MODALITATI CONSTITUTIONALE SI LEGALE DE ASIGURARE A CONSTITUTIEI

MODALITATI CONSTITUTIONALE SI LEGALE DE ASIGURARE A CONSTITUTIEI

O Constitutie, cat de perfecta ar fi, va ramane doar un document cu un caracter

declarativ, daca nu vor fi stabilite unele garantii, mecanisme politico-juridice care ar asigura exercitarea intocmai a prevederilor ce le contine. Dispozitiile constitutionale pot fi incalcate atat de autoritatile publice (Parlamentul, Seful Statului, Guvernul, instantele judecatoresti), cat si de indivizi.

In scopul evitarii unor astfel de situatii, au fost create un sistem de garantii privind protectia Constitutiei, privind crearea conditiilor ca Legea Fundamentala sa actioneze, sa fie implementata. In plus, sa se manifeste ca un act normativ cu forta juridica suprema.

Asigurarea suprematiei Constitutiei inseamna, astfel, asigurarea stabilitatii sociale si a ordinii juridice in stat. Datorita suprematiei Constitutiei, Legiuitorul constituant a stabilit o anume ierarhie a actelor normative, in fruntea tuturor acestora fiin aseuata chiar Legea Fundamentala. Ei ii urmeaza legile constitutionale, legile organice, legile ordinare, ordonantele, hotararile Guvernului, etc.[1]

Pentru ca sistemul de garantii sa se realizeze, el implica, neaparat, un sistem respectiv de sanctiuni privind violarea Constitutiei. Existenta sanctiunilor aplicabile in caz de nerespectare a Constitutiei are o mare importanta, caci ele atribuie dispozitiilor constitutionale caracterul de norma juridica, iar in lipsa lor principiul suprematiei Constitutiei ar ramane litera moarta si ar fi imposibila distinctia de fond dintre constitutie si legile ordinare

Evidentiem trei garantii juridice de asigurare a suprematiei Constitutiei:

1. controlul general al aplicarii Constitutiei. Practica vietii politice din tarile aflate in

tranzitie arata, ca nu este suficient sa proclami un sistem politico-democratic, trebuie sa construiesti instrumentele aplicarii acestuia, mecanismul de interferenta al institutiilor de guvernare, modalitatile de conlucrare a organismelor prin care se exercita prerogativele de putere - Parlamentul, Presedintele, Guvernul, autoritatile judecatoresti. Practica sociala a tarilor care au luat calea democratiei dupa un sistem totalitar probeaza, ca ceea ce face ca un sistem de guvernare sa fie apreciat ca democratic nu sunt numai conceptele pe care se bazeaza sau valorile pe care le promoveaza, ci modul cum functioneaza acest sistem si cum respecta guvernantii Constitutia.

Astfel, pentru a asigura suprematia Constitutiei e necesar de a se crea o serie de mecanisme politico-juridice, capabile de a asigura legalitatea in stat. Intreaga activitate statala este organizata prin Constitutie, care stabileste autoritatile publice ce vor realiza puterea si competenta acestora, cu fixarea clara a limitelor ei. Pentru asigurarea respectarii acestor limite, prin Constitutie se instituie un sistem complex si eficient al aplicarii Constitutiei, cu stabilirea unor mecanisme de influenta reciproca, in scopul evitarii abuzurilor in exercitarea atributiilor sale de catre autoritatile publice.

Prin urmare, controlul general al aplicarii Constitutiei se realizeaza prin metoda organizarii si functionarii autoritatilor publice, prin stabilirea competentelor organelor de stat si directiilor de conlucrare, prin stabilirea relatiilor dintre institutii si prin enuntarea imperativului ca toate organele statului sa-si desfasoare activitatea in stricta conformitate si in limitele stabilite de prevederile constitutionale;

2. indatorirea fundamentala de a respecta Constitutia este o garantie a suprematiei

Constitutiei ce implica cetatenii in viata socio-politica a statului, acestia fiind obligati sa respecte prevederile constitutionale intru binele statului si al societatii. Statul, in acest sens, are functia de instruire a cetateanului in spiritul respectarii legilor si constientizarii importantei lor in existenta si dezvoltarea unei organizari politico-juridice a societatii cum este statul, precum si functia de creare a conditiilor necesare pentru ca normele constitutionale sa poata fi exercitate in modul cuvenit de catre toti subiectii de drept. Constitutia Romaniei (art. 1 alin. 5 introdus prin Legea din 18 septembrie 2003) prevede expres ca "In Romania, respectarea Constitutiei, a suprematia sale si a legilor este obligatorie"[2].

3. controlul constitutionalitatii legilor ca o activitate statala organizata de verificare a

corespunderii actelor normative Constitutiei. In aceasta privinta controlul constitutionalitatii legilor prezinta o problema dintre cele mai importante, cu profunde implicatii teoretice si practice.

Asigurarea suprematiei Constitutiei nu poate si nu trebuie sa ramana un simplu principiu al ordinii constitutionale, ci este necesara existenta unui sistem de garantii, care sa permita intr-adevar Constitutia sa se manifeste ca actul normativ cu forta juridica suprema. In acest sistem de garantii trebuie sa existe si un sistem de sanctiuni aplicabile in cazurile in care constitutia este incalcata .