Procesul de achizitie publica - Etapele procesului de achizitie publica

Procesul de achizitie publica

1. Etapele procesului de achizitie publica

Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa parcurgerea carora se obtine produsul sau dreptul de utilizare al acestuia, serviciul sau lucrarea, ca urmare a atribuirii unui contract de achizitie publica.

Tabelul 1

Etapele procesului de achizitie publica

1.1. Intocmirea programului anual al achizitiilor publice

Operatiunile din cadrul etapei sunt

1. Identificare necesitati - estimare valoare si modalitati de obtinere

Punerea in corespondenta cu CPV

3. Ierarhizare

4. Alegere procedura

5. Identificare fonduri

6. Elaborare calendar

7. Definitivare si aprobare program

8. Daca se impune, elaborarea si transmiterea anuntului de intentie

Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili programul anual al achizitiilor publice.

Programul anual al achizitiilor publice se elaboreaza intr-o prima forma pana la sfarsitul ultimului trimestru al anului in curs si cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractanta intentioneaza sa le atribuie/incheie in decursul anului urmator.

In aplicarea actelor normative in vigoare, autoritatea contractanta, prin compartimentul intern specializat in atribuirea contractelor de achizitie publica, organizat conform prevederilor II.3 din Planul de Actiune pentru implementarea Strategiei de reforma a sistemului achizitiilor publice din anexa nr. 2 la Hotararea Guvernului nr. 901/2005 privind aprobarea Strategiei de reforma a sistemului achizitiilor publice precum si a planului de actiune pentru implementarea acesteia in perioada 2005 - 2007, are urmatoarele atributii principale:

a) elaborarea programului anual al achizitiilor publice, pe baza necesitatilor si prioritatilor comunicate de celelalte compartimente din cadrul autoritatii contractante;

b) elaborarea sau, dupa caz, coordonarea activitatii de elaborare a documentatiei de atribuire sau, in cazul organizarii unui concurs de solutii, a documentatiei de concurs;

c) indeplinirea obligatiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevazute de ordonanta de urgenta;

d) aplicarea si finalizarea procedurilor de atribuire;

e) constituirea si pastrarea dosarului achizitiei publice.

Programul anual al achizitiilor publice este documentul care contine contractele de achizitie publica si acordurile cadru, ce se intentioneaza a fi atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar, precum si, daca este cazul, lansarea unui sistem dinamic de achizitie.

Programul anual al achizitiilor publice:

se intocmeste in fiecare an;

se elaboreaza intr-o prima forma in decursul ultimului trimestru al anului precedent.

Programul anual trebuie sa cuprinda informatii despre :

obiectul contractului/acordului-cadru;

cod CPV;

valoarea estimata fara TVA (lei si euro);

procedura care urmeaza sa fie aplicata;

data estimata pentru inceperea procedurii;

data estimata pentru finalizarea procedurii;

responsabilul achizitiei publice ce urmeaza a fi facuta.

La elaborarea programului se va tine cont de:

necesitatile obiective de produse, de lucrari si de servicii;

gradul de prioritate a necesitatilor;

anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaza a fi alocate prin bugetul anual;

contractele de achizitie publica aflate in derulare.

1. Identificarea necesitatilor

Responsabil pentru identificarea necesitatilor este compartimentul intern de achizitii publice.

Identificarea necesitatilor obiective se realizeaza prin cumularea referatelor de necesitate transmise de fiecare compartiment al autoritatii contractante.

Punerea in corespondenta cu CPV

Produsele, serviciile si lucrarile ce fac obiectul contractelor de achizitie publica se pun in corespondenta cu sistemul de grupare si codificare utilizat in Vocabularul comun al achizitiilor publice (CPV).

Corespondenta produselor, serviciilor si a lucrarilor cu sistemul de grupare si codificare CPV se asigura atunci cand:

se elaboreaza programul anual al achizitiilor publice;

se precizeaza in anuntul de intentie si in anuntul sau in invitatia de participare produsele, serviciile sau lucrarile pe care urmeaza sa le achizitioneze;

se intocmeste documentatia de atribuire;

se precizeaza in anuntul de atribuire produsele, serviciile sau lucrarile pentru care a incheiat contractul de achizitie publica;

se transmite catre ANRMAP informatiile necesare monitorizarii procesului de achizitie publica.

Daca mai multe produse/servicii/lucrari sunt destinate aceluiasi obiectiv sau proiect specific, valoarea acestora trebuie luata in considerare in calculul valorii estimate a contractului.

3. Ierarhizare

Dupa realizarea operatiunii de estimare, compartimentul specializat, impreuna cu seful autoritatii si departamentul financiar-contabil vor stabili gradul de prioritate a necesitatilor, avand in vedere:

importanta contractului fata de atingerea scopului general al autoritatii contractante;

durata de realizare a contractului;

anticiparea fluxului de numerar.

4. Alegerea procedurii

In luarea deciziei de selectare a unei anumite proceduri de achizitie publica, autoritatea contractanta va avea in vedere:

complexitatea contractului de achizitie publica respectiv;

costurile implicate de atribuirea contractului respectiv;

nivelul de dezvoltare si concurenta pe piata din domeniul unde va avea loc achizitia pentru a se putea alege intre licitatie deschisa si licitatie restransa;

constrangeri cum ar fi urgenta, compatibilitatea cu produse, servicii deja existente in cadrul autoritatii respective, existente unui singur furnizor, prestator sau executant.

Procedurile de licitatie deschisa si licitatie restransa reprezinta regula de atribuire a oricarui contract de achizitie publica.

Exceptii de la regula de atribuire: dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte.

Alegerea procedurilor de atribuire care reprezinta exceptii de la regula intra in responsabilitatea exclusiva a autoritatii contractante.

Identificare fonduri

Identificarea fondurilor reprezinta operatiunea prin care se urmareste asigurarea finantarii necesare indeplinirii contractului.

Se au in vedere urmatoarele posibile surse de finantare:

buget de stat;

buget local;

fonduri comunitare;

fonduri obtinute de la organisme financiare internationale;

credite bancare;

fonduri nerambursabile;

fonduri comunitare;

sponsorizari;

alte surse atrase.

La stabilirea duratei contractului trebuie avuta in vedere frecventa alocarii fondurilor.

Calendarul procedurii de atribuire

Calendarul procedurii are caracter orientativ.

