ACADEMIA DE STUDII COLEGIUL UNIVERSITAR ECONOMIC

ECONOMICE COMERT EXTERIOR

REFERAT LA ECONOMIE POLITICA

INVESTITIILE

Introducere

In economie , prin investitii , in sens larg , se intelege orice cheltuiala baneasca facuta cu scopul de a obtine profit. In sens mai restrans , prin investitie se inteleg cheltuielile care vizea-za construirea de cladiri , achizitionare de utilaje si alte asemenea. La nivelul unei societati comerciale , investitiile vizeaza cresterea patrimoniului acestuia.

Investitiile reprezinta suportul material al dezvoltarii economico-sociale a tarii.

Prin investitii se asigura sporirea capitalului fix , cresterea randamentului tehnic si economic al celor existente dar si crearea de noi locuri de munca.In acest context , investitiile reprezinta elementul decisiv al cresterii economice , al promovarii factorilor intensivi , calitativi si de eficienta.

Investitiile au un pronuntat caracter novator deoarece prin ele se creeaza conditiile necesare promovarii progresului tehnic si al rezultatelor activitatii de cercetare stiintifica in toate domeniile de activitate iar prin acestea se asigura perfectionarea mijloacelor de productie , tehno- logiilor , formelor de organizare a productiei precum si innoirea produselor.

Promovarea progresului tehnic prin investitii trebuie privita din trei puncte de vedere

-tehnic , economic si social.Din punct de vedere tehnic investitiile alocate conduc la perfectona- rea bazei tehnice a unitatii economice si , in general al societatii ; sub aspect economic , investi- tiile contribuie la cresterea volumului de produse pentru satisfacerea necesarului intern si pentru export iar sub aspect social se asigura cresterea nivelului de trai , usurarea muncii depuse si , in general , cresterea eficientei sociale.

In dezvoltarea economiei nationale , investitiile au un rol hotarator in asigurarea modernizarii intregii activitati economice ca o conditie indispensabila de adaptare a sistemelor tehnice si economice la conditiile de trecere de la o economie centralizata la una de piata , de participare a tarii noastre la relatiile economice internationale in conditii de concurenta si compe-

titivitate.

Scurta istorie a investitiilor in Romania

Tara noastra s-a bucurat de-a lungul istoriei sale de mari realizari investitionale de la cele din Antichitate si Evul Mediu :cetati (Sarmizegetusa) , poduri(Drobeta) , castele pana la cele de mai tarziu: Ateneul Roman , Posta Centrala , Casa de Economii si Consemnatiuni.

Tabloul realizarilor romanesti in domeniul investitiilor trebuie completata cu o serie de obiective economice cum sunt:Uzinele Metalurgice Resita , Fabrica de Hartie Busteni , Uzinele Electroputere Craiova , hidrocentralele de pe Arges , Bicaz , Olt si Dunare.

Printre constructiile cu caracter socio-cultural sunt de mentionat: Casa presei Libere ,

Sala palatului , Institutul Politehnic , Metroul Capitalei.

In ultimele trei-patru decenii in tara noastra s-a realizat o industrializare fortata , care nu a tinut cont de necesitatile reale ale societatii romanesti in domeniul industriei. Au fost neglija- te o serie de ramuri economice deosebit de importante pentru ridicarea nivelului de dezvoltare economica si in care aveam unele traditii , asa cum este cazul agriculturii , dar si a altora : transport , invatamant , sanatate , etc.

Cap 1 Eficienta economica a investitiilor

In prezent , in cadrul unei economii de piata , caracterizata prin jocul cererii si ofertei

obtinerea celor mai bune rezultate cu mijloacele disponibile constituie problema esentiala a agentilor economici , scopul principal ce este urmarit in desfasurarea oricarei activitati deci si a investitiilor.

De aceea un rol important il are conceptul de eficienta economica care realizeaza legatura intre resursele alocate pentru desfasurarea unei actiuni si rezultatele obtinute de pe urma acesteia.

Investitiile constituie economii pe care generatia actuala le face la fondul de consum in vederea asigurarii dezvoltarii capitalului fix in perioadele urmatoare de timp.

