Progresele implementarii
directivelor Uniunii Europene privind apa
Directiva 98/83/CE privind
calitatea apei destinate consumului uman
Transpunere
:
Ordin nr. 1059/24.08.2004 al MS privind
'Procedura de notificare a apelor potabile imbuteliate, altele decat
cele minerale naturale' (M.Of. nr. 810/02.09.2004);
Proiectul de HG privind modificarea HG
nr.101/2002 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul si
marimea zonelor de protectie sanitara este in circuitul de avizare la
ministere.
Implementarea acestei directive se
realizeaza de catre Ministerul Sanatatii. Ministerul Mediului si
Gospodaririi Apelor urmareste procesul de implementare si elaboreaza
planul si calendarul activitatilor de conformare pentru monitorizarea
calitatii apelor de suprafata.
Stadiul
implementarii:
In septembrie 2004, a inceput Proiectul
PHARE (RO-2002/000-586.04.13) 'Consolidarea capacitatii
institutionale si administrative a Ministerului Sanatatii si a
structurilor sale subordonate in vederea implementarii Directivei 98/83/CE
privind calitatea apei destinate consumului uman si a Directivei
160/76/CEE privind calitatea apei de imbaiere', care urmareste
realizarea unui sistem de monitorizare, a unui laborator de referinta si a
patru laboratoare regionale pentru analiza apei potabile.
Institutul de Sanatate Publica
Bucuresti a elaborat pentru anul 2004 sintezele nationale referitoare la:
monitorizarea epidemiilor hidrice, supravegherea sanatatii populatiei in
relatie cu calitatea apei potabile, supravegherea sanatatii populatiei in
relatie cu calitatea apei de imbaiere.
Ministerul Administratiei si Internelor
a elaborat legislatia secundara cu privire la organizarea si functionarea
serviciilor publice de alimentare cu apa si canalizare, prin care se
stabilesc responsabilitatile operatorilor de servicii, precum si a
utilizatorilor de apa potabila din sistemele centralizate, cu privire la
exploatarea sistemelor, intretinerea si modernizarea acestora, calitatea
apei distribuite si a serviciilor prestate.
Prin Programul PHARE RO - 0105.01
'Sprijinirea Dezvoltarii Managementului Imbunatatit pentru Serviciile
de Gospodarie Comunala', pana in luna aprilie 2005 s-au derulat
actiuni vizand asistenta tehnica acordata Autoritatii Nationale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala (ANRSC) in
realizarea reglementarilor tehnice pentru intarirea legislatiei existente
in domeniul serviciilor publice.
Pana in prezent au fost licentiati 57
operatori. La sfarsitul anului 2004, s-au incheiat contractele de
constructii, contractul de supervizare a lucrarilor si contractul de
consolidare a capacitatii institutionale pentru cinci proiecte privind
imbunatatirea starii tehnice a infrastructurii locale si calitatii
serviciilor de alimentare cu apa si canalizare in orase mici si mijlocii
(SAMTID) - Alba, Botosani, Calarasi, Salaj - Cluj si Hunedoara. La aceeasi
data s-a incheiat si contractul pentru asistenta tehnica pentru proiectele
din faza de extindere.
La data de 28 februarie 2005 s-a
incheiat contractul de imprumut intre Guvernul Romaniei (prin Ministerul
Finantelor Publice) si Banca Europeana de Investitii, in valoare de 12,5
milioane Euro pentru patru proiecte: Alba, Botosani, Calarasi, si
Hunedoara. In cursul lunii iunie s-a semnat imprumutul cu Banca Europeana
pentru Reconstructie, pentru proiectul din judetele Salaj - Cluj.
Directiva
91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane
Transpunere
HG nr. 352/2005 privind modificarea si
completarea HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind conditiile
de descarcare in mediul acvatic a apelor uzate (M.Of. nr.398/11.05.2005).
Noul act normativ contine perioadele de tranzitie obtinute in urma
negocierii Capitolului 22-Mediu. De asemenea noul act normativ contine si
prevederile referitoare la declararea intregului teritoriu al Romaniei
drept zona sensibila, tinandu-se cont de toate schimbarile aparute ca
urmare a acestei decizii.
