FUNCTIILE DREPTULUI MEDIULUI

FUNCTIILE DREPTULUI MEDIULUI


Ca element important al sistemului de gestiune a problemelor mediului in beneficiul ecosistemelor umane, dreptul indeplineste o serie de functii specifice pentru realizarea obiectivelor unei dezvoltari sociale echilibrate, in armonie cu ocrotirea, conservarea si ameliorarea naturii inconjuratoare. Ecologizarea' la toate nivelurile, cresterea rolului factorului politic in acest domeniu, celelalte evolutii obiective demonstreaza faptul ca mediul nu poate fi gestionat eficace fara contributia mediului si, in acelasi timp, ca orice reglementare legala, oricat de perfecta ar fi nu poate fi suficienta, reclama contributia conjugata a unui ansamblu coerent de elemente ce actioneaza convergent. Intr-adevar, orice masura de natura politica, economica, sociala, administrativa etc. vizand utilizarea rationala si echilibrata a mediului ambiant trebuie, pentru transpunerea sa in viata, sa fie exprimata in prescriptii si reguli juridice. Desigur, pe langa indeplinirea functiilor generale ale dreptului ca element al sistemului social - normativa, apreciata, de directionare (teleologica) etc., dreptul mediului indeplineste o serie de functii specifice in raport cu scopurile principale pe care le urmareste: asigurarea unui mediu ambiant sanatos si prosper, prin protectia si dezvoltarea sa corespunzatoare; functia de promovare a obiectivelor dezvoltarii durabile, de organizare si institutionalizare a actiunii sociale in favoarea ocrotirii mediului, promovarea cooperarii internationale in vederea solutionarii problemelor mediului.

1. Functia de organizare si institutionalizare a actiunii sociale in favoarea protectiei si ameliorarii mediului.
Cu ajutorul normelor de drept se creeaza si perfectioneaza in permanenta structurile organizatorice necesare gestionarii si administrarii problemelor protectiei si dezvoltarii mediului ambiant, coordonarii actiunilor desfasurate la diferite niveluri si in diverse planuri pentru indeplinirea acestui obiectiv vital al contemporaneitatii. In temeiul acestei functii, pe cale juridica (legi, decrete, alte acte normative, in plan intern, acorduri, statute constitutive s.a. in domeniul international) se stabilesc si functioneaza structurile necesare in vederea identificarii, analizei, deciziei si infaptuirii diferitelor masuri privind solutionarea problemelor ecologice. Dreptul constituie astfel, deopotriva, instrumentul de instituire si organizare a institutiilor mediului si mijlocul de realizare a atributiilor conferite.
In acelasi timp, orice politica si strategie ecologica are nevoie pentru institutionalizare si aplicare de normele juridice.

2. Functia de promovare a obiectivelor dezvoltarii durabile.
Se exprima prin stimularea unui tip superior de dezvoltare care corespunde necesitatilor prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a le satisface pe ale lor'.
In mod semnificativ, Legea protectiei mediului isi stabileste ca obiectiv reglementarea protectiei mediului pe baza principiilor si elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabila a societatii' (art.1).
O atare functie se realizeaza din perspectiva cerintei integrarii protectiei mediului in cadrul procesului de dezvoltare. Or, aceasta operatie de penetrare a unei atare dimensiuni in politicile sectoriale are nevoie de contributia dreptului, de pilda pe calea studiului de impact, care sa fie aplicat programelor si activitatilor economico-sociale. In acelasi timp, promovand o abordare integrala a mediului, dreptul reclama adoptari institutionale complexe, care sa permita mediului si problemelor sale sa fie reprezentate in toate structurile administrative de decizie si, in consecinta, sa se insereze in toate deciziile social-economice.

3. Functia de protectie, conservare si ameliorarea mediului tine de insasi natura si esenta acestei ramuri de drept.
Prin lege sunt prevazute o serie de dispozitii si norme tehnice prin a caror respectare se asigura prevenirea poluarii oricarui factor de mediu, combaterea poluarii, precum si inlaturarea efectelor negative pe care le pot produce produsele si substantele chimice.
Aceste obiective se realizeaza prin stabilirea obligatiilor de instalare si functionare a instalatiilor de purificare a gazelor si epurare a apelor uzate la parametrii proiectati, realizarea investitiilor, intensificarea valorificarii substantelor reziduale utilizabile, cresterea fertilitatii solurilor, combaterea eroziunii si degradarii fondului forestier, administrarea judicioasa a ingrasamintelor chimice si pesticidelor etc. In acelasi timp, normele privind raspunderea juridica in domeniul ecologic contribuie la prevenirea sau combaterea actelor sau faptelor prin care se aduce atingere calitatii mediului.
Aceasta functie decurge, in mod firesc din caracterul de drept de finalitate' al dreptului mediului, din caracterul sau de drept pentru mediu'.

4. Functia de promovare a cooperarii in domeniul protectiei mediului.
Dreptul reprezinta un important factor al cooperarii dintre state, in vederea armonizarii si coordonarii activitatilor nationale cu cele pe plan regional si international pentru adoptarea si implementarea unor masuri corespunzatoare potrivit specificului geografic al fiecarui stat. In acelasi timp, prin normele juridice se realizeaza optimizarea si diversificarea cooperarii economice internationale, a transferului de tehnologiiu, a asigurarii unei asistente tehnice si pregatirii cadrelor nationale, in diversele probleme ale protectiei si dezvoltarii calitatilor naturale ale mediului ambiant.
Din perspectiva procesului de integrare europeana a Romaniei, armonizarea legislativa, prin alinierea reglementarilor interne la standardele si normele comunitare, amplifica functia dreptului mediului de promotor al colaborarii internationale si regionale.