RISCURI SI AMENINTARI LA ADRESA ORDINII SI SIGURANTEI PUBLICE

1. Factori de risc din mediul intern[1]

Transformarile sociale si economice produse in Romania, in ultimii 15 ani, au determinat mutatii importante in exercitarea drepturilor si libertatilor cetatenilor, in atitudinea fata de proprietate si de institutiile statului, in organizarea societatii, in structura si dinamica fenomenului infractional si, implicit, in domeniul ordinii si sigurantei publice.

Mediul intern se caracterizeaza prin raspandirea, in anumite medii sociale, a comportamentelor non-conformiste si de negare a valorilor moralei crestine, extinderea consumului ilicit si a dependentei de droguri, concomitent cu diminuarea sanselor de integrare sociala. Lipsa de reactie activa a cetatenilor fata de necesitatea prevenirii fenomenului infractional manifesta o influenta negativa semnificativa asupra starii de siguranta publica.

De asemenea, fenomenele atmosferice si catastrofele, prin frecventa si amploarea lor, pot afecta un numar semnificativ de localitati de pe teritoriul national, generand un numar mare de victime, in special in mediul rural.

In prezent, fenomenul infractional din Romania se remarca prin: complexitate si comiterea unor noi genuri de infractiuni (criminalitatea informatica, falsurile si pirateria comerciala etc), profesionalizarea si specializarea infractorilor, prezenta faptelor de coruptie si amplificarea fenomenului criminalitatii transfrontaliere. Crima organizata, coruptia, criminalitatea economico-financiara, talhariile, omorurile la comanda sau in scop de jaf, precum si furturile din avutul public si privat exercita o influenta negativa asupra calitatii vietii cetateanului si sigurantei publice.

Principalele riscuri si amenintari posibile in domeniul ordinii si sigurantei publice:

degenerarea unor tensiuni social-economice, interconfesionale si interetnice, in actiuni spontane de violenta si confruntari deschise intre grupari extremiste, precum si intre acestea si autoritatile legale ale statului roman;

somajul;

actiunile ostile, comise in zona de frontiera, de catre grupuri sau indivizi, prin care se incalca tratate, conventii sau acorduri bilaterale incheiate de Romania cu statele vecine;

desfasurarea unor actiuni specifice razboiului psihologic, in scopul subminarii increderii in institutiile statului, crearii de confuzie si panica;

scaderea autoritatii unor institutii ale statului, ca urmare a neindeplinirii corespunzatoare a atributiilor legale;

scaderea increderii populatiei in capacitatea de actiune a fortelor de ordine si siguranta publica;

extinderea actelor de coruptie la nivelul factorilor de decizie din administratie;

manifestari antinationale, extremiste, separatiste si xenofobe;

producerea unor dezastre naturale, tehnologice, ecologice, accidente chimice, biologice sau nucleare.

2. Factori de risc din mediul international[2]

Mediul international este caracterizat printr-o dinamica fara precedent, atat in plan regional cat si la nivel global. Transformarile politice, economico-sociale si militare produse la inceputul anilor '90 si ulterior, au modificat radical configuratia geo - strategica a continentului european.

Riscurile ce pot ameninta securitatea si stabilitatea statelor est- europene, printre care si Romania, sunt date, in principal, de: tensiunile ce se manifesta la nivelul intregii zone generate de tendintele diferitelor comunitati etnice, culturale si religioase, de autonomizare si integrare la nivel regional; extinderea in spatiul est- si sud-est european a unor fenomene de tipul terorismului international, traficului ilegal de persoane, bunuri, droguri, armament, materiale si substante nucleare, radioactive si toxice; dezastrele ecologice si tehnologice.

Principalele riscuri si amenintari identificate in mediul extern sunt:

dezvoltarea, consolidarea si specializarea filierelor crimei organizate, internationalizarea acestora si atragerea, in componenta, a unor elemente si grupuri autohtone, includerea teritoriului tarii noastre in circuitul transnational al migratiei clandestine, al traficului ilicit de droguri, fiinte umane, armament, explozivi, substante toxice, radioactive si bancnote false;

cresterea pericolului terorist, proliferarea armelor de distrugere in masa, a traficului cu tehnologii si materiale supuse controlului destinatiei finale;

cresterea interesului, in unele medii de afaceri din strainatate, pentru obtinerea, prin operatiuni financiare ilegale, a pachetului majoritar de actiuni la unele societati producatoare si utilizatoare de substante chimice, materiale si tehnologii strategice din tara noastra, in vederea exportarii lor, directe sau prin intermediar, in zone de conflict sau aflate sub embargo;

diversificarea formelor si procedeelor utilizate pentru spalarea banilor (produs al infractiunilor), in care sunt implicate grupari ce actioneaza in spatiul european, ce au drept rezultat trecerea peste frontiera a valutei, ori transferul prin banci a sumelor rezultate din operatiunile ilicite desfasurate pe teritoriul Romaniei;

proliferarea traficului ilegal cu arme usoare si cresterea posibilitatii de scapare de sub control a sistemelor de gestionare si comanda a armelor de nimicire in masa;

manifestarea tendintelor de autonomizare a unor zone sau chiar regiuni, pe baza criteriilor etnice sau religioase;

accidente tehnologice sau naturale cu efecte transfrontaliere;

diminuarea accesului la resurse strategice, tehnologii si echipamente informationale de varf;

amplificarea fenomenului migratiei ilegale.