SUPORTUL FINANCIAR AL TERORISMULUI INTERNATIONAL

SUPORTUL FINANCIAR AL TERORISMULUI INTERNATIONAL

Terorismul inseamna folosirea deliberata si sistematica a unor mijloace de natura sa provoace teroarea in vederea atingerii unor scopuri criminale.Are drept caracteristica intimidarea prin acte de cruzime si violenta,iar ca mijloace de realizare a scopului propus rapirea,asasinatul,executiile sumare sau alte forme de violenta oarbe(explozii,incendieri,distrugeri).Putem spune ca terorismul este cel mai periculos flagel al perioadei contemporane.

Terorismul poate fi grupat in : aerian si terestru.Spre deosebire de celelalte forme ale terorismului,cel aerian,datorita pericolului sau ridicat si a gravitatii consecintelor sale asupra stabilitatii relatiilor internationale,si-a gasit repede locul in randul prioritatilor de pe agenda de lucru a celor mai importante foruri internationale.Deturnarea aeronavelor,care este principala forma de actiune a terorismului aerian este definita ca fiind  faptul sau actiunea ce vizeaza preluarea controlului unei aeronave in zbor,prin violenta sau amenintarea cu violenta,in vederea deturnarii acesteia de la destinatia sa initiala.notiunea de terorism,pe langa ac tele de deturnare mai cuprinde si alte forme de diversiune impotriva aeronavelor cum sunt : atacul la sol,atacul impotriva pasagerilor si bunurilor ce urmeaza a fi transportate etc. 

Terorismul international reprezinta utilizarea sau amenintarea cu utilizarea unei violente ce creeaza o stare generalizata de tema in scopuri politice,de catre un individ sau un grup atunci cand actioneaza in favoarea sau impotriva unei autoritati guvernamentale,cand asemenea actiuni urmaresc sa influenteze atitudinea si comportamentul unui grup social mai cuprinzator decat victimele imediate si cand prin nationalitatea sau legaturile externe ale autorilor,natura victimelor,mecanismul de infaptuire depasesc frontierele nationale ale unui stat.

In capitolul  Motivatia si caracteristicile comportamentului terorist  este prezentata o tipologie a teroristului,in functie de motivatia psihologica si tipul de personalitate.In conceptia cercetatorului Frederick Hacker teroristii pot fi impartiti in 3 categorii distincte :

-bolnavi mintali-manati de motive personale care adesea pentru nimeni altcineva nu au sens ;

-criminali-doresc ceea ce isi doreste marea masa a populatiei,dar pentru atingerea acestor scopuri recurg la metode si mijloace dezaprobate de societate ;

-cruciati-urmaresc prestigiu si putere pentru un obiectiv comun.

Sunt identificate 4 stadii succesive ,ca etape premergatoare ale actului terorist :

a).stadiul in care un terorist,un grup mai mare sau mai mic devine constient de oprimarea sa reala sau imaginara ;

b).stadiul in care oprimarea nu este privita ca un lucru normal,biologic si inevitabil ;

c).stadiul in care asa zisa inferioritate este prestabilita social ;

d).stadiul care presupune folosirea propriilor forte si a violentei.

Cauzele care duc la formarea gruparilor teroriste :saracia extrema,statutul de minoritate,lipsa de drepturi fundamentale,prejudicii aduse unei anumite categorii sociale etc.

Caracteristici ale gruparilor teroriste

Varsta-media este intre 22-25 ani.In Argentina media este de 24 ani,in Spania , Italia , Iran , Turcia ,Irlanda de 23-24 ani .liderii au varste cuprinse intre 40 si 45 ani.In cadrul gruparilor palestiniene liderii au peste 50 ani.

Sexul este predominant masculin,in proportie de 80%.In America Latina,insa femeile au reprezentat aproximativ 16%.Femeile sunt folosite pentru culegerea de informatii,activitati de curierat,servicii medicale,asigurarea unor locuinte secrete,depozitarea de armament,fonduri etc.Femei teroriste cunoscute :Ulrike Meinhof care a pus bazele organizatiei teroriste Baador Meinhof in Germania Occidentala,Genoveve Forest Tarat care a avut un rol important in operatiunile ETA in Spania,Fusako Shigenobu lider al gruparii Armata Rosie Japoneza etc.

Starea civila.Teroristii sunt de regula necasatoriti,75-80%.

