EXECUTIA BUGETARA LA PRIMARIA MUNICIPIULUI SATU MARE - STUDIU DE CAZ

EXECUTIA BUGETARA LA PRIMARIA MUNICIPIULUI SATU MARE - STUDIU DE CAZ -

1.PREZENTAREA GEOGRAFICA SI A COLECTIVITATII MUNICIPIULUI SATU MARE

Asezat in plina zona de campie, dimensionat geografic in nord-vestul Romaniei se afla Municipiul Satu Mare ce se intinde pe malurile Somesului avand o asezare milenara cu frontierele: Ungaria si Ucraina mai exact in centrul Europei, fiind resedinta judetului cu acelasi nume.

Municipiul Satu Mare are un teritoriu administrativ cu o suparafata de 15.024ha, din care suprafata intravilanului este de 132,15ha, cu 159 ha reprezentand zona verde, iar suprafata agricola-9.114 ha plantatii viticole si vii 35 ha si pasuni 1,706.

Este un centru puternic avand 132.000 locuitori dintre care 55% romani, 40% maghiari, respectiv 2,8% germani cu o asezare milenara si cu un vechi istoric care si-a pastrat caracteristicile orasului burghez de odinioara, fapt care se reflecta nu numai in aspectul arhitectonic ci si in mentalitatea oamenilor care traiesc aici.

La recensamantul din anul 2002 municipiul Satu Mare avea o populatie de

115.142 locuitori (vezi anexa nr.1)

Unul dintre cele mai importante avantaje pe care le ofera Municipiul Satu Mare este cel al amplasarii geografice atractive de cele patru capitale Europene si anume Bucuresti, Budapesta, Viena, si Bratislava.

Din punct de vedere urbanistic, Municipiul Satu Mare contine elemente de exceptie, deoarece are un centru istoric relativ bine conservat, strazi inverzite, ansambluri rezidentiale relativ moderne, o zona a gradinilor de agrement, zone verzi in procent de aproximativ 11% din totalul suprafetei intravilane a municipiului, dar insuficient amenajate. Trasatura predominanta a structurii urbane satmarene este data de relatia armonioasa intre factorii naturali si cei antropici. Distantele mari intre cartiere si principalele concentrari de locuri de munca genereaza trafic suplimentar in interiorul orasului si poluare.

Viata economica a orasului a inregistrat progrese memorabile, numarul intreprinderilor si al unitatilor comerciale crescand de 10 ori fata de cele existente inainte de 1918. Cresterea economica ca sursa vitala a prosperitatii se remarca prin consolidarea mediului local de afaceri si dezvoltarea infrastructuri de sprijinire a afacerilor si a serviciilor.

Procesul de consolidare a noilor structuri, de adaptare a acestora la nevoile cetatenilor, nevoi aflate intr-un trend crescator a fost unul de durata.

Municipiul Satu Mare urmareste sa stabileasca fundamente solide pentru asigurarea succesului substantial al transformarii orasului intr-un oras european modern al secolului XXI si sa promoveze valorile culturale si calitatea vietii, alaturi de modernizarea infrastructurii planificata pe termen lung si mediu, cresterea economica, crearea unei societati incluzand un sitem de protectie sociala adapatata nevoilor cetatenilor.

Administratia locala din Satu Mare este pionul principal dintr-un angrenaj complex care se interpune intre Stat si instrumentele sale de exercitare a puterii pe de o parte si cetatenii pe de alta parte.

2. ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA INTERNA A PRIMARIEI

MUNICIPIULUI SATU MARE

Studiu de caz de fata s-a efectuat in institutia publica a Primariei Satu Mare si este organizata si functioneaza pe principiile unei institutii publice.

Primaria Satu Mare este organizata si functioneaza potrivit prevederilor Legii administratiei publice locale nr.215/2001 si in conformitate cu aprobarea organigramei si numarului de posturi ale aparatului propriu de specialitate.(vezi anexa nr.2)

Aceasta institutie publica importanta a orasului are o multitudine de departamente in care isi desfasoara activitatea un numar insemnat de functionari publici. Ele sunt denumite in functie de specialitatea fiecaruia si au o structura functionala cu activitate permanenta, care aduce la indeplinire hotararile Consiliului Local si dispozitiile Primarului, solutionand, in conditiile legii problemele curente ale colectivitatii locale.

- Cabinet primar

- Directia buget

- Directie inspectie si buget

- Biroul de programare si dezvoltare economico-sociala si relatii externe, integrare europana.

- Biroul administrativ

- Biroul de autoritate tutelara

- Biroul buget si disciplina contractuala

- Biroul de audit si control financiar gestiune

- Biroul de informatica si gestiune

- Centrul de informatii pentru cetateni si relatii cu asociatiile de proprietari

- Comisia de circulatie

- Compartimentul de resurse umane salarizare

- Directia de Impozite si Taxe Locale

Obiectivul de activitate al Primariei Municpiului Satu Mare il reprezinta solutionarea problemelor colectivitatii locale. Aceasta se realizeaza prin::

elaborarea si aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite;

stabilirea, incasarea si urmarirea impozitelor si taxelor locale;

administrarea bunurilor din proprietate publica sau privata;

angajarea de imprumuturi pe termen scurt, mediu si lung;

administrarea resurselor financiare;

elaborarea, aprobarea, modificarea si rumarirea realizarii programelor de dezvoltare;

asigurarea respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale;

cooperarea pe plan intern si international.

Primaria Municpiului Satu Mare, ca membra a Asociatiei Municipalitatilor din Romania are ca viziune satisfactia permanenta a clientilor (persoane fizice si juridice), a angajatilor, apreciati ca si colaboratori ai societatii civile, urmarind sa devina un lider regional si national.

Primarul indeplineste o serie de atributii principale dintre care unele tin de domeniul finantelor publice locale, astfel:

intocmeste proiectul bugetului local si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le sunpune aprobarii consiliului;

exercita functia de ordonator principal de credite,

verifica incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si comunica consiliului cele constatate;

supravegheaza inventarierea si administrarea bunurilor cre apartin comunei sau orasului.

Conducatorii acestei institutii publice au perosnalitate juridica din subordinea ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau tertiari de credite, dupa caz. In situatia noastra Primaria Satu Mare este un ordonator tertiar de credite care utilizeaza creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor institutiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate si in conditiile stabilite prin dispozitiile legale.

