Uniunea Europeana

Uniunea Europeana (UE) este o entitate politica, sociala si economica, dezvoltata in Europa, ce este compusa din 27 tari. Este considerata a fi o constructie sui generis, situandu-se intre federatie si confederatie.

Institutii

Sub prevederile articolului 7 al Tratatului de instituire a Comunitatii Europene, revizuit ulterior prin tratatele integrarii europene, principalele institutii ale Uniunii Europene sunt:

• Parlamentul European, care reprezinta cetatenii Uniunii Europene, si care este ales prin vot direct de catre acestia
• Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Ministri), care reprezinta fiecare stat membru
• Comisia Europeana, care reprezinta interesele generale ale UE
• Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene, care se ingrijeste de respectarea legilor europene
• Curtea Europeana de Conturi, care verifica finantarea activitatilor UE

Sistemul politic al Uniunii Europene

Sistemul politic al Uniunii Europene este definit intr-o serie de tratate. Ultimul dintre aceste tratate este Tratatul de instituire a unei Constitutii pentru Europa. Tratatele actuale si viitoare stabilesc pentru politica Uniunii Europene o serie de institutii. Sistemul politic rezultat din aceste acte reflecta prin structura sa principiul democratic al separarii puterilor in stat in puterea legislativa, executiva si juridica, iar in ce priveste procesul legislativ urmareste principiile subsidiaritatii si proportionalitatii.

Membri

In prezent, Uniunea are 27 membri, dintre care sase membri fondatori din 1958:

• Belgia
• Franta
• Germania
• Italia
• Luxemburg
• Tarile de Jos

Alte 21 state au aderat succesiv:

• 1973:
• Danemarca
• Irlanda
• Regatul Unit
• 1981:
• Grecia
• 1986:
• Portugalia
• Spania
• 1995:
• Austria
• Finlanda
• Suedia
• 2004:
• Cipru
• Estonia
• Letonia
• Lituania
• Malta
• Polonia
• Republica Ceha
• Slovacia
• Slovenia
• Ungaria
• 2007:
• Bulgaria
• Romania

Alte trei tari, Croatia, Republica Macedonia si Turcia (asociata din 1963 si in uniune vamala din 1996), sunt oficial candidate la aderarea la Uniunea Europeana.

Romania si Bulgaria au devenit state membre cu drepturi depline la 1 ianuarie 2007. Cele doua state au indeplinit criteriile de aderare iar Tratatul de aderare a Republicii Bulgare si Romaniei, semnat de reprezentantii statelor membre UE si de cei ai Romaniei si Bulgariei la Abatia Neumnster din Luxemburg la 25 aprilie 2005, a fost ratificat de parlamentele nationale ale tuturor statelor membre ale UE.

Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea Europeana. Ambitiile europene ale Turciei dateaza de la Acordurile de la Ankara din 1963. Turcia a inceput negocieri preliminare la 3 octombrie 2005. Totusi, analistii considera ca aceasta tara nu va adera mai devreme de 2015, datorita numarului mare de reforme economice si sociale care trebuie intreprinse. De la acordarea statutului de tara candidata, Turcia a implementat reforme permanente in privinta drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritatii kurde, si a avansat in rezolvarea diferendului cipriot. Totusi, datorita diferentelor religioase si culturale in relatie cu restul Europei, Turcia se loveste de o opozitie puternica din partea guvernelor conservatoare si religioase ale statelor membre, in special Franta, Germania, Austria, Grecia, Cipru si Slovenia.

Croatia este un alt stat candidat la aderare. Aderarea ar putea avea loc pana in 2010, desi procesul de aderare a fost incetinit printre altele de necooperarea Croatiei cu Tribunal international pentru crime de razboi de la Haga. La 9 noiembrie 2005, Comisia Europeana a recomandat acordarea statutului de candidat Macedoniei, devenind astfel cea de a treia republica ex-iugoslava care castiga acest statut.

Trei dintre statele AELS (EFTA), Islanda, Liechtenstein si Norvegia, sunt membre ale Spatiului Economic European (SEE/EEA), statut care le permite acestora participarea in cea mai mare parte a aspectelor pietei unice a EU, fara obligatia de a adera. Elvetia, cel de-al patrulea stat EFTA, a respins participarea in EEA printr-un referendum, dar a stabilit mai multe tratate bilaterale care au un rol similar.

Pentru a putea adapta institutiile europene la o uniune cu 25 de state, au fost prevazute cateva modificari in Tratatul de la Nisa, intrat in vigoare in 2003.

Teritoriul si populatia UE au crescut printre altele si dupa reunificarea germana din 1990, in timp ce inainte fusesera diminuate (mai ales suprafata) prin retragerea Groenlandei (parte a Danemarcei) in 1985, dupa un referendum negativ.