Situatia economica-peste 2/3 din teroristi provin din familii cu venit ridicat ,cu parinti doctori,juristi,ingineri,diplomati,clerici,ofiteri de armata sau politie.

Educatia-aproximativ 2/3 din teroristi au pregatire universitara in stiinte juridice,istorie,filosofie,medicina.peste 70% din teroristii identificati sunt studenti.Restul au profesii ca medici ,juristi,ingineri,economisti.

Portretul robot al teroristului islamist sinucigas :celibatar,intre 18-27 ani,familie numeroasa cu tendinte spre fanatism religios.A fost afectat de ocupatia israeliana,a fost la inchisoare si sufera de o tensiune psihica excesiva.

Cai prin care organizatiile teroriste obtin bani

-actiuni ilicite-acivitati comerciale de import-export,de turism,transport,cazare in vile sau hoteluri administrate de membrii gruparilor ;

-cotizatii ale membrilor organizatiei,adica peceperea unei taxe revolutionare ;

-extorcari de bani in randul conationalilor;

-fonduri de la organizatiile politice,etnice sau relatiile din afara statului in care actioneaza o grupare terorista ;

-activitati frauduloase :rapiri,sechestrari de persoane in scopul rascumpararii,jefuirea bancilor,traficul cu droguri,armament,munitie,pornografie,prostitutie,comert cu masini de lux furate.

Finantarea terorismului de catre unele state

Cuba.In prezent Cuba nu mai sprijina activ luptele din America Latina sau din alte parti ale lumii.In ciuda acestui fapt continua sa acorde azil politic catorva teroristi de nivel international cum ar fi unii membrii ai gruparii ETA.In trecut a acordat sprijin logistic si financiar urmatoarelor grupari teroriste :Uniunea Nationala Revolutionara Guatemaleza,Armata Nationala de Eliberare,Miscarea Stangii Revolutionare,Congresul National African si altele.

Iran.A fost si ramane principalul sustinator al terorismului in lume adoptata in mod public ca instrument de raspandire a fundamentalismului islamic.Teheranul prezinta lumii islamice SUA ca pe  Marele Satan  care actioneaza pentru suprimarea religiei islamice.Gruparile teroriste care beneficiaza de ajutorul Iranului sunt :HEZBOLLAH,Frontul Islamic de salvare,Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei,Partidul muncitorilor din Kurdistan(PKK).

Irak.Desi nu exista dovezi care sa arate acest lucru Irak continua sa sigure prezenta mai multor grupari teroriste palestiniene :Frontul Popular pentru Eliberarea Palestinei,Organizatia 15 mai,MUJAHEDIN KHALK.Irak-ul promoveaza o politica contradictorie menita sa-i prezerve rolul de promotor al intereselor Islamului in lume.Intretine oficial relatii cu gruparile teroriste Hamas si Hezbollah,infiinteaza sub diverse acoperiri celule teroriste,intentionand sa atenteze impotriva acelor state care s-au opus in 1990 agresiunii Irak-ului in Golf.

Afganistan.Este un centru international de pregatire a teroristilor care provin din Egipt,Algeria,Sudan,Tunisia,Yemen,Pakistan,SUA.

Cel mai vanat om de pe Glob,Osama ben Laden,teroristul nr 1 al inceputului de mileniu isi motiveaza politica sa violenta si atributele esentiale pe care se bazeaza astfel :

 Achizitionarea de arme in scopul apararii musulmanilor este o datorie religioasa.Daca intr-adevar am achizitionat aceste arme,atunci ii multumesc lui Allah ca mi-a dat posibilitatea sa fac acest lucru.Si daca incerc sa achizitionez aceste arme,atunci imi implinesc o datorie.Ar fi un pacat din partea musulmanilor sa nu incerce sa isi procure armele cu care sa-i impiedice pe necredinciosi sa le faca vreun rau.SUA,stiu ca,de peste 10 ani cu voia lui Allah le atac continuu.SUA banuieste ca port intrega responsabilitate pentru uciderea soldatilor sai in Somalia.Allah stie ca am fost incantati de uciderea soldatilor americani.Acest lucru s-a facut cu voia lui Allah si prin eforturile depuse de catre mujahedini care au luptat inainte in Afganistan.Trebuie sa ne intelegem pe deplin religia.lupta face parte din religia noastra.Cei care il iubesc pe Dumnezeu si pe profetul sau,cei care iubesc aceasta religie,nu pot nega acest lucru.Cel care neaga un principiu al religiei noastre comite cel mai grav pacat fata de Islam.Ostilitatea fata de America este o datorie religioasa si sparam ca vom fi rasplatiti de Dumnezeu pentru acest lucru.Faptul ca suntem numiti inamicul nr 1 sau 2 nu ne deranjeaza. 

