Partile componente ale cadastrului general, domenii si activitati cu care se realizeaza cadastrul general

Partile componente ale cadastrului general, domenii si activitati cu care se realizeaza cadastrul general

1 Generalitati

In concordanta cu functiile pe care le indeplineste, cadastrul general cuprinde trei parti si anume: partea tehnica, partea economica si partea juridica. Fiecare parte la randul sau este legata de discipline diferite, in cadrul carora ele se dezvolta si se perfectioneaza.

Astfel: partea tehnica a cadastrului este legata organic de geodezie, topografie, fotogrammetrie si cartografie; partea economica este legata de pedologie, economia agrara, organizarea teritoriala, sistematizarea localitatilor, organizarea teritoriului unitatilor agricole, etc.; partea juridica este legata de dreptul funciar si de alte ramuri juridice. Rezulta ca, pentru realizarea etapelor de lucrari care definesc lucrarea in ansamblul ei de CADASTRU GENERAL, este necesara o colaborare a specialistilor cadastrali cu specialisti din domeniile aratate mai inainte, specialistilor cadastrali revenindu-le rolul de a asambla partile componente ale cadastrului tehnic si economic si de a coordona desavarsirea documentatiilor finale ale cadastrului general. Este de la sine inteles ca, pentru organizarea si realizarea sistemelor de cadastru de specialitate este necesara o conlucrare stransa cu specialistii din domeniile deservite si anume cu agronomii pentru cadastrul agricol, cu silvicultorii pentru cadastrul silvic, cu urbanistii pentru cadstrul imobiliar-edilitar, etc.

2 Partea tehnica

Partea sau functia tehnica a cadastrului general este definita in Legea privind cadastrul general si publicitatea imobiliara: 'Functia tehnica a cadastrului general se realizeaza prin determinarea pe baza de masuratori a pozitiei, configuratiei si marimii suprafetelor terenurilor pe categorii de folosinta si proprietari, precum si ale constructiilor'. Din cele aratate mai sus rezulta ca partea tehnica a cadastrului general cuprinde toate operatiunile tehnice geodezice, topografice, fotogrammetrice si cartografice care concura la realizarea masuratorilor de teren si calcule finalizate cu determinarea spatiala (grafica sau numerica) a punctelor care definesc suprafetele imobilelor, corpurilor de proprietate si a unitatilor teritorial-administrative. Unele dintre operatiile tehnice generate de nevoia pentru cadastrul general sunt comune si altor activitati tehnico-economice, cum ar fi operatiile aferente retelelor geodezice de triangulatie si nivelment, cele aferente intocmirii planului topografic de baza al tarii sau planurilor de baza ale oraselor etc., iar altele sunt proprii numai cadastrului general.

Avandu-se in vedere ca unele dintre datele si documentele tehnice geodezice, topografice, fotogrammetrice si cartografice elaborate pentru nevoile altor activitati tehnico-economice sunt comune sau se pot folosi integral sau partial in activitatea de cadastru general, in Legea privind cadastrul general si publicitatea imobiliara se prevede obligativitatea pentru agentii economici, care detin sau executa astfel de documentatii, sa le puna la dispozitie si institutiilor de cadastru judetene.

3 Partea economica

Partea sau functia economica a cadastrului general este aceea care evidentiaza valoarea economica a bunurilor imobiliare (a imobilelor). Scopul stabilirii valorii economice a imobilelor este legat nemijlocit de evaluarea in mod echitabil a obligatiilor fiscale (in principal a impozitelor si taxelor asupra imobilelor). Pentru terenurile agricole valoarea economica se stabileste cu ajutorul bonitarii cadastrale. Prin bonitarea cadastrala a terenurilor agricole se stabileste de fapt gradul de fertilitate, potentialul productiv al solului si in final, venitul net cadastral la unitatea de suprafata.

Lucrarile de bonitare cadastrala (denumite si de apreciere economica) a terenurilor agricole se executa numai pe baza studiilor de cartare pedologica a acestor terenuri. Bonitarea cadastrala a constructiilor se executa pe bza datelor privind structura constructiei (de rezistenta), materialul de constructie de baza, destinatie, etc. Normele tehnice de continut si documentatiile specifice pentru lucrarile de bonitare cadastrala a terenurilor agricole ca si pentru bonitarea cadastrala a constructiilor se emit de catre ministerele care tuteleaza aceste activitati.

