Politica de coeziune: Fondurile structurale si de coeziune

Politica de coeziune

Politica de coeziune are drept scop reducerea decalajelor existente intre regiunile din Uniunea Europeana.

Implementarea politicii de coeziune la nivelul Uniunii Europene presupune reducerea decalajelor existente intre regiuni in termeni de productie, productivitate si ocupare. O crestere economica puternica in special in cele 10 noi State Membre, care au aderat in mai 2004 plus Romania si Bulgaria, poate fi un impuls semnificativ pentru economia Uniunii Europene. Pentru atingerea obiectivului politicii de coeziune, aceste state au nevoie de ajutor financiar important in vederea solutionarii diverselor probleme structurale  si a realizarii potentialului lor de crestere.

Asadar, disparitatile intre statele membre ale UE si regiunile sale, sunt date de:

• produsul national brut/capita,
• dotarile cu infrastructura,
• calitatea mediului,
• somaj si aptitudinile fortei de munca necesare pentru dezvoltarea viitoare,
• marimea si diversitatea mediului de afaceri,
• diferente in ceea ce priveste utilizarea noilor tehnologii.

Politica de coeziune economica si sociala a Uniunii Europene este, inainte de toate, o politica a solidaritatii.

in acest conext, politica de dezvoltare regionala este una din politicile cele mai importante si cele mai complexe ale Uniunii Europene, statut ce decurge din faptul ca, prin obiectivul sau de reducere a disparitatilor economice si sociale existente intre diversele regiuni ale Europei, actioneaza asupra unor domenii semnificative pentru dezvoltare, precum:

cresterea economica si sectorul IMM,

transporturile,

dezvoltarea urbana,

protectia mediului,

ocuparea si formarea profesionala profesionala,

educatia, egalitatea de gen.

Obiective de interventie:

1.Convergenta

PIB per capita sub 75% din media UE

2. Competitivitate regionala si ocuparea fortei de munca

regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergenta

3. Cooperare teritoriala europeana

regiuni, judete si zone transnationale

Fondurile structurale si de coeziune

Tarile membre ale Uniunii Europene si regiunile au nevoie de asistenta pentru a putea depasi deficientele structurale cu care se confrunta si pentru a-si dezvolta competitivitatea pentru a putea concura cu succes atat pe piata interna cat si pe cea externa. Asistenta de acest tip e cu atat mai importanta acum, data fiind cresterea decalajelor intre regiuni  pe care le antreneaza extinderea.

Politica actuala de dezvoltare economica si sociala a UE este pusa in aplicare prin Fondurile Structurale si Fondul de Coeziune

Principiul care sta la baza unei implementari cu succes a acestei politici este parteneriatul dintre toti actorii implicati: administratiile nationale, regionale si locale, societatea civila, mediul de afaceri, unitati de cercetare si dezvoltare, etc.

Pentru perioada 2007-2013 o treime din bugetul UE (aproximativ 840 miliarde euro) va fi alocat politicii de coeziune care va fi finantata prin trei instrumente financiare:

- Fondul European de Dezvoltare Regionala - destinat reducerii dezechilibrelor intre diferitele regiuni ale UE. Este cel mai important fond structural in termeni de resurse, acordand ajutoare financiare zonelor defavorizate, fiind astfel un important instrument de corectie a dezechilibrelor regionale.

Principiile alocarii acestui fond sunt:

-          concentrarea pe obiective si regiuni (pentru maximizarea efectelor),

-          parteneriatul intre Comisia Europeana, statele membre UE si autoritatile locale si regionale (pentru planificarea si punerea in practica a interventiei structurale),

-          programarea interventiei si aditionalitatea contributiei comunitare (care nu trebuie sa se substituie celei nationale).

FEDR trebuie sa contribuie la cresterea coeziunii economice si sociale si reducerea disparitatilor regionale, prin sprijinirea dezvoltarii si ajustarii structurale a economiilor regionale, inclusiv conversia regiunilor aflate in declin industrial si a regiunilor ramase in urma, si prin stimularea cooperarii frontaliere, transnationale si interregionale. 

In acest sens, FEDR va sustine prioritatile Comunitatii, in special intarirea competitivitatii si inovarii, crearea de locuri de munca pe termen lung si asigurarea dezvoltarii durabile.

