1. Principii fundamentale pentru toate proiectele de twinning

Conceptul de "rezultate obligatorii" reprezinta caracteristica principala a proiectului de twinning. Cei doi parteneri de proiect se angajeaza sa lucreze pentru a obtine un rezultat stabilit in comun intr-un proces de implementare a proiectului comun. Comisia a sugerat, inca de la inceput, ca proiectele de twinning sa se orienteze spre obiective institutionale bine definite. Aceste "rezultate obligatorii" pot fi rezultate intermediare, care constituie un criteriu specific in relatia cu capacitatea administrativa, atat timp cat exista un obiectiv comun stabilit. Acest obiectiv trebuie sa fie masurabil si corect.

La finalul proiectului de twinning, organizatiile din cadrul Tarii Beneficiare trebuie sa fie imbunatatite facand posibila indeplinirea obiectivelor in legatura cu acquis-ul comunitar sau in legatura cu domeniile relevante de cooperare cu UE.

Prin urmare, scopul proiectelor de twinning este obtinerea de rezultate intr-un anumit domeniu. Atingerea acestui scop necesita o cooperare indelungata si minutioasa intre Tara Beneficiara si statul Membru, intreprinzand orice actiuni necesare pentru obtinerea rezultatelor dorite.

Liderii de Proiect (PL) si Consilerul Rezident de Twinning (RTA)

In cadrul tuturor proiectelor de twinning, succesul in obtinerea rezultatelor obligatorii depinde de coerenta numarului succesiv de input-uri, de continuitatea acestor input-uri si de progresele constante.

1. Liderii de Proiect

Implementarea cu succes a proiectelor de twinning necesita angajamentul celor doi Lideri de Proiect, numiti in cadrul administratiilor din Statul Membru si din Tara Beneficiara.

Fiecare proiect de twinning include un Lider de proiect din statul Membru, care continua sa lucreze in cadrul administratiei tarii sale dar care dedica o parte din timpul sau crearii, suprevizarii si coordonarii implementarii gnerale a proiectului. Liderul de Proiect din Statul Membru trebuie sa fie un oficial de rang inalt care indeplineste cerintele pentru dialog operational si sustinut la nivel politic. Liderul de Proiect din statul Membru nu este un Consilier, el/ea conduce implementarea proiectului de twinning. Este intotdeauna secundat de cel putin un expert, numit Consilier Rezident de Twinning (RTA), dintr-un stat Membru care sa lucreze zilnic cu administratia beneficiara din Tara Beneficiara si sa conduca implementarea proiectului de twinning.

De asemenea, este nevoie de un Lider de Proiect din Tara Beneficiara pentru fiecare proiect de twinning. Ea/el reprezinta contrapartea Liderului de Proiect din Statul Membru si asigura in stransa cooperare cu acesta indrumarea generala si coordonarea implementarii proiectului.

Consilierul Rezident de Twinning

a.      Definitie

Consilierii Rezidenti de Twinning (RTA) sunt functionari publici sau echivalent al acestora care lucreaza in Tara Beneficiara cel putin 12 luni consecutive.

Consilierii Rezidenti de Twinning sunt disponibilizati de administratiile Statelor Membre sau de institutiile mandatate in Tarile Beneficiare pe parcursul finantarii UE.

Expertii secondati sunt in continuare platiti de catre administratia tarii lor sau de catre institutia mandatata pe parcursul intregii perioade.

Consilierii Rezidenti de Twinning trebuie sa fie in principiu rezidenti ai statului Membru UE.

b.      Calificarea Consilierilor Rezidenti de Twinning

Pentru a putea seconda, RTA trebuie sa aiba cel putin 3 ani experienta cadrul organizatiei in ceea ce priveste aplicarea acquis-ului comunitar sau in domeniul relevant al fisei proiectului de twinning, procesului legislativ sau altor sarcini descrise in fisa de proiect de twinning.

