Procesul de ameliorare a birocratiei privind persoanele juridice

Procesul de ameliorare a birocratiei privind persoanele juridice

1. Alegerea subiectului

Identificarea problemei

In Romania intreprinderile mici si mijlocii (IMM-urile) sunt nevoite sa respecte o sumedenie de proceduri birocratice si sa lucreze intr-un mediu juridic confuz si imprevizibil. Costurile in timp si in bani necesare pentru a respecta aceste proceduri sunt extrem de impovaratoare pentru IMM-uri si afecteaza resurse care ar putea fi alocate activitatii si dezvoltarii. In 1996 70,7% din IMM-uri romanesti au avut profit, in vreme ce, in 1998, numarul economic s-a redus la 47,4%. Aceste cifre sugereaza ca pentru IMM-uri mediul economic s-a inrautatit, si multe dintre acetea afirma raspicat acest lucru.

Exista opt domenii fundamentale in care reglementarile care implica birocratie in mediul de afaceri pot fi socotite rationale si justificate :

Inregistrarea companiei ;

Personalul companiei ;

Protectia mediului inconjurator ;

Standardele de siguranta si sanatate la locul de munca ;

Norme de constructie ;

Competitia ;

Reglementari privind consumul de hrana si medicamente.

In Romania, birocratia reglementarilor care privesc companiile depaseste cu mult aceste domenii fundamentale. Rezultatul e un mediu de afaceri nefast si daunator, in care firmele nu se dezvolta sau evita sa participe la economia  de suprafata . Fiecare bariera birocratica sau legislativa e o taxa implicita, exprimata in bani sau in timp. Poateca, in sine, nici o bariera nu pare daunatoare, insa, puse laolalta, toate aceste taxe duc la o povara financiara de nesuportat. Cu toate ca se poarta discutii pentru simplificarea mediului birocratic si ansamblului regulilio d procedura in Romania, aceste discutii n-au mers, conceptual, pana acolo, incat sa elimine birocratia si reglementarile excesive la toate nivelurile cu care se confrunta o companie. 

Alegerea subiectului definitiv

Problema cu care se confrunta persoanele juridice lunar este cea legata de birocratie. Pe langa activitatea pe care o desfasoara, o societate comerciala are obligatia sa prezinte situatiile contabile lunare, semestriale si anuale institutiilor publice specializate. Aceste institutii sunt:

• Inspectoratul Teritorial de Munca ;
• Casa Nationala de Asigurari de Sanatate ;
• Casa Judeteana de Pensii ;
• Directia Judeteana a Finantelor Publice ;
• Registrul Comertului ;
• Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca.

2. Intelegerea situatiei si fixarea obiectivului

Intelegerea situatiei

In urma unui sondaj aplicat pe un esantion de 25 de persoane (delegate de societatile comerciale) pe probleme legate de birocratie au rezultat urmatoarele :

85% dintre cei chestionati nu sunt multumiti de conditiile in care se desfasoara procesul birocratic ;

15% dintre cei chestionati sunt relativ multumiti de procesul birocratic si considera ca schimbarile nu ar trebui sa fie majore.

Dupa aplicarea chestionarului s-a constatat ca ameliorarea procesului depinde de modificarea urmatoarelor caracteristici :

Numarul mare de documente ;

Numarul mare de institutii ;

Numarul mic de functionari publici.

CHESTIONAR

Buna ziua, suntem studente la Facultatea de Economie si Administrarea Afacerilor si efectuam un sondaj pe piata orasului Iasi in legatura cu procesul privind birocratia cu care se confrunta persoanele juridice. Va rugam sa ne acordati 10 minute pentru a raspunde la urmatoarele intrebari :

1. Ce tip de societate comerciala reprezentati ?

a) S.R.L. ;

b) S.A. ;

c) S.C.M. ;

d) S.N.C. ;

e) S.C.S. ;

f) S.C.A.

2.De cat timp functioneaza societatea dvs?

a) <1an;

b) 1-5 ani;

c) >5ani.

3.Cat de des va confruntati cu probleme legate de birocratie?

a) zilnic ;

b) saptamanal ;

c) lunar ;

d) trimestrial ;

e) semestrial ;

f) anual.

4. Asezati in ordine descrescatoare institutiile la care trebuie sa mergeti cel mai des (1- Inspectoratul Teritorial de Munca Casa Nationala de Asigurari de Sanatate Casa Judeteana de Pensii Directia Judeteana a Finantelor Publice Registrul Comertului Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca

5.Ce va deranjeaza in cea mai mare masura in procedurile birocratice actuale ?

a) timpul pierdut ;

b) costurile suplimentare ;

c) cozile interminabile la ghisee ;

d) numarul de documente ce trebuiesc predate ;

e) atitudinea functionarilor publici.