Principalele domenii de fianantare:

• Cercetare si dezvoltare tehnologica, inovare, antreprenoriat, inclusiv intarirea capacitatilor de cercetare si dezvoltare tehnologica si integrarea acestora in Zona Europeana de cercetare.
• Societatea informationala inclusiv dezvoltarea infrastructurii de comunicatii electronice, imbunatatirea accesului si dezvoltarea serviciilor publice on-line.
• Mediu, inclusiv investitii legate de furnizarea de apa si managementul deseurilor, tratamentul apelor reziduale, calitatea aerului, prevenirea, controlul si lupta impotriva secetei, preventia si controlul integrat al poluarii.
• Prevenirea riscurilor, inclusiv dezvoltarea si implementarea planurilor pentru prevenirea si lupta cu riscurile naturale si tehnologice,
• Activitati turistice, inclusiv promovarea valorilor naturale ca potential pentru dezvoltarea unui turism durabil.  
• Investitii in cultura, inclusiv protectia, promovarea si prezervarea mostenirii culturale.
• Investitii in transport.
• Investitii in energie. 
• Investitii in educatie inclusiv training vocational.
• Investitii in infrastructura de sanatate si sociala.

Ce nu finanteaza FEDR:

TVA

Dobanda la credite

Achizitia de terenuri cu o valoare ce depaseste 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectul respectiv

Constructia de locuinte

Dezafectarea centralelor nucleare

Fondul Social European (FSE) - principalul instrument al politicii sociale a Uniunii Europene. Prin intermediul sau se acorda sustinere financiara actiunilor de formare si reconversie profesionala ca si celor vizand crearea de noi locuri de munca. FSE trebuie sa contribuie la indeplinirea prioritatilor Comunitatii in ceea ce priveste intarirea coeziunii economice si sociale, a asigurarii unui nivel inalt de ocupare si locuri de munca mai multe si mai bune, prin imbunatatirea oportunitatilor de angajare. Acesta va trebui sa sprijine politicile nationale pentru obtinerea unei ocupari depline a fortei de munca, asigurarea calitatii si productivitatea muncii si promovarea incluziunii sociale, prin asigurarea accesului la piata muncii a categoriilor dezavantajate si reducerea disparitatilor regionale si nationale.

Principalele domenii de finantare:

• Accesul la angajare si incluziune sustenabila pe piata muncii a persoanelor inactive, prevenirea somajului, in special a celui pe termen lung si in randul tinerilor, incurajarea imbatranirii active si prelungirea duratei de activitate.
• Incluziunea sociala a categoriilor dezavantajate in vederea integrarii durabile a acestora pe piata muncii si combaterea tuturor formelor de discriminare pe piata muncii.
• Reforme ale sistemelor de educatie si training pentru dezvoltarea angajarii.
• Crearea de retele informative intre institutiile de invatamant superior, centre de cercetare-dezvoltare si intreprinderi.
• Efectuarea de reforme in domeniul angajarii si incluziunii, in special prin promovarea start-up-urilor si implementarea parteneriatelor si a initiativelor prin crearea de retele intre principalii actori implicati cum sunt partenerii sociali, ONG-uri la nivel national, regional si transnational.
• Intarirea capacitatii institutionale si eficientei administratiilor publice si a serviciilor publice la nivel national, regional si local si acolo unde este cazul, a partenerilor sociali si a ONG-urilor pentru promovarea bunei guvernari si a unei mai bune reglementari.

Fondul de Coeziune -trebuie sa contribuie la intarirea coeziunii economice si sociale a Comunitatii, in vederea promovarii unei dezvoltari durabile.

Principalele domenii de finantare:

• Retele transeuropene de transport, in special proiecte prioritare de interes european identificate in Decizia nr. 1692/96/EC,
• Proiecte de mediu conform prioritatilor identificate de politica de protectie a mediului comunitara si in planul de actiune pentru mediu. FC poate fi de asemenea folosit in domenii legate de dezvoltarea durabila care prezinta in mod evident beneficii pentru mediu, respectiv energie regenerabila iar in domeniul transporturilor sisteme de transport intermodale, management rutier si al traficului aerian si maritim, transport public si urban curat.

Obiectivele politicii de coeziune pentru 2007-2013 sunt

Convergenta (80% din buget) - regiunile din Statele Membre care primesc finantare sub acest obiectiv sunt cele care au un Produs Intern Brut(PIB)/capita < 75% din media comunitara

.          Competitivitate regionala si ocuparea fortei de munca (15% din buget)         - regiuni care nu sunt acoperite de Obiectivul 1

.          Cooperare teritoriala europeana (5% din buget)

-         Transnationala

-         Transfrontaliera

-         Interregionala

Planul National de Dezvoltare (PND este un concept specific politicii europene de coeziune economica si sociala (Cohesion Policy) care ofera o conceptie coerenta si stabila privind dezvoltarea statelor membre ale Uniunii Europene, transpusa in prioritati de dezvoltare, programe, proiecte, in concordanta cu principiul programarii fondurilor structurale.