RTA vor avea un grad echivalent cu nivelul universitar si va cunoaste bine limba utilizata in Comunitate (engleza, franceza sau germana) si utilizata frecvent in cadrul administratiei Tarii Beneficiare.

c.       Statutul RTA

In tara gazda, Consilierul Rezident de Twinning are statut de expert tehnic. Ca si celorlalti experti tehnici, acestora nu li se acorda in mod automat statut diplomatic (nu sunt inclusi pe lista personalului diplomatic), decat daca Tara Beneficiara nu extinde aceste privilegii din curtoazie.

d.      Durata asistarii

In general, Consilierii Rezidenti de Twinning furnizeaza asistenta pentru cel putin 12 luni consecutiv, dar nu mai mult de 3 ani in total in orice tara.

Consilierii Rezidenti de Twinning pot lucra doar la doua proiecte de twinning succesive, indiferent care este programul de finantare (PHARE, CARDS, TACIS, MEDA). Dupa aceea, acestia trebuie sa se intoarca in administratia tarii lor pentru a se pune la curent cu ultimele noutati din sectorul respectiv si daca este cazul cu acquis-ul corespunzator si practicile administrative care au legatura cu acesta. O a treia desemnare a RTA va fi posibila doar daca are loc intr-o zona geografica (in afara celor 4 regiuni in care se utilizeaza twinning-ul: (i)Phare si Facilitatea de Tranzitie, (ii)Cards, (iii)Meda si (iv)Tacis) diferita de zonele in care au avut loc celelalte doua misiuni ale RTA. Cu alte cuvinte, o a treia desemnare a RTA va fi autorizata, daca: (a) una dintre cele trei misiuni a avut loc intr-o zona geografica diferita de celelalte doua: (b) RTA trebuie, in perioada ulterioara celor trei misiuni, sa se fi intors cel putin o data in cadrul administratiei tarii sale pentru o perioada de cel putin 6 luni pentru a se pune re-familiriza cu acquis-ul comunitar/politicile Uniunii Europene. Durata asistarii este stabilita inca de la inceput in contractul de twinning.

e.       Responsabilitati

Consilierul Rezident de Twinning furnizeza recomandari tehnice si asista administratia sau alte institutii din cadrul sectorului public din Tara Beneficiara in ceea ce priveste planul de lucru predeterminat. In general, se ocupa de implementarea proiectului de twinning din tara beneficiara.

Consilierii Rezidenti de Twinning sunt, in principiu, exclusi de la orice actiuni oficiale prin care administratia gazda isi exercita prerogativele legislative. Nu fac angajamente in numele lor sau in numele Comisiei si nici nu angajeaza Comisia sau administratia gazda in actiuni care sa compromita exercitarea prerogativelor legislative.

Consilierii Rezidenti de Twinning pot actiona in cadrul oricarui domeniu in care serviciile lor sunt considerate a fi necesare conform contractului de twinning, cu conditia sa nu existe conflicte de interese in administratia sau institutia mandatata de origine.

Consilierii Rezidenti de Twinning isi indeplinesc atributiile si se conduc doar dupa interesele administratiei gazda din Tara Beneficiara si cele ale UE.

Consilierii Rezidenti de Twinning se abtin de la orice actiune si orice exprimare publica a opiniei lor, care poate reflecta asupra pozitiei acestora.

Consilierii Rezidenti de Twinning care, in indeplinirea atributiilor lor, sunt solicitati sa se pronunte intr-o problema cu privire la abordare sau la rezultate in cadrul carora au un interes particular ca diminuarea independentei lor, vor informa, imediat, Liderii de Proiect din Statul Membru caruia ii raporteaza.

Consilierii Rezidenti de Twinning manifesta discretie cu privire la actiunile si informatiile care le sunt aduse la cunostinta pe parcursul sau in legatura cu indeplinirea atributiilor; nu vor dezvalui, sub nici o forma, unei persoane neautorizate documente sau informatii care nu au fost facute publice. Vor continua sa se supuna acestei reguli si dupa terminarea perioadei de asistare.