Este necesar pentru:

• planificarea procesului de achizitie publica;
• evitarea suprapunerilor si intarzierilor;
• monitorizarea interna a procesului de achizitie.

La elaborarea calendarului se va tine seama de:

• termenele prevazute in ordonanta pentru publicare anunturi;
• termenele prevazute in ordonanta pentru depunerea candidaturilor/ofertelor;
• durata previzionata pentru examinarea si evaluarea candidaturilor/ ofertelor;
• perioada de asteptare;
• orice alte termene ce pot influenta procedura.

Calendarul de aplicare a procedurii de achizitie publica se ataseaza la documentatia de atribuire

7. Definitivarea programului anual al achizitiilor publice

Programul anual al achizitiilor publice  se definitiveaza:

dupa aprobarea bugetului propriu,

in functie de fondurile aprobate,

cu luarea in considerare a posibilitatilor de atragere a altor fonduri.

Programul anual al achizitiilor publice poate fi modificat daca respectivele necesitati:

nu au fost cuprinse initial in programul anual al achizitiilor publice

introducerea acestora in program este conditionata de asigurarea surselor de finantare

Programul anual al achizitiilor publice se aproba de catre conducatorul autoritatii contractante cu avizul prealabil al compartimentului financiar-contabil.

Dupa aprobarea bugetului propriu autoritatea contractanta are obligatia de a-si definitiva programul anual al achizitiilor publice in functie de fondurile aprobate si de posibilitatile de atragere a altor fonduri.

8. Elaborarea si transmiterea anuntului de intentie, daca este cazul.

Anuntul de intentie se transmite spre publicare obligatoriu pentru a beneficia de reducerea termenelor de depunere a ofertelor si daca:

valoarea totala estimata a contractelor sau a acordurilor-cadru, care urmeaza sa fie atribuite, respectiv incheiate in urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de produse din aceeasi grupa CPV, este egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 750.000 euro;

valoarea totala estimata a contractelor sau a acordurilor-cadru, care urmeaza sa fie atribuite, respectiv incheiate in urmatoarele 12 luni pentru achizitionarea de servicii care sunt din aceeasi categorie[1], este egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 750.000 euro;

valoarea estimata a contractelor sau a acordurilor-cadru de lucrari, care urmeaza sa fie atribuite, respectiv incheiate in urmatoarele 12 luni, este egala sau mai mare decat echivalentul in lei a 5.000.000 euro.

1. Elaborarea documentatiei de atribuire/de selectare

Operatiunile din cadrul etapei sunt

1. Stabilire specificatii tehnice sau documentatia descriptiva

Stabilire clauze contractuale

3. Stabilire cerinte minime de calificare, daca este cazul, criterii de selectare

4. Stabilire criteriu de atribuire

5. Daca este cazul, solicitare garantie de participare

6. Completarea Fisei de date a achizitiei

7. Stabilire formulare si modele

8. Anunt catre M.F.P. privind verificarea procedurala

9. Definitivare documentatie de atribuire

1. Stabilire specificatii tehnice sau documentatia descriptiva

Specificatiile tehnice sunt, in general, acele:

cerinte,

prescriptii,

caracteristici tehnice

cu ajutorul carora sunt descrise produsele, serviciile sau lucrarile.

Specificatiile tehnice definesc, dupa caz:

caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta;

cerinte privind impactul asupra mediului inconjurator;

siguranta in exploatare;

dimensiuni, terminologie, simboluri, teste si metode de testare, ambalare, etichetare, marcare si instructiuni de utilizare produs, tehnologii si metode de productie;

sisteme de asigurare a calitatii si conditii pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea.

Specificatiile tehnice se definesc prin referire la: standarde nationale care adopta standarde europene, omologari tehnice europene, standarde internationale, alte referinte de natura tehnica elaborate de organisme de standardizare europene, alte standarde, omologari sau reglementari tehnice nationale privind utilizarea produselor sau proiectarea, calculul si executia lucrarilor.

Stabilire clauze contractuale

Clauzele contractuale obligatorii sunt acele prevederi contractuale pe care orice contract de achizitie publica trebuie sa le contina referitor la:

obiectul principal al contractului;

pretul contractului;

durata contractului;

sanctiuni ale neexecutarii culpabile a obligatiilor;

documentele contractului;

obligatiile principale ale partilor.

Clauzele contractuale specifice sunt acele prevederi contractuale specifice fiecarui contract de achizitie publica care se stabilesc, de regula, prin acordul partilor in functie de necesitatile obiective ale autoritatii contractante si de continutul ofertei declarata castigatoare.

Clauzele contractuale specifice se refera la: subcontractori, garantia de buna executie, garantia de calitate, modalitatea de ajustare a pretului, termene de executare a obligatiilor partilor, receptie, inspectii, teste, ambalare, marcare, transport, asigurari, alte conditii de executare a contractului.

3. Stabilire cerinte minime de calificare, daca este cazul, criterii de selectare

Criteriile, in general, sunt acele conditii si sau cerinte minime impuse, ce trebuie indeplinite de catre operatorul economic care doreste sa devina parte intr-un contract de achizitie publica.

Criteriile de calificare si selectie se stabilesc in functie de exigentele specifice ale contractului si intotdeauna cu respectarea principiului proportionalitatii.

Pentru a demonstra indeplinirea cerintelor minime de calificare si selectie, operatorii economici vor prezenta certificate emise de catre: o autoritate publica competenta, un organism de drept public/privat care respecta standarde europene de certificare sau orice alte documente echivalente cu certificarea solicitata sau care sa probeze indeplinirea cerintelor.

Criteriile de calificare si selectie se refera numai la:

situatia personala a candidatului sau ofertantului;

capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;

situatia economica si financiara;

capacitatea tehnica si/sau profesionala;

standarde de asigurare a calitatii;

standarde de protectie a mediului, daca este cazul.

