DREPTUL LA PROTECTIE AL CONSUMATORULUI

UNIVERSITATEA HYPERION

MASTER: INTEGRARE EUROPEANA. PROBLEMATICA SOCIALA

ANUL: I

SEMESTRUL: II

DISCIPLINA: CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE OMULUI

DREPTUL LA PROTECTIE AL CONSUMATORULUI

I. CONSIDERATII INTRODUCTIVE

Protectia consumatorilor trebuie privita ca o politica orizontala al carei scop este promovarea     intereselor consumatorilor atunci cand se elaboreaza politica referitoare la piata interna, precum si celelalte politici comunitare.

Protectia consumatorilor se vrea a fi o componenta de baza a protectiei sociale din orice tara.

Asa cum in politica democratia consta in asigurarea drepturilor alegatorilor, in economie, respectiva democratie se traduce prin asigurarea drepturilor consumatorilor, posibilitatea lor de a alege dintre diferitele marfuri si servicii, precum si prin libertatea de a se organiza in diferite uniuni si asociatii, avand posibilitatea ca impreuna, sa-si apere interesele.

Calitatea de consumator apartine tuturor cetatenilor, iar drepturile cetateanului, in calitatea sa de consumator, sunt drepturi ale omului.

Statul, prin mijloacele prevazute de lege, protejeaza cetatenii in calitatea lor de consumatori, asigurand cadrul necesar accesului neingradit la produse si servicii, informarii lor complete despre caracteristicile esentiale ale acestora, apararii si asigurarii drepturilor si intereselor legitime ale persoanelor fizice impotriva unor practici abuzive.

Conform legii nr. 425/ 2006 privind Codul Consumului, principiile de baza ale Protectiei Consumatorilor sunt:

CONTRADICTORIALITATEA - presupune asigurarea posibiliatatii persoanelor aflate pe pozitii divergente de a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legatura cu posibila incalcare a dispozitiilor privind protectia consumatorilor.

CELERITATEA PROCEDURII DE CERCETARE - presupune oblligatia autoritatii competente in domeniul protectiei consumatorului de a proceda, fara intarziere, la cercetarea sesizarii consumatorilor, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate si a regulilor prevazute de lege.

PROPORTIONALITATEA - conform careia trebuie respectat un raport corect intre gravitatea sau consecintele faptei constatate, circumstantele savarsirii acesteia si masura sanctionatorie aplicata.

LEGALITATEA MASURILOR PROPUSE/ DISPUSE - presupune ca autoritatile nu pot propune/ dispune decat masurile prevazute de lege.

CONFIDENTIALITATEA - obligatia personalului din cadrul autoritatilor competente de a pastra confidentialitatea datelor, actelor, informatiilor de orice natura, prin a caror divulgare se pot aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice.

RECUNOASTEREA RECIPROCA - orice produs legal fabricat sau comercializat intr-un stat membru al Uniunii Europene sau in Turcia, ori fabricat in mod legal intr-un alt stat apartinand spatiului economic european este admis pe teritoriul Romaniei daca ofera un grad echivalent de protectie cu cel impus de normele romane.

Acquis-ul corespunzator capitolului "Protectia consumatorilor si a sanatatii" cuprinde urmatoarele domenii:

Ø          publicitate inselatoare,

Ø          responsabilitate pentru produsele cu defecte,

Ø          vanzari directe,

Ø          credite pentru consumatori,

Ø          produse contrafacute periculoase,

Ø          pachete de servicii turistice,

Ø          contracte continand vicii de terminologie in defavoarea consumatorilor,

Ø          vanzare la distanta,

Ø          publicitate comparativa,

Ø          preturi produse alimentare,

Ø          garantii pentru vanzarile de bunuri de larg consum si embargouri.

De asemenea, acquis-ul include o decizie a Consiliului privind infiintarea unui sistem de informare despre accidente la domiciliu si in zone de recreere (EHLASS) si 3 decizii ale Comisiei referitoare la comitete pentru problemele consumatorilor si pe diferite domenii stiintifice.

II. CE ESTE CONSUMATORUL?

Consumatorul este o persoana fizica care cumpara, dobandeste, utilizeaza sau consuma diverse produse servicii in afara activitatilor profesionale.

Notiunea de consumator a primit in literartura de specialitate, doua acceptiuni: una obiectiva si alta subiectiva.

