ATRIBUTII SI RASPUNDERI IN MATERIE DE MEDIU, CONFERITE

ATRIBUTII SI RASPUNDERI IN MATERIE DE MEDIU, CONFERITE

AUTORITATILOR PUBLICE PRIN Ordonanta de urgenta nr. 195/22.12.2005
Ordonanta de guvern inlocuieste legea 137/1995 referitoare la Protectia mediului si in domeniul mediului stabileste o serie de atributii si raspunderi in sarcina autoritatilor pentru protectia mediului, a altor autoritati centrale si locale.

1. Atributii si raspunderi ale autoritatilor pentru protectia mediului

Ordonanta de guvern confera rolul de autoritate centrala de protectia mediului Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului.
Printre competentele stabilite acestuia prin prevederile legale se numara:
- elaborarea si promovarea strategiei nationale de mediu pentru dezvoltarea durabila;
- elaborarea de recomandari pentru strategii sectoriale si politice de mediu;
- crearea cadrului organizatoric care sa permita accesul la informatii si participarea la deciziile privind mediul pentru celelalte autoritati ale administratiei publice centrale si locale, a organizatiilor neguvernamentale si populatiei;
- initierea de proiecte de legi, norme tehnice, reglementari, proceduri si directive; avizarea normelor si altor reglementari elaborate de alte ministere privitoare la activitati cu impact negativ asupra mediului;
- pregatirea, in colaborare cu Ministerul de Finante, aplicarii de noi instrumente financiare care favorizeaza protectia si imbunatatirea calitatii factorilor de mediu, in conformitate cu cele aplicate pe plan international;
- organizarea corpului de control ecologic (politia ecologica);
- in situatii speciale, constatate pe baza datelor obtinute din supravegherea mediului, autoritatea centrala de mediu are imputernicirea de a declara, cu informarea guvernului, zone de risc inalt de poluare in anumite regiuni ale tarii si obligatia de a elabora, impreuna cu alte institutii centrale si autoritatile locale, programe speciale pentru inlaturarea riscului survenit in aceste zone. Dupa eliminarea factorilor de risc inalt de poluare, pe baza noilor date rezultate din supravegherea evolutiei starii mediului, zona respectiva este declarata reintrata in normalitate.
Pentru exercitarea functiilor sale, autoritatea centrala pentru protectia mediului solicita informatiile necesare altor ministere, autoritati ale administratiei publice locale, persoane fizice si juridice si numeste directorii si acrediteaza inspectorii la nivel teritorial.
Conform legii, agentiile de supraveghere si protectia mediului indeplinesc la nivel teritorial atributiile si raspunderile autoritatii centrale pentru protectia mediului.


