Instrumente de politica comerciala aplicabile tranzactiilor internationale din CTS

Instrumente de politica comerciala  aplicabile tranzactiilor internationale din CTS

Ø     1. Clasificarea instrumentelor de politica comerciala aplicabile tranzactiilor internationale cu servicii

Ø     2. Instrumente de politica comerciala cu efecte asupra deplasarii consumatorilor de servicii

Ø     3. Instrumente de politica comerciala cu efecte asupra investitiilor straine directe (isd) in servicii

Ø     4. Instrumente de politica comerciala cu efecte asupra deplasarii producatorilor de servicii

Ø     Restrictii cantitative (RC)

Ø     aplicabile furnizorilor de servicii. Exemplele tipice se intalnesc pe piata serviciilor de transport unde se practica sistemul cotelor (contingentelor) reciproce inscrise in acordurile bilaterale care se incheie intre tari (acorduri de sharing)

Ø     Restrictii prin pret (RP), care pot lua urmatoarele forme:

Ø     Taxe de viza la intrarea sau iesire din tara, tarife protuare sau aeroportuare discriminatorii

Ø     Tarife vamale aplicate la importul unor bunuri care inglobeaza servicii este o alta metoda eficace de micsorare a importului unor servicii audiovizuale, imformationale, etc.

Ø     Subventiile acordate de stat reprezinta o alta modalitate de influentare a pretuilor, practicandu-se in cazul serviciilor de constructii, de comunicatii, de transport rutier si feroviar.

Ø     Clasificarea instrumentelor de politica comerciala aplicabile tranzactiilor internationale cu servicii

Ø     Restrictii cantitative (RC) aplicabile furnizorilor de servicii. Exemplele tipice se intalnesc pe piata serviciilor de transport unde se practica sistemul cotelor (contingentelor) reciproce inscrise in acordurile bilaterale care se incheie intre tari (acorduri de sharing)

Ø     Restrictii prin pret (RP), care pot lua urmatoarele forme:

Ø     *Taxe de viza la intrarea sau iesire din tara, tarife protuare sau aeroportuare discriminatorii

Ø     Tarife vamale aplicate la importul unor bunuri care inglobeaza servicii este o alta metoda eficace de micsorare a importului unor servicii audiovizuale, imformationale, etc.

Ø     Subventiile acordate de stat reprezinta o alta modalitate de influentare a pretuilor, practicandu-se in cazul serviciilor de constructii, de comunicatii, de transport rutier si feroviar.

Ø     Restrictiile administrative (RA) presupun, de obicei, conditionarea prestarii de servicii de catre furnizorii externi, de obtinerea unor documente administative (licente, certificate) sau de respectarea unor norme si standarde cum ar fi cele de mediu, in cazul turismului si transportului.

Ø     Restrictiile de retea (RR) se refera la accesul discriminator la sistemele de distributie si comunicatii, intalnit in multe tari, in sub-sectoarele de telecomunicatii, transport aerian, publicitate, asigurari, in reteaua de intermediere.

Ø     Conform GATS, instrumentele utilizate pentru protectia ofertantilor de servicii de pe piata nationala pot fi structurate in trei mari categorii:

Ø     A. Instrumente care limiteza accesul pe piata,

Ø     B. Instrumente care reglemeteaza acordarea tratamentului national

Ø     C. Alte masuri care cuprind instrumente ce reglementeaza dreptul de proprietate intelectuala sau protejeaza consumatorii, deci in mod indirect protejeaza si piata nationala

Ø     Primele doua grupe de instrumente au actiune directa asupra tranzactiilor cu servicii, sunt mai transparente si mai accesibile cunoasterii. Cea de-a treia categorie cuprinde masuri cu efect difuz, fiind mai greu de sesizat caracterul lor protectionist.

Ø     Reglementarea accesului pe piata a furnizorilor externi de servicii poate fi

Ø     limitativa sau chiar prohibitiva, pentru oricare dintre modalitatile de internationalizare a exportatorului de servicii: trasnfrontaliera ISD sau stabilirea pe piata.

Ø     Reglementarea acordarii tratamentului national

Ø     urmareste protejarea prestatorilor nationali, fie prin acordarea unui avantaj de cost (subventii directe), fie prin dezavantajarea concurentilor externi care sunt obligati sa suporte costuri suplimentare pentru a putea presta un serviciu pe piata respectiva.

Ø     Instrumentele de politica comerciala utilizate pentru primele doua din modalitatile de internationalizare sunt:

Ø     Pentru accesul de piata: subventii, tarife, taxe; restrictii cantitative; conditionari la import; regimul vizelor, documentelor, formalitati administrative; prohibibitia sau limitarea investitiilor; restrictii sectoriale, geografice, de volum; vize, permise de munca, conditii de calificare.

Ø     Pentru tratamentul national: comenzi guvernamentale, discriminari accesului la reteaua logistica, la subventii, taxe, protejarea proprietatii intelectuale, controlul preturilor; limitari valutare, taxe de calatorie, reglementari valutare, discriminari de pret; conditii de performanta, acces la finantare, masuri fiscale, transferul profiturilor.

Ø     INSTRUMENTE DE POILITICA COMERCIALA CU EFECTE ASUPRA TRANZACTIILOR TRANSFRONTALIERE CU SERVICII (M1)

Ø     Accesul pe piata

Ø     al servciilor din import poate fi controlat prin utilizarea instrumentelor de politica vamala, dar mai ales, a instrumentelor de politica netarifara.