PND 2007-2013 reprezinta documentul de planificare strategica si programare financiara multianuala, aprobat de Guvern si elaborat intr-un larg parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio-economica a Romaniei in conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene.

Obiectivul principal al PND pentru Romania il reprezinta reducerea cat mai rapida a disparitatilor de dezvoltare socio-economica intre Romania si Statele Membre ale Uniunii Europene.
 
Conform estimarilor realizate, Romania ar putea recupera pana in anul 2013 cca. 10 puncte procentuale din decalajul general fata de UE, ajungand la cca. 41% din media UE. Obiectivul global se sprijina pe trei obiective specifice:
- Cresterea competitivitatii pe termen lung a economiei romanesti
- Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baza
- Perfectionarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman autohton

Coordonatorul autoritatilor de management care vor gestiona fondurile structurale este Ministerul Finantelor  Publice iar programele operationale vor avea urmatoarele autoritati de management:

PROGRAM OPERATIONAL (AUTORITATEA DE MANAGEMENT)
- Cresterea Competitivitatii Economice (Ministerul Economiei si Comertului) (prezentare POS)
- Infrastrucura de Transport (Ministerul Transporturilor) (prezentare POS)
- Infrastructura de Mediu (Ministerul Mediului) (website minister)
- Dezvoltarea Resurselor Umane (Ministerul Muncii) (prezentare POS)
- Agricultura si Dezvoltare Rurala (Ministerul Agriculturii) (website Ministerul Agriculturii)
- Dezvoltare Regionala (Ministerul Integrarii Europene) (prezentare program)
- Asistenta Tehnica (Ministerul Finantelor Publice) (portal Fonduri Europene)
- Administratia Publica (MAI)
- Cooperare Teritoriala Europeana (Ministerul Integrarii Europene)

Cadru Strategic National de Referinta

Scopurile principale ale acestui Cadru Strategic National de Referinta sunt

de a intari concentrarea strategica a politicilor economice,de coeziune sociala si regionale ale Romaniei,

de a face conexiunile potrivite si corecte cu politicile Comisiei Europene si Strategia de la Lisabona, care pune accentul pe politici de dezvoltare economica si de creare de noi locuri de munca.

CSNR a fost elaborat pentru a servi drept instrument fundamental pentru stabilirea modului in care vor fi utilizate fondurile nationale, europene si de alta natura, de care Romania va dispune in perioada 2007 - 2013.

CSNR prezinta :provocarile carora Romania trebuie sa le faca fata;disparitatile care exista intre regiunile tarii;oportunitatile de care va beneficia Romania si felul in care se intentioneaza valorificarea acestor oportunitati.

Obiectivele stabilie prin CSNR sunt urmatoarele

De a indica directia de dezvoltare a strategiei Romaniei pentru implementarea

Operatiunilor ce vor fi finantate din Fondurile Structurale si de Coeziune, in conformitate cu obiectivele CE si avand in vedere tendintele economiei europene si cele ale economiei mondiale; De a ilustra felul in care Romania intentioneaza sa orienteze Instrumentele Structurale spre realizarea prioritatilor majore nationale si de coeziune europeana; De a aborda problemele majore cu care se confrunta tara si de a reflecta potentialul de dezvoltare al regiunilor si oraselor; De a demonstra modul in care pozitia geostrategica, cresterea calitatii serviciilor, protectia mediului, inovatiile, spiritul antreprenorial si dezvoltarea unei Economii bazate pe cunoastere vor duce la dezvoltare si la crearea de noi locuri de munca De a demonstra legaturile si concordanta cu prioritatile din Orientarile Strategice de Coeziune, Agenda Lisabona si Programele Operationale elaborate de Romania in cadrul Obiectivelor "Convergenta" si "Cooperare teritoriala europeana".

Strategia CNSR

Obiectiv Global -O Romanie competitiva, dinamica si prospera, integrarea intr-o economie globala in expansiune;

Obiectivul PND- cresterea PIB/locuitor la 41% din media UE pana in 2015.