6.Cat timp petreceti pentru intocmirea documentelor necesare ?

a)1 ora;

b)2 ore;

c)5 ore;

d)o zi;

e)o saptamana.

7.Credeti ca numarul de proceduri birocratice este influentat de tipul de societate ?

a) Da ;

b) Nu.

8.Care este cuantumul costurilor suplimentare suportate de societate ?

a)   >100 Ron ;

b) 100 - 500 Ron ;

c)   >500 Ron.

9.Cat timp petreceti lunar in medie la institutiile specializate pentru depunerea documentelor?

a) 1 ora ;

b) 5 ore ;

c) o zi ;

d) o saptamana.

10.Cat de bine pregatiti si informati din punct de vedere profesional considerati ca sunt functionarii publici  ?

a) foarte bine;

b) bine;

c) suficient;

d) insuficient.

11. Considerati ca sistemul actual este defectuos?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Poate .

12. Considerati ca sunteti bine informat in legatura cu procedurile pe care trebuie sa le urmati ?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Nu prea.

13. In cazul in care apar modificari sau noutati in sistem sunteti informat de catre institutiile in cauza ?

a) Da ;

b) Nu.

14. Care ar fi cea mai rapida modalitate de aflare a schimbarilor ?

a) e-mail ;

b) fax ;

c) telefon ;

d) anunt pe site-ul institutiei.

15. Considerati ca un numar mai mare de functionari publici ar duce la o mai buna desfasurare a proceselor birocratice ?

a) Da ;

b) Nu stiu ;

c) Nu.

16. Sunteti satisfacut de modul de desfasurare a proceselor birocratice ?

a) Foarte multumit ;

b) Multumit ;

c) Putin multumit ;

d) Nemultumit ;

e) Foarte nemultumit.

17. Credeti ca internetul (depunerea online) ar simplifica procesul birocratic actual ?

a) Da;

b) Nu;

c) Poate.

18. Credeti ca o prelungire a programului functionarilor publici la termenele limita de predare a documentelor poate reprezenta o solutie pentru ameliorarea procesului ?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Poate.

19. Cine credeti ca ar putea rezolva problema procesului birocratic ?

a) Guvernul ;

b) Conducerea fiecarei institutii ;

c) Functionarii publici.

20. Credeti ca sistemul ar functiona mai bine daca ar exista o singura institutie care sa se ocupe doar cu problemele persoanelor juridice?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Poate.

21. Cine considerati ca este responsabil pentru problemele din sistem ?

a) Guvernul ;

b) Conducerea fiecarei institutii ;

c) Functionarii publici.

22. Care din institutii considerati ca este cel mai bine organizata ?

a) Inspectoratul Teritorial de Munca

b) Casa Nationala de Asigurari de Sanatate

c) Casa Judeteana de Pensii

d) Directia Judeteana a Finantelor Publice

e) Registrul Comertului

f) Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca

23. Care din institutii considerati ca este cel mai rau organizata ?

a) Inspectoratul Teritorial de Munca

b) Casa Nationala de Asigurari de Sanatate

c) Casa Judeteana de Pensii

d) Directia Judeteana a Finantelor Publice

e) Registrul Comertului

f) Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca

24. Considerati ca institutiile publice coopereaza suficient intre ele pentru desfasurarea procesului birocratic  ?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Nu stiu.

25. Puteti da niste sugestii de imbunatatire a procesului birocratic ?

Va multumim pentru timpul acordat!

Nota : Chestionarul este adresat persoanelor delegate de societea comerciala sa se ocupe cu aceste probleme.

CHESTIONAR

Persoana chestionata : Zvariste Romica

Firma ce o reprezinta : S.C. Com Albina S.R.L.

Functia : Contabil

Buna ziua, suntem studente la Facultatea de Economie si Administrarea Afacerilor si efectuam un sondaj pe piata orasului Iasi in legatura cu procesul privind birocratia cu care se confrunta persoanele juridice. Va rugam sa ne acordati 10 minute pentru a raspunde la urmatoarele intrebari :

1. Ce tip de societate comerciala reprezentati ?

a) S.R.L. ;

b) S.A. ;

c) S.C.M. ;

d) S.N.C. ;

e) S.C.S. ;

f) S.C.A.

2. De cat timp functioneaza societatea dvs?

a) <1an;

b) 1-5 ani;

c) >5ani.

3. Cat de des va confruntati cu probleme legate de birocratie?

a) zilnic ;

b) saptamanal ;

c) lunar ;

d) trimestrial ;

e) semestrial ;

f) anual.

