fel se exportau 38% din motoarele electrice sub 0.25kw, 35% din autoturismele de teren si 28% din autoturismele de oras.

Marfurile ce compun grupa "imbracaminte" detineau in 1989 impreuna cu "textilele, incaltamintea si articolele de piele" 26.6% din exporturile noastre de manufacturate catre tarile avansate, iar in 1990, numai primele doua grupe insemnau 26%.

Daca realizam o ierarhizare a primelor zece, cele mai competitive industrii romanesti, asa cum erau ele la inceputul anilor `80, dupa criteriul ponderii detinute in importurile totale ale tarilor avansate, prezentarea ar fi realizata in urmatorul mod:"mobila"-2.39%, "ingrasaminte"-1.59%, "imbracaminte"-0.92%, "incaltaminte si articole din piele"-0.81%, "produse siderurgice"-0.73%, "masini agricole"-0.64%, "manufacturate din minerale, sticla, portelan, faianta"-0.47%, "elemente chimice si masini de prelucrare a metalului"-fiecare cu 0.29% si "produse din lemn si hartie"-0.25%.

Din cele zece industrii enumerate mai sus, jumatate necesita folosirea intensiva a fortei de munca necalificata resurselor minerale si agricole, in concluzie la export predominand produsele care folosesc intensiv forta de munca.

Dimensiunile tot mai mari ale ramurilor industriale energointensive au determinat cresterea importurilor de energie. Astfel, in totalul resurselor din 1989 importul de energie electrica este de 9.3% (fata de 4.3% in 1985), de carbune cocsificabil de 60% si de titei de circa 2/3. Per total importul de energie primara si transformata in balanta resurselor a fost de 39.2% (fata de 28.2% in 1980).

Comertul exterior cu produse alimentare si agricole a inregistrat solduri excedentare in perioada 1970-1989, chiar in conditiile in care dotarea cu capital pe muncitor agricol, ca si productivitatea muncii au ramas nemodificate.

In ceea priveste societatile comerciale cu sediul in strainatate, la sfarsitul anului 1989 erau inregistrate:

-34 societati comerciale cu sediul in strinatate, dintre care 4 inactive si 4 in lichidare;

-29 societati mixte de productie si comercializare cu sediul in strinatate, dintre care 3 in conservare, 3 inactive si 3 in lichidare;

-5 societati mixte de productie si comerciale cu sediul in Romania;

-10 societati mixte bancare si de asigurari.

In ceea ce priveste balanta creantelor si angajamentelor externe, aceasta reflecta valoarea drepturilor de realizat si a obligatiilor de plati in valuta ale Romaniei, existente la 31 decembrie 1989, din relatiile de comert exterior si cooperare economica internationala si din alte activitati care genereaza drepturi si obligatii in valuta.

Creantele din credite acordate si documente de export in curs de incasare, in suma de 2900 milioane de dolari, sunt localizate, in principal, pe urmatoarele tari: Irak-1489.1 milioane dolari, din care 544.3 milioane dolari restante; Egipt-488.8 milioane dolari, din care 177.7 milioane dolari restante; Siria-158.1 milioane dolari, din care 15.6 milioane dolari restante; Sudan-135 milioane dolari, din care 77 milioane dolari restante; Libia-90.2 milioane dolari, din care 33.8 milioane dolari restante;

Creantele restante de peste 1 miliard dolari, in crestere fata de 31.XII.1988, au fost cauzate de politica aberanta de a se efectua exporturi fara a exista conditii asiguratorii de plata: greutatile financiare ale tarilor in curs de dezvoltare partenere de comert exterior; interdictiile dictatoriale ca la reglementarea realizarii creantelor, partea romana sa poata importa bunuri de consum si alte produse manufacturate, care nu puteau fi re-exportate sau prelucrate in vederea exportului.

La 31 decembrie 1989, rezervele internationale ale Romaniei erau de 1.8 miliarde de dolari.

La sfarsitul primului semestru al anului 2001 Romania avea de recuperat creante in valoare de circa 2 miliarde de dolari si 912.8 milioane ruble transferabile, care se reactualizeaza periodic cu valoarea dobanzilor. Aceste creante provin din relatiile comerciale si de cooperare ale Romaniei, desfasurate inainte de 31.12.1989, cu urmatoarele tari: Libia(14.9 milioane de dolari), Guineea (16.3 milioane de dolari), Mozambic (116.7 milioane de dolari), Angola (17.7 milioane de dolari), R.Congo(fosta Zair) (0.546 milioane de dolari) si R.P.Congo (1.44 milioane de dolari), Cuba (901.5 milioane ruble transferabile), R.P.D.Coreeana (8.2 milioane ruble transferabile) si R.Mongola (3.1 milioane ruble transferabile).

Au fost intreprinse multiple actiuni pentru recuperarea acestor creante, tratative cu partenerii externi aflandu-se in diverse stadii de negociere prin intermediul Ministerului Finantelor Publice, ofertele fiind analizate in cadrul Comisiei Interdepartamentale pentru recuperarea creantelor, din care fac parte si reprezentanti ai Ministerului Afacerilor Externe.