Obiectiv-CNSR-: Reducerea disparitatilor de dezvoltare economica si sociala dintre Romania si statele membre UE prin generarea unei cresteri suplimentare de 10% a Produsului Intern Brut pana in 2015.

Obiective -realizate prin Programele Operationale sectoriale si regionale. Viziunea strategica este privita ca un instrument de definire succinta a procesului de convergenta sociala si economica si de sustinere a tintei Obiectivului Global. Schimbarea va fi rapida si va duce la reducerea decalajelor sociale si economice dintre Romania si statele membre UE. CSNR ofera un cadrul coerent pentru cei care elaboreaza politici, programe si planuri de implementare. Prioritatile nationale de dezvoltare asigura continuitatea liniilor directoare ale PND 2004-2006 si programarea pentru 2007 - 2013. Aceasta planificare strategica combina intr-un tot unitar elementele politicilor sectoriale si ale politicii de dezvoltare regionala, inclusiv punctul de vedere exprimat prin Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila (Orizont 2025), precum si liniile directoare strategice europene si cerintele specifice pentru accesarea fondurilor post-aderare.

CSNR descrie strategia care sprijina Programele Operationale, care vor fi co-finantate de Fondul European pentru Dezvoltare Regionala, Fondul European Social si Fondul de Coeziune.

Intregul teritoriu al Romaniei va fi eligibil pentru finantare in cadrul Obiectivului de Convergenta. Aceasta sectiune include o prezentare generala a programelor operationale din cadrul acestui obiectiv.

Programul Operational de Transport;

Programul Operational Mediu;

Programul Operational Regional;

Programul Operational pentru Dezvoltarea Capacitatii Administrative;

Programul Operational Dezvoltarea Resurselor Umane;

Programul Operatioanal pentru AT;

Intregul teritoriu al Romaniei este eligibil in cadrul Obiectivului Convergenta avand in vedere ca PIB-UL pe locuitor in toate regiunile NUTS II este sub 75% din media UE-25.Romania va primi finanatare in cadrul Obiectivului Cooperare Teritoriala Europeana pentru actiuni de cooperare transfrontaliera , transnationala si interregionala

Ca stat membru al carui VNB este sub 90% din media UE-25 Romania va beneficia de Fondul Coeziune.

Programul Operational Regional 2007 - 2013 (POR) include toate cele 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romaniei, stabilite prin Legea nr. 151/1998 a dezvoltarii regionale, modificata prin Legea nr. 315/2004, cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistica a unitatilor teritoriale.

Obiectivul strategic    Sprijinirea si promovarea unei dezvoltari durabile economice si sociale echilibrate a Regiunilor Romaniei, cu prioritate a Regiunilor mai slab dezvoltate, prin imbunatatirea conditiilor infrastructurale si ale mediului de afaceri care sustin cresterea economica.

OBIECTIVE SPECIFICE

Imbunatatirea accesibilitatii regiunilor, inclusiv a legaturilor intraregionale;

Cresterea atractivitatii regiunilor urmare a imbunatatirii infastructurii regionale;

Cresterea competitivitatii regiunilor ca locatii pentru afaceri;

Cresterea contributiei turismului la dezvoltarea Regiunilor

Cresterea rolului economic si social al centrelor urbane in dezvoltarea regionala/locala

Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale

Imbunatatirea infrastructurii sociale

Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local

Dezvoltarea durabila a turismului regional si local

Sprijinirea dezvoltarii urbane durabile

Asistenta tehnica pentru sprijinirea implementarii POR

Ministerul Integrarii Europene a fost desemnat Autoritate de Management pentru Programul Operational Regional 2007-2013 (AM pentru ROP), potrivit deciziei Guvernului Nr.497/2004, avand responsabilitatea managementului, gestionarii si implementarii asistentei financiare alocate acestui program. Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional s-a constituit in cadrul MIE, conform H.G. 243/2006.

Programul Operational Regional va fi finantat in perioada 2007- 2013 din bugetul de stat si bugetele locale, cat si din surse private, fiind cofinantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) - unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. POR implementeaza elemente importante ale Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala a Planului National de Dezvoltare (PND), contribuind, impreuna cu celelalte Programe Operationale Sectoriale (PO)-Cresterea Competitivitatii Economice,     Infrastructura de Transport, Infrastructura de Mediu, Dezvoltarea Resurselor Umane, Cresterea Capacitatii Administrative, Asistenta Tehnica, Agricultura, Dezvoltare Rurala si Pescuit, la realizarea obiectivului Strategiei Nationale de Dezvoltare Regionala a PND si al Cadrului National Strategic de Referinta, si anume diminuarea disparitatilor de dezvoltare economica si sociala dintre Romania si statele membre ale UE.