Pozitiile unor state referitoare la finantarea terorismului

Germania nu are o legislatie specifica impotriva fiantarii terorismului,dar exista un numar mare de ;legi care permit desfasurarea de actiuni concertate pentru a pune capat colectarii de fonduri destinate finantarii actiunilor teroriste.In acest sens au inghetat si confiscat fondurile colectate.In Germania Organizatia terorista Consiliul National de Rezistenta din Iran detine 2 celule importante la Koln si Hamburg.

In Italia finantarea terorismului nu constituie un delict si nu este sanctionata penal.In schimb sanctioneaza orice persoana sau organizatie care finanteaza indiviza sau grupari care intentioneaza sa comita actiuni teroriste.In acest sens este interzis transferul intre persoane fizice a sumelor mai mari de 20 milioane lire sterline.In astfel de situatii tranzactiile se pot efectua doar prin intermediari autorizati care inregistreaza tranzactia intr-o baza de date special.

Franta.In legislatia franceza notiunea de act terorist cuprinde :

a).existenta unei crime sau delict de drept comun, incriminate de codul penal.Terorismul ecologic reprezinta introducerea in atmosfera, pe sol, in subsol sau in apa a unei substante de natura sa puna in pericol sanatatea omului sau amediului natural.

b).Relatia crimelor sau delictelor de drept comun cu o actiune individuala sau colectiva avand drept scop tulburarea grava a ordinii pulblice prin intimidare sau teroare.

Legiuitorul francez nu a definit notiunea de terorism dar a definit notiunea de act de terorism astfel ca infractiunile sunt calificate acte de terorism nefiind individualizate si pedepsite mai sever conform unui regim procedural special.

Spania.Codul penal special defineste delictul de terorism in persoana sau persoanele care apartin, colaboreaza sau actioneaza in slujba grupurilor armate al caror scop este rasturnarea ordinii constitutionale sau grava alterare a linistii publice, prin distrugere, incendieri, omucideri sau vatamari corporale grave, constrangeri sau alte infractiuni.In ceea ce priveste finantarea organizatiilor teroriste legislatia spaniola prevede doua situatii :

a).delicte comise impotriva patrimoniului in scopul obtinerii de fonduri pentru gruparile armate sau teroriste ori cu intentia de a favoriza acest lucru ;

b).delicte rezultate din executarea de actiuni in colaborare cu activitatile sau scopurile unei grupari armate sau ale unui grup terorist.Asemenea acte de colaborare nu constituie in sine un delict, dar sunt sanctionate deoparece contribuie la sporijinirea gruparilor teroriste.

Portugalia.Legislatia portugheza pedepseste orice persoana care infiinteaza sau ajuta un grup, o organizatie sau asociatie terorista si care adera sau sprijina asemenea organizatii.Grupul terorist este astfel considerat daca este format din cel putin doi membri care cauta sa submineze independenta sau integritatea nationala, sa intimideze anumite persoane prin comiterea de delicte.Legea portugheza sanctioneaza persoanele care stind ca anumite bunuri si produse provin in urma unor delicte de tip terorist, transfera, asista sau faciliteaza orice schimbare sau transfer a bunurilor sau produselor de acest tip.

Belgia.Normele juridice belgiene nu incrimineaza toate infractiunile specifice care definesc actul terorist si nu cuprind nici regelmentari specifice care sa permita reprimarea finantarii terorismului.Finantarea actiunilor teroriste poate fi sanctionatata ca urmare a coparticipatiei, complicitatii care ii include pe cei care procura arme sau orice alt mijloc care a servit la crima sau alt delict avand cunositinte despre utilizarea reala a acestora.

Olanda.Nici Olanda nu are o legislatie specifica referitoare la finantarea terorismului.Cu toate acestea Codul Penal cuprinde reglementari referitoare la urmarirea acumularii evidente de fonduri in scopuri infractionale.Astfel este pedepsita pregatirea comiterii unei fapte cand persoana obtine bani sau alte instrumente de plata cu intentia de a comite un delict grav, persoanele care prin orice mijloace solicta donatii, le obtin prin promisiuni , cei care furnizeaza mijloacele sau informatiile necesare comiterii unui delict.