Au fost revizuite anexele NTPA-0011,
NTPA-002, NTPA-001, specificandu-se necesitatile de epurare,
corespunzatoare categoriilor de aglomerari, conditiile de descarcare a
apelor uzate in canalizare sau direct in statiile de epurare, cat si
valorile indicatorilor principalilor poluanti care urmeaza a fi evacuati
in emisari naturali. De asemenea sunt stabilite prevederi privind epurarea
apelor uzate urbane pentru aglomerarile cu mai putin de 2000 locuitori
echivalenti si cele din zonele costiere sub 10.000 locuitori echivalenti.
Stadiul
implementarii:
Programul privind situatia sistemelor
de canalizare si a statiilor de epurare la nivelul fiecarei aglomerari
umane din cadrul celor 41 de judete si al municipiului Bucuresti a fost
diseminat, impreuna cu celelalte obligatii stabilite al negocieri, la
nivelul tuturor judetelor.
Este in curs de elaborare un program
referitor la realizarea sistemelor de colectare si statiilor de epurare a
apelor uzate, care va include si o identificare a surselor de finantare si
evaluarile de costuri necesare. In acest scop, au fost stabilite
aglomerarile care vor face obiectul proiectelor finanate prin fonduri
comunitare (ISPA, fonduri structurale si de coeziune) si sunt in curs de
identificare solutii finmanciare si tehnice pentru celelalte aglomerari.
Pentru acestea, se vor dezvolta doua noi proiecte finantate de Banca
Mondiala si US Eximbank pentru lucrari de investitii in domeniul apelor.
Masurile pentru implementarea
Directivei privind epurarea apelor uzate urmeaza sa fie incluse si in
planurile de management pe bazine hidrografice, in conformitate cu
Directiva Cadru privind Apa.
Situatia colectarii si epurarii apelor
uzate la nivelul fiecarui judet s-a realizat pe baza datelor primite de la
autoritatile administratiei locale.
Lucrarile de reabilitare si modernizare
a retelelor de canalizare si statiilor de epurare s-au realizat pe baza
programelor de etapizare convenite cu autoritatile de ape (ex. in orasele:
Nasaud, Reghin, Sighisoara, Braila, Sascut, Panciu).
Unitatile apartinand sectorului industrial
agro-alimentar care deverseaza direct in emisari si care in prezent nu se
conformeaza prevederilor Directivei privind epurarea apelor uzate au fost
reautorizate, pentru ca termenele de realizare a masurilor din planurile
de etapizare sa nu depaseasca data aderarii.
In vederea pregatirii activitatii de
raportare privind situatia epurarii apelor uzate in Romania , in octombrie
2004, s-a incheiat proiectul PHARE intre Ministerul Mediului si
Gospodaririi Apelor si Institutul National de Statistica - 'Conformarea
sistemului romanesc de statistica cu cel european' (PHARE RO
2001/IB/ST-0107.04).
In vederea realizarii investitiilor in
domeniu infrastructurii de apa (atat pentru alimentarea cu apa potabila,
cat si pentru epurarea apelor uzate) au fost utilizate instrumentele de
pre- aderare (ISPA, SAPARD, SAMTID, PHARE):
In perioada 2000-2004 au fost deja
finantate prin programul ISPA 25 proiecte (circa 1060 MEuro) pentru
infrastructura de apa (alimentare cu apa/epurarea apelor uzate si sisteme
de canalizare) in aglomerarile umane mari. Dintre acestea, 7 proiecte
(estimate la 287 milioane Euro) au fost aprobate in luna octombrie 2004 si
sunt in prezent deja in derulare. Practic din cele 22 aglomerari umane cu
peste 150.000 locuitori echivalenti, 19 dintre ele au proiecte vizand
imbunatatirea situatiei infrastructurii de apa, pentru aglomerarile umane
cu peste 150.000 locuitori echivalenti (orase mari, cum sunt: Bucuresti,
Constanta, Arad, Cluj, Timisoara, Craiova, Braila, Brasov, Drobeta Turnu
Severin,etc).
Este pregatit un potofoliu de alte 30
proiecte pentru celelalte aglomerari umane. Unele dintre ele reprezinta
lucrari de reabilitare, altele au in vedere modernizarea.
Prin programul SAPARD au fost finantate
proiectele de investitii din mediul rural, in principal pentru alimentarea
si distributia apei potabile si epurarea apelor uzate. Peste 55 proiecte,
in valoare de 277 milioane Euro au fost dezvoltate in mediul rural.
Programul SAMTID a fost creat pentru
sustinerea dezvoltarii infrastructurii in orasele mici si mijlocii (pentru
230 dintre ele, cu o populatie de peste 6,2 milioane locuitori),
utilizandu-se 380 milioane Euro (dintre care 50% sub forma de grant) in
urmatorii 10 ani, pana in 2014.
