Actul administrativ act j emis/adoptat de o aut adm in mod unilateral si in regim de putere publica prib care se organizeaza sau se aplica legea

Actul administrativ act j emis/adoptat de o aut adm in mod unilateral si in regim de putere publica prib care se organizeaza sau se aplica legea

A.Trasaturile actului administrativ

sunt acte juridice, trasatura care le distinge de operatiunile administrative;

actul administrativ este o manifestare unilaterala de vointa juridica (emana de la o autoritate publica) (raportul juridic ia nastere printr-o singura manifestare de vointa juridica);

actul administraiv este o manifestare de vointa care emana, de regula, de la autoritate a administratiei publice (manifestarea de voina are loc in temeiul puterii publice, el este obligatoriu si executoriu prin el insusi);

actul administrativ este emis in vederea executarii legii;

este emis in regim de putere publica

B.Forta juridica a actelor administrative (executarea actelor administrative)

Forta juridica a actelor administrative rezulta din ele insele, din faptul ca ele sunt emise de autoritati ale administratiei publice, avand valoare obligatorie pentru persoanele carora Ii se adreseaza.

Consecinta fortei juridice a actelor administrative consta in aceea ca ele produc efecte juridice fara a fi necesar consimtamantul celor carora li se adreseaza.

Forta juridica a actelor administrative le impun o prezumtie de autenticitate (proin de la autoritatile care pretend ca sunt autotorii lor - originalitatea) si de veridicitate (adevarului continutului lor).

C.Conditii de valabilitate privind emiterea actelor administrative

emis de autoritatea administrativa competenta (cea care a re dreptul si obligatia sa-l emita);

trebuie sa fie in conformitate cu legea;

trebuie sa respecte conditiile de forma si de procedura - actele administrative pot fi scrise, orale (cazutri de urgenta) si implicite (tacerea autoritatii), sunt emise in forma scrisa (absolute necesara in cazul actelor cu caracter normative); unele acte administrative necesita emiterea unor avize date de catre alte organe organului emitent (facultative, consultative sau conforme).

valabilitatea actelor administrative este conditionata si de votul afirmativ necesar jumatate plus unu din numarul membrilor organului, sau legea stabilieste pentur anumite acte o forma scrisa prcis determitata, sau aprobarea actului de catre organul superior celui emitent;

actele administrative trebuie sa fie si opportune cu mentiunea ca absenta oportunitatii nu este o cauza de nelegalitate dar efectul este nulitatea actului.

D.Procedura de elabore, emitere sau adoptare a actelor administrative :

Formalitatile procedurale anterioare emiterii/adoptarii act adm : aviz,acord prealabil, propunere/proiect

Formalitatile concomitente emiterii/adoptarii act adm : cvorumul,majoritatea necesara, consensul,emiterea/adoptare in comun,motivarea,redactarea,semnarea,contrasemnarea

Formalitati procedurale ulterioare emiterii/adoptarii actului adm : aprobare/rectificarea, confirmarea, rectificarea, reconstituirea, arhivarea.

Actele adm se emit/adopta numai pe baza si in executarea legilor, ordonantelor, hot Guv sau altor acte normative

E.Efectele juridice ale actelor administrative

Intrarea in vigoare a actelor administrative

Actele administrative intra in    vigoare si se pun in executare de la data aducerii lor la cunostiinta.

Actele administrative cu caracter normative    se aduc la cunostinta prin publicarea in Monitorul Oficial, in diferite ziare.

Incetarea efectelor juridice ale actelor administrative

Suspendarea actelor administrative

Definitie: operatiunea prin care inceteaza vremelnic efectelor juridice ale actelor adm .

O prima situatie de suspendare poate fi ca urmare a dispozitiilor exprese ale legii. Suspendarea poate fi pronuntata de instantele judecatoresti, sau prin horararea autoritatilor adminsitratiei publiceierarhic superioare celor care au emis actul.

Iesirea din vigoare

Abrogarea actelor adm : situatia de incetare definitive a efectelor act adm prin emiterea/ adoptarea unui nou act

Anularea actelor adm: sanctiune aplicata actelor adm emise/adoptate cu incalcarea legii si consta in lipsirea acestora de efectele juridice in vederea carora au fost emise/adoptate, nulitate absoluta, relativa

Modificarea actelor adm :operatiunea j prin care se schimba partial continutul unui act adm .expresa, implicita.

