Politica bugetara a U.E

Politica bugetara a U.E

Ø      Controversele pe probleme bugetareau reprezentat o constanta, chiar daca natura lor a fost diferita

Ø      Problemele specifice primilor 20 de ani au fost:

Unificarea instrumentelor bugetare

Cresterea autonomiei financiare

Realizarea unui echilibru institutional

Ø      Pachetul Delors a adus urmatoarele modificari:

Plafonul total al resurselor proprii, pentru toate categoriile, este fixat ca procent din PNB-ul CEE si nu din TVA;

Introducerea unei planificari financiare, centrata pe dimensiunea plurianuala;

Prelevarea TVA a fost corectata pentru a tine cont de diferentele intre structurile economice nationale(ponderea consumului in PNB -ul statelor membre)

O solutie pentru "problema britanica"

O linie directoare pentru problema agricola;

Introducerea unei rate maxime de crestere a cheltuielilor neobligatorii.

Principiile politicii bugetare

Ø      Principiul unitatii

Ø      Principiul universalitatii

Ø      Principiul anualitatii

Ø      Principiul echilibrului

Ø      Principiul specializarii

Sistemul resurselor proprii

Sistemul actual cuprinde:

Ø      Taxele vamale

Ø      Prelevarile variabile (20-30 % din total)

Ø      Resursa TVA

Ø      A patra resursa un procent din suma PNB-ului statelor membre ulterior transformat in Venit National Brut GNI calculat la pretul pietei

Caracteristici ale acestui sistem propriu de resurse:

Ø      Netransparent

Ø      Complicat

Ø      Limiteaza autonomia financiara

Ø      Costuri de administrare mai reduse

Ø      Asigura o finantare relativ suficienta

Ordinea de importanta a cheltuielilor

Dezvoltarea sustenabila

Management al dezvoltarii durabile si al protectiei resurselor naturale;

Cetatenie, libertate, securitate si justitie

UE ca partener global

Administratie

Procedura bugetara

Ø      Comisia pregateste o schita bugetara preliminara

Ø      Aceasta schita este prezentata Consiliului care decide cu majoritate calificata forma in care aceasta va fi inaintata Parlamentului;

Ø      Din 1975, parlamentul poate propune amendamente la aceasta schita, si varianta modificata dupa prima lectura este returnata Consiliului;

Ø      La a doua lectura, Consiliul decide cu majoritate calificata atat pentru acceptarea cat si pentru respingerea amendamentelor Parlamentului;

Ø      A doua lectura a bugetului este concentrata, la Parlament , pe cheltuielile neobligatorii,

Ø      In cazul in care Parlamentul nu respinge intregul buget, acesta se declara adoptat;

Perspectiva financiara 2007-2013 vizeaza:

Ø      Sporirea competitivitatii UE prin cresterea cheltuielilor alocate cercetarii si transporturilor;

Ø      Pentru programele de ajutor regional, in 2013 se vor cheltui 51 mld. Euro, depasind sumele alocate agriculturii;

Ø      Cresc cheltuielile alocate PESC, pt combaterea imigratiei ilegale si a crimei organizate.