Viata economico-financiara a institutiei se desfasoara in stransa legatura cu mediul in care functioneaza si evouleaza, deoarece din acest mediu isi procura resursele si tot in cadrul lui se efectueaza plati, rambursari de fonduri. Primaria intra in relatii cu diversi agenti pe care ii intalneste pe diferite piete, respectiv piata bunurilor si serviciilor (furnizori si clienti), piata muncii (salariati si conducatori), piata financiara (intermediar financiari si imprumutatori) cu diferite organe si institutii publice. Acestia constituie mediul complex, in cadrul caruia isi desfasoara activitatea institutia.

3 BUGETUL PRIMARIEI MUNICIPIULUI SATU MARE-STRUCTURA

In limba engleza "budgette" a primit sensul de punga, apoi mapa de piele

in care erau introduse si prezentate Parlamentului documentele referitoare la veniturile si cheltuielile statului.

Cu timpul notiunea este din ce in ce mai mult legata de veniturile si cheltuielile statului de unde expresia consacrata "bugetul statului".

Bugetul cheltuielilor initiale si cu cele care s-au rectificat la municipiul Satu Mare au fost in total de 224.23540 lei.

Structura bugetelui local al Municipiului Satu Mare evidentiaza:
- gradul de autonomie a administratiei locale fata de puterea centrala si legaturile existente intre diferitele administratii teritoriale;
- fluxurile formarii veniturilor si efectuarii cheltuielilor administratiilor locale;
- modalitatea de finantare a cheltuielilor pe destinatii si de acoperire a deficitelor.

Structura veniturilor bugetului este formata din:

- venituri nefiscale,

- venituri din capital;

- venituri cu destinatie speciala;

- prelevari din bugetul de stat;

- subventii;

- incasari din rambursarea imprumuturilor acordate.

Structura pe surse a veniturilor proprii ale Primarie Satu Mare este prezentata in (anexa nr.3 graficul nr.1)

Contul anual de executie a bugetului general al judetului pentru exercitiul financiar 2006 este cel cu urmatoarea structura:

♦ bugetul local;

♦ bugetul institutiilor finantate partial/ sau integral din venituri proprii;

♦ venituri si cheltuieli evidentiate in afara bugetului local, inclusiv fondul de rulment;

♦ bugetul fondurilor externe nerambursabile;

♦ bugetul imprumuturilor interne.

Bugetul inttial al judetului a fost aprobat la un nivel de 3762.610 lei la

venituri, 3262.610 lei la cheltuieli si o rezerva bugetara de 500.000 lei.

Schimbarile intervenite pe parcursul executiei bugetare a anului 2006 au

determinat rectificari succesive ale bugetului judetului, fiind aprobate majorari si

diminuari (vezi anexele nr.4 si nr.5) in corelatie directa cu modificarile legislative, precum si cu prioritatile pe ansamblul bugetului.

4 EXECUTIA BUGETULUI PRIMARIEI MUNICIPIULUI SATU MARE

Cadrul general - In esenta sa aceasta faza consta din realizarea prevederilor Legii bugetului, atat la venituri cat si la cheltuieli. Prevederile la venituri sunt considerate niveluri minime obligatorii, iar cele de la cheltuieli reprezinta niveluri maxime ce nu se pot depasi. Fata de acest principiu este de observat ca ultimile decenii marcheaza o tendinta de rectificare a prevederilor initiale din Legea bugetului, concretizate in modificari aduse cifrelor aprobate anterior la venituri si/sau la cheltuieli, pentru a le pune in acord mai deplin cu situatia reala. Rectificarile initiate de Guvern urmeaza aceeasi filiera a aprobarii in Parlament, astfel, iar acele prevederi ramase definitive pana la finele anului, devin ulterior noi limite minime la venituri sau maxime la cheltuieli obligatorii de respectat pe parcursul executiei bugetare.

In vederea mentinerii echilibrului bugetar, Guvernul poate aproba lunar, pana la finele lunii in curs pentru luna urmatoare, limite lunare de cheltuieli in functie de estimarea incasarii veniturilor bugetare, in cadrul carora ordonatorii principali de credite deschid si repartizeaza credite bugetare pentru bugetul propriu si in cazul nostru pentru institutia Primariei Municipiului Satu Mare care este subordonata acestora.

Executia bugetara se bazeaza pe principiul separarii atributiilor persoanelor care au calitatea de orodonator de credite de atributiile persoanelor care au calitatea de contabil.

Executia bugetara poate fi prefigurata in legatura cu un buget pornind de la exprimarea acestuia ca balanta financiara, prin circuitul mijloacelor banesti, care, poate fi segmentat pe categorii de operatii ce reflecta in general realizarea indicatorilor financiari, fiecare din esantioanele de parcurs in cadrul relatiilor bugetare presupunand consemnari informationale distincte pe fiecare persoana implicata cu folosirea instrumentelor economico-financiare rezultate din evidenta utilizata.

Prin Hotararea Consiliului local al municipiului Satu Mare, in conformitate cu prevederilor art 35 din Ordonanta de urgenta nr.45/2003 privind finantele publice locale, urmare a aparitiei in Monitorul Oficial a Legii bugetului de stat pentru anul 2005, nr379/19.12.2005, Consiliul Local al municipiului Satu Mare a adoptat bugetul de venituri si cheltuieli pentru anul 2006, in suma totala de 201.01290 din care:

55.887.290 lei, venituri proprii (55,49 % din buget);

24.340.000 lei, cote defalcate din impozitul pe venit (24,17%);

44.834.000 lei, sume defalcate din taxa pe valoarea adaugata (44,51%).

(vezi anexa nr.3 graficul I)

Pe titluri de cheltuieli, bugetul initial pe anul 2006 a fost aprobat in structura urmatoare:

cheltuieli de personal: 49.410.600 lei (49,06% din totalul buget initial);

cheltuieli cu bunuri si servicii: 29.055.390 (28,85%);

dobanzi: 4.500.000 lei (4,65%);

transferuri intre unitati ale administratiei publice. 1.055.000 lei (1,05%);

alte transferuri: 4.687.000 lei (4,65%);

asistenta sociala: 45300 lei (0,45%);

alte cheltuieli: 355.000 lei (0,355);

cheltuieli de capital: 8.805.000 lei (8,74%);

Aceasta structura pe capitole a suferit modificari succesive, cu ocazia rectificarii de buget (vezi anexa nr.5), privind finantele publice locale.

