Rolul Comunitatii Europene in punerea in functiune a unui sistem european de plata prin carduri

Rolul Comunitatii Europene in punerea in functiune a unui sistem european de plata prin carduri

In timp ce statele membre ale C.E.E. au decis sa puna in functiune inca din anul 1990 toate mijloacele pentru a realiza libera circulatie a persoanelor si a capitalurilor ( ceea ce inseamna utilizarea mijloacelor de plata identice acceptate in toate statele C.E.E.) se constata o foarte importanta disparitate intre statele membre, in planul tehnic carti, terminale, in planul utilizarii cartilor de plata dar si la nivelul organizarii mijloacelor de plata ca si al regulilor juridice aplicabile.

Inca din anul 1984, prin avizul din 5 octombrie Comisia Comunitatilor a subliniat obiectivele C.E.E. in acest domeniu: protectia consumatorilor (securitate, servicii), imbunatatirea situatiei comerciantilor (productivitate, securitate), dezvoltarea industriei europene.

Interbancaritatea europeana presupune ca aceste carduri sa poata fi folosite in toate genurile de comert din cadrul C.E.E. deci ca mijloacele de plata sa fie armonizate, securitatea operatiunilor sa fie asigurata, iar conditiile de stabilire a preturilor sa corespunda unui echilibru care este acceptat de toate partile. Diferite Directii Generale in functie de competentele lor au trebuit sa trateze aceste probleme si au facut sa progreseze dosarul mijloacelor de plata europene cu privire la diferite aspecte (in special tehnice si juridice).

Directiile Generale au facut apel la un anumit numar de organisme consultative ce reprezinta partenerii implicati intr-un sistem de plata ( comert si distribuire, organizatii de credit, consumatori), dar si la organisme tehnice precum C.E.P.T., C.E.N., C.E.N.E.L.E.C., s.a.

De asemenea grupuri profesionale (in general bancare dar si tehnice), s-au pronuntat asupra proiectelor C.E.E., si au luat chiar initiativa actiunilor de natura sa faca sa evolueze aceste proiecte.

In contextul prezentat si al realizarilor obtinute s-au tacut si unele recomandari generate in acest domeniu:

a) - constituirea unor reglementari juridice prin masuri incitative: codul de buna comportare si recomandarea referitoare la relatia dintre emitentii si titularii de carduri; in acest sens au fost elaborate urmatoarele recomdari: recomandarea din 28.12.1987, referitoare la un cod european de buna comportare ce contine dispozitii referitoare la interoperabilitate; recomandarea din 17.11.1988, care traduce o vointa caracterizata prin protectia intereselor economice ale consumatorilor impotriva emitentilor de carti (in special clauze obligatorii in contract, pentru a asigura protectia consumatorului);

Aceste doua recomandari contin definitii folosite ulterior si care au constituit inceputul unui vocabular european in domeniu.

b) - standardizarea tehnica si interoperabilitatea;

Numeroase decizii de standardizare au intervenit in domeniul telecomunicatiilor care acopera aspectele telecomunicatii ale sistemelor de plata, printre care putem cita: "Directiva din 24.07.1986, intrata in vigoare cu un an mai tarziu, la aceeasi data, care s-a aplicat echipamentelor cititoare de carduri legate la reteaua de telecomunicatii.

Organismele tehnice europene au elaborat standardizarea tehnica in cooperare cu alte organisme precum I.N.T.A.M.I.C.- pentru cardurile cu microcircuite.'