Austria.In prezent nici Austria nu dispune de o lege in materie de terorism.Cu toate acestea, legislatia austriaca prevede pierderea automata a drepturilor, chiar fara procedura penala si chiar daca infractiunea nu s-a comis in Austria, in sitatiile in care organizatia crimninala responsabila dispune de asemenea bunuri.Referitor la conturile bancare ale acestor organizatii exista posibilitatea, daca sunt identificate, sa fie blocata orice fel de tranzactie insa numai pe termen scurt determinat.Austria recunoaste nevoia luarii unor masuri severe impotriva constituirii fondurilor terosrite si sprijina ideea actionarii in justitie a celor implicati indiferent de tara si totodata comfiscarii bunurilor acestora.

Grecia.Legislatia penala nu include o lege speciala privind lupta impotriva colectarii de fonduri pentru actiuni teroriste sau problema confiscarii preventive cand acestea ar apartine unor organizatii ilegale.Totusi, aceste aspecte sunt reglementate indirect de legislatia elena care prevede pedepsirea oricarei persoane care acorda sprijin financiar oricarei activitati infractionale . Daca bancile sau alte institutii economice au motive suficiente sa creada ca anumite sume de bani sunt rezultatul unor activitati infractionale, sunt obligate sa informeze de indata Comitetul Special a carui sarcina este sa investigheze si sa evalueze toate informatiile legate de finantari ilegale, acumularea de astfel de fonduri si veniturile realizate din actiuni infractionale.

S.U.A. Asa cum rezulta din cazuistica de specialitate a ultimilor ani dar si cea prezenta SUA continua sa fie una din tintele majore ale activitatilor terorismului international.Din aceasta cauza SUA au promovat o politica globala de cooperare si de lupta impotriva terorismului.Investigatiile intreprinse de FBI au demonstrat ca finanterea terorismului se realizeaza in cea mai mare parte prin colectarea de fonduri.Analiza datelor obtinute a condus la concluzia ca 90% din sumele obtinute din colecte de catre organizatii neguvernamentale servesc unor scopuri sociale, iar 10 % din acetea finanteaza direct terorismul.Daca se obtin dovezi conform carora donatiile obtinute in scop caritabil sunt folosite pentru finantarea unor scopuri teroriste organizatia care a realizat colectarea este desfintata.Un act nomramativ importanat este Decretul Prezidential nr 12947/1995 privind interdictia de a angaja orice fel de negocieri cu organizatiile teroriste.In cazurile in care acest lucru poate fi probat, consecintele merg de la inghetarea diferitelor fonduri pana la amenzi penale si condamnari cu inchisoarea.

Romania.Nu are o legislatie specifica de combatere a finantarii terorismului, dar exista o serie de legi care permit sanctionarea penala a acelora care comit asemnea acte.Finanantarea oricarei infractiuni reprezinta un act de complicitate si este sanctionat de Codul Penal, complicele primind aceeasi pedepsa ca si autorul.In prezent exista un proiect de modificare a Codului Penal in care se sanctioneaza crima organizat sau actul de crima organizata, precum si infractiunile presupuse a fi comise in conditiile crimei organizate.Legea interzice schimbul sau transferul de bunuri stiindu-se ca rezulta din savarsirea anumitor delicte precum si din delicte comise de perosane care sun membrii ai organizatiilor criminale..Sunt pedepsite de lege asocierea, initierea, acordul sau sprijinul acordat savarsirii delictelor de spalare a banilor.Profiturile care constituie obiectul delictului vor fi confiscate iar daca acestea nu se mai gasesc, autorul delictului este obligat sa plateasca echivalentul lor in bani gheata.Alte modalitati de a sanctiona colectarea de fonduri in alte scpuri decat cele legale se pot gasi in Legea Societatilor Comerciale care pedepseste pe administratorul, managerul sau reprezentantul legal al unei companii comerciale care folosete cu rea credinta bunurile unei companii pentru un scop contrar intereselor ei.