Metoda majorarii sau a diminuarii (vezi anexa nr.5) consta in determinarea volumului si structurii veniturilor si a cheltuielilor bugetare pe baza stabilirii ratei medii anuale de crestere sau descrestere a veniturilor, respectiv a cheltuielilor bugetare, pornind de la analiza rezultatelor executiei bugetare din anii precedenti.

La partea de cheltuieli s-au repartizat 13447.050 lei (vezi anexa nr.12) pentru anul 2006, iar cheltuielile efectuate s.au impartit pe capitole detaliate (vezi anexa nr.4).

In ceea ce priveste cheltuielile cu investitiile, acestea au fost asigurate din mai multe surse si cu mai multe destinatii.

buget local 9.839.495 lei;

sume defalcate din TVA din rezerva bugetara a Guvernului 5.116.044 lei;

credite bancare 5.892.264 lei;

fond de rulment 8.095.678 lei;

finantari nerambursabile 8.829.421 lei.

Ca drept urmare vom reda trei exemple de investitii ale Primaria municipiului Satu Mare, pentru care s-au expus o serie de motive.(vezi anexa nr.7) si s-a intocmit un raport de specialitate. (vezi anexa nr.10)

1.Cheltuieli alocate Inspectoratului Scolar Judetean Satu Mare

Odata cu intrarea Romaniei in Uniunea Europeana este necesar ca valorile indicatorilor sistemului de invatamant sa se ridice la Standardele Europene.

Parte componenta a procesului de modernizare a invatamantului, dezvoltarea bazei materiale a invatamantului preuniveristar, are intre prioritatile sale si imbunatatirea dotarii cu mijloace de invatamant didactic si mobilier scolar, infiintarea, dotarea si informatizarea bibliotecilor scolare, reabilitare, reparatii capitale precum si un intreg set de masuri menite sa asigure mentinerea in stare buna de functionare a intregului patrimoniu al unitatilor scolare. In acest sens, planificarea-previziunea bugetara trebuie sa aiba in vedere, pe de o parte fondurile necesare dotarilor, inlocuirilor si reabilitarii unor valori de patrimoniu si investitii noi, iar pe de alta parte, fondurile necesare acoperirii cheltuielilor de intretinere ale acestui patrimoniu.

Proiectul de buget pentru urmatorul an financiar se elaboreaza de directorul unitatii de invatamant impreuna cu seful compartimentului financiar-contabil, se dezbate si este avizat in Consiliul de administratie si se inainteaza Consiliului local.

Dupa expunerea de motive (vezi anexa nr.7), in Raportul de specialitate intocmit de Directia Management Economic al primariei Satu Mare si avand avizul Comisiei de studii, prognoze economico-sociale, (vezi anexa nr 6 ) buget, impozite si taxe locale si respectiv al Comisia pentru administatie publica locala, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor cetatenilor ale Consiliului Local al Municipiului Satu Mare, propune spre aprobare bugetul rectificat de venituri si cheltuieli pentru alocarea unor sume pentru investitii. (vezi anexa nr.10)

Conform Ordonantei de Urgenta a Guvernului Romaniei nr.45/2003 privind finantele publice locale, art15,alin.1 pct.b "Bugetele insitutiilor publice, finantate integral sau partial din bugetele locale, se aproba de catre consiliile locale."

In temeiul art.170, alin.3 din Legea Invatamantului nr.84/1995, republicata "Institutiile si unitatiile de invatamant pot beneficia si de alte surse de venituri dobandite in conditiile legii: venituri proprii, donatii, sponsorizari si taxe de la persoane fizice si juridice". Veniturile dobandite din sursele mentionate se gestioneaza si se utilizeaza integral la nivelul institutiilor si unitatiilor respective, inclusiv pentru majorarea fondului de salarii, fara varsaminte la bugetul de stat, bugetele locale si fara a afecta alocatiile bugetare.

Conform art.13 din Hotararea Guvernului Romaniei nr.538/2001 privind aprobarea normelor metodologice pentru finantarea invatamantului preuniversitar de stat "Institutiile de invatamant preuniversitar de stat pot utiliza pe langa finantarea proportionala si finantarea complementara si alte surse de venituri realizate in conditiile legii" si anume:

venituri proprii provenite din activitatea de productie, prestari servicii;

taxe de la persoane fizice si juridice,

venituri din inchirieri de spatii;

donatii;

sponsorizari;

alte venituri realizate din activitatea de invatamant, activitati cultural-educative ale caminelor si internatelor pentru prescolari si elevi.

Finantarea institutiilor de invatamant ale primariei Satu Mare, preuniversitar, prescolar, scolar si liceal in anul 2006 s-a realizat, conform prevederilor legislatiei care reglementeza finantele publice locale si bugetele de stat anuale, dupa cum urmeaza:

cheltuieli de personal pentru personalul didactic si auxiliar, sursa de finantare fiind sumele defalcate din TVA, de la bugetul de stat pentru bugetele locale, cuprinse in legea anuala a bugetului de stat

cheltuieli materiale cu utilitatiile si intertinerea curenta, sursa de finantare fiind veniturile proprii a bugetului local

burse, sursa de finantare fiind sumele defalcate din TVA de la bugetul de stat

cheltuieli de capital, sursa de finantare fiind veniturile proprii ale bugetului local, in baza studiilor de fezabilitate aprobate de consiliul local al municipiului Satu Mare si incluse in lista de lucrari de investitii anuale.

Pentru ca toate lucrarile sa se deruleze, sa fie urmarite si monitorizate de catre autoritatiile locale impreuna cu unitatile de invatamant, sumele aferente se vor transfera din bugetul Ministerului Educatiei si Cercetarii la bugetele locale, prin intermediul Inspectoratelor scolare.

In final se aproba bugetul rectificat de venituri si cheltuieli din surse extrabugetare pentru Ministerul Educatiei si Cercetarii a Consiliului Local municipal Satu Mare pe anul 2006 cu suma de 71.747.000 lei (vezi anexa nr.12 graficul III si IV) si se trece la executarea lucrarilor de investitii.

Sumele necesare executarii acestor lucrari sunt prevazute in bugetul Ministerului Educatiei si Cercetarii Cap.65.01 "Invatamant".(vezi anexa nr.4)

Ca urmare in anul 2006 s-a alocat pentru invatamant suma 71.747.284 lei (vezi anexa nr 12 graficul III) din care pentru:

cheltuieli de personal sume alocate 56.877.000 lei;

cheltuieli materiale 12.450.000 lei;

burse 260.383 lei;

cheltuieli de capital 1.797.000 lei;

sume neutilizate 362.000 lei.