Ø     Acordarea tratamentului national

Ø     este strans legata de probabilitatea oferita serviciilor din import de a concura in conditii egale serviciile de pe piata nationala. Utilizarea tarifelor, impozitelor, taxelor si subventiilor are drept scop acordarea unui avantaj de pret serviciului autohton in raport cu cel din import.

Ø     Alte masuri

Ø     destinate sa influenteze dimensiunea si directia importurilor de servicii livrate tansfrontalier cuprind comenzile guvernamentale, reglementarea accesului la reteaua de distributie si publicitate, precum si monitorizarea drepturilor de proprietate intelectuala.

Ø     3.INSTRUMENTE DE POLITICA COMERCIALA CU EFECTE ASUPRA DEPLASARII CONSUMATORILOR DE SERVICII (M 2)

Ø     Accesul pe piata

Ø     Instrumentele de politica comerciala aplicabile tranzactiilor internationale cu servicii care sunt consumate in tara in care este prestat serviciul sunt indreptate direct spre consumatorul de servicii caruia i se poate limita accesul pe piata externa.

Ø     Masurile adoptate in tara de resedinta a consumatorului

Ø     se refera la reglementarea posibilitatii cetatenilor unui stat de a-si parasi tara, de a calatori spre o anumita tara, de a locui un anumit interval de timp in afara tarii de resedinta (fara a decade din drepturi sau suferi rigorile legii) si de a avea acces la valuta sau de a putea beneficia de dreptul de a scoate din tara o anumita suma de bani. Reglementarile care se pot adopta, in acest scop , in tara de origine.

Ø     Masuri

Ø     Masurile adoptate in tara de destinatie includ urmatoarele:

Ø     Vizele de intrare;

Ø     Permisele de resedinta;

Ø     Certificatele medicale.

Ø     Acordarea tratamentului national

Ø     se refera la consumatorii de servicii care au intrat in tara ofertanta si se afla in situatia de a-si incepe consumul.

Ø     Alte masuri

Ø     referitoare la deplasarea consumatorilor cuprind reglementari cu privire la comportamentul si conduita vizitatorilor (tinuta, respectarea uzuantelor alimentare etc.) sau cu privire la dreptul de a fi rotejati si reprezentati in justitie, in calitate de consumatori.

Ø     4. INSTRUMENTE DE POLITICA COMERCIALA CU EFECTE ASUPRA INVESTITIILOR STRAINE DIRECTE (ISD) IN SERVICII

Ø     Accesul pe piata al ISD

Ø     In general sau in anumite subramuri ale serviciilor, poate fi prohibit in mod cat se poate de transparent prin Constitutie sau prin prevederi ale legii care reglemeteaza ISD. Alteori, prezenta monopolului de stat sau privat intr-un anumit domeniu exclude din start accesul capitalului strain.

Ø     Prohibitiile pot fi partiale atunci cand sunt implementate prin restrictii sau limitari, sau totale atunci cand sunt acceptate cu mare dificultate ( este cazul industriei hoteliere, in care societatile transnationale patrund prin contracte de management, comertului cu amanuntul si lanturilor de restaurante cu autoservire (fast food), unde contractul de frnasiza este cea mai frecventa forma a prezentei STN.

Ø     5. INSTRUMENTE DE POLITICA COMERCIALA CU EFECTE ASUPRA DEPLASARII PRODUCATORILOR DE SERVICII (M3)

Ø     In foarte multe tari, societatile mixte sunt considerate o forma mai acceptabila, daca nu chiar unica forma agreata a investitiior straine de capital. In acele tari, investitorii nationali trebuie sa aiba o participare cel putin egala cu cea a acestora din urma, la capitalul social.

Ø     Acordarea tratamentului national investitiilor de capital strain se poate realiza in diferite modalitati, apeland la diverse instrumente, in functie de obiectivele promotionale urmarite. In raport cu modalitatea de acordare a clauzei, conditionat sau neconditionat, distingem cinci grupe de instrumente.

Ø     Caracterul relational al serviciilor impune, ca necesitate a furnizarii si consumului lor pe piata externa, prezenta simultana la locul consumului atat a producatorului, cat si a consumatorului de servicii.

Ø     1. Accesul pe piata importatoare de servicii a producatorilor externi poate fi reglementat prin doua mari categorii de instrumente:

Ø     de natura administrativa: viza de intrare, permis de resedinta, permis de munca;

Ø     de natura profesionala privind " dreptul de practica": dreptul de licenta, recunoasterea calificarii, criteriile de echivalare a calificarii.

Ø     2. Acordarea tratamentului national presupune ca cetatenii straini care se afla pe teritoriul unei tari in calitate de producatori sa primeasca aceleasi drepturi si avantaje ca si cetatenii tarii gazda. Limitarea acordarii tratamentului national se poate realiza prin instrumente de protectie a pietei nationale, si anume:

Ø     rate diferentiate de schimb valutar;

Ø     obligativitatea depozitelor bancare;

Ø     dubla impozitare (atat a angajatilor cat si a intreprinzatorilor straini);

Ø     plafonarea profiturilor;

Ø     limitarea accesului la cursuri de specializare;

Ø     discriminari salariale.

Ø     Fluxurile temporare ale fortei de munca sunt de multe ori complementare celorlalte cai de realizare a tranzactiilor internationale cu servicii