Pentru a evita excluderea dintr-o procedura de atribuire a contractului de achizitie publica, operatorul economic trebuie sa prezinte documente edificatoare prin care sa faca dovada ca:

nu se incadreaza in situatia de a fi fost condamnat in ultimii 5 ani printr-o hotarare judecatoreasca definitiva pentru:

- participare la activitati ale unei organizatii criminale;

- coruptie;

- frauda;

- spalare de bani.

nu se afla intr-una sau mai multe din situatiile de mai jos si numai daca s-a solicitat expres aceasta, respectiv, ca:

- nu este in stare de faliment ori lichidare, afacerile ii sunt administrate de un administrator judiciar;

- activitatile sale comerciale nu sunt suspendate sau fac obiectul unui aranjament cu creditorii;

- nu face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa in una dintre situatiile de mai sus;

- si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale catre bugetul general consolidat;

- nu a fost condamnat, in ultimii 3 ani, prin hotararea definitiva pentru o fapta care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greseli in materie profesionala;

- nu prezinta informatii false sau nu prezinta informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta.

Pentru a-si demonstra capacitatea de exercitare a activitatii profesionale operatorul economic va prezenta documente edificatoare prin care sa dovedeasca:

- forma de inregistrare ca persoana fizica sau juridica si, daca este cazul;

- atestarea ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu prevederile din tara in care ofertantul/candidatul este stabilit.

Situatia economica si financiara reprezinta un indicator prin a carui demonstrare operatorul este considerat calificat pentru indeplinirea contractului de achizitie publica respectiv.

Pentru a-si demonstra situatia economica si financiara operatorul economic va prezenta documente edificatoare cum ar fi:

declaratii bancare corespunzatoare sau, dupa caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional;

bilantul contabil sau extrase de bilant, in cazul in care publicarea acestor bilanturi este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit ofertantul/candidatul;

declaratii privind cifra de afaceri globala sau, daca este cazul, privind cifra de afaceri in domeniul de activitate aferent obiectului contractului intr-o perioada anterioara care vizeaza activitatea din cel mult ultimii 3 ani, in masura in care informatiile respective sunt disponibile;

auditul financiar emis de persoane autorizate.

Capacitatea tehnica si/sau profesionala reprezinta un indicator prin a carui demonstrare operatorul este considerat calificat pentru indeplinirea contractului de achizitie publica respectiv.

Capacitatea tehnica si/sau profesionala se apreciaza in functie de:

experienta;

aptitudini;

eficienta si eficacitatea ofertantului/candidatului.

Verificarea capacitatii tehnice si/sau profesionale in cazul contractelor de furnizare/servicii/lucrari se poate realiza prin solicitarea de:

liste a principalelor livrari de produse/servicii prestate/lucrari efectuate in ultimii 3 ani, continand valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati;

o declaratie referitoare la echipamentele tehnice si la masurile aplicate in vederea asigurarii calitatii, precum si, daca este cazul, la resursele de studiu si cercetare;

informatii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al carui angajament de participare a fost obtinut, in special pentru asigurarea controlului calitatii;

certificate sau alte documente emise de organisme, care sa ateste conformitatea produselor, identificata clar prin referire la specificatii sau standarde relevante;

mostre, descrieri si/sau fotografii/fise tehnice/cataloage a caror autenticitate trebuie sa poata fi demonstrata in cazul in care se solicita acest lucru;

informatii referitoare la studiile, pregatirea profesionala si calificarea personalului de conducere, precum si ale persoanelor responsabile pentru indeplinirea contractului de servicii/lucrari;

o declaratie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat si al cadrelor de conducere in ultimii 3 ani;

daca este cazul, informatii privind masurile de protectie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica in timpul indeplinirii contractului de servicii/lucrari.

Daca se solicita prezentarea unor certificate, prin care se atesta respectarea anumitor standarde de protectie a mediului, atunci autoritatea trebuie sa se raporteze la Sistemul Comunitar de Management Ecologic si Audit (EMAS) sau la standarde de gestiune ecologica bazate pe seriile de standarde Europene sau internationale in domeniu, certificate de organisme conforme cu legislatia comunitara ori cu standardele Europene/internationale.

4. Stabilire criteriu de atribuire

Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica, poate fi:

oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic;

sau

in mod exclusiv, pretul cel mai scazut.

Criteriul de atribuire a contractului de achizitie publica se precizeaza in mod obligatoriu in anuntul de participare si in cadrul documentatiei de atribuire.

Criteriul de atribuire odata stabilit nu poate fi schimbat pe toata durata de aplicare a procedurii de atribuire.

Daca a fost ales criteriul de atribuire 'oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic', atunci oferta stabilita ca fiind castigatoare este oferta care intruneste punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare.

Sistemul de factori de evaluare cuprinde diversi factori obiectivi privitori numai la oferta, precum si ponderile relative stabilite pentru fiecare dintre acestia sau un algoritm de calcul specific.

Pentru fiecare factor de evaluare trebuie stabilita o pondere care sa reflecte in mod corect importanta caracteristicii tehnice sau functionale considerate a reprezenta un avantaj calitativ in raport cu cerintele minime si care poate fi punctata suplimentar fata de acest minim.

5. Garantia de participare

Garantia de participare protejeaza autoritatea contractanta fata de riscul unui eventual comportament necorespunzator al ofertantului pe intreaga perioada derulata pana la incheierea contractului de achizitie publica.

Garantia de participare se stabileste:

in suma fixa;

intr-un cuantum de max 2 % din valoarea estimata a contractului de achizitie publica;

Perioada de valabilitate a garantiei de participare va fi cel putin egala cu perioada de valabilitate a ofertei.

Modalitati de constituire:

scrisoare de garantie bancara;

depunerea la casieria autoritatii contractante a unei sume de bani sau a unui ordin de plata sau fila CEC insotita de un document prin care se specifica destinatia.

6. Completarea Fisei de date a achizitiei

Fisa de date a achizitiei cuprinde informatii si instructiuni privind:

autoritatea contractanta, in special adresa - inclusiv telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;

adresa de unde se poate achizitiona, descarca documentatia de atribuire;

activitatea autoritatii contractante;

daca se achizitioneaza in numele altei autoritati (daca este cazul);

modul de obtinerea de clarificari si alte informatii;

solutionarea litigiilor;

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor, inclusiv adresa, telefon, fax, e-mail;

obiectul contractului de achizitie publica si durata acestuia;

modul in care se va finaliza procedura;

acceptarea/ neacceptarea de oferte alternative;

codul CPV;

cantitatea produselor;

garantii de participare si de buna executie;

termene de valabilitatea ofertei;

procedura aplicata si daca aceasta are ca etapa finala licitatia electronica;

cerintele minime de calificare precum si documentele care urmeaza sa fie prezentate pentru dovedirea indeplinirii criteriilor de calificare si selectie, daca sunt solicitate;

data limita de depunere (ora/zi/luna/an), locul de depunere si ce alte formalitati trebuie indeplinite in legatura cu participarea la procedura de atribuire;

informatii privind modul de elaborare si prezentare a propunerii tehnice si financiare.