Ca urmare din bugetele locale au fost alocate sume pentru Ministerul Educatiei si Cercetarii in anul 2006 la urmatoarele obiective:

Scoala C.Brancoveanu - investitii 94.000 lei;

Scoala Octavian Goga - investitii 5.246.490 lei;

Colegiul M.Eminescu - reabilitare 700.000 lei;

Liceul German - reabilitare 1000 lei;

Un exemplu concret mentionam cheltuielile efectuate in anul 2006 la "Scoala Generala Octavian Goga" din municipiul Satu Mare care au fost in total de 5.246.490 lei.(vezi anexa 9)

Mentionam ca la celelalte obiective de invatamant mai sus mentionate s-au cheltuit sume pentru aceleasi destinatii dar cu coeficienti de diferentiere pe medii, niveluri, profiluri si filiere de invatamant si toate fondurile aprobate pentru bugetul scolilor au fost ca suma globala.

2. Cheltuieli de salubrizare si intretinerea zonelor verzi:

Investitia cu salubrizare a municipiului Satu Mare s-a realizat cu un procent de 4% incepand cu 1 ianuarie 2006 (vezi anexa nr.10) si a fost in valoare de 45.000.000 lei pe baza unui nou contract de concesiune incheiat in urma licitatiei din noiembrie 2005.

In cursul acestui an, in baza prevederilor din contractul de concesiune, sc Florisal SA s-a dotat cu utilaje si dotari specifice in valoare totala de 5, 4 milioane Euro si a crescut numarul de personal angajat in salubrizare de la 190 la 265 de persoane.

Dotarile principale au constat in : 2 autocompactoare de 15 mc, 3 autospeciale de 20 mc, 340 containere de 4 mc, 540 euro containere de 11oo l, buldozer pe senila pentru rampa si presa de balotat deseuri pentru activitatea de salubrizare menajera, 4 automaturatoare si 3 incarcatoare pentru activitatea de salubrizare stradala, 12 pluguri hidraulice pentru dezapezire.

S-a realizat optimizarea colectarii deseurilor menajere si urmarirea acesteia prin sistem GPS pe 44 de utilaje, precolectarea deseurilor menajere exclusiv in europubele de la gospodarii si repunerea in circuit a PET-urilor prin colectarea si sortarea pe rampa si balotarea lor.

S-a continuat activitatea de salubrizare a subsolurilor de la blocuri, realizandu-se lucrari de pompare apa, evacuare deseuri menajere, dejectii si namol, desfundare de canalizari, decolmatari guri de canal si dezinfectie, dezinsectie si deratizare la 51 de ansambluri de blocuri, cu 117 scari,evacuandu-se 2400 mc de deseuri menajere, dejectii si namol, in valoare totala de 160.800 lei.

Cu ocazia actiunii de dezinsectie au fost tratate subsoluri si casa scarilor pe o suprafata de 537.400 mp, iar cu aviotratament o suprafata de 400 ha.Activitatea de intretinere a zonelor verzi s-a efectuat de 7 firme de specialitate, bugetul total fiind de 2,7 milioane lei, reprezentand 2,7 % din bugetul local. Pe langa finalizarea lucrarilor contractate in anul 2005(amenajarea scuarilor pe Drumul Botizului, str. Odobescu, Martirilor Deportati, Rodnei, str. Caisilor, curtile gradinitelor nr. 29, nr. 2 si nr. 24, au fost realizate sau demarate lucrari noi : curtile gradinitelor 14 Mai, nr. 15, 16 si 17 din Micro 16, nr. 7 si 15,curtea bisericii Calvaria, amenajarile la terenurile de joaca din Gradina Romei si Micro 14.

- au fost verificate si receptionate calitativ si cantitativ lucrarile manuale si mecanice de salubrizare stradala, a statiilor mijloacelor de transport in comun si a Complexului Studentesc au fost executate in schimbul I si schimbul III de formatiile de lucru ale SC RETIM SA si SC R.S.G;

- s-a colectat si transportat in urma executarii acestor lucrari, cantitatea de 19.511 mc. deseuri stradale;

- s-au receptionat lucrarile de colectare si transport deseuri solide, din constructii

alte deseuri diverse, constituite in rampe clandestine, executate de catre SC RETIM SA; -

- s-a transportat si depozitat cantitatea de14.452 mc. deseuri;

- s-au receptionat lucrarile de salubrizare si igienizare a unor strazi, a malurilor

canalului Bega si a unor terenuri virane de pe raza municipiului Satu Mare executate cu detinutii Penitenciarului Satu Mare; au fost salubrizate in medie de patru ori toate cartierele municipiului;

- s-au organizat si desfasurat actiunile de curatenie de primavara si toamna, actiuni in care au fost colectate si transportate 17.350 mc. deseuri vegetale, obiecte de uz casnic si gospodaresc si alte deseuri diverse precum si 8.243 kg. fier vechi;

- s-au receptionat cantitativ si calitativ lucrarile de prindere si transport in adaposturi a cainilor fara stapan;

- au fost amplasate un numar de 600 cosuri stradale pe strazile si in statiile mijloacelor de transport in comun;

- solutionarea sesizarilor si interpelarilor consilierilor locali;

- s-au solutionat un numar de 68 sesizari venite din partea cetatenilor prin

infochioscuri si prin intermediul publicatiei.