In legislatia romana, notiunea de consumator are o natura subiectiva.

Potrivit acceptiunii obiective, consumator este toata lumea. In aceasta categorie intra:

v         Producatorii, fabricantii, comerciantii, adica agentii economici in general, care achizitioneaza bunuri in vederea desfasurarii activitatii lor;

v         Dobanditorii de produse pentru uzul lor privat, particular;

v         Simplii trecatori care nu au o relatie directa cu produsul, dar care au suferit prejudicii de pe urma caracterului defectuos al acestuia

Prin urmare, consumatorul este persoana fizica ce cumpara, dobandeste, utilizeaza sau consuma produse ori servicii, in afara activitatilor sale profesionale. O persoana fizica sau juridica nu se poate prevala de calitatea de consumator, atata timp cat un produs sau un serviciu a fost utilizat ori consumat in cadrul unei activitati profesionale.

III. PROTECTIA CONSUMATORULUI

Protectia consumatorilor inseamna protejarea acestora impotriva riscului de a achizitiona sau de a i se presta un serviciu care sa-i puna in pericol viata, sanatatea sau interesele sale legitime. Conceptul de protectie a consumatorilor are o arie de intindere destul de mare, avand in vedere ca imbraca o serie de aspecte.

Consumatorul, in calitatea sa de    cumparator, se confrunta cu o serie de probleme, cum sunt:

Structura produselor destinate consumului

Preturile de achizitie ale produselor

Calitatea produselor

Sistemul de informare

Sistemul de comercializare a produselor

Calitatea serviciilor comerciale

Principalele drepturi ale consumatorilor[3] sunt:

De a fi protejati impotriva riscului de a achizitiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea sa le prejudicieze viata, sanatatea sau securitatea, ori sa le afecteze drepturile si interesele legitime;

De a fi informati corect, complet si precis asupra caracteristicilor esentiale ale produselor si serviciilor, astfel incat decizia pe care o adopta in legatura cu acestea sa corespunda cat mai bine nevoilor lor, precum si de a fi educati in calitatea lor de consumatori;

De a avea acces la piete care le asigura o gama variata de produse si servicii de calitate;

De a fi despagubiti pentru prejudiciile generate de calitatea necorespunzatoare a produselor si serviciilor, folosind in acest scop mijloacele prevazute de lege;

De a se organiza in asociatii pentru protectia consumatorilor, in scopul apararii intereselor lor;

De a refuza incheierea contractelor care cuprind clauze abuzive;

De a nu li se interzice de catre un operator economic sa obtina un beneficiu prevazut in mod expres de lege.

Toti agentii economici au obligatia de a informa consumatorii in mod complet, corect, precis si explicit asupra elementelor de identificare si caracterizare a produselor oferite.

Informatiile trebuie sa fie in limba romana si sa cuprinda in mod obligatoriu:

denumirea produsului

denumirea si/sau marca producatorului

adresa producatorului

principalele caracteristici tehnice si calitative

cantitatea

termenul de garantie sau termenul de valanilitate

compozitia; riscuri previzibile; contraindicatii;

modul de utilizare, manipulare, conservare;

modul de pastrare.

Vanzatorul trebuie sa informeze consumatorul despre pretul produsului.

Produsele de folosinta indelungata trebuie sa fie insotite de certificatul de garantie si dupa caz de declaratia de conformitate, de cartea tehnica ori instructiuni de folosire, instalare, exploatare, intretinere, eliberate de catre producator, in limba romana.

La incheierea contractelor consumatorii au dreptul

v      de a lua decizii la achizitionarea unor produse sau servicii fara a li se impune clauze care pot favoriza folosirea de practici abuzive de vanzare de natura a influenta opinia acestora.

v      de a beneficia de o redactare clara si precisa a clauzelor contractuale, inclusiv a celor privind caracteristicile calitative si conditiile de garantie, indicarea corecta a tarifelor si a preturilor, precum si stabilirea cu exactitate a conditiilor de credit si a dobanzilor ;

v      de a fi exonerati de plata produselor si serviciilor care nu au fost solicitate si acceptate ;

v      de a fi despagubiti pentru daunele provocate de produsele sau serviciile care nu corespund clauzelor contractuale

v      de a li se asigura service-ul necesar si piesele de schimb necesare pe toata durata medie de utilizare a produsului, stabilita in documentele tehnice normative sau declarata de producator, ori convenita de parti ;

v      de a plati pentru serviciile si produsele de care beneficiaza, sumele stabilite cu exactitate in prealabil ; majorarea pretului stabilit initial este posibila numai cu acordul consumatorului.