7. Stabilire formulare si modele

Documentatia de atribuire contine si formularele stabilite de catre autoritatea contractanta pe baza modelelor prevazute in ghidul achizitiilor publice.

Documentatia de atribuire trebuie sa contina:

Fisa de date a achizitiei;

Formularul de oferta;

Formularul de contract;

Formularul de scrisoare de garantie, daca se solicita.

8. Anunt catre Ministerul Economiei si Finantelor - Ministerul Finantelor Publice privind verificarea procedurala

Autoritatea contractanta are obligatia ori de cate ori atribuie un contract pentru care este obligatorie verificarea procedurala sa anunte Ministerul Economiei si Finantelor - Ministerul Finantelor Publice cu privire la atribuirea acestuia.

Autoritatea contractanta va transmite la sediul central al U.C.V.A.P. o documentatie care va cuprinde: anuntul de participare transmis spre publicare sau invitatia de participare, in cazul negocierii fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, insotit de fisa de prezentare conform formularului standard aplicabil.

9. Definitivare documentatie de atribuire

Documentatia de atribuire reprezinta acele documente care contin cerintele formale, tehnice si financiare, care permit descrierea obiectiva a obiectului contractului de achizitie publica si pe baza caruia operatorul economic isi va elabora oferta.

Documentatia de atribuire se definitiveaza prin grija compartimentului intern al autoritatii contractante, specializat in atribuirea contractelor de achizitie publica.

Documentatia de atribuire trebuie sa fie finalizata inainte de transmiterea:

- spre publicare a anuntului de participare,

sau

- invitatiei de participare catre operatorii economici.

Documentatia de atribuire se structureaza astfel:

Caietul de sarcini sau, dupa caz, documentatia descriptiva

Clauzele contractuale obligatorii

Fisa de date a achizitiei

Formulare si modele

Alte informatii cu privire la impozitare, protectia mediului, protectia muncii

1.3. Chemare la competitie

Operatiunile din cadrul etapei sunt

1. Publicarea anuntului de participare sau a invitatiei de participare

Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire

3. Raspuns la solicitarile de clarificari

4. Reguli de participare si de evitare a conflictului de interese

1. Publicarea anuntului de participare

In vederea asigurarii transparentei atribuirii contractelor de achizitie publica, autoritatea contractanta, ori de cate ori doreste sa atribuie un contract de achizitie publica sau sa incheie un acord-cadru are obligatia de a publica un anunt de participare.

Anuntul de participare este transmis spre publicare atunci cand:

se initiaza procedura de licitatie deschisa, licitatie restransa, dialog competitiv, negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;

se lanseaza un sistem dinamic de achizitie;

se organizeaza un concurs de solutii.

Anuntul de participare se publica in:

SEAP - Se realizeaza numai prin mijloace electronice la adresa de internet www.e-licitatie.ro

Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii publice - Se realizeaza, in cel mult o zi de la publicarea in SEAP, prin transmiterea unei solicitari scrise.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), daca este cazul.

Anuntul de participare se publica in JOUE atunci cand:

- valoarea estimata a contractului de furnizare/servicii este mai mare decat echivalentul in lei a 125.000 euro (pentru sistemul clasic) sau 420.000 euro (pentru sistemul de utilitati - transport, energie, apa, posta);

- valoarea estimata a contractului de lucrari este mai mare decat echivalentul in lei a 5.000.000 euro.

Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire/selectare/preselectare.

Documentatia de atribuire/selectare/preselectare poate fi obtinuta:

in urma unei solicitari a fiecarui operator economic interesat;

prin accesarea directa si nerestrictionata a unui fisier electronic, care va fi disponibil in SEAP si pe pagina de internet proprie.

Punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire/selectare/preselectare la cerere trebuie facuta intr-o perioada care nu trebuie sa depaseasca 4 zile de la primirea solicitarii.

Operatorul economic interesat trebuie sa intreprinda diligentele necesare astfel incat, perioada de mai sus sa nu conduca la punerea la dispozitie a documentatiei de atribuire/selectare/preselectare cu mai putin de 2 zile inainte de data limita de depunere a ofertei.

3. Raspuns la solicitarile de clarificari

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire/selectare/preselectare. In cel mult 3 zile lucratoare de la primirea unei solicitari de clarificari autoritatea contractanta are obligatia de a raspunde in mod clar, complet si fara ambiguitati.

Raspunsurile - insotite de intrebarile aferente - se transmit catre toti operatorii economici care au obtinut documentatia de atribuire. Daca documentatia este disponibila in SEAP, clarificarile sau modificarile acesteia se fac cunoscute prin crearea unui nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct si nerestrictionat.

4. Reguli de participare si de evitare a conflictului de interese

Orice operator economic, indiferent de nationalitate, are dreptul de a participa la procedura de atribuire individual sau intr-un grup de operatori.

In functie de etapa la care participa in cadrul procedurilor de atribuire operatorii economici pot avea calitatea de:

ofertant, daca depune oferta;

candidat, daca depune candidatura in cazul unei proceduri de licitatie restransa, negociere sau dialog competitiv;

concurent, daca prezinta un proiect in cadrul unui concurs de solutii.

Participarea operatorilor economici intr-un grup de operatori se poate realiza ca asociat sau subcontractant.

1.4. Derularea procedurii de atribuire

Operatiunile din cadrul etapei sunt

1. Daca este cazul, primire candidatura si selectare candidati

Daca este cazul, derularea rundelor de discutii

3. Termen pentru elaborare oferte

4. Primire oferte

5. Deschidere

6. Examinare si evaluare oferte

7. Stabilire oferta castigatoare

8. Anulare procedura, daca este cazul

1. Daca este cazul, primire candidatura si selectare candidati

Candidaturile se depun numai in cazul aplicarii procedurilor de licitatie restransa, dialog competitiv sau negociere.

Daca este cazul, derularea rundelor de discutii

Rundele de discutii se deruleaza in cazul procedurilor de dialog competitiv si negociere.