De aceea nu ne poate fi indiferent modul cum se consuma aceste economii , aceste eforturi , fapt ce impune compararea rezultatelor economice , a efectelor economice , cu eforturile investitionale facute. Aceasta comparatie se realizeaza prin intermediul eficientei economice care se exprima prin urmatoarea formula de principiu:

max e = E / e min e e / E

e , e - eficienta economica

E - efectul economic

e - efortul investitional

In vederea cresterii eficientei economice a investitiilor in conditiile unei economii de piata se impune luarea unei masuri , dintre care :

-analiza temeinica a variantelor propuse , pe baza unui sistem complex de indicatori de

eficienta economica;

-imbunatatirea structurii productiei concomitent cu ridicarea nivelului de competitivitate a

acesteia;

-respectarea termenilor de punere in functiune a obiectivelor economice care sa duca la

diminuarea imobilizarilor de fonduri;

-recuperarea cat mai rapida a sumelor investite si obtinerea in scurt timp a rezultatelor

propuse;

-realizarea la noile obiective sau la cele modernizate , a unor nivele superioare fata de

obiectivele vechi.

Cap 2 Amplasarea obiectivelor de investitii

In cadrul studiilor tehnico-economice , o data cu stabilirea necesitatii si a oportunitatii realizarii viitoarei investitii , un rol important il are alegerea amplasamentului obiectivului de investitii care are implicatii nu numai economice , dar si sociale , ecologice , etc.Astfel , stabilirea unui amplasament care sa satisfaca un numar cat mai mare de criterii reprezinta o problema de importanta vitala in luarea deciziei de investitii.

Problema alegerii amplasamentului obiectivului de investitie devine o problema pura de eficienta economica. Chiar si atunci cand opereaza criteriile sociale , ecologice trebuie sa avem in vedere ca mai devreme sau mai tarziu se vor converti tot in efecte economice.

Criterii de fundamentare a amplasamentelor obiectivelor de investitie

Stabilirea amplasamentului optim impune analiza unui complex de factori si criterii , care influenteaza eficienta viitorului obiectiv economic.

Aceste criterii se pot imparti in: criterii economice , functional-tehnologice , sociale , strategice , la care se adauga factorii naturali.

Criterii economice - sunt de importanta majora deoarece prin intermediul lor se poate influenta raportul dintre resursele consumate si rezultatele obtinute. Acestea la randul lor pot fi analizate la nivel macroeconomic respectiv microeconomic.Indiferent de nivelul de analiza prin alegerea amplasamentului optim se urmareste: obtinerea rezultatelor scontate cu cele mai mici cheltuieli ( de munca , investitii , productie , transport ) ; utilizarea deplina a resurselor umane , materiale si financiare; asigurarea unei dezvoltari armonioase a tarii , concomitent cu atragerea investitorilor spre acele activitati care sa le aduca un profit maxim.

La nivel macroeconomic criteriile economice preponderente se vor referi la asigura- rea unei dezvoltari generale a economiei nationale care sa permita tarii noastre participarea pe piata economica internationala in conditii de competitivitate si eficienta.

La nivelul agentului economic se va urmari reducerea efortului total , cu investitia si cu productia , in conditiile realizarii unor anumite rezultate economice.

Criterii functional - tehnologice Aceste criterii deriva din amplasarea obiectivelor in asa fel incat sa duca la incadrarea lor in anumite zone industriale care sa le faciliteze coopera- rea cu unitatile din zona respectiva. In categoriile acestor criterii se pot include aspecte referitoare la colaborarea in ceea ce priveste:

-aprovizionarea in comun cu materii prime , in special cand se face de la distante mai mari;

-activitati de cercetare stiintifica in vederea descoperirii unor noi solutii tehnologice;

-efectuarea in comun a unor investitii care sa asigure combaterea poluarii in zona ( statie de

epurare , instalatii de captare , de izolare , de filtrare ).

Criterii sociale Acestea prezinta importanta in special la nivelul economiei nationale si se refera la:

-armonizarea nivelurilor si proportiilor in profil teritorial a potentialului productiv

-gospodarirea rationala a resurselor naturale;

-asigurarea cresterii economice in toate zonele tarii;

-atragerea in circuitul economic-productiv a persoanelor neocupate sau partial ocupate;

-ridicarea nivelului tehnic , cultural , de venit si de confort al populatiei;

-favorizarea schimburilor internationale de valori materiale si a cooperarii cu tari dezvoltate.