IV. INSTITUTII DE PROTECTIE A CONSUMATORILOR

La ora actuala problema protectiei consumatorilor este extrem de importanta la nivelul Uniunii Europene. Din punct de vedere al diverselor institutii care se ocupa de aceasta problema sunt de mentionat :

Comisia Europeana

Parlamentul European

Ombudsmanul European

Autoritatea Europeana pentru Siguranta Alimentara

Statul roman ii protejeaza pe cetateni in calitatea lor de consumatori, atat prin stabilirea cadrului legal necesar pentru promovarea drepturilor legitime fundamentale, cat si prin edificarea unui sistem institutional capabil sa supravegheze respectarea regulilor adoptate

Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor, a fost creata de Guvern ca organ de specialitate al administratiei publice centrale.

Rolul autoritatii este de a pune in aplicare politica si strategia Guvernului in ceea ce priveste prevenirea si combaterea prcaticilor care pot dauna vietii, sanatatii, securitatii sau intereselor ecoonomice ale consumatorilor.

In subordinea Autoritatii Nationale functioneaza 41 de Oficii Judetene pentru Protectia Consumatorilor si Oficiul Municipiului Bucuresti pentru Protectia Consumatorilor.

Autoritatile Nationale Competente desemnate in conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2006/2004,     privind cooperarea dintre autoritatile nationale insarcinate sa asigure aplicarea legislatiei in materie de protectie a consumatorului sunt:

Ø          Autoritatea Nationala pentru Protectia Consumatorilor (ANPC)

Ø          Ministerul Finantelor Publice

Ø          Consiliul National al Audiovizualului

Ø          Ministerul Sanatatii Publice

Ø          Ministerul Administratiei si Internelor

Ø          Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului

Ø          Autoritatea Nationala de Supraveghere a Prelucrarii Datelor cu caracter personal

V. CONCLUZII:

Uniunea Europeana recunoaste cinci drepturi de baza ale consumatorului, acceptate la nivel international:

dreptul la protectia sanatatii si sigurantei;

dreptul la protejarea intereselor economice;

dreptul la plata de penalitati;

dreptul la informatie si educatie.

dreptul la reprezentare.

Aplicarea in practica a acestor drepturi are in vedere, in principal, doua domenii:

Informarea - printre principiile acestei politici se numara: transparenta informatiei privind produsul, dezvoltarea serviciilor de informare a consumatorului, precum si extinderea testarii comparative a produselor;

Achizitia - pentru elaborarea acestei politici s-a tinut cont de faptul ca orice consumator trebuie sa fie in masura sa:

o            evalueze caracteristicile de baza (calitatea, cantitatea, pretul si felul) ale bunurilor si serviciilor ce i se ofera, pentru a putea face o alegere avizata dintre produsele si serviciile aflate in competitie;

o            foloseasca bunurile si serviciile in siguranta si in mod satisfacator;

o            solicite reparatii pentru orice vatamare fizica sau paguba cauzata de produsul sau serviciile achizitionate.

Programul privind consumatorul pe 2007-2013 a fost adoptat de Parlamentul European la 18 decembrie 2006. Principalele obiective ale acestui program sunt:

Ø           asigurarea protectiei consumatorului la un nivel inalt prin mai multe informatii legat de acesta, prin consultarea si reprezentarea intereselor acestuia intr-un mod mult mai eficient.

Ø           asigurarea aplicarii efective a regulilor privind protectia consumatorului prin intermediul cooperarii dintre autoritati si organizatiile responsabile de aplicarea legislatiei privind consumatorul, informarea, educarea si rezolvarea plangerilor consumatorilor.

VI. BIBLIOGRAFIE:

Madalina Tomescu- Protectia juridica a drepturilor omului

Protectia Consumatorului (ghid legislativ)- Editura Con Fisc, Bucuresti, mai 2007

Octavian Manolache- Drept Comunitar- Editra All Beck, ed V

https://www..stiriong.ro/pagini/protectia-consumatorului.php

https://www.muresinfo.ro/pages.php/area/13/subarea/62/page_id/85/Codul_bunelor_maniere