Acestea se initiaza prin transmiterea unei invitatii de participare, concomitent, tuturor candidatilor admisi.

Invitatiile de participare trebuie sa contina:

referinte privind anuntul de participare publicat;

adresa la care vor avea loc discutiile;

data lansarii sesiunilor de discutii;

limba/limbile in care se vor derula discutiile;

precizari privind documentele suplimentare ce trebuie depuse in vederea verificarii declaratiilor date sau completarii documentelor prezentate in prima etapa.

3. Termene pentru elaborarea ofertelor

Licitatie deschisa

Pentru depunerea ofertelor se acorda o perioada de cel putin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.

Termenele de transmitere a anuntului de participare in functie de valoarea estimata a contractului, a pragurilor pentru publicarea in JOUE si publicarea anuntului de intentie conform Tabelelor 2, 3, 4.

Tabelul 2

Termen pentru depunere oferte

Valoare > Prag JOUE

Fara publicare anunt de intentie

- zile -

Tabelul 3

Termen pentru depunere oferte

Valoare > Prag JOUE

Cu publicare anunt de intentie

- zile -

Tabelul 4

Termen pentru depunere oferte

Valoare </= Prag JOUE

Cu publicare anunt de participare in SEAP

- zile -

Licitatie restransa

In cazul licitatiei restranse ofertele se depun la etapa a II- a a acestei proceduri, dupa ce s-a realizat intr-o prima etapa selectarea candidatilor.

Etapa de evaluare a ofertelor se initiaza prin transmiterea unei invitatii de participare operatorilor economici selectati in prima etapa, insotita de documentatia de atribuire.

Invitatia de participare trebuie transmisa cu cel putin 40 de zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Perioada de timp cuprinsa intre data transmiterii invitatiei de participare la etapa a II-a a procedurii si data limita de depunere a ofertelor poate fi redusa in functie de valoarea estimata a contractului, a pragurilor pentru publicarea in JOUE si publicarea anuntului de intentie conform Tabelelor 5, 6, 7.

Tabelul 5

Termen pentru depunere oferte

Valoare > Prag JOUE

Fara publicare anunt de intentie

- zile -

Tabelul 6

Termen pentru depunere oferte

Valoare > Prag JOUE

Cu publicare anunt de intentie

- zile -

Tabelul 7

Termen pentru depunere oferte

Valoare </= Prag JOUE

Cu publicare anunt de intentie

Daca:

valoarea estimata a contractului pragurile pentru publicarea in JOUE;

Atunci:  - zile -

Dialog competitiv

In cazul aplicarii procedurii de dialog competitiv, data limita pentru depunerea ofertelor finale se stabileste de comun acord cu candidatii preselectati in cadrul rundelor de dialog.

Se transmite o invitatie de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale care trebuie sa contina:

referinte privind anuntul de participare publicat;

data limita stabilita pentru depunerea ofertelor;

adresa la care se transmit ofertele;

limba/limbile in care trebuie elaborate ofertele;

data deschiderii ofertelor;

precizari referitoare la prezentarea unor documente suplimentare.

Negociere

In cazul aplicarii procedurii de negociere, oferta finala se depune in ultima sedinta de negociere stabilita de catre autoritatea contractanta.

Cererea de oferte

Invitatia de participare trebuie trimisa spre SEAP cu cel putin 10 de zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Perioada de timp cuprinsa intre data transmiterii invitatiei de participare si data limita de depunere a ofertelor poate fi modificata dupa cum urmeaza:

- zile-

Concursul de solutii

Pentru depunerea ofertelor se acorda o perioada de cel putin 52 de zile de la data transmiterii spre publicare a anuntului de participare.

Numarul de zile dintre data publicarii anuntului de participare si data depunerii proiectelor trebuie sa fie stabilit astfel incat operatorii economici sa beneficieze de o perioada rezonabila pentru elaborarea acestora.

4. Primire oferte

Pot participa la procedura si operatorii economici care nu au achizitionat direct documentatia de atribuire.

Operatorul economic are dreptul de a transmite oferta:

numai prin posta

si implicit direct la sediul autoritatii sau la alta adresa specificata.

5. Desfasurarea sedintei de deschidere

Ofertele se deschid la data si locul indicate in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.

Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la sedinta de deschidere a ofertelor. Persoanele desemnate sa participe la sedinta de deschidere vor prezenta o imputernicire scrisa si cartea de identitate.

In prima etapa a licitatiei restranse, dialogului competitiv si a negocierii prezenta candidatilor nu este obligatorie.

In cadrul sedintei de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifica modul de respectare a regulilor formale de depunere si prezentare a ofertelor si a documentelor care le insotesc.

Plicurile vor fi deschise de catre presedintele comisiei de evaluare care are obligatia de a anunta urmatoarele informatii:

denumirea (numele) ofertantilor;

modificarile si retragerile de oferte;

existenta garantiilor de participare;

elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv pretul;

cursul de referinta care va sta la baza compararii preturilor la evaluarea ofertelor prezentate intr-o alta moneda;

propuneri de oferte alternative (daca este cazul);

orice alte detalii si precizari pe care comisia de evaluare le considera necesare.

Nici o oferta nu poate fi respinsa in cadrul sedintei de deschidere, cu exceptia ofertelor intarziate si a celor care nu fac dovada constituirii garantiei pentru participare.

Orice decizie cu privire la calificarea ofertantilor, respectiv candidatilor sau, dupa caz, cu privire la evaluarea ofertelor, va fi luata de catre comisia de evaluare in cadrul unor sedinte ulterioare sedintei de deschidere a ofertelor.

Comisia de evaluare va intocmi un proces - verbal de deschidere care trebuie sa includa informatiile anuntate de catre presedintele comisiei.

Procesul verbal privind sedinta de deschidere a ofertelor va fi semnat de catre membrii comisiei si de catre reprezentantii ofertantilor care sunt prezenti la deschiderea ofertelor.

Autoritatea contractanta are obligatia de a transmite procesul verbal de deschidere si celorlalti ofertanti participanti la procedura, dar ai caror reprezentanti nu au fost prezenti la deschidere.

6. Examinare si evaluare oferte

Comisia de evaluare are obligatia de a desfasura activitatile de examinare si evaluare numai la sediul autoritatii contractante.