S-au coordonat lucrarile de intretinere si paza in 13 parcuri periferice, spatii verzi din zone de locuit, aliniamente stradale, reparatii la un numar de 31 locuri de joaca

pentru copii, prestate de S.C. Bindalim SRL, in valoare de 8.882.297.754 lei, dupa cum urmeaza

- Plantat 2.960 puieti de arbori si arbusti din speciile: arborele lui Iuda, lonicera,

mesteacan, piracanta, liliac, molid, Hibiscus, trandafiri, arborele de matase, paulownia,

Liquidambar, Tamarix, Ligustrum, Thuja, pe Calea Aradului, Parcul Constructorul, Piata Istria;

- Amenajat 23 locuri de joaca pentru copii, pe strada Istria, Miloia, Cartier Kuntz,

Spitalul Victor Babes, Cartier Aeroport etc., precum si la 13 institutii de invatamant;

- S-au finalizat lucrarile de realizare a 2 noi locuri de joaca pentru copii pe strada

Tepes - Voda si pe Splaiul Penes Curcanul;

- S-au amenajat 2 spatii verzi: Piata Romanilor si spatiul verde de la biserica din calea Mare;

- Amplasat un numar de 32 cosuri de gunoi;

- Montat gard de protectie in Zona Padurea Verde Gradina Zoologica, pe o lungime de 650 ml si s-a asigurat curatenia lizierei;

- Montat 47 bucati mese ping-pong in zonele de locuinte - blocuri;

- Repartizat material dendrologic la asociatii de locatari: 2301 puieti de hibiscus;

- Colectat, incarcat si transportat 13 tone deseuri vegetale din zona de nord a

municipiului Satu Mare, in cadrul Campaniei de curatenie generala de primavara si toamna;

- S-au efectuat taieri de corectie la 1.888 arbori si s-au defrisat un numar de 25 arbori;

- S-au achizitionat, intretinut si pastrat plante floricole din cosuri suspendate prestate de catre S.C. REGALIA RED SRL, in valoare de 350.000.000 lei, dupa cum urmeaza: 2.214 bucati plante floricole (muscate si petunii curgatoare), s-au intretinut 447 bucati cosuri pe suporti tip pom, 5 luni in perioada de vegetatie si 2 luni in sezonul rece.

Cheltuieli pentru iluminatul public:

Cheltuielile cu iluminatul public au fost de 16.700.050 lei, reprezentand : consumul de energie electrica 6.000.000 lei, materiale si intretinere 14.700.000 lei, iluminatul ornamental si de sarbatori 2.000.050 lei.(vezi anexa nr.10)

In cursul anului 2006 s-au realizat lucrari de extindere a retelei de 0,4 kV si a iluminatului public pe strada Gabriel Georgescu, s-a reabilitat sistemul de ilumintat public in Piata 25 Ocotmbrie si s-a realizat studiul de oportunitate si caietul de sarcini pentru licitarea concesionarii serviciului de iluminat public al municipiului Satu Mare.

Rezultatul acestor lucrari a fost marirea gradului de securitate a traficului rutier si

pietonal si a confortului din punct de vedere al iluminatului public, cat si economii substantiale de energie.

In activitatea de intretinere au fost inlocuite 704 lampi si 83 corpuri de iluminat in partea de SUD si 1.315 lampi si 85 corpuri de iluminat in partea de nord.

Sumele necesare executarii acestor lucrari de iluminat public sunt prevazute in bugetul Consiliului Local la Cap.70.10 "Locuinte si servicii de dezvoltare publica" si au fost in valoare de 109.849.000 lei pentru anul 2006. (vezi anexa nr.3)

5.INCHEIEREA EXECUTIEI BUGETULUI LOCAL AL PRIMARIEI MUNICIPIULUI SATU MARE

Veniturile bugetului local al Primarie Satu Mare s-au executat in proportie de 98,69% fata de cele prognozate in bugetul final pe anul 2006, iar cheltuielile s-au executat in proportie de 95,48% fata de sumele inscrise in bugetul final.

Rezultatul executiei (execedent/deficit) bugetului satu Mare evidentiaza soldul bugetului local ca urmare a executiei bugetare a veniturilor si a cheltuielilor care poate fi excedent, atunci cand resursele devanseaza nevoile sau deficit poate fi atunci cand veniturile incasate nu acopera cheltuielile efectuate. In cazul de fata diferenta dintre veniturile si cheltuielile bugetare s-a constituit in excedent al executiei de casa in suma de 4.288.121.10 lei, care s-a constituit in fond de rulment.

Excedentul anual al bugetului local al Primariei Satu Mare rezultat la incheierea exercitiului bugetar dupa efectuarea regularizarilor in limita transferurilor din bugetul de stat se utilizeaza in ordine pentru:

rambursarea eventualelor imprumuturi restante, plata dobanzilor si a comisioanelor aferente acestora;

constituirea fondullui de rulment care poate fi utilizat temporar pentru acoperirea unor goluri de casa provenite din decalaje intre veniturile si cheltuielile anului curent, precum si pentru acoperirea definitiva a eventualului deficit bugetar rezultat la finele exercitiului bugetar.

Executia de casa a bugetului s-a efectueat prin unitatile trezoreriei statului care au calitatea de casier prin sistemul conturilor deschise.

Executia bugetului s-a incheiat la 31 decembrie si conform sistemului de gestiune bugetara, efectele incheiereii exercitiului bugetar au fost:

venitul care a ramas neancasat pana la 31 decembire se va incasa in contul bugetului pe anul urmator;

orice cheltuiala neefectuata s-a platit numai in contul bugetului noului an.

Incheierea exercitiului bugetar reprezinta de fapt un procedeu de contabilitate si el nu afecteaza drepturile creditorilor. Aceste drepturi nu se sting decat prin expirarea termenului legal de prescriptie.

La incheierea anului fiscal 2006 inainte de intocmirea bilantului, Primaria Satu Mare, prin servicul financiar-contabil verifica balanta pe conturi analitice dupa inregistrarea cronologica si sitematica a operatiunilor consemnate in documente justificative, intocmite potrivit legii.

Se vor efectua in prealabil analiza soldurilor conturilor contabile astfel incat acestea sa reflecte operatiuni patrimoniale ale institutiei publice si sa corespunda functiunii stabilite in planurile de conturi in vigoare si se vor clarifica sumele ce se mentin nejustificat in conturile 220, 225 231 234, etc.

Primaria Satu Mare ca institutie publica are obiligatia sa efectueze inventarierea generala a elementelor de activ si pasiv detinute la inceputul activitatii cel putin odata pe an pe parcursul functionarii lor, in cazul fuziunii sau incetarii activitatii, precum si in alte situatii prevazute de lege.

In concluzie incheierea executiei bugetului local al Primariei Satu Mare s-a axat pe doua categorii de operatiuni:

de regularizare a soldului;

de inregistrare in contabilitate pe baza actelor justificative si anume a balantei si a bilantului.