De aceea, scopul POR este sa sprijine, pe cat posibil, o crestere echilibrata a tuturor zonelor tarii, nu atat prin redistribuirea resurselor publice, cat mai ales prin asigurarea, ca toate zonele sa aiba un nivel minim de infrastructura de afaceri, sociala si capital uman, care sa permita cresterea economica.

Programul Operational Regional 2007-2013

Axa prioritara 1 - Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale -25%

Axa prioritara 2 - Imbunatatirea infrastructurii sociale

Axa prioritara 3 - Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local

Axa prioritara 4 - Dezvoltarea durabila a turismului regional si local

Axa prioritara 5 - Sprijinirea dezvoltarii urbane durabile

Axa prioritara 6 - Asistenta tehnica pentru sprijinire a implementarii POR Finantarea proiectelor

Autoritati ale administratiei publice locale si centrale

n      Contributie FEDR 85%

n      Contributie de la bugetul de stat 13%

n      Contributie de la bugetul local (contributie proprie) 2%

Persoane juridice care nu sunt societati comerciale

(ONG-uri)

n      Contributie FEDR 85%

n      Contributie de la bugetul de stat 13%

n      Contributie de la bugetul local (contributie proprie) 2%

IMM

n      Contributie FEDR max.70%

n      Contributie proprie min.30%

n      Solicitanti: autoritati ale administratiei publice locale;

n      Autoritati ale administratiei publice locale in parteneriat cu furnizorii de servicii: furnizori publici/ONG-uri, acreditati in conditiile legii, care activeaza in comunitatea respectiva;

n      Societati comerciale;

n      Persoane juridice (care nu sunt agenti economici)

Organismul competent pentru primirea tuturor platilor facute de catre Comisia Europeana pentru toate Programele Operationale prin Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de Coeziune, este Autoritatea de Certificare si Plata din cadrul Ministerului Finantelor Publice

Organismul responsabil cu efectuarea platilor catre Beneficiari este Unitatea de plata din cadrul Ministerului Integrarii Europene.

Ca Autoritate de Audit, pentru toate Programele Operationale, a fost desemnat un organism asociat de pe langa Curtea Romana de Conturi, conform prevederilor Articolului 59 din Regulamentul General al Consiliului nr. 1083/2006. Autoritatea de Audit este independenta din punct de vedere operational de Autoritatile de Management, precum si de Autoritatea de Certificare si Plata.

Autoritatea de Certificare si Plata - va fi responsabila, in mod special, pentru:

1) Certificarea cheltuielilor 2) Primirea platilor din partea Comisiei 3) Efectuarea platilor catre beneficiarii POS Mediu si POS Transport si transferul

fondurilor UE catre unitatile de plata pentru celelalte Programe Operationale

Autoritate de management

n      Este organismul public, la nivelul fiecarui Program Operational, responsabil cu managementul, gestionarea si implementarea eficienta a programului.

n      Pentru Programul Operational Regional 2007-2013 (POR), Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor a fost desemnat ca Autoritate de Management.

Responsabilitati :

n      Detine responsabilitatea finala privind managementul si implementarea Programului Operational Regional,

n      Este responsabila de raportarea catre Comitetul de Monitorizare asupra progresului inregistrat in implementarea POR;

n      Ia decizia finala privind aprobarea cererilor de finantare si transmite OI aceasta decizie, prin aprobarea sau respingerea rapoartelor de evaluare;

n      Asigura monitorizarea si controlul indeplinirii atributiilor delegate OI in vederea implementarii POR la nivel regional in conformitate cu procedurile relevante;

n      Efectueaza verificarea prin sondaj a proiectelor finantate prin POR, pentru a se asigura ca toate cheltuielile declarate de beneficiar au fost efectuate in conformitate cu regulamentele nationale si comunitare si ca, la nivel de proiect, au fost indeplinite obiectivele

Intocmeste si trimite Comisiei Europene rapoarte anuale privind implementarea Programului Operational Regional conform art.67 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.1083/2006. Acestea vor fi inaintate Comisiei dupa cum urmeaza:

n      Primul, in anul 2008;

n      Rapoarte anuale, pana la data de 30 iunie a fiecarui an;

n      Raportul final, pana la data de 31 Martie 2017;

n      DCPP(Directia Certificare Plati Programe)

din cadrul MIE va transmite lunar catre Autoritatea de Certificare

Declaratia de cheltuieli declarate valide in cadrul Programului Operational

Regional, detaliata pe axe prioritare si domenii principale de interventie;

n      Inainteaza Cereri de plata catre Autoritatea de Certificare;

n      Efectueaza plati catre beneficiari.