Criterii restrictiv-strategice

Acestea se refera la :

-existenta conditiilor de dezvoltare in perspectiva a activitatii respective

-existenta unor utilitati si cai de comunicatie favorabile amplasarii;

-restricti impuse de zone cu caracter turistic , de recreere sau de tratament medical;

-restrictii impuse de apararea nationala sau de unele acorduri internationale;

-evitarea marilor aglomerari industriale si asigurarea unor conditii de siguranta in exploatare.

Factorii naturali

In afara de criteriile enuntate mai sus trebuie sa se mai aiba in vedere si o serie de aspecte impuse de conditiile naturale , cum ar fi: asigurarea protectiei mediului inconjurator ;

asigurarea debitelor de apa necesare desfasurarii proceselor de productie , asa cum este cazul hidrocentralelor ; conditii de clima etc.

La nivelul economiei nationale se urmareste indeplinirea in principal a criteriului social si a celui strategic iar la nivelul agentului economic prioritar este criteriul economic.

Cap 3 Investitiile straine

Ultimul deceniu a marcat o crestere deosebita a fluxurilor de investitii straine directe , astfel incat acestea au devenit una din componentele principale ale circuitului economic mondial.

Globalizarea proceselor de productie , alaturi de globalizarea comertului , care se rea- lizase deja in deceniile anterioare , solicita noi abordari in identificarea si alocarea resurselor , alaturi de resursele nationale , aparand cu o noua pondere si un nou continut resursele internatio-

nale , in special resursele de informatie si capital.

In acest context , atragerea investitiilor straine devine o componenta importanta a politicii economice a tuturor statelor , cele mai avansate in acest domeniu fiind chiar statele dezvoltate.

Pentru ROMANIA , ca tara cu economie in tranzitie , care doreste sa se integreze in Uniunea Europeana si in economia mondiala , dar care dispune de resurse limitate de capital , investitiile straine reprezinta o necesitate pe care nimeni nu o mai contesta.

Asigurarea succesului in activitatea de atragere a investitiilor straine presupune insa un cadru institutional si legislativ adecvat si nu in ultimul rand , specialisti calificati intr-un domeniu nou - investitii straine.

Fluxurile de investitii straine catre tarile Europei Centrale si de Est au crescut cu 22%

in 1993 fata de anul precedent , atingand cca 6 mld $. Volumul total al investitiilor straine in regiune la sfarsitul anului 1993 era de cca 14 mld $ , corespunzand la cca 50.000 investitii straine.

Ponderea acestei regiuni in destinatia investitiilor straine mondiale este insa doar de

3 % iar distributia pe tari este neuniforma , remarcandu-se concentrari in Ungaria , Polonia , Cehia.

Revolutiile majore din ultimile doua decenii au marcat profund fluxurile de comert si investitii internationale:

-revolutia tehnologica marcata de tehnologiile informatiei ;

-revolutia ideologica marcata de prabusirea comunismului.

Fluxurile de investitii straine au depasit deja , din de vedere valoric , fluxurile comer- ciale. In cazul fluxurilor de investitii straine cca 50% sunt orientate spre domeniul serviciilor. Se remarca si cresterea considerabila a ponderii tarilor recent industrializate in cadrul marilor inves-

titii.

Avand in vedere importanta investitiilor straine in economia mondiala s-a gasit mai utila semnarea unui acord international privind investitiile straine , acord care intrat in vigoare in anul 1997 a inlocuit peste 600 de acorduri bilaterale privind garantarea si stimularea reciproca

a investitiilor.

Referitor la necesitatea unui acord international privind investitiile straine , s-a aratat ca liberalizarea care se manifesta tot mai pregnant in planul fluxurilor economice internationale trebuie sa fie insotita de existenta unor reglementari clare , acceptate pe plan international , care sa protejeze deopotriva investitorii straini si tarile gazda. Investitorii straini au nevoie de un an- samblu de reguli transparente , stabile si predictibile pentru a lua in considerare o destinatie posi- bila pentru investitiile lor.