6. ANEXE:

STRUCTURA MUNICIPIULUI SATU MARE PE NATIONALITATI

ORGANIGRAMA PRIMARIEI SATU MARE

GRAFICUL NR.I - STRUCTURA PE SURSE DE VENITURI

STRUCTURA PE CAPITOLE DE CHELTUIELI A BUGETULUI MUNICIPIULUI SATU MARE

STRUCTURA BUGETARA PE CAPITOLE -ANUL 2006-

AVIZ

EXPUNERE DE MOTIVE

HOTARARE

CHELTUIELI EFECTUATE DE UNITATEA DE INVATAMANT "SCOALA GENERALA OCTAVIAN GOGA"

DIN MUNICIPIUL SATU MARE

RAPORT DE SPECIALITATE

GRAFICUL NR.II - REALIZAREA BUGETULUI PE CAPITOLE DE CHELTUIELI

GRAFICUL NR.III SI IV - MODUL DE EXECUTARE A BUGETULUI LOCAL

ANEXA NR.1

STRUCTURA MUNICIPIULUI SATU MARE PE

NATIONALITATI

• romani (66.638)
• maghiari (45.287)
• germani (1.110) + svabi (487)
• rromi (1.115)
• ucrainieni (271)
• evrei (30)
• italieni (25), chinezi (14), sarbi (13), rusi (12), slovaci (12), secui (11), sasi (10), turci (10), ruteni (8)
• altii (89).

Din punct de vedere al religiei, populatia este impartita in

ortodocsi (55.956)

reformati (22.475)

romano - catolici (22.790)

greco - catolici (9.688)

penticostali (1.619), martorii lui Iehova (954), baptisti (590), adventisti de ziua a 7-a (342), musulmani (40), mozaici (38)

fara religie declarata (127), atei (106), altii (417)

ANEXA NR.2

ORGANIGRAMA PRIMARIEI SATU MARE

ANEXA NR.3

GRAFICUL NR.I

STRUCTURA PE SURSE DE VENITURI

ANEXA NR.4

STRUCTURA PE CAPITOLE DE CHELTUIELI A BUGETULUI

MUNICIPIULUI SATU MARE

Pe structura capitolelor bugetare, cheltuielile bugetului initial impreuna cu bugetul rectificat au fost repartizate dupa cum urmeaza:

- Cap.51 - "Autoritati publice si actiuni externe" - 6.892.300 lei

- Cap.54 - "Alte servicii publice generale" - 875.000 lei

- Cap.55 - "Tranzactii privind datoria publica si imprumuturi" - 4.500.000 lei

- Cap.61 - "Ordine publica si siguranta nationala" - 1.429.100 lei

- Cap.65 - "Invatamant " - 71.747.000 lei

- Cap 66 - "Sanatate" - 500.000 lei

- Cap.67 - "Cultura, recreere si religie" - 7.150.000 lei

- Cap.68 - "Asigurarea si asistenta sociala" - 4.988.740 lei

- Cap.70 - "Locuinte, servicii de dezvoltare publica" - 109.849.000 lei

- Cap.74 - "Protectia mediului" - 470.000 lei

- Cap.83 - "Agricultura, sivicultura, piscicultura si vanatoare" - 356.200 lei

- Cap.84 - "Transporturi" - 8.650.000 lei

Conform art.16 din Ordonanta de urgenta nr.45/2003, privind finantele publice locale, bugetul local isi poate modifica succesiv a structura bugetului.

ANEXA NR.5

STRCUTURA BUGETARA PE CAPITOLE

- ANUL 2006 -

ANEXA NR.6

CONSILIUL LOCAL AL PRIMARIE

MUNICIPIULUI SATU MARE

Comisia de studii, prognoze economico-sociale, buget,

Impozite si taxe locale - domeniul buget-finante

A V I Z

Privind:

Proiect de hotarare privind aprobarea rectificarii bugetului de venituri si cheltuieli din surse extrabugetare al Consiliului Local al Municipiului Satu Mare pe anul 2006. (anexa nr.8)

Initiator: Primarul Municipiului Satu Mare

Comisia intrunita in sedinta din 106.2006 a luat in dezbatere Raportul de speiclaitate intocmit de Directia Management Economic.

In urma dezbaterilor Comisia hotaraste avizarea

FAVORABILA/NEFAVORABILA a proiectului de hotarare

Obiectiuni:__________ ______ ____ _____ _______ ______ ___________

Fata de hotararea Comisiei s-au exprimat urmatoarle opinii:

__________ ______ ____ __________ ______ ____ __________

Rezultatul votului:__________ ______ ____ __________________

PRESEDINTE, SECRETAR,

Ioana Ionescu Alina Costea

Semnatura___________ Semnatura___________

Membrii comisiei:

Ilies Iuliu

Adrian Ion

Nicolae Dan

ANEXA NR.7

PRIMARIA MUNICIPIULUI

SATU MARE

EXPUNERE DE MOTIVE

In temeiul art.68 lit.e si art.38 alin d. din Legea 215-2001 a administratiei publice locale si a Ordonantei de urgenta nr.45-2003 privind finantele publice locale, art.15 alin.1 pct.b "Bugetele institutiilor publice, finantate integral sau partial din bugetele locale, se aproba de catre consiliile locale."

In baza HG:nr.454 din 16 mai 2006, privind repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat catre bugetele locale, prevazute in bugetul Ministerului Educatiei, Cercetarii si Tineretului si Domeniului Public pentru finantarea in anul 2006 a unor cheltuieli de capital ale unitatilor de invatamant preuniversitar de stat, a salubrizarii si a iluminatului public.

Avand in vedere solicitarile facute de catre unele compartimente de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Satu Mare sau Servicii specializate aflate in subordinea Consiliului Local Satu Mare,

Propun aprobarea rectificarii bugetului de venituri si cheltuieli pentru alocarea de fonduri pentru institutiile de invatamant al Munciipiului Satu Mare, pe anul 2006, conform influentelor prezentate de catre serviciile de specialitate din cadrul Primariei Satu Mare.

Va supunem spre aprobare bugetul rectificat de venituri si cheltuieli pe anul 2006 din surse extrabugetare a Consiliului Local al Municipiului Satu Mare (vezi anexa nr.8)

PRIMAR,

ING. .IULIU ILYES

ANEXA NR.8

ROMANIA

JUDETUL SATU MARE

MUNICIPIUL SATU MARE

CONSILIUL LOCAL SATU MARE

HOTARARE

privind rectificarea bugetului Consiliului Judetean Satu Mare

pe anul 2006

Consiliul Local al Municipiului Satu Mare in sedinta ordinara din 07.07.2006 hotaraste:

Avand in vedere o expunere de motive din anexa nr.7, raportul de specilaitate anexa nr.10 si avizul favorabil al comisiei de specialitate anexa nr.6 privind aprobarea

rectificarii bugetului prin asigurarea de fonduri in scopul unor investitii in domeniul invatamantului, salubrizarii si a iluminatului public din Municipiul Satu Mare, se aproba rectificrea bugetului local al Municipiului Satu Mare pe anul 2006 la venituri cu suma de 98.300.000 lei si la cheltuieli cu 75.952.000 lei, avand un deficit 0.