Consilierii Rezidenti de Twinning nu vor putea, singuri sau impreuna cu alte persoane, sa publice sau sa faciliteze publicarea unor informatii cu privire la colaborarea cu administratia gazda din tara Beneficiara sau UE fara sa fie autorizati in prealabil din partea Comisiei Uniunii Europene si din partea administratiei beneficiare si sa se supuna conditiilor si regulilor aflate in vigoare in tara in care se afla in misiune. Acordarea autorizatiei va fi refuzata daca se supecteaza ca ar putea prejudicia interesele Tarii Beneficiare sau Uniunii Europene.

Toate drepturile asupra rezultatelor obtinute de RTA in urma indeplinirii atributiilor sale revin in proprietatea tarii Beneficiare in cauza. Statul Membru si Comisia vor putea utiliza aceste rezulate numai cu permisiunea Tarii Beneficiare. Aceasta poate fi refuzata daca utilizarea rezultatelor poate aduce prejudicii intereselor Tarii Beneficiare sau UE, sau daca sunt solicitate in scop comercial.

Consilierii Rezidenti de Twinning vor locui acolo unde au fost transferati sau nu prea departe de acest loc, cum este mai convenabil pentru indeplinirea atributiilor.

Consilierii Rezidenti de Twinning asista si fac recomandari reprezentantilor institutiei partenere din Tara Beneficiara in care sunt transferati; sunt responsabili in fata Liderilor de Proiect din Statul Membru cu privire la indeplinirea sarcinilor incredintate lor.

f.       Instruirea Consilierilor Rezidenti de Twinning

Consilierii Rezidenti de Twinning, desi sunt specialisti in domeniul lor, poate nu sunt pregatiti sa faca fata cerintelor impuse de un proiect de twinning. Din acest motiv, Consilierii Rezidenti de Twinning sunt instruiti la Centrul Comisiei inainte de a ocupa postul respectiv din Tara Benficiara. Instruirea de catre Comisie include:

Familiarizarea cu reglementarile tehnice din manualul de twinning;

Contextul;

Daca este cazul, punerea la curent cu acquis-ul relevant proiectului de twinning/politica UE si cooperarea in domeniul respectiv.

g. Conditiile de lucru

Consilierii Rezidenti de Twinning se supun regulilor cu privire la programul de lucru din admnistratia gazda. Nu sunt autorizati sa lucreze part-time.

Gestionarea si controlul plecarilor/deplasarilor si a programului de lucru sunt responsabilitatea Liderilor de Proiect din statele Membre si a contrapartii acestora din Tara Beneficiara.

3. Planul de lucru al proiectului de twinning

Majoritatea proiectelor de twinning necesita o coordonare a distribuirii variatelor mijloace. Pot, de asemenea, sa includa Asistenta Tehnica traditionala, in cazurile in care expertiza specifica poate fi furnizata de operatori privati, ex. campanii de informare sau dezvoltarea software. A se vedea sectiunea 5.11 cu privire la sub contractorii din sectorul privat, si sectiunea7.6 pentru detalii cu privire la ofertare, licitare, contractare, sau anexa VII la contractul de twinning.

Planul de lucru descrie pe larg toate aceste actiuni necesare in vederea obtinerii de rezultate obligatorii, ordinea in care trebuie sa aiba loc si persoana responsabila pentru fiecare dintre acestea. Input-urile include munca depusa de Tara Beneficiara (ex. in adoptarea unei legislatii armonizate) si orice Asistenta Tehnica, formare si know-how furnizat de Statul Membru. Mai multa atentie trebuie acordata reformelor ce trebuie realizate de catre Tara Beneficiara, care vor fi foarte importante in ceea ce priveste succesul proiectului de twinning si atingerea obiectivului dorit.