4 Partea juridica

Partea juridica a cadastrului general, potrivit prevederilor din noua legislatie se constituie ca o activitate neinglobata in cea de cadastru, dar care se realizeaza numai pe baza datelor din cadastrul general pe intreg teritoriul administrativ (al comunei, orasului sau municipiului). Singura problema de natura juridica ce se urmareste si se consemneaza in procesul de executare a lucrarilor de cadastru (in partea tehnica) se rezuma la stabilirea posesorului de fapt si de drept al imobilului la data introducerii cadastrului general.

Ca atare, persoana se inscrie in registrele cadastrale cu calitatea de posesor care fructifica imobilul si care are drept real de proprietate. Raportul juridic in care se afla detinatorul de fapt fata de imobilul inscris in cadastru se stabileste numai prin sistemul de publicitate imobiliara care la noi in tara il reprezinta cartea funciara. De mentionat totodata ca cele doua activitati - cea a cartilor funciare si cea a cadastrului general - sunt indeplinite de institutii diferite si anume, cartile funciare de catre judecatoriile teritoriale, iar cadastrul general de catre oficiile de cadastru judetene.

5 Domenii si activitati de baza care participa la realizarea cadastrului general

Domeniile de baza sunt cele care asigura in toate etapele de lucru ale cadastrului general datele si documentatiile de plecare si de sprijin pe parcurs si anume:

- domeniul geodeziei ii asigura datele privitoare la retelele de sprijin pentru intocmirea sau actualizarea planurilor cadastrale, parcelari, rectificari de hotare, comasari, etc.;

- domeniile fotogrammetriei si topografiei ii asigura planurile topografice noi (care dupa echiparea cu datele specifice cadastrului devin planuri cadastrale), precum si actualizarea continutului planurilor cadastrale mai vechi (pe baza fotogramelor aeriene sau a masuratorilor topografice clasice);

- domeniul cartografiei asigura cartoeditarea si cartoreproducerea planurilor si a hartilor cadastrale dupa terminarea lucrarilor de introducere a cadastrului general sau dupa actualizarea acestora in urma aducerii la zi a cadastrului.

6 Domeniile si activitatile de colaborare care conduc la realizarea cadastrului general

Domeniile de colaborare si completare sunt cele care participa si rezolva numai parti ale cadastrului general si anume:

- domeniul juridic (cunostintele si legislatia de drept funciar) asigura rezolvarea partii juridice a cadastrului general si in primul rand a problemelor referitoare la organizarea si tinerea la zi a sistemului de publicitate imobiliara;

- domeniul pedologiei asigura rezolvarea partii economice a cadastrului funciar general si in primul rand bonitarea terenurilor agricole in scopul stabilirii obiective a obligatiilor fiscale;

- domeniul informaticii asigura rezolvarea uneia dintre problemele specifice cadastrului si anume inlesnirea efectuarii volumelor mari de calcule in procesul de prelucrare a datelor primare de masuratori, dar si la intocmirea automata a registrelor si a planurilor cadastrale.

7 Domeniile si activitatile care ajuta realizarea cadastrului general

Domeniile auxiliare (ajutatoare) sunt cele cu care cadastrul general poate intra in legatura pentru rezolvarea anumitor etape de lucrari.

Spre deosebire de domeniile mentionate la paragrafele de mai sus, care isi aduc aportul nemijlocit la partile (etapele) constitutive ale cadastrului general, domeniile auxiliare pot fi solicitate numai pentru furnizarea de documentatii oficiale ajutatoare, ca de exemplu:

- din partea domeniilor sistematizarii teritoriale si a localitatilor, datele din documenttatiile care contin delimitarea localitatilor (a intravilanelor si a perimetrelor construibile);

- din partea domeniului organizarii teritoriului unitatilor agricole (S.C. de stat si asociatii, documentatiile care fundamenteaza schimbarile suprafetelor de terenuri si a categoriilor de folosinta, precum si cele care definesc delimitarile patrimoniilor unitatilor;

- din partea domeniului de amenajare si gospodarire a padurilor, documentatiile care au stat la baza amenajamentelor silvice, precum si a celor care stabilesc (aproba) schimbarile dintre etapele amenajamentelor;

- din partea administratiei locale (a primariilor comunale, orasenesti sau municipalle), documentatii si date privind delimitarile mai vechi ale hotarelor administrative si a unitatilor mari detinatoare de terenuri din perimetrul administrativ, precum si documentatii care pot contribui la rezolvarea litigiilor de patrimoniu ale domeniului public sau privat;

- din partea protectiei mediului, asistenta tehnica si avizarea in cazurile de delimittare a terenurilor afectate de factori de poluare, etc.