Directiva
91/676/CEE privind protectia apelor impotriva poluarii cauzate de nitratii din
surse agricole
Transpunere
Ordin comun al MMGA (241/26.03.2005) si
al MAPDR (196/07.04.2005) pentru aprobarea listei localitatilor pe judete
unde exista surse de nitrati din activitati agricole si a listei
localitatilor din bazinele/spatiile hidrografice unde exista surse de
nitrati din activitati agricole (zone vulnerabile si potential
vulnerabile);
Ordin comun al MMGA (242/26.03.2005) si
al MAPDR (197/07.04.2005) pentru aprobarea organizarii Sistemului National
de monitoring integrat al solului, de supraveghere si control si decizii
pentru reducerea aportului de poluanti proveniti din surse agricole si de
management al reziduurilor organice provenite din zootehnie in zone
vulnerabile si potential vulnerabile la poluarea cu nitrati si pentru
aprobarea Programului de organizare a a acestui Sistem (M.Of. nr.
471/03.06.2005) ;
Ordinul comun al MMGA (296/11.04.2005)
si MAPDR (216/13.04.2005) pentru aprobarea reglementarii modului de
coordonare a elaborarii programelor de actiune din zonele vulnerabile, in
baza Programului Cadru de Actiune Tehnic si pentru aprobarea Programului
Cadru de Actiune Tehnic (transmis la Monitorul Oficial pentru publicare).
Stadiul
implementarii:
La sfarsitul anului 2004, in urma
analizei situatiei apelor afectate de poluarea cu nitrati, s-a realizat o
noua revizuire a zonelor vulnerabile la nivel de unitati
teritorial-administrative (comune). In urma acestei revizii au fost
identificate un numar de 251 de comune unde exista poluare cu nitrati din
surse agricole (inclusiv din poluare istorica). Listele acestor localitati
(pe judete si pe bazine/spatii hidrografice) au fost aprobate prin Ordinul
comun al Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor (MMGA) si
Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale (MAPDR) nr.
241/196/2005.
Sistemul national de monitoring
integrat al solului, de supraveghere, control si decizii pentru reducerea
aportului de poluanti proveniti din surse agricole si de management al
reziduurilor organice provenite din zootehnie in zone vulnerabile si
potential vulnerabile la poluarea cu nitrati a fost infiintat in cadrul
Sistemului National de Monitoring Integrat al Resurselor de Ape si Zonelor
Protejate. Acest sistem monitorizeaza permanent starea calitatii solului,
inclusiv a terenurilor agricole si va gestiona managementul reziduurilor
organice provenite din agricultura, in conformitate cu prevederile
Directivei 91/676/EEC.
A fost finalizata elaborarea
Programului Cadru de Actiune Tehnic pentru elaborarea Programelor de
Actiune in zone vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole.
Prin Ordinul comun MMGA (nr. 296/11.04.2005) si MAPDR (nr. 216/13.04.2005)
se reglementeaza modul de coordonare a elaborarii programelor de actiune
din zonele vulnerabile, in baza Programului Cadru de Actiune Tehnic, si se
aproba acest program.
Directiva
79/923/CEE privind calitatea apelor pentru moluste
Stadiul
implementarii:
Pana in prezent, au fost identificate 4 zone
marine, care prin conditiile de mediu pe care le au, ofera posibilitatea
cresterii si exploatarii molustelor. Suprafata zonelor este de aproximativ 1020
km 2. De asemenea, a fost stabilita reteaua de monitoring si au fost elaborate
hartile pentru aceste zone.
S-au
determinat substantele organohalogenate, metalele grele din apa, sedimente si
moluste, stabilindu-se limitele maxime admisibile pentru aceste substante.
Directiva
78/659/CEE privind calitatea apelor dulci ce necesita protectie sau
imbunatatire pentru a sustine viata pestilor
Stadiul
implementarii:
Au fost identificate si catalogate apsalmonicole si
ciprinicole. Zonele salmonicole (unde calitatea apelor este favorabila
cresterii pastravilor) sunt reprezentate de 19.498 km cursuri de apa si 57,5 km
2 lacuri naturale si de acumulare. Zonele ciprinicole (unde calitatea apelor
este favorabila cresterii crapului) sunt reprezentate de 28301 km cursuri de
apa si 1771,2 km 2 lacuri naturale si de acumulare.
