Sfera persoanelor juridice care raspund penal

Sfera persoanelor juridice care raspund penal

In aceasta materie trebuie facuta distinctia dintre persoanele juridice de drept public si persoanele juridice de drept privat. O asemenea distinctie nu ar trebui sa existe (daca am tine cont stricto senso de principiul egalitatii in fata legii) netrebuind a fi exceptate de la raspunderea penala persoanele juridice de drept pubic. De altfel, aceasta diferentiere nu exista chiar in unele sisteme legislative nationale apartinand common law-ului, admitandu-se ca persoanele juridice de drept public raspund in aceleasi conditii ca si persoanele juridice de drept privat.

In general, este exclusa raspunderea statului si a altor institutii care exercita atributii de putere publica (excluderea este fie pe cale explicita, normativa, fie pe cale jurisprudentiala). Aceasta solutie are la baza monopolul detinut de stat in a pedepsi: fiind unicul care poate pedepsi, el nu se poate pedepsi si pe sine insusi.

Distinctia este facuta si de art. 19¹ C. pen. In timp ce in cazul persoanelor de drept privat regula este ca acestea raspund penal, in cazul persoanelor de drept public regula este ca ele nu raspund penal, cu exceptia institutiilor publice care desfasoara o activitatea ce poate face obiectul domeniului privat.

O alta discutie controversata este in ceea ce priveste persoanele juridice in curs de infiintare, doctrina admitand in cele din urma ca acestea nu pot raspunde penal, raspunderea revenind fondatorilor. In ceea ce priveste persoanele juridice in curs de lichidare sau dizolvare, solutia adoptata easte ca acestea pot raspunde penal, deoarece "personalitatea lor juridica nu inceteaza, ea este doar limita".

In ceea ce priveste persoanele juridice straine se admite ca acestea raspund in baza principiului teritorialitatii legii penale, indiferent daca in statul de origine fapta constituie sau nu infractiune; in schimb, aplicarea legii penale in baza principiului personalitatii legii penale este, in general, conditionata de dubla incriminare a faptei, atat in legea penala a statului a carui nationalitate o are persoana juridical, precum si in legea penala a statului in care aceasta a savarsit fapta.

Art. 19¹ C. pen. prevede "Persoanele juridice, cu exceptia statului, a autoritatilor publice si a institutiilor publice care desfasoara o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat, raspund penal pentru infractiunile savarsite in realizarea obiectului de activitate sau in interesul ori in numele persoanei juridice, daca fapta a fost savarsita cu forma de vinovatie prevazuta de legea penala.

Raspunderea penala a persoanei juridice nu exclude raspunderea penala a persoanei fizice care a contribuit, in orice mod, la savarsirea aceleiasi infractiuni

Asadar se face o distinctie intre persoanele de drept public si cele de drept privat. In timp ce in cazul persoanelor juridice de drept privat regula este ca raspund penal, in cazul persoanelor juridice de drept public regula este ca ele nu raspund penal, cu exceptia institutiilor publice care desfasoara o activitate ce poate face obiectul domeniului privat.

Din punct de vedere a intinderii efectelor raspunderii penale si avand in vedere si dispozitiile art. 74⁴ C.pen., deosebim:

persoane juridice drept privat care raspund integral;

persoane juridice de drept privat care au o raspundere limitata (acestora nu li se pot aplica pedepsele complementare ale dizolvarii sau suspendarii activitatii, intrand in aceasta categorie partidele politice, sindicatele, patronatele, organizatiile religioase sau cele apartinand minoritatilor si persoanele juridice care isi desfasoara activitatea in domeniul presei).

Persoanele juridice de drept public care nu raspund penal sunt :

- statul;

- autoritatile publice (atit autoritatile enumerate in titlul III al Constitutiei cat si alte insitutii ca Avocatul Poporului, Curtea Constitutionala );

- institutiile publice care desfasoara o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat.Din acest punct de vedere legea 278/2006 aduce o restringere a sferei persoanelor juridic de drept public fata de prevederile noului Cod penal (Legea 301/2004), acesta din urma exceptind de la raspundere penala toate institutiile publice. Imprejurarea ca o anumita activitate constituie monopol de stat, nu poate duce la concluzia ca institutia respective care exploateaza asemenea activitati nu raspunde penal, deoarece potrivit art. 3 din Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolului de stat "exploatarea activitatilor constituind monopol de stat se face de catre agenti economici cu capital de stat si privat pe baza de licente eliberate de Ministerul finantelor." Asadar, ni se pare greu de identificat care ar fi acele insitutii publice care desfasoara o activitate ce nu poate face obiectulu domeniului privat (pana si activitatile nucleare pot face obiectul de activitate al unor entitati juridice de tip privat, in conditiile legii nr. 111/1996 privind desfasurarea in siguranta, reglementarea, autorizarea si controlul activitatilor nucleare).

Notiunea de institutie publica nu se confunda cu notiunea de persoana juridica de utilitate publica. Asociatiile si fundatiile pot dobandi statutul de persoana juridica de utilitate publica prin hotarare a Guvernului, dar ele raman persoane juridice de drept privat si raspunderea lor penala poate fi antrenata in conditiile art. 19¹ C. pen.