Un acord international privind investitiile trebuie sa cuprinda o serie de principii ca:

-tratamentul national si nediscriminatoriu ;

-reglementari transparente , stabile si predictibile pentru reglementarea disputelor ;

-existenta unor agentii pentru investitii straine care sa coordoneze activitatea celorlalte institutii

locale care vin in contact cu investitorii straini in vederea garantarii unor interpretari uniforme a

legilor si procedurilor ;

-reglementari explicite si nedicriminatorii privind transferul fondurilor ( profituri , capital etc.)

-asigurarea protectiei proprietatii intelectuale ;

-asigurarea unui acces rezonabil al investitorilor straini in cadrul programelor de privatizare ;

-nerestructionarea arbitrara a investitiilor straine pe motiv de siguranta nationala ;

-proceduri nedisriminatorii privind achizitiile publice ;

-eliminarea progresiva a cerintelor privind continutul local sau exportul ;

-asigurarea dreptului investitorului strain de a angaja experti si personal de specialitate conform

alegerii sale ;

-asigurarea unui climat normal de competitie.

Forme institutionalizate de atragere a investitorului strain

Avand in vedere ca in economia mondiala contemporana , nu numai comertul ,dar si productia au cunoscut o globalizare , utilizarea investitiilor straine ca sursa de finantare si imple- mentare a politicilor economice nationale a dobandit o larga raspandire.

Utilizarea investitiilor straine in scopul mentionat cunoaste o mare diversitate de forme

La nivelul cel mai simplu este vorba de acordare prin lege a posibilitatii efectuarii investitiilor straine.

Modul de reglementare juridica a accesului investitiilor straine difera , de regula , in functie de nivelul de dezvoltare a tarii respective.

Referindu-ne la atragerea investitiilor straine trebuie mentionat faptul ca acestea

NU SUNT UN SCOP IN SINE. Investitiile straine sunt un mijloc pentru realizarea unui scop , care este politica ( strategia ) economica a statului respectiv.

Politica economica a unui stat stabileste prioritati pe ramuri (in ce domenii se doreste efectuarea de investitii ? ) , pe regiuni (unde se doreste efectuarea de investitii ? ) , pe probleme

( ce probleme trebuie sa rezolve investitia ? - de exemplu crearea de locuri de munca).

Cu cat un guvern va stabili mai precis astfel de obiective pentru fiecare perioada , cu atat va putea mai bine diversele parghii economice pentru a dirija investitiile ( nationale sau straine ) catre obiectivele dorite.

Posibilitati de imbunatatire a cadrului legislativ

si institutional privind investitiile straine in Romania   

Avand in vedere atat tendintele inregistrate pe plan mondial , cat si experienta practica acumulata in Romania din 1990 pana in prezent , se pot formula o serie de posibile imbunatatiri ale cadrului legislativ si institutional in domeniul investitiilor straine.

Aceste imbunatatiri sunt necesare cel putin din doua motive , si anume :

-necesitatea armonizarii legislatiei si practicii din Romania cu cele din Uniunea Europeana ;

-necesitatea practica a simplificarii procedurilor de inregistrare a societatilor comerciale cu participare straina.

In acest context , posibilele imbunatatiri ar urma sa vizeze atat Legea 35/1991, cat si Hot 216/1995 privind organizarea si functionarea Agentiei Romane de Dezvoltare.

Aceste imbunatatiri ar trebui sa se refere la :

-separarea activitatilor ce se circumscriu libertatii de circulatie a capitalului de investitia straina

strategica , cu impact asupra economiei nationale ;

-crearea unui plus de flexibilitate in posibilitatile de actiune a guvernului in negocierile cu

investitorii strategici;

-simplificarea procedurilor de inregistrare a societatilor comerciale cu participatire straina;

-cresterea coerentei in relatiile cu marii investitori prin corelarea demersurilor diferitelor institutii

centrale si locale , in vederea asigurarii unei singure voci in relatiile institutionale cu

investitorii straini;

-facilitarea realizarii investitiilor strategice prin asistarea nemijlocita a marilor investitori in toate

fazele ( prospectarea pietei , negociere , semnare , desfasurarea activitatii economice ).