2. Atributii ale altor autoritati ale administratiei publice.

Potrivit principiului ca protectia mediului constituie o obligatie a tuturor autoritatilor administratiei publice centrale si locale, precum si a tuturor persoanelor fizice si juridice, legea stabileste responsabilitati specifice si pentru alte autoritati centrale si locale. Astfel, la nivel de principiu, autoritatile administratiei publice centrale si locale sunt obligate sa comunice autoritatii centrale pentru protectia mediului, respectiv agentiilor teritoriale, toate informatiile solicitate pertinente si sa aplice prevederile legale in materie.
Cu caracter general, autoritatilor publice centrale le incumba o serie de obligatii precum:
- asigurarea in structura organizatorica a acestora de compartimente cu atributii in protectia mediului incadrate cu personal de specialitate;
- dezvoltarea cu sprijinul autoritatilor centrale pentru protectia mediului, programe de restructurare in acord cu strategia nationala pentru mediu si politicile de mediu si sa asiste agentii economici din subordine la implementarea programelor pentru conformare;
- elaborarea normelor si reglementarilor specifice domeniului de activitate pe linia protectiei mediului si sa le inainteze pentru avizare autoritatii centrale pentru protectia mediului;
- semnalarea masurii in care unele prevederi pot impiedica vreo autoritate sa actioneze eficient pentru protectia mediului si, totodata, sa arate progresul facut prin aplicarea prezentei legi.
Alaturi si in completarea acestor atributii si raspunderi cu titlu general, legea stabileste si unele cazuri pentru fiecare minister in parte si altele specifice.
Astfel, Ministerul Sanatatii, supravegheaza evolutia starii de sanatate a populatiei in raport cu calitatea mediului: controleaza calitatea apei si a produselor alimentare; elaboreaza, in colaborare cu autoritatea centrala pentru protectia mediului, norme de igiena a mediului si controleaza respectarea acestora; raporteaza periodic despre influenta mediului asupra sanatatii populatiei si colaboreaza cu autoritatea centrala pentru protectia mediului in stabilirea si aplicarea masurilor privind ameliorarea calitatii vietii; colaboreaza cu celelalte ministere cu retea sanitara proprie in vederea cunoasterii exacte a starii de sanatate a populatiei si de protectie a mediului din domeniile lor de activitate.
Ministerul Apararii Nationale elaboreaza norme si instructiuni specifice, in concordanta cu legislatia interna si respectarea principiilor ecologice ale protectiei mediului, pentru domeniile sale de activitati; supravegheaza respectarea de catre personalul Ministerului Apararii Nationale a legislatiei de protectia mediului in domeniul militar.
Ministerul Invatamantului asigura adaptarea planurilor si programelor de invatamant, la toate nivelurile, in scopul insusirii notiunii si principiilor de ecologie si de protectia mediului, pentru constientizarea, instruirea si formarea in acest domeniu.
Ministerul Cercetarii si Tehnologiei promoveaza tematici de studii si programe de cercetare care raspund prioritatilor stabilite de autoritatea centrala pentru protectia mediului in acest domeniu.
Ministerul Transporturilor si Ministerul de Interne asigura, pe baza normelor avizate de autoritatea centrala pentru protectia mediului, controlul gazelor de esapament, intensitatii zgomotelor si vibratiilor produse de autovehicule, transportului de materiale.
Ministerul Turismului si Ministerul Tineretului si Sportului elaboreaza programe educationale in scopul formarii unui comportament responsabil fata de mediul ambiant.

3. Atributiile administratiei publice locale

Potrivit legii, autoritatilor administratiei publice locale le revin o serie de atributii si raspunderi, respectiv:
- supravegherea aplicarii prevederilor din planurile de urbanism si amenajarea teritoriului, in acord cu planificarea de mediu;
- supravegherea agentilor economici din subordine pentru prevenirea poluarilor accidentale si dezvolta sisteme de colectare a deseurilor refolosibile;
- adoptarea de programe pentru dezvoltarea retelelor de canalizare, de colectare a apelor pluviale, de aprovizionare cu apa potabila, pentru spatii de epurare a apelor uzate ale localitatilor, precum si pentru transportul in comun;
- asigurarea de servicii cu specialisti in ecologia urbana si protectia mediului si colaborarea in acest scop cu autoritatile competente pentru protectia mediului;
- promovarea unei atitudini corespunzatoare a comunitatilor, in legatura cu importanta protectiei mediului.
Conform Legii nr. 69/1991 privind administratia publica locala (asa cum a fost modificata prin Legea nr. 24/1996), autoritatile acesteia functioneaza pe baza principiilor autonomiei locale, descentralizarii serviciilor publice, eligibilitatii legalitatii si consultarii cetatenilor in problemele de interes deosebit, inclusiv pe calea referendumului local. Consiliile locale actioneaza pentru refacerea mediului in scopul cresterii calitatii vietii; contribuie la protectia si conservarea parcurilor si rezervatiilor naturale.

4.Alte autoritati cu atributii in domeniul mediului

Atributii semnificative in materie mai au si alte structuri administrative, precum autoritatile vamale, politia si Garda Financiara (care sunt obligate sa acorde sprijin, la cerere, reprezentantilor autoritatilor pentru protectia mediului in exercitarea atributiilor lor) etc.