4. Asezati in ordine descrescatoare institutiile la care trebuie sa mergeti cel mai des (1- Inspectoratul Teritorial de Munca Casa Nationala de Asigurari de Sanatate Casa Judeteana de Pensii Directia Judeteana a Finantelor Publice Registrul Comertului Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca

a) Inspectoratul Teritorial de Munca, Casa Nationala de Asigurari de Sanatate, Casa Judeteana de Pensii, Directia Judeteana a Finantelor Publice, Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca, Registrul Comertului ;

b) Directia Judeteana a Finantelor Publice Inspectoratul Teritorial de Munca Casa Nationala de Asigurari de Sanatate Casa Judeteana de Pensii Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Registrul Comertului

c) Casa Nationala de Asigurari de Sanatate Directia Judeteana a Finantelor Publice Inspectoratul Teritorial de Munca Casa Judeteana de Pensii Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Registrul Comertului

5. Ce va deranjeaza in cea mai mare masura in procedurile birocratice actuale ?

a) timpul pierdut ;

b) costurile suplimentare ;

c) cozile interminabile la ghisee ;

d) numarul de documente ce trebuiesc predate ;

e) atitudinea functionarilor publici

6. Cat timp petreceti pentru intocmirea documentelor necesare ?

a) 1 ora;

b) 2 ore;

c) 5 ore;

d) o zi;

e) o saptamana.

7. Credeti ca numarul de proceduri birocratice este influentat de tipul de societate ?

a) Da ;

b) Nu.

8. Care este cuantumul costurilor suplimentare suportate de societate ?

a)  <100 Ron ;

b) 100 - 500 Ron ;

c) >500 Ron.

9. Cat timp petreceti lunar in medie la institutiile specializate pentru depunerea documentelor?

a) 1 ora ;

b) 5 ore ;

c) o zi ;

d) o saptamana.

10. Cat de bine pregatiti si informati din punct de vedere profesional considerati ca sunt functionarii publici  ?

a) foarte bine;

b) bine;

c) suficient;

d) insuficient.

11. Considerati ca sistemul actual este defectuos?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Poate .

12. Considerati ca sunteti bine informat in legatura cu procedurile pe care trebuie sa le urmati ?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Nu prea.

13. In cazul in care apar modificari sau noutati in sistem sunteti informat de catre institutiile in cauza ?

a) Da ;

b) Nu.

14. Care ar fi cea mai rapida modalitate de aflare a schimbarilor ?

a) e-mail ;

b) fax ;

c) telefon ;

d) anunt pe site-ul institutiei.

15. Considerati ca un numar mai mare de functionari publici ar duce la o mai buna desfasurare a proceselor birocratice ?

a) Da ;

b) Nu stiu ;

c) Nu.

16. Sunteti satisfacut de modul de desfasurare a proceselor birocratice ?

a) Foarte multumit ;

b) Multumit ;

c) Putin multumit ;

d) Nemultumit ;

e) Foarte nemultumit.

17. Credeti ca internetul (depunerea online) ar simplifica procesul birocratic actual ?

a) Da;

b) Nu;

c) Poate.

18. Credeti ca o prelungire a programului functionarilor publici la termenele limita de predare a documentelor poate reprezenta o solutie pentru ameliorarea procesului ?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Poate.

19. Cine credeti ca ar putea rezolva problema procesului birocratic ?

a) Guvernul ;

b) Conducerea fiecarei institutii ;

c) Functionarii publici.

20. Credeti ca sistemul ar functiona mai bine daca ar exista o singura institutie care sa se ocupe doar cu problemele persoanelor juridice?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Poate.

21. Cine considerati ca este responsabil pentru problemele din sistem ?

a) Guvernul ;

b) Conducerea fiecarei institutii ;

c) Functionarii publici.

22. Care din institutii considerati ca este cel mai bine organizata ?

a) Inspectoratul Teritorial de Munca

b) Casa Nationala de Asigurari de Sanatate

c) Casa Judeteana de Pensii

d) Directia Judeteana a Finantelor Publice

e) Registrul Comertului

f) Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca

23. Care din institutii considerati ca este cel mai rau organizata ?

a) Inspectoratul Teritorial de Munca

b) Casa Nationala de Asigurari de Sanatate

c) Casa Judeteana de Pensii

d) Directia Judeteana a Finantelor Publice

e) Registrul Comertului

f) Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca

24. Considerati ca institutiile publice coopereaza suficient intre ele pentru desfasurarea procesului birocratic  ?

a) Da ;

b) Nu ;

c) Nu stiu.

25. Puteti da niste sugestii de imbunatatire a procesului birocratic ?

Va multumim pentru timpul acordat!

Nota : Chestionarul este adresat persoanelor delegate de societea comerciala sa se ocupe cu aceste probleme.

Fixarea obiectivului

Prin acest proiect se urmareste ameliorarea procesului birocratic privind persoanele juridice incepand cu data de 1 ianuarie 2008, finalizandu-se la data de 30 iunie 2008 prin cresterea numarului de functionari publici cu 10% si diminuarea timpului necesar depunerii documentelor de catre persoanele juridice la institutiile publice cu 20%.

3. Planificarea activitatilor

GRAFICUL GANTT