n      Beneficiar Reprezinta persoana juridica, autoritatea publica locala, asociatia de persoane juridice/autoritati publice locale, care beneficiaza de finantare provenind din asistenta financiara nerambursabila, ca urmare a selectarii cererii de finantare prin Programul Operational Regional;

n      Inainteaza Cereri de plata impreuna cu documentele suport la Organismul Intermediar

Procesul de alocare a Fondurilor Structurale

n      I Fluxul intre COMISIA EUROPEANA si AUTORITATEA DE CERTIFICARE

n      II Fluxul intre AUTORITATEA DE CERTIFICARE si AUTORITATEA de MANAGEMENT

I Fluxul intre COMISIA EUROPEANA si AUTORITATEA DE CERTIFICARE

n      Finantarea programelor se bazeaza pe un sistem de angajamente bugetare si plati.

n      Angajamentele corespund de fapt unui 'contract financiar' intre Comisie si Statul membru, pentru alocarea de fonduri europene pentru programe. In aceasta faza, nu exista prin urmare nici o 'miscare fizica' a fondurilor. Prima angajare a bugetului CE se va efectua inainte de adoptarea de catre Comisia Europeana a deciziei de aprobare a Programului Operational

n      Urmatoarele angajamente vor fi efectuate de catre Comisie, ca regula generala, pana pe 30 aprilie a fiecarui an pe baza deciziei de alocare a contributiei din Fondurile Structurale.

Pre-finantarea acordata Romaniei ( art. 82 RC 1083/2006)

n      Suma totala a pre finantarii va trebui returnata Comisiei Europene daca, timp de 24 luni de la data primei transe platite reprezentand pre finantarea efectuata de catre Comisia Europeana, Autoritatea de Certificare nu inainteaza nici o Cerere de Plata catre CE aferenta POR.

n      Pre finantarea acordata de catre Comisia Europeana in cadrul POR va trebui recuperata integral pana la inchiderea programului.

n      Autoritatea de Management va fi, in cele din urma, responsabila cu respectarea Regulii n+2 in cadrul Programului Operational.

n      Neindeplinirea Regulii n+2 va duce la anularea angajamentelor si deci, la pierderea fondurilor comunitare pentru Romania.

n      Pentru a evita dezangajarea fondurilor AM va trebui sa asigure un management eficient al intregului proces.

Fluxul intre AUTORITATEA de CERTIFICARE si AUTORITATEA de MANAGEMENT

Sumele provenite din Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) vor fi transferate de catre Comisia Europeana in conturile in EUR ale Autoritatii de Certificare.

Conform Memorandum-ului, privind Stabilirea fluxurilor financiare generate de instrumentele structurale, in vederea dezvoltarii cadrului institutional necesar asigurarii unui management eficient al instrumentelor structurale, aprobat de Ministerul Finantelor Publice, exista doua variante privind modalitatea de efectuare a platilor catre beneficiari

n      plata directa a contributiei financiare primita de la UE si a co-finantarii aferente, de la Autoritatea de Certificare la Beneficiari, in cazul proiectelor individuale; 

n      plata indirecta prin intermediul Directiei Plati existente la nivelul Autoritatii de Management, in cazul schemelor de grant

In cazul efectuarii platilor in mod indirect, prin Unitatea de plata din cadrul Autoritatii de Management, Autoritatea de Certificare va transfera, pe baza Cererilor de fonduri lunare, in conturile MIE, sumele aferente contributiei financiare a UE la Programul Operational.

Fluxul intre AUTORITATEA de MANAGEMENT si Beneficiar

n      In cazul fluxului indirect de plati, Unitatea de Plata din cadrul Autoritatii de Management va fi responsabila cu efectuarea platilor catre beneficiari din contributia financiara a CE

n      Moneda in care se vor efectua platile este moneda nationala (LEU). Fluxurile de fonduri se vor derula prin sistemul trezoreriei statului.

n      Contributia Uniunii Europene prin instrumentele structurale se va reflecta in documentele bugetare prin prevederea acesteia intr-un buget de venituri si cheltuieli, anexa la bugetul MIE, distinct de fondurile alocate acestuia din bugetul de stat