| CATEGORII DOCUMENTE |
| Administratie | Drept |
Caracteristicile administratiei publice locale
Analiza dispozitiilor constitutionale referitoare la administratia publica locala,[i] a prevederilor legii administratiei publice locale,[ii] a celor ale legii alegerilor locale,[iii] precum si a unor opinii exprimate in doctrina romaneasca, pun in evidenta principalele caracteristici ale administratiei publice locale, astfel:
1. Administratia publica locala nu mai este o administratie de stat, ci o structura administrativa care permite colectivitatilor locale sa-si rezolve treburile publice locale prin autoritati administrative proprii, sub controlul autoritatilor centrale (art. 121-123 din Constitutie).[iv]
2. Administratia publica locala are la baza organizarii si functionarii sale principiul autonomiei locale si cel al descentralizarii serviciilor publice,[v] reprezentand expresia regimului descentralizarii administrative aplicat la nivelul administratiei publice romanesti.
3. Administratia publica locala cuprinde in sfera sa autoritatile administrative autonome: comunale, orasenesti si judetene, consiliile locale si primarii, consiliul judetean (dar si presedintele consiliului judetean) si serviciile publice organizate in subordinea ori sub autoritatea acestor autoritati publice locale (art. 121-122 din Constitutia Romaniei, art. 83, 87 si art. 113-120 din Legea administratiei publice locale, nr. 215/2001).
4. Raporturile dintre administratia publica organizata la nivelul comunelor si oraselor si cea de la nivelul judetului au la baza principiile autonomiei, legalitatii si colaborarii in rezolvarea problemelor comune, in relatiile dintre ele nu exista raporturi de subordonare (art. 6 din Legea nr. 215/2001).
5. Relatiile administratiei publice locale cu administratia publica centrala de specialitate si respectiv cu serviciile publice desconcentrate ale acesteia, sunt relatii specifice de colaborare, cooperare si conlucrare, ce se constituie intr-un regim de co-administrare.[vi]
6. Administratia publica locala rezolva treburile publice locale si realizeaza servicii publice de interes judetean, prin autoritati administrative, alese, si prin referendum local, in conditiile legii. Cu alte cuvinte, puterea lor nu provine din puterile statului, ci, din contra, isi trage forta sa din vointa alegatorilor locali pe care ii reprezinta si in numele carora actioneaza.[vii]
7. Administratia publica locala este un concept ce desemneaza un corp de functionari publici care presteaza servicii publice pentru colectivitatea nationala si pentru colectivitatile locale.[viii]
[i] Sectiunea a 2-a a capitolului V din Titlul III al Constitutiei Romaniei, art. 120-123.
[ii] Avem in vedere aici Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, publicata in Monitorul Oficial nr. 204/2001 dar si celelalte acte normative care au fost abrogate de catre aceasta cum a fost Legea administratiei publice locale, nr. 69/1991, publicata in Monitorul Oficial nr. 238 din 28 noiembrie 1991, republicata in temeiul art. III din legea nr. 24 din 13 aprilie 1996, publicata in Monitorul Oficial nr. 76 din 13 aprilie 1996, dandu-se articolelor si aliniatelor numerotarea corespunzatoare. Legea administratiei publice locale nr. 69/1991 a fost modificata si completata prin Ordonanta de Urgenta nr. 22/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 105 din 29 mai 1997. Prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 83 din 19 mai 1998 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei e Urgenta nr. 22/1997, a fost declarata neconstitutionala intrucat contravine art. 114, alin. (4) din Constitutia Romaniei, incetandu-si efectele la data publicarii sale, publicata in Monitorul Oficial nr. 211 din 8 iunie 1998.
[iii] Legea nr. 70 din 26 noiembrie 1991 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 239 din 28 noiembrie 1991. republicata in temeiul art. II din Legea nr. 25 din 12 aprilie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 77 din 13 aprilie 1996, dandu-se capitolelor, articolelor si alineatelor numerotarea corespunzatoare, ulterior modificata.
[iv] A se vedea, in acest sens si Ioan Vida, op. cit., p. 128.
[v] Art. 120 din Constitutia Romaniei.
[vi] A se vedea si art. 132, alin. (2) din Legea nr. 215/2001, care precizeaza ca intre prefecti, pe de o parte si consiliile locale, judetene si primari, pe de alta parte, nu exista raporturi de subordonare. In prezent, art.132 din Legea 215 este abrogat prin reglementarea distincta a institutiei prefectului, in Legea 340/2004.
[vii] Art. 120, alin. (1) si 121, alin. (2) din Constitutie, art. 10 din Legea nr. 69/1991, republicata. A se vedea si Mircea Preda, Curs de drept administrativ. Partea speciala, Editura "Calistrat Hogas", 1995, p. 295 si urm.
[viii] A se vedea Ioan Vida, op. cit., p. 127.
|
Politica de confidentialitate | Termeni si conditii de utilizare |
Vizualizari: 2689
Importanta: 
Termeni si conditii de utilizare | Contact
© SCRIGROUP 2024 . All rights reserved