Solicitare completare documente lipsa

Daca se constata ca unul sau mai multi ofertanti/candidati au omis sa prezinte anumite documente prin care se confirma indeplinirea cerintelor privind:

- situatia personala,

- capacitatea de exercitare a activitatii profesionale,

- situatia economica si financiara,

- capacitatea tehnica sau profesionala,

comisia de evaluare va solicita ofertantilor/candidatilor respectivi completarea documentelor care lipsesc.

Se acorda un termen rezonabil de timp, de regula in limita a 72 de ore de la momentul solicitarii pentru completarea documentelor lipsa.

Comisia de evaluare va lua toate masurile necesare astfel incat solicitarea sa parvina in timp util ofertantilor/candidatilor.

7. Stabilire oferta castigatoare

Comisia de evaluare are obligatia de a stabili oferta castigatoare, dintre ofertele admisibile, pe baza aplicarii criteriului pentru atribuirea contractului de achizitie publica.

Daca criteriul utilizat a fost 'oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic', atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin acordarea, pentru fiecare oferta in parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicarii algoritmului de calcul stabilit in documentatia de atribuire.

Clasamentul se intocmeste in ordinea descrescatoare a punctajului acordat.

Punctajul obtinut de fiecare oferta reprezinta media aritmetica a punctajelor acordate de fiecare membru al comisiei de evaluare in parte.

Daca criteriul utilizat a fost 'pretul cel mai scazut', atunci evaluarea ofertelor se realizeaza prin compararea preturilor, fara TVA, a fiecarei oferte in parte si prin intocmirea, in ordine descrescatoare a preturilor respective, a clasamentului pe baza caruia se stabileste oferta castigatoare.

Oferta care a fost stabilita castigatoare nu poate fi modificata si constituie parte integranta a contractului de achizitie publica care urmeaza sa fie incheiat.

8. Anulare procedura, daca este cazul

Decizia de anulare se ia, de regula, inainte de data transmiterii comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii de atribuire si, oricum, inainte de data incheierii contractului.

Procedura de atribuire a contractului se anuleaza atunci cand:

nu a fost posibila asigurarea unui nivel satisfacator al concurentei,

au fost depuse numai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzatoare;

au fost depuse oferte care, desi pot fi luate in considerare, nu pot fi comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare;

abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedura de atribuire sau este imposibila incheierea contractului.

Procedura de atribuire se considera afectata in cazul in care se indeplinesc, in mod cumulativ, urmatoarele conditii:

in cadrul documentatiei de atribuire si/sau in modul de aplicare a procedurii de atribuire, se constata erori sau omisiuni care au ca efect incalcarea principiilor prevazute de ordonanta.

autoritatea contractanta se afla in imposibilitate de a adopta masuri corective, fara ca acestea sa conduca, la randul lor, la incalcarea principiilor prevazute de ordonanta.

III. 1.5. Atribuire contract de achizitie publica sau incheiere acord cadru

Operatiunile din cadrul etapei sunt:

1. Notificare rezultat

Perioada de asteptare

3. Daca este cazul, solutionare contestatii

4. Semnare contract/incheiere acord-cadru

5. Transmitere spre publicare anunt de atribuire

1. Notificare rezultat

Autoritatea contractanta are obligatia de a informa candidatii/ofertantii despre deciziile referitoare la:

atribuirea contractului de achizitie publica,

daca este cazul, anularea procedurii de atribuire si eventuala initiere ulterioara a unei noi proceduri.

Comunicarea se realizeaza in scris si nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la emiterea deciziilor respective.

Comunicarea se transmite si prin fax sau prin mijloace electronice.

Ofertantul/ofertantii castigator/castigatori se informeaza cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.

Comunicarea catre ofertantul/ofertantii declarati castigatori contine si invitatia pentru semnarea contractului.

Ofertantii/candidatii care au fost respinsi sau a caror oferta nu a fost declarata castigatoare se informeaza asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dupa cum urmeaza:

fiecarui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;

pentru fiecare oferta respinsa, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere.

Perioada de asteptare

Contractul de achizitie publica se semneaza dupa o perioada de asteptare. Perioada de asteptare poate fi utilizata de persoanele care se simt lezate de un act al autoritatii contractante in legatura cu procedura de achizitie publica, pentru a-l contesta.

In cazul contractelor a caror valoare este mai mare sau egala decat echivalentul in lei:

250.000 euro fara TVA - contracte de lucrari

40.000 euro fara TVA - contracte de furnizare si de servicii

perioada de asteptare pana la semnarea contractului este de 15 zile de la notificarea rezultatului.

In cazul contractelor a caror valoare este mai mic decat echivalentul in lei:

250.000 euro fara TVA - contracte de lucrari

40.000 euro fara TVA - contracte de furnizare si de servicii

perioada de asteptare pana la semnarea contractului este de 7 zile de la notificarea rezultatului.

3. Daca este cazul, solutionare contestatii

Contestatia se formuleaza in scris de catre partea care se considera vatamata.

Competenta de solutionare a contestatiilor este data de optiunea partii vatamate:

fie, Consiliului National de Solutionarea Contestatiilor;

fie, instantei de judecata.

Consiliul este competent:

sa solutioneze contestatiile formulate in cadrul procedurii de atribuire inainte de incheierea contractului;

sa se pronunte asupra legalitatii procedurilor si operatiunilor desfasurate in atribuirea unui contract de achizitie publica;

sa emita opinie asupra litigiului dedus judecatii daca instanta de judecata solicita acest lucru.

Instanta de judecata are competenta exclusiva in solutionarea:

litigiilor privind acordarea de despagubiri;

litigiilor aparute dupa incheierea contractului de achizitie publica.

Situatie premisa pentru nasterea litigiilor este creata de orice act al autoritatii contractante care incalca dispozitiile legale in materia achizitiilor publice.

Este act al autoritatii contractante:

orice act administrativ;

lipsa emiterii unui act administrativ sau al oricarui alt act, refuzul de a-l emite

orice alt act, altele decat cele de mai sus, care produce sau poate produce efecte juridice.

Optiunile de valorificare a dreptului sau interesului legitim afectat sunt:

calea administrativ-jurisdictionala prin adresare Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor

sau

in justitie, in conditiile legii contenciosului-administrativ.

Obiectul contestatiei consta in pretentia concreta dedusa judecatii si poate fi, dupa caz:

anularea actului;

obligarea autoritatii contractante de a emite un act;

obligarea autoritatii contractante de a lua orice alte masuri necesare pentru remedierea actelor ce afecteaza procedura de atribuire.

