POLITICA EXTERNA SI DE SECURITATE A UNIUNII EUROPENE (P.E.S.C.)

POLITICA EXTERNA SI DE SECURITATE A UNIUNII EUROPENE (P.E.S.C.)

♦Obiectivele si intrumentele PESC.

Comunitatile europene nu au fost constituite ca entitati inchise. Pentru a-si realiza obiectivele a trebuit sa se integreze in sfera larga a raporturilor internationale prin promovarea unor relatii de cooperare si de schimb in diverse domenii, in cadrul unei politici comune a relatiilor externe.

Statele membre sprijina activ si fara rezerve politica externa si de securitate comuna a Uniunii intr-un spirit de loialitate si solidaritate reciproca. Actiunile comune angajeaza statele membre in pozitia pe care ele o adopta si in conducerea activitatii lor.

Tratatul de la Maastricht a acordat Uniunii Europene (Titlul V) o componenta in domeniul Politicii Externe si de Securitate Comuna (PESC), dar a pastrat totusi caracterul interguvernamental al acesteia.

Tratatul de la Amsterdam a conturat proiectele Uniunii Europene in domeniile Politicii Externe si de Securitate Comuna(PESC), Politicii de Aparare Comuna, Afaceri Interne si Justitie (EUROJUST) si in alte politici comune generale si sectoriale. Dupa semnarea Tratatului de la Amsterdam, Uniunea Europeana a marcat o etapa decisiva in asigurarea identitatii externe si de aparare a U.E prin crearea armatei europene).

Tratatul de la Nisa in prima sa parte intitulata, ''Modificari fundamentale'' vizeaza, in art.1 pct.2. ,,Politica Externa si de Securitate Comuna'', pilonul II al Uniunii Europene, ceea ce a dat la acea data o noua imagine externa Europei celor 15, in perspectiva Europei celor 27. Textul consacra obiectul si limitele de actiune ale Politicii externe si de securitate comuna, cuprinde definirea progresiva a unei politici de aparare comuna, care ar putea conduce la o aparare comuna, daca Consiliul European decide in acest sens.

Se precizeza, limitele PESC, in sensul ca Politica Uniunii nu aduce atingere caracterului specific al politicii de securitate si de aparare a unor state membre, respecta obligatiile ce decurg din Tratatul NATO - si este compatibila cu politica Uniunii de securitate si de aparare stabilita in cadrul respectiv.

Tratatul de la Nisa instituie un Comitet politic si de securitate care urmareste situatia internationala in domeniile care tin de politica externa si de securitate comuna si contribuie la definirea politicilor, emitand avize adresate Consiliului. El exercita, sub responsabilitatea Consiliului, controlul politic si dirijarea strategica a operatiunilor de gestionare a crizelor.

Instrumentele juridice ale PESC sunt:

Ø      pozitiile comune (au rolul de a face cooperarea mai sistematica si mai coordonata;

Ø      actiunile comune (angajeaza statele membre si permit mobilizarea ansamblului de resurse disponibile pentru atingerea obiectivelor stabilite;

Ø      acordurile internationale (incheiate de Consiliu in materiile PESC ca urmare a unei decizii in unanimitate);

Ø      strategiile comune (care conform Tratatului de la Amsterdam si Tratatului de la Maastrich ,,vor fi puse in practica de Uniune in domeniile in care statele membre au interese comune'').

♦Politica Comuna de Securitate si Aparare. Componenta PESC

Politica externa si de securitate comuna include, pe langa ansamblul problemelor relative la securitatea Uniunii Europene si definirea unei politici de aparare comuna, care ar putea sa duca, la momentul oportun, la o aparare comuna, in cazul in care Consiliul European decide in acest sens, in aceasta ipoteza el recomandand statelor membre adoptarea unei decizii in aceasta privinta conform cerintelor lor constitutionale respective.