De exemplu, introducerea TVA intr-o tara unde, inca, nu exista necesita dezvoltarea, introducerea si intrarea in vigoare a unei legislatii fiscale si a unor reguli cu privire la contabilitatea societatilor comerciale si cu privire la facturare. Necesita, de asemenea, organizarea unor departamente de Impozite si de Trezorerie corespunzatoare, dotarea cu tehnica de calcul adecvata, cu software nou, instruire specializata pentru functionarii publici care vor trebui sa lucreze in cadrul sistemului si un program de informare generala a publicului.

Nici una dintre actiunile intreprinse in cadrul planului de lucru nu poate fi considerata incheiata in sine. Nu vor fi finantate in cadrul proiectului de twinning decat daca deservesc un scop specific si contribuie in mod direct la obtinerea rezultatelor obligatorii.

Aceste obiective sunt primele care sunt realizate prin intermediul transferului direct de expertiza si know-how din sectorul public catre administratia beneficiara. Tara Beneficira va avea drept de proprietate final asupra rezultatelor obligatorii ale proiectului de twinning.

4. Rolul Tarilor Beneficiare (BC)

Twinning-ul poate functiona doar daca Tara Beneficiara este hotarata sa duca la bun sfarsit reformele si reorganizarea necesara conform prioritatilor politice stabilite in contextul extinderii sau a altor domenii de cooperare cu UE. Activitatile de twinning sunt mai potrivite proiectelor al caror scop este relativ clar si in cadrul carora contributia cu privire la expertiza administrativa este foarte importanta. In alte cazuri, poate este mai bine sa se utilizeze Asistenta Tehnica traditionala in vederea delimitarii optiunilor pentru reforma inainte de a continua cu detalierea proiectului de twinning.

Pentru fiecare proiect de twinning, Tara Beneficiara in cauza trebuie sa se angajeze in baza unui contract sa obtina rezultatele obligatorii solicitate. Angajamentul formal al Tarii Beneficiare va avea forma contractului de twinning (a se vedea sectiunile 3.8 si 3.10). Acesta reprezintacadrul contractual de implementare a proiectului de twinning si mentioneaza obligatiile Statului Membru si ale Tarii Beneficiare.

Prin urmare, planul de lucru al proiectului de twinning nu este doar o lista cu serviciile ce vor fi furnizate de unul sau mai multe State Membre, Tarii Beneficiare. Trebuie, de asemenea, sa stabileasca sarcinile interne, care autorizeaza agentiile si departamentele din Tara Beneficiara sa faca reforma sau chiar sa se organizeze pe parcursul procesului. Astfel Tara Beneficiara trebuie sa includa in planul de lucru detalii cu privire la organismele sau departamentele in cauza, persoanele responsabile de schimbarea care trebuie realizata si pentru obtinerea rezultatelor dorite, disponibilitatea spatiului necesar pentru birouri si logistica, resursele bugetare care trebuie mobilizate si calendarul activitatilor care vor fi intreprinse in fiecare etapa de progres a proiectului. Planificarea si pregatirea interna sunt vitale in absorbtia contributiilor Statelor Membre si in progresul neintrerupt al programului.

Punctele Nationale de Contact din Tara Beneficiara

Fiecare Tara Beneficiara are un Punct National de Contact (NPC) pentru twinning, care are un rol important in desfasurarea si coordonarea activitatilor de tinning.

5. Rolul Statelor Membre

Twinning-ul reprezinta un mecanism de asistare a Tarii Beneficiare in adoptarea, implementarea si aplicarea acquis-ului sau a altor obiective politice si se bazeaza in totalitate pe cooperarea administrativa eficienta a Statelor Membre cu contrapartea din Tara Beneficiara.

Angajamentul formal facut de un Stat Membru va lua forma contractului de twinning (a se vedea sectiunea 3.8 si 3.10). Acesta constituie cadrul contractual pentru implementarea proiectelor de twinning si mentioneaza obligatiilor ambelor administratii din Statul Membru si Tara Beneficiara.

Punctele Nationale de Contact din Statele Membre

Fiecare Stat Membru are un Punct National de Contact (NCP), care care actioneaza ca interlocutor unic pentru Comisie. Aceasta persoana are un rol important in promovarea, desfasurarea si coordonarea activitailor de twinning.