Prezenta hotarare se va comunica primarului orasului Satu Mare, serviciilor publice din cadrul Primariei orasului Satu Mare si prefectului judetului Satu Mare pentru ducere la indeplinire.

Presedinte,

Fogarasi Ioan

ANEXA NR.9

CHELTUIELI EFECTUATE DE UNITATEA DE INVATAMINT

"SCOALA GENERALA OCTAVIAN GOGA"

- MUNICIPIUL SATU MARE -

ANEXA NR.10

PRIMARIA MUNICIPIULUI

SATU MARE

RAPORT DE SPECIALITATE

Privind cheltuielile de capital

ale institutiilor finantate din fonduri extrabugetare

- prevederi rectificative 2006 -

Lista obiectivelor de investitii finantate din fonduri extrabugetare cuprinde cheltuieli de capital aferente urmatoarelor capitole bugetare:

65.10 Invatamant - In anul 2006 sunt prevazute cheltuieli in valoare de 71.747.000 lei.

70.10 "Locuinte, servicii de dezvoltare publica"- 61.700.050 lei, cu mentiunea pentru cheltuieli cu salubrizarea si intretinerea zonelor verzi 45.000.000 lei si iluminatul public 16.700.050 lei.

In total, in anul 2006 dupa aprobarea bugetului rectificat (vezi anexa nr.8)din fonduri extrabugetare se vor efectua cheltuieli de capital in valoare de 13447.050 lei.

Data 106.2006

DIRECTIA INVESTITII

Economist- ROBERT MARINESCU

ANEXA NR.11

GRAFICUL II

REALIZAREA BUGETULUI PE CAPITOLE DE

CHELTUIELI

ANEXA NR12

GRAFICUL III

MODUL DE EXECUTAREA A BUGETULUI LOCAL

GRAFICUL IV

CONCLUZII SI PROPUNERI

Asa cum reiese din prezentarea efectuata, dar si din datele concrete, Municipiul Satu Mare este un oras care se descurca bine pe cont propriu si asigura o dezvoltare echilibrata a Judetului Satu Mare, insa exista aspecte punctuale de corectat in modul cum se realizeaza efectiv echlibrarea.

Unul dintre ele este lipsa de sincronizare intre repartitia de fonduri si planificarea din teren, aceasta fiind una dintre principalele cauze care creeaza disfunctionalitati in administrarea localitatilor si a judetului in general. Problema evaluarii raportului dintre necesar si disponibil ar trebui revazuta dintr-o perspectiva mai larga.

Romania se afla intr-un evident dezechilibru in materie de venituri comparativ cu tarile europene si se aloca sume care nu se fundamenteaza pe o trecere in revista a situatiilor concrete, economice. Nu se fac inca evaluari obiective si complete ale potentialului economic al fiecarei localitati pe baza carora sa se poata face o repartizare echitabila a sumelor petnru echlibrare.

Transferurile care se fac de la nivel central catre localitatiile judetului sunt de regula cu destinatie precisa. Exista riscul ca acesti bani sa polarizeze interesele unor agenti economici care incearca prin diferite metode de lobby, fie la Consiliul judetean, fie la Parlament sau Ministerul Finantelor sa influenteze cuantumul sumelor. Aceasta inseamna ca exista dincolo de subiectivismul politic in repartizarea sumelor si un subiectivism de tip economic.

Pentru imbunatatirea modului de repartizare a fondurilor pentru echilibrarea bugetelor locale si pentru diminuarea suspiciunilor legate de subiectivismul repartizarii se propun urmaoarele:

sa se acorde fonduri pentru echilibrarea localitatiilor in primul rand pentru acoperirea cheltuielilor de intretinere si apoi pentru cheltuielile de dezvoltare.Astfel, fondurile ar ajunge la comunitatile care au cea mai mare nevoie de ele;

fiecare oras si comuna din judet sa-si stabileasca singur prioritatiile, problemele, criteriile de repartizare si sa-si construiasca proprii indicatori de repartitie datorita faptului ca problemele sunt diferite;

respectarea principiului localitatii impozitul pe venit sa fie trimis acolo unde domiciliaza contribuabilul si nu in localitatea in care lucreaza deoarece cheltuielile se fac la domiciliu si in acest caz cota defalcata din impozitul pe venit nu se intoarce la cel care plateste impozitul;

Veniturile din impozite si taxe sa ramana la localitati astfel asigurandu-se mai multe venituri proprii.

Municipiul Satu Mare are un plan de dezvoltare strategica 2007-2015 si este un plan pe termen lung si urmareste sa stabileasca fundamente solide pentru asigurarea succesului transformarii orasului intr-un oras european modern al secolului XXI, prin utilizarea avantajelor pozitiei sale geografice.

Primaria Satu Mare si-a propus sa identifice prioritatile locale de dezvoltare pe plan economic, social, administrativ, cultural, turistic si educational.

Astfel acest plan strategic se axeaza pe urmatoarele domenii:

regenerare urbana - infrastructura;

turism - cultura - sport;

invatamant;

social.

In realizarea acestui deziderat se propune dezvoltarea si imbunatatirea procesului decizional la nivelul administratiei publice, prin participarea directa a cetatenilor la actul decizional, pentru a realiza o comunitate mai puternica printr-un dialog permanent intre cetateni si administratie.

Dezvoltarea societatii civile se bazeaza pe incredere reciproca intre cetateni si municipalitate, prin infiintarea de parteneriate publice private, prin crearea si infiintarea unor asociatii si organizatii neguvernamentale care sa reprezinte interesele genreale ale comunitatii. Strategia de dezvoltare a municipiului respecta principiul european al subsidiaritatii si s-a elaborat in concordanta cu Planul National de Dezvoltare si cu obiectivele strategice de dezvoltare regionala propuse de Agentia de Dezvoltare Regionala a municipiului Satu Mare fiind parte din regiunea de Nord-Vest.