Contestatia poate fi depusa in toate fazele procedurii de atribuire si impotriva oricarui act al autoritatii contractante in termenul de depunere prevazut de ordonanta.

Termenul de depunere al contestatiei se calculeaza de la data luarii la cunostinta de catre contestator despre un act al autoritatii contractante pe care acesta il considera nelegal.

Termenul de depunere al contestatiei este de cel mult:

10 zile, in cazul in care valoarea estimata a contractului este mai mare decat 40.000 euro pentru contractul de furnizare si contractul de servicii sau 250.000 euro pentru contractul de lucrari

5 zile, in cazul in care valoarea estimata a contractului este egala sau mai mica decat 40.000 euro pentru contractul de furnizare si contractul de servicii sau 250.000 euro pentru contractul de lucrari.

4. Semnare contract de achizitie publica

Contractul de achizitie publica reprezinta instrumentul juridic prin care organismele publice intra in relatii comerciale cu operatorii economici pentru a-si satisface necesitatile de produse, servicii sau lucrari.

Contractul de achizitie publica se incheie in forma scrisa, in cel putin doua exemplare in urma unei proceduri de atribuire sau in baza unui acord-cadru.

Contractul de achizitie publica inceteaza de drept la expirarea perioadei pentru care a fost incheiat.

Procedura de atribuire a contractului se finalizeaza prin semnarea contractului de achizitie publica.

Clauzele continute in oferta privitoare la: propunerea tehnica si propunerea financiara, graficul de indeplinire a contractului, graficul de plati, garantia bancara de buna executie, daca este cazul, devin parte integranta a contractului in masura in care nu afecteaza clauzele obligatorii.

5. Transmitere spre publicare anunt de atribuire

Anuntul de atribuire se publica in cel mult 48 de zile dupa ce:

s-a finalizat procedura de

licitatie deschisa,

licitatie restransa,

dialog competitiv

negociere,

prin atribuirea contractului de achizitie publica sau incheierea acordului-cadru;

s-a finalizat un concurs de solutii prin stabilirea concurentului castigator;

s-a atribuit un contract de achizitie publica printr-un sistem dinamic de achizitii.

Anuntul de atribuire se publica in:

SEAP Se realizeaza numai prin mijloace electronice, folosind aplicatia dedicata, disponibila la adresa de Internet www.e-licitatie.ro

Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achizitii Publice Se realizeaza prin transmiterea unei solicitari scrise.

"Jurnalul Oficial al Uniunii Europene", daca este cazul.

1.6. Incheiere dosar de achizitie publica

Operatiunile din cadrul etapei sunt

1. Definitivare dosar de achizitie publica

Dosarul achizitiei publice cuprinde toate activitatile desfasurate in cadrul unei proceduri de atribuire, respectiv toate documentele necesare pentru derularea procedurii.

Dosarul de achizitie publica se intocmeste pentru fiecare contract de achizitie publica si se pastreaza de catre autoritatea contractanta prin compartimentul intern specializat de achizitii publice

Se pastraza atat timp cat contractul de achizitie publica produce efecte juridice, cel putin 5 ani de la data finalizarii acestuia.

Dosarul are caracter de document public, poate fi pus, in copie, la dispozitia:

- oricarei autoritati publice interesate spre consultare, cu conditia ca nici o informatie sa nu fie dezvaluita daca dezvaluirea ei ar fi contrara legii, ar impiedica aplicarea legii, ar afecta interesul public, ar prejudicia interesul comercial legitim al partilor sau ar afecta libera concurenta;

- organelor abilitate de a ridica documente care pot servi la dovedirea fraudelor, contraventiilor sau infractiunilor.

Dosarul achizitiei publice trebuie sa cuprinda:

- opis al documentelor;

- copie fila de buget sau orice alt document care dovedeste existenta fondurilor;

- nota privind determinarea valorii estimate, fara TVA;

- anuntul de intentie si dovada transmiterii acestuia spre publicare, daca este cazul;

- anuntul de participare si dovada transmiterii acestuia spre publicare, si/sau, dupa caz, invitatia de participare;

- documentatia de atribuire;

- nota justificativa privind alegerea criteriilor de selectie;

- nota justificativa privind alegerea criteriului de atribuire;

- nota justificativa privind alegerea procedurii de atribuire, in cazul in care procedura aplicata a fost alta decat licitatia deschisa sau licitatia restransa;

- nota justificativa privind accelerarea procedurii de atribuire, daca este cazul;

- raportul procedurii de atribuire;

- contractul de achizitie publica/acordul-cadru, semnate;

- anuntul de atribuire si dovada transmiterii acestuia spre publicare;

- garantia de buna executie;

1.7. Derulare contract/acord cadru

Operatiunile din cadrul etapei sunt

1. Daca este cazul, constituirea garantiei de buna executie

Intrare in efectivitate

3. Indeplinirea obligatiilor asumate si receptii partiale

1. Constituirea garantiei de buna executie, daca este cazul

Garantia de buna executie a contractului asigura autoritatea contractanta de indeplinirea cantitativa, calitativa si in perioada convenita a contractului.

Garantia de buna executie se constituie in perioada premergatoare semnarii contractului sau ulterior semnarii acestuia, intr-un termen limita convenit de catre parti si inscris in contract.

Data constituirii garantiei de buna executie reprezinta data la care contractul de achizitie publica intra in vigoare, respectiv ordinul de incepere a derularii contractului.

Cuantumul garantiei de buna executie nu va depasi 10% din pretul contractului, exclusiv TVA.

In cazul ofertantilor care se regasesc in categoria Intreprinderilor Mici si Mijlocii (facand dovada in acest sens prin prezentarea documentelor prevazute in Legea nr.346/2004) garantia de buna executie se constituie in procent de 50 % din cuantumul precizat in documentatia de atribuire.

Perioada de valabilitate a garantiei de buna executie a contractului este cel putin egala cu durata contractului.