6. Rolul Comisiei

6.1. Rolul general al Comisiei

Comisia faciliteaza si protejeaza aplicarea corecta, transparenta si consecventa a regulilor de twinning.

Acest lucru include:

6. Implicarea specifica a Comisiei

Scopul concret al rolului Comisiei in implementarea proiectelor de twinning depinde de sistemul de management dominant (centralizat sau descentralizat), din zona geografica de actiune: PHARE (inclusiv Facilitate de Tranzactionare), CARDS, TACIS, MEDA.

6.1. Implicarea Comisie conform PHARE (inclusiv Facilitate de Tranzactionare)

Pentru proiectele de twinning, conform EDIS, Comisia nu mai este implicata in in controlul ex-ante ale aspectelor procedurale, contractuale si financiare ale proiectelor de twinning. Rolul acesteia se rezuma la emiterea unei recomandari obligatorii cu privire la relevanta planului de lucru al proiectului de twinning in legatura cu acquis-ul comunitar si cu ultimele progrese.

Conformitatea cu aceasta recomandare este o pre-conditie pentru finantarea proiectului de twinning. Conform EDIS, Biroul Administrati vtrebuie sa se asigure ca aceasta recomandare va fi in concordanta cu contractul de twinning.

Prezentul manual de twinning, revizuit, indica aceste modificari si explica regulile diferite care se aplica acelor Tari Beneficiare care se afla inainte si dupa tranzitia la sistemul EDIS.

Inainte de EDIS rolul Comisiei poate fi:

Programare; Acreditarea sau anularea institutiilor mandatate; Primirea propunerilor de twinning transmise de Statele Membre; Expedierea propunerilor de twinning catre beneficiari; Verificarea ca propunerile de twinning sa fie in conformitate cu cerintele standard; Organizarea reuniunilor de selectare; Comunicarea rezultatelor selectiilor administratiilor Statelor Membre; Asistarea partenerilor in realizarea unui plan de lucru bun; Evaluarea contractului de twinning propus in ceea ce priveste continutul si finantele; Evaluarea obiectivelor contractelor de twinning de catre Comitele de Steering; Monitorizarea si evaluarea proiectelor de twinning (probarea amendamentelor, examinarea si aprobarea tuturor rapoartelor cu privire la proiectele de twinning); Coordonarea generala a manualului de twinning; Instruirea Consilierului Rezident de Twinning la Centrul Comisiei; Evaluare

In prima instanta, partenerii de twinning trebuie sa se adreseze Delegatiei Comisiei Europene. Problemele care nu pot fi rezolvate de Delegatie sunt timise la Centrul Comisiei. Delegatiile sunt, de asemenea, responsabile de organizarea intalnirilor intre administratiile Statelor Membre, care fac propuneri de twinning, s beneficiari.

Contractele de twinning sunt andosate de catre Delegatiile Comisiei din Tara Beneficiara urmand examinarii realizate de catre Comitetului de Steering al Comisiei. Activitatile de implementare sunt monitorizate de catre Comisie. Acestea includ mentinerea unui contact permanent cu Consilierii Rezidenti de Twinning si primirea si evaluarea rapoartelor de twinning.

Conform EDIS, rolul Comisiei poate fi:

In cele 10 State Membre, noi, Delegatiile Comisiei Europene au fost transformate in Birouri Reprezentative care au atributii diferite. Aceste Reprezentante nu mai include task manageri care, deseori, i-au asistat pe partenerii de twinning. Aceste indatoriri au fost preluate de autoritatile nationale din Tarile Beneficiare.

6.2 Implicarea Comisiei conform CARDS, TACIS si MEDA

Rolul Comisiei in cadrul programelor CARDS, TACIS si MEDA depinde de nivelul de descentralizare/transfer a programelor respective.

In prezent doar cateva programe au un caracter descentralizat conform CARDS. Programele MEDA si TACIS au caracter descentralizat.