Integrarea Romaniei in Uniunea Europeana

Romania a fost prima tara din Europa centrala si de est care a avut relatii oficiale cu Comunitatea Europeana. In 1974, o intelegere a inclus Romania in Sistem Generalizat de Preferinte al Comunitatii iar un acord asupra produselor industriale a fost semnat in 1980.

Ceremonia de semnare a Tratatului de aderare a Republicii Bulgaria si Romaniei s-a desfasurat pe 25 aprilie 2005 la Abatia Neumnster din Luxemburg.

Relatiile diplomatice ale Romaniei cu Uniunea Europeana dateaza din 1990, urmand ca in 1991 sa fie semnat un Acord de Comert si Cooperare. Acordul european a intrat in functiune in februarie 1995. Prevederile comerciale au fost puse in aplicare incepand din 1993 printr-un 'Acord Interimar'. Romania a trimis solicitarea de a deveni membru pe 22 iunie 1995. In iulie 1997, Comisia si-a publicat 'Opinia asupra solicitarii Romaniei de a deveni membra a Uniunii Europene'. In anul urmator, a fost intocmit un 'Raport privind progresele Romaniei in procesul de aderare la Uniunea Europeana'. In urmatorul raport, publicat in octombrie 1999, Comisia a recomandat inceperea negocierilor de aderare cu Romania (cu conditia imbunatatirii situatiei copiilor institutionalizati si pregatirea unei strategii economice pe termen mediu). Dupa decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999, negocierile de aderare cu Romania au inceput la 15 februarie 2000.

Obiectivul Romaniei este de a obtine statutul de membru cu drepturi depline in 2007. La summit-ul de la Thessaloniki (Salonic) din 2004 s-a declarat ca Uniunea Europeana sprijina acest obiectiv.

In Raportul de tara din 2003, intocmit de baroana Emma Nicholson, parlamentara europeana in grupul popularilor crestin-democrati, se mentioneaza ca 'Finalizarea negocierilor de aderare la sfarsitul lui 2004 si integrarea in 2007 sunt imposibile daca Romania nu rezolva doua probleme structurale endemice: eradicarea coruptiei si punerea in aplicare a reformei'. Recomandarile destinate autoritatilor romane privesc: masurile anticoruptie, independenta si functionarea sistemului judiciar, libertatea presei, stoparea abuzurilor politiei.

Amendamentul 19 al aceluiasi raport a dat cele mai multe emotii la Bucuresti, deoarece in acesta se propunea initial suspendarea negocierilor cu Romania. 'Parlamentul European cere Comisiei o analiza detaliata si o monitorizare permanenta a problemelor mentionate in raport si raportarea acestora catre parlament. Prin urmare, recomanda Comisiei si Consiliului sa reorienteze strategia de aderare a Romaniei, pentru a indruma aceasta tara catre un stat de drept. () Cere Comisiei sa stabileasca de urgenta un plan pentru o monitorizare mai buna si mai eficienta a implementarii acelei parti a legislatiei europene deja adoptate de Romania, in special in ceea ce priveste justitia si afacerile interne', se arata in amendament.

Dupa dezbaterea din Parlamentul European, raportului i s-a dat castig de cauza, insa s-au realizat cateva schimbari care au moderat tonul acestuia. Romania a reactionat imediat prin realizarea unui plan de actiune pentru anii dinaintea aderarii. Pana la sfarsitul anului si pe parcursul anului 2004, Uniunea Europeana a dat semnale bune in privinta Romaniei iar la summit-ul de la Bruxelles din 2004, primul al uniunii largite, Romania a primit asigurari ca face parte din primul val al extinderii alaturi de Bulgaria si celelalte 10 state care au aderat la 1 mai la Uniune si ca Uniunea Europeana are in vedere integrarea acesteia la 1 ianuarie 2007, conform planului.

Romania a incheiat negocierile de aderare in cadrul summitului UE de iarna de la Bruxelles din 17 decembrie 2004. Tratatul de aderare a Romaniei si Bulgariei la Uniunea Europeana a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abatia Neumnster din Luxemburg, iar cele doua tari au aderat la 1 ianuarie 2007.

Constitutia Europeana

Pe 18 iulie 2003, proiectul final al tratatului constitutional (oficial Tratat de instituire a unei Constitutii pentru Europa) pentru Uniunea Europeana a fost publicat in Praesidiumul Conventiei pentru Viitorul Europei.

Constitutia a intrat intr-un proces de ratificare in toate cele 25 de state membre. Dupa o serie de rezultate pozitive, Tratatul de instituire a Constitutiei a fost respins prin referendumuri negative in Franta si Olanda. Ulterior, tratatul a trecut in referendumul luxemburghez, dupa care procesul de ratificare a fost suspendat.