Revocarea : operatiunea juridical prin care aut adm , autoarea actului isi retrage propriul act

.Executarea actelor adm

Se realizeaza de catre aut adm emitenta

Executarea se face de catre subiectele de dr legal obligate carora le este destinat actul

Pentru a putea fi puse in executare actele administrative    trebuie aduse la cunostinta celor competenti sa le execute

Completarea actelor adm    : consta in introducerea unor dispozitii noi ,cuprinzand solutii normative si ipoteze suplimentare.

Retragerea actelor administrative

Principiul revocabilitatii actelor administrative este fundamental in regimul juridic al acestora.

Atunci cand legea stabileste ilegalitatea acestor acte, retragerea lor de catre administratia publica este obligatorie, este obligatorie retragerea si atunci cand aceste acte au fost date printr-o procedura care nu corespunde normelor juridice in vigoare.

Conditii

retragerea sa se realizeze cu respectarea regulilor de procedura care au fost necesare si pentru emiterea actului;

retragerea sa nu fie facuta cu efecte pentru trecut, ci numai pentru viitor;

Sunt exceptate de la principiul revocabilitatii actele administrative cu caracter jurisdictional si actele individuale, prin care s-au creat anumite drepturi subiective (de ex.emiterea unui act de nastere) si pe care administratia are obligatia sa le respecte.

Autoritatile superioare au dreptul de a da ordin celor subodonate sa emita anumite acte administrative si sa ordone refacerea actelor emise fara respectarea ordinelor autoritatilor superioare.

Susceptibilitatea actului administrativ de a produce efecte juridice reprezinta    momentul de plecare in aplicarea unui act administrativ si se erfera la aplicarea pentru viitor a actuluiadministrativ. Exceptii de la principiul neretroactivitatii: actele de stare civila cu caracter declarative si actele cu caracter jurisdictional

F.Nulitatea (desfiintarea) actelor administrative

Nerespectarea conditiilor de fond si de forma prevazute de lege cu privire la emiterea unui act administrativ, se sanctioneaza cu nulitatea actului respectiv. Conditii:

la momentul emiterii actului sa se fi incalcat anumite dispozitii ale legii si nu este vorba de incalcari ulterioare sau neconformitatea actului cu dispozitii legale aparute ulterior emiterii actului.

Inexistenta actelor administrative

actul admnistrativ nu poate fi dovedit (materialmente);

actul admnistrativ a fost emis in baza unei legi abrogate;

actul poarta semnatura unui persoane manifest incompetente;

cand prinr-un act administrativ, organul administratiei publice rezolva, de exemplu, un litigiu de competenta instantelor judecatoresti.

Pentru nerespectarea legii s-ar cere aplicarea sanctiunii nulitati absolute, dar exista si cazuri, cum sunt cele care incalca preocedura si care nu sunt esentiale pentru validarea actului administratiei, care pot fi sanctionate cu nulitatea relativa.

G.Categorii de acte administrative:

Dupa intinderea efectelor cu caracter normativ; cu caracter individual

Dupa categoria organului emitent emise de organele adm de stat; emise de aut autonome ale adm publice locale; acte adm prin delegare;

In functie de forta juriridca a actului adm si de regimul j aplicabil: acte adm de autoritate; acte adm de gestiune; acte administrative-jurisdictionale

Dupa persoana administrative de la care emana: decrete emise de presedinte; hot si or emise de Parlament; ordine ale prefectilor; dispozitii ale primarilor; instruction si ordine ale ministrilor

H.Comparatie intre actul juridic administrativ si alte acte juridice

Actul administrativ si legea

Lege isi intemeiaza autoritatea pe suveranitatea statului, actul adminsitrativ are o autoritate derivata din lege (secundum legem). Amandoua sunt unilaterale.

Actele administrative sunt subordonate legii (organizeaza executarea si executa in concret dispozitiile legii).

Actul administrativ si hotararea judecatoreasca

Hotararea judecatoreasca este actul juridic prin care se infaptuieste punterea judecaresca pe cand actul administrativ realizeaza putearea executiva. Amandoua sunt unilaterale.

Actul administrativ si contractul

Contractul reprezinta un act bilateral (plurilateral), actul administrativ este unilateral, normele juridice aplicabile celor doua sunt diferite in ceea ce priveste emiterea, aplicarea, controlul.