Garantia de buna executie se contituie prin una din urmatoarele forme:

prin scrisoare de garantie bancara, aceasta constituindu-se in anexa la contract.

depunere la caserie a unei sume de bani pentru garatiile de executie reduse ca valoare

prin retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale (doar cu acordul partilor). Contractantul are obligatia de a deschide un cont la dispozitia autoritatii contractante, la o banca agreata de ambele parti, iar suma initiala care se depune nu trebuie sa fie mai mica de 0,5% din pretul contractului

Intrarea in efectivitate a contractului

Contractul intra in efectivitate:

fie dupa constituirea garantiei de buna executie, daca a fost solicitata

fie la termenul convenit de parti.

Daca pe parcursul indeplinirii contractului se constata faptul ca anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor prevazute in caietul de sarcini si se solicita rezilierea contractului si angajarea raspunderii contractuale.

Pe parcursul derularii contractului, contractantul nu are dreptul de a inlocui subcontractantii nominalizati in oferta fara acceptul autoritatii contractante.

Eventuala inlocuire a acestora nu trebuie sa conduca la modificarea propunerii tehnice sau financiare initiale.

3. Indeplinirea obligatiilor asumate si receptii partiale

Partile trebuie sa-si indeplineasca, cu buna credinta, obligatiile asumate atat din punct de vedere cantitativ, cat si calitativ, la termenul stabilit in contract.

1.8. Finalizare contract

1. Receptie finala

Daca este cazul, eliberare garantie de buna executie

1. Receptie finala

Receptia finala reprezinta operatiunea prin care autoritatea contractanta isi exprima acceptarea cu privire la produsele/serviciile/lucrarile rezultate in urma unui contract de achizitie publica si pe baza caruia efectueaza plata finala.

In cazul contractelor de lucrari executantul garanteaza ca la data receptiei lucrarea executata:

va avea calitatile declarate de catre acesta in contract,

va corespunde reglementarilor tehnice in vigoare,

nu va fi afectata de vicii care ar diminua sau ar anula valoarea ori posibilitatea de utilizare, conform conditiilor normale de folosire sau celor specificate in contract.

La finalizarea lucrarilor executantul are obligatia de a notifica in scris achizitorului ca sunt indeplinite conditiile de receptie, solicitand acestuia convocarea comisiei de receptie.

Pe baza situatiilor de lucrari executate confirmate si a constatarilor efectuate pe teren achizitorul va aprecia daca sunt intrunite conditiile pentru a convoca comisia de receptie.

In cazul in care se constata ca sunt lipsuri sau deficiente acestea vor fi notificate executantului, stabilindu-se si termenele pentru remediere si finalizare.

Dupa constatarea remedierii tuturor lipsurilor si deficientelor, la o noua solicitare a executantului, achizitorul va convoca comisia de receptie.

Comisia de receptie are obligatia de a constata stadiul indeplinirii contractului prin corelarea prevederilor acestuia cu documentatia de executie si cu reglementarile in vigoare.

In functie de constatarile facute achizitorul are dreptul de a aproba sau de a respinge receptia.

Perioada de garantie decurge de la data receptiei la terminarea lucrarilor, pe ansamblu sau pe parti din lucrare distincte din punct de vedere fizic si functional, pana la receptia finala.

In perioada de garantie executantul are obligatia, in urma dispozitiei date de achizitor, de a executa toate lucrarile de modificare, reconstructie si remediere a viciilor, contractiilor si altor defecte a caror cauza este nerespectarea clauzelor contractuale.

Receptia finala va fi efectuata conform prevederilor legale, dupa expirarea perioadei de garantie.

Plata ultimelor sume datorate executantului pentru lucrarile executate nu va fi conditionata de eliberarea certificatului de receptie finala.

Contracte de servicii - Receptie si verificari

Achizitorul are dreptul de a verifica modul de prestare a serviciilor pentru a stabili conformitatea lor cu prevederile din propunerea tehnica si din Caietul de sarcini.

Verificarile vor fi efectuate in conformitate cu prevederile din contract.

Achizitorul are obligatia de a notifica in scris prestatorului identitatea reprezentantilor sai imputerniciti pentru acest scop.

Contracte de furnizare - Receptie, inspectii si teste

Achizitorul sau reprezentantul sau are dreptul de a inspecta si/sau de a testa produsele pentru a verifica conformitatea lor cu specificatiile din anexa/anexele la contract.

Achizitorul are obligatia de a notifica in scris furnizorului identitatea reprezentantilor sai imputerniciti pentru efectuarea receptiei, testelor si inspectiilor.

Inspectiile si testele din cadrul receptiei provizorii si receptiei finale (calitative) se vor face la destinatia finala a produselor.

In cazul in care produsele inspectate sau testate nu corespund specificatiilor, achizitorul are dreptul sa le respinga, iar furnizorul are obligatia, fara a modifica pretul contractului:

de a inlocui produsele refuzate; sau

de a face toate modificarile necesare pentru ca produsele sa corespunda specificatiilor lor tehnice.

Certificarea de catre achizitor a faptului ca produsele au fost livrate partial sau total se face dupa instalare si dupa receptie, prin semnarea de primire de catre reprezentantul autorizat al acestuia, pe documentele emise de furnizor pentru livrare.

Daca este cazul, eliberare garantie de buna executie

Restituirea garantiei de buna executie: se efectueaza potrivit clauzelor contractuale si daca nu s-au ridicat pretentii asupra ei. 

In cazul contractului de furnizare in cel mult 14 zile de la data intocmirii procesului-verbal de receptie a produselor care fac obiectul contractului si/sau de la plata facturii finale.

In cazul contractului de servicii in cel mult 14 zile de la data indeplinirii de catre contractant a obligatiilor asumate prin contract.

In cazul contractelor de lucrari:

70% din valoarea garantiei, in termen de 14 zile de la data incheierii procesului-verbal de receptie la terminarea lucrarilor, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;

restul de 30% din valoarea garantiei, la expirarea perioadei de garantie a lucrarilor executate, pe baza procesului-verbal de receptie finala.

Autoritatea contractanta are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de buna executie, in limita prejudiciului creat, daca contractantul nu isi indeplineste obligatiile asumate prin contract, cu obligatia de a notifica pretentia precizand obligatiile ce nu au fost respectate.

1.9. Analiza procesului

Persoana responsabila pentru realizarea unei achizitii publice analizeaza modul in care a fost indeplinit contractul respectiv, masura in care au fost satisfacute nevoile autoritatii contractante, punctele tari si punctele slabe ale procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica si propune masuri de imbunatatire a procesului de achizitie publica pentru viitor.