Prin urmare, Autoritatea Contractanta variaza de la un program la altul. In cazul CARDS, aceasta poate fi Comisia (pentru programele centralizate), birourile Agentiei Europene pentru Reconstructie (management indirect), sau Oficiul de plati si Contractare Phare (pentru programe descentralizate). In cazul programelor MEDA si TACIS, care sunt descentralizate, Autoritatea Contractanta este Ministerul de control, din tarile MEDA/TACIS, in a carui responsabilitate sunt programele.

In tarile SAP (proces de stabilizare si asociere), in care Agentia Europeana pentru Reconstructie implementeaza programele CARDS si semneaza contractul de twinning, datorita naturii speciale a proiectelor de twinning, Delegatia Comisiei Europene trebuie implicata in pregatirea si executarea proiectelor de twinning. Acest lucru inseamna ca un reprezentant al Delegatiei Comisiei Europene va fi invitat, ca observator, la toate reuniunile comitetelor de selectare si de steering pentru proiectele de twinning.     

In prima faza, partenerii de twinning trebuie sa se adreseze Autoritatii Contractante. In cazul in care Autoritatea Contractanta nu este Comisia, aspectele care nu pot fi rezolvate de catre Autoritatea Contractanta vor fi adresate Comisiei.

Autoritatea de Contractare va fi, de asemenea, responsabila de organizarea intalnirilor intre administratiile Statelor Membre, care au inaintat propuneri de twinning, si beneficiari.

Rolul Comisiei este:

7. Rolul Biroului Administrativ in Tara Beneficiara

Biroul Administrativ este un organism in cadrul administratiei Tarii Beneficiare, care a fost desemnat sa continue managementul procedural, financiar si contractual al proiectelor de twinning. Scopul, actual, al responsabilitatilor sale difera in functie de zona geografica si de sistemul de management existent.

7.1. Rolul Biroului Administrativ in Tarile Beneficiare Phare (inclusiv Facilitate de Tranzitie)

Inainte de EDIS

In cadrul Ministerului de Finante din fiecare Tara Beneficiara functioneaza un Oficiu de Plati si Contractare (CFCU), care este responsabil pentru licitatii, contractare si plati pentru proiectele de twinning. Sub supravegherea CFCU, ministerele implicate raspund pentru pregatirea (schitarea contractului de twinning) si implementarea proiectelor de twinning.

CFCU, evalueaza, impreuna cu Delegatia, aspectele bugetare ale draft-ului de Contract de twinning. Mai mult, semneaza contractele de twinning inainte de informarea Delegatiei si functioneaza ca agent de plati pentru contributia UE la proiectele de twininng. (a se vedea sectiunea 7.1)

Conform EDIS

Din momentul in care se aplica EDIS, Comisia renunta la soicitarea de andosare ex-ante pentru selectarea proiectelor, licitare si contractare si preia supravegherea ex-post.

Biroul Administrativ isi asuma responsabilitatea pentru majoritatea atributiilor anterioare ale Delegatiei cu privire la managementul financiar si administrativ al proiectelor de twinning.

Rolul sporit al Biroului Administrativ poate fi rezumat la:

Responsabilitatea Biroului Administrativ implica si faptul ca acesta trebuie sa aiba autoritatea necesara unei supravegheri eficiente (aspecte financiare si operationale) a ministerelor si administratiilor implicate, care pregatesc, gazduiesc si implementeaza proiecte de twinning in Tara Beneficiara.

Aceasta responsabilitate nu trebuie sa puna in pericol scopul angajamentului si dreptul de proprietate al partenerilor de twinning (administratia beneficiara si administratia Statului Membru). Intradevar, administratia gazda din Tara Beneficiara este cea care negociaza planul de lucru comun cu contrapartea din administratia Statului Membru selectat si, ulterior, il implementeaza.

Biroul Administrativ organizeaza controale destinate sa asigure conformitatea cu amploarea responsabilitatilor sale generale.

Separarea responsabilitatilor se reflecta si in procedurile care guverneaza semnarea contractului de twinning.