La nivelul Agentiei Romane de Dezvoltare aceste imbunatatiri ar avea drept consecinte :

-concentrarea activitatii asupra investitiilor strategice ;

-posibilitatea unor abordari directionate , conform politicii economice a guvernului ;

-crearea unui plus de flexibilitate in negocierile cu investitorii straini , conform intereselor speci- fice economiei romanesti;

-posibilitatea evaluarii mai precise a impactului investitiilor straine asupra economiei Romaniei

prin concentrarea asupra unui numar mai redus de investitori decat in prezent ( peste un anumit

nivel minim al investitiei ).

Aceste posibile imbunatatiri , nu reprezinta niste solutii definitive , ci niste adaptari corespunzatoare etapei actuale a procesului de reforma din Romania.

Rolul stimulentelor in atragerea investitiilor straine

Atragerea investitiilor straine , ca activitate coerenta si deliberata presupune utilizarea unor tehnici de marketing diverse si de durata.

Spre deosebire de cazul clasic al vanzarilor de marfuri , in cazul atragerii investitiilor straine , ceea ce se vinde este locul de efectuare a investitiei , nu atat in sens strict spatial

( teren , cladiri , etc.) cat in sens de zona economica ( regiune , tara ).

In cadrul tehnicilor de atragere a investitiilor straine , un loc distinct , desi destul de controversat , este ocupat de acordarea de stimulente ( financiare , fiscale , etc.) investitorilor straini.

Eficienta acestor practici difera de la o tara la alta : astfel in SUA exista perceptia ca acestea joaca un rol important in determinarea deciziei de investitie. In celelalte tari se manifesta o atitudine mai rezervata , stimulentele avand o influenta marginala , ele fiind luate in calcul doar dupa ce au fost analizati si validati alti factori.

Aceeasi parere o au si majoritatea firmelor investitoare care plaseaza stimulentele pe ultimile locuri in cadrul procesului decizional de a investi.

Cele mai larg raspandite sunt stimulentele fiscale care includ reduceri de impozit , scutiri de impozite , taxe de import sau export reduse. Stimulentele fiscale sunt preferate de tarile in curs de dezvoltare unde , de regula , nu exista resurse financiare suficiente pentru a acorda stimulente directe , acestea din urma fiind practicate in general de tarile Europei de Vest si de SUA.

Se poate pune intrebarea : de ce atat efort daca stimulentele joaca doar un rol marginal ? Raspunsul la aceasta intrebare este existenta CONCURENTEI.

Din punct de vedere al luarii deciziei de a investi , acordarea de stimulente este importanta si in stadiul initial , cand se face prospectarea pietei , dar mai ales in stadiul final , cand se face practic o optiune intre doua , trei posibile amplasamente , existnta acestor stimulente poate inclina balanta in favoarea uneia dintre ele.

CUPRINS    pag

INTRODUCERE ................

CAP 1 Eficienta economica a investitiilor ........1

CAP 2 Amplasarea obiectivelor de investitii .......2

2.1 Criterii de fundamentare

a amplasamentelor ..............3

CAP 3 Investitiile straine ...............3

3.1 Forme institutionale de atragere a

investitiilor straine ...............5

3.2 Posibilitati de imbunatatire a cadrului

legislativ privind investitiile straine

in Romania .................

3.3 Rolul stimulentelor in atragerea

investitiilor straine ..............6

BIBLIOGRAFIE ....................8

BIBLIOGRAFIE

METODE SI TEHNICI DE ATRAGERE SI MODERNIZARE A INVESTITIILOR STRAINE ----- BONCIU FLORIN

EFICIENTA ECONOMICA A INVESTITIILOR

SI A CAPITALULUI FIX ----- ROMANU ION ; VASILESCU ION

EFICIENTA ECONOMICA A INVESTITIILOR ------ MARIA DUMITRU

STUDIU DE FEZABILITATE PENTRU FUNDAMENTAREA

EFICIENTEI PROIECTELOR DE INVESTITII ------ STAICU FLOREA