Costurile generate de pregatrea si actiunile fortelor de lupta antiteroriste

Israel. Cea mai mare parte a trupelor speciale israeliene au pregatire antiterorista si de salvare a ostaticilor.Unitatile de lupta antiteroriste sunt impartite in trei categorii : unitati operationale, de lupta sau interceptare, de sprijin.Fiecare unitate antiterorista sau de eliberare a ostaticilor are 28 de membri si cuprinde trei sectiuni importante :sectiune principala de atac formata din 10 membri, sectiunea alpinisti destinata patrunderii in cladire folosind acoperisurile, hornurile formata tot din 10 membri, sectiunea lunetisti formata din 4 lunetisti si 4 agenti de recunoastere.

Unitatile de lupta fac un curs de baza timp de 3 saptamani si inca 4 saptamani cu instructori proprii.Unitatile operationale fac un curs de avansati de 5 saptamani si inca 8 saptamani cu instructori proprii.Antrenamentul total este de 8 luni si se concentreaza pe actiuni antiteroriste si de eliberare a ostaticilor.

Cand unitatile de lupta se afla in alarma membrii lor trebuie sa fie echipati complet in uniformele de lupta si capabili de actiune in mai putin de 15 minute.

Fiecare echipa are in timpul declansarii alarmei cate 4 camioane special modificate, fiecare din acestea transportand arme, echipament si 7 luptatori.Unitatile operationale au 3 seturi de arme si echipament : setul albastru ( setul obisnuit folosit la antrenamente si la serviciul de zi cu zi), setul rosu ( depozitat in elicopterele unitatilor operationale care va fi folosit doar in operatiunile reale antiteroriste sau de eliberare a ostaticilor), setul galben ( stocat in 4 vehicule).

S.U.A. Delta Force este unul dintre cele 3 grupuri antiteroriste ale guvernului federal .Antrenamentele implica alergari prin camere de lupta inchise concepute pentru a invata atat echipele cat si luptatorii cum sa atace cladirile capturate de teroristi.Focul selectiv (daca se trage sau nu asupra tintei) ca si dubla gaura (impuscarea tintei de 2 ori pentru a se asigura ca teroristul nu o sa se mai ridice ) sunt exersate de operatorii Delta Force pana la perfectiune.

Dispozitivul de armament de la Fort Bragg pare sa fie considerat cel mai bun dispozitiv de armament in operatiuni speciale din lume.Acest loc de pregatire in interior si-a dobandit o porecla sugestiva : casa ororilor.In acel loc de antrenament se intalnesc copii de lemn in marime naturala reprezentatnd trenuri si autobuze pentru exersarea atacurilor in spatiile respective precum si un avion de mari proportii sectionat (camera aviatiei). Ca grup antiterorist principala functie a Deltei Force consta in salvarea ostaticilor.In urma unui concurs international in 1993 Delta Force a obtinut primul loc din 39 de echipe.

Germania.Grupa de aprare a frontierei 9 (GSG 9 ) este formatiune a de lupta antiterorista din Germania.Instruirea in cadrul GSG 9 este deosebit de dura constand in 13 saptamani de pregatire generala si 9 sapatamani de instruire speciala.La sfarsitul pregatirii general se aleg cei selectionati care raman in cadrul GSG 9.Pana acum doar 40 % dintre solicitanti au facut fata exigentelor programului si au ramas sa-si continue instructia speciala .

GSG 9 dispune de o dotare exceptionala.Din parcul auto fac parte limuzine MERCEDES de constructie speciala inzestrate cu cele mai moderne retele de comunicatie, motociclete BMW , clinomobile, autovehicule care pot strabate terenuri foarte accidentate, autobuze WOLKSWAGEN si masini speciale blindate.

Tragatorii sunt atat de bine instruiti incat intre momentul scoaterii armei de foc si iesirea glontului din teava nu trebuie sa treaca mai mult de o secunda , altfel rezultatul este apreciat ca necorespunzator.

Nimeni nu poate cunoaste costurile pregatirii si actiunilor fortelor de lupta antiteroriste deoarece orice alocare de fonduri se desfasoara intr-un secret total.Surse neoficiale atesta ca circa 10% din cheltuielile militare sunt disponibilizate pentru prevenirea, combaterea si reprimarea terorismului.De exemplu , pentru a combate terorismul cu si mai multa eficienta, FBI si-a marit bugetul alocat antiterorismului de la 118 milioane $ in 1999 la 286 milioane $ in 2000.

BIBLIOGRAFIE

1.SUPORTUL FINANCIAR AL TERORISMULUI INTERNATIONAL

GH.BICA, M.T. BURDUSEL

EDITURA EFICIENT, Bucuresti 2001