Alaturi de orasele infratite si prietene din cadrul judetului, municipiul Satu Mare incearca o dezvoltare a relatiilor pe baze economice prin organizarea unor targuri comericale, turistice comune pentru promovarea valorilor culturale, artistice, istorice, folclorice si arhitecturale ale judetului.

Puncte forte:

Satu Mare, oras situat strategic langa granita cu Ungaria, este municipiul resedinta de judet al unei regiuni bogate. Aeroportul international si reteaua de cale ferata permit deschiderea atat spre pietele europene cat si spre alte regiuni ale tari. Raul Somes si frumusetile naturale ale regiuni resprezinta avantaje care pot fi exploatate;

Forta de munca bine calificata si accesibila la costuri relativ scazute reprezinta

caracteristici atractive ale orasului. Rata relativ a scazuta a somajului reflecta morala solida vis-a-vis de munca a populatiei;

Existenta grupurilor multiculturale si etnice puternic reprezentate care traiesc in armonie, precum si a puternicelor traditii culturale si religioase care se manifesta si printr-un larg numar de evenimente culturale;

Populatia, incluzand tineretul, care este hotarata sa imbunatateasca situatia prezenta doreste o administrare receptiva si deschisa noilor idei;

Un oras curat cu aer proaspat, o zona nepoluata cu surse de apa de o buna calitate.

Puncte slabe:

Satu Mare nu are o viziune clara asupra viitorului sau, nu are universitate, nu are o baza industriala sau turistica solida. De asemenea nu dispune nici de capitalul necesar modernizarii infrastructurilor imbatranite, inclusive a cladirilor istorice. Nu se acorda importanta egala dezvoltarii diferitelor parti ale orasului;

Lipseste lobby-ul politic si economic organizat; lipseste initiativa privata si exista o imagine negativa prezentata in mass-media. Comunicarea este deficitara intre toti cei implicati in activitatile locale;

Nu exista suficiente oportunitati pentru tineret. Institutiile de invatamant nu dispun de strategii globale de comunicare; scolile, bibliotecile si spitalele se confrunta cu lipsuri in domeniul dotarilor si spatiilor;

Lipsesc spatiile verzi si facilitatile de recreere adecvate.

Oportunitati:

Crearea unei imagini a orasului Satu Mare care sa permita capitalizarea punctelor forte: apropierea de Ungaria si Ucraina, calitatea buna a solului adecvata practicarii agriculturii, existenta industriilor nepoluante, existenta unui patrimoniu istoric;

Finalizarea planificarii parcului industrial; restructurarea uzinei Unio; concentrarea pe problemele economice in vederea creerii unui cadru adecvat; facilitarea parteneriatelor dintre intreprinzatorii locali si cei straini; dezvoltarea turismului; exploatarea apelor termale existente; conservarea cladirilor istorice din Centrul Vechi al orasului;

Stabilirea unui dialog social (ex. continuarea procesului de consultare publica);

Dezvoltarea unui sistem de informatii cuprinzator referitor la schimbarile legislative;

Dezvoltarea unei strategii pentru educatie si training in vederea pastrarii tineretului in oras.

Amenintari:

Pozitionarea in afara marilor centre economice europene;

Exodul creierelor: muncitorii calificati pleaca in vest; tineretul emigreaza in strainatate;

Declinul calitatii vietii poate duce la instabilitate politica; lipsa institutiilor de invatamant superior;

Lipsa solutiilor pe termen lung pentru problemele socio-economice; dezvoltarea limitata a sectorului industrial; climat nefavorabil investitiilor; transport in public nesatisfacator; costul ridicat al utilitatilor; efectele privatizarii;

Politicile administratiei publice locale; slaba calitate a managementului urban;

Absenta implicarii comunitatii in dezvoltarea orasului; acces dificil la informatii.

STRATEGII

Numeroasele intalniri cu reprezentanti ai diferitelor institutii si organizatii locale au condus la formarea unei liste de fapte si opinii asupra carora au cazut cu totii de acord in interpretarea situatiei existente astazi. Aceasta va forma baza Planului Strategic pentru municipiul Satu Mare si a unei viziuni clare asupra viitorului. Va fi la latitudinea tuturor celor interesati de orasul sa utilizeze acest Plan pentru cladirea unui viitor mai bun.

In vederea realizarii viziunii si a acestor prioritati, urmatoarele strategii trebuiesc implementate

Scoaterea in evidenta a importantei tineretului si a strategiei educationale;

Cresterea nivelului veniturilor Primariei;

Imbunatatirea ciclului administrativ si bugetar pentru administratia locala;

Crearea unei echipe de management la nivelul Primariei, a carei responsabilitate ar fi monitorizarea si implementarea Planului Strategic;

Sprijinirea voluntariatului si a grupurilor si organizatiilor comunitare;

Crearea unui contract social intre administratia publica locala si organizatiile sociale;

Imbunatatirea calitatii serviciilor oferite de catre administratia publica locala cetatenilor orasului;

Guvernarea si administrarea intr-o maniera care sa permita crearea relatiilor de conexiune intre aspectele SOCIALE, ECONOMICE si ale MEDIULUI INCONJURATOR in toate activitatile desfasurate.

BIBLIOGRAFIE:

Balan Emil - Drept financiar, Editia IV - Ed.All Beck, Bucuresti - 2007

D.Drossu-Saguna - Drept financiar si fiscal, Ed.Oscar Print - 1997

Mosteanu Tatiana - Finante publice - Note de curs si aplicatii pentru seminar - Ed.Universitara, Bucuresti - 2005.

Georgescu Maria Andrada - Administrarea finantelor publice si a bugetului - Ed.Pro universitaria, Bucuresti - 2007.

Alexandru Ioan - Serviciile economice, Ed.Economica, Bucuresti - 2000

Pamfil Serban - Manual de instruire in domeniul finantelor publice locale Ed. Fundatia "Parteneri pentru dezvoltare locala", editia a II-a, Bucuresti - 2000.

P.Negulescu - Tratat de drept administrativ roman "Tipografiile Romane Unite" - Bucuresti - 1925.

Antonie Iorgovan - Tratat de drept administrativ vol. II - Editura Nemira 1996 - Bucuresti.

Gliga Ioan - Dreptul financiar public - Editura Didactica si pedagogica - 1996 - Bucuresti.

Ionescu Luminita - Contabilitatea institutiilor din administratia publica locala - Editura Economica, Bucuresti 2001.