7. Rolul Biroului Administrativ in tarile beneficiare CARDS, TACIS, MEDA

Un Birou Administrativ va fi creat doar pentru programele descentralizate (a se vedea sectiunea 6.3) si are competentele aferente acestor programe.

Responsabilitatea Biroului Administrativ implica si faptul ca acesta trebuie sa aiba autoritatea necesara unei supravegheri eficiente (aspecte financiare si operationale) a ministerelor si administratiilor implicate, care pregatesc, gazduiesc si implementeaza proiecte de twinning in Tara Beneficiara. Biroul Administrativ se ocupa, de asemenea, cu platile si procedurile administrative ce au legatura cu proiectele de twinning.

Aceasta responsabilitate nu trebuie sa puna in pericol scopul angajamentului si dreptul de proprietate al partenerilor de twinning (administratia beneficiara si administratia Statului Membru). Intradevar, administratia gazda din Tara Beneficiara este cea care negociaza planul de lucru comun cu contrapartea din administratia Statului Membru selectat si, ulterior, il implementeaza.

Biroul Administrativ organizeaza controale destinate sa asigure conformitatea cu amploarea responsabilitatilor sale generale.

Acolo unde programele CARDS sunt gestionate de catre Delegatia Comisiei Europene, aceasta va avea functia de Birou Administrativ pe langa celelalte atributii ale sale.

Acolo unde programele CARDS sunt gestionate de catre Agentia Europeana pentru Reconstructie, aceasta va avea functia de Birou Administrativ pe langa celelalte atributii ale sale.

In cazul programelor CARDS care sunt descentralizate, functia de Birou Administrativ va fi indeplinita de CFCU din cadrul ministerului de finante din tara beneficiara. CFCU, evalueaza, impreuna cu Delegatia, aspectele bugetare ale draft-ului de Contract de twinning. Mai mult, semneaza contractele de twinning inainte de informarea Delegatiei si functioneaza ca agent de plati pentru contributia UE la proiectele de twininng (a se vedea sectiunea 7.1). CFCU poate fi solicitat sa raspunda pentru licitare si contractare a aporturilor de bunuri si servicii din sectorul privat, daca statul membru in cauza nu poate face aranjamentele pentru licitare. (a se vedea sectiunea 7.6)

In cazul MEDA si TACIS, Biroul de Administrare a Programului este Biroul Administrativ pentru programele suport de implementare a acordurilor de asociere (AAA) si, prin urmare pentru twinning. Biroul de Administrare a Programului are responsabilitati mult mai generalizate decat gestionarea proiectelor de twinning. Este implicat in elaborarea planului de lucru anual, care contine o schita a fiselor de proiect de twinning, bazat pe solicitarile facute de Punctele de Contact din administratiile si institutiile beneficiare din tara beneficiara. Schita si varianta finala aprobata a planului de lucru anual trebuie trimis spre informare la sediu. Biroul de Administrare a Programului se ocupa, de asemenea, de compilarea propunerilor de modificare a planului de lucru anual si de pregatirea agendei aferente.

Daca este necesar ofera asistenta punctelor de contact din cadrul institutiilor beneficiare/ministerelor implicate in pregatirea solicitarilor, prin consilierea cu privire la conditiile si procedurile eligibile.

Biroul de Administrare a Programului este stabilit de ministerul supervisor, care este institutia care semneazaacordul de finantare AAA si prin urmare este Autoritatea Contractanta a contractelor de twinning. Se ocupa de implementarea AAA, in general, si de proiectele de twinning in special. Ministerul supervisor este responsabil pentru activitatile Biroul de Administrare a Programului.

Procedurile specifice de aprobare a planului de lucru anual si modificarile sunt detaliate in cadrul acordului specific de finantare.

Sarcinile Supervizorului cu privire la twinning sunt:

Mai precis, rolul Biroului Administrativ pentru programele CARDS, TACIS si MEDA poate fi prezentat dupa cum urmeaza: