DREPTURILE SI OBLIGATIILE FUNCTIONARILOR ORGANELOR ADMINISTARTIEI PUBLICE

DREPTURILE SI OBLIGATIILE FUNCTIONARILOR ORGANELOR ADMINISTARTIEI PUBLICE

Drepturile functionarilor organelor administratiei publice

Prima problema este legata de drepturile pe care le au functionarii administratiei publice, in legatura cu functia pe care o exercita. Cea de a doua priveste drepturile pe care le au acesti functionari in legatura cu profesia lor, realizata in cadrul functiei publice.

Odata ce a fost investit legal cu exercitarea functiei, functionarul public are dreptul la exercitarea functiei sale. In acest sens, trebuie sa i se dea ascultare, trebuie sa i se inlesneasca realizarea functiei sale. Cei carora li se adreseaza functia respectiva au obligatia sa asigure infaptuirea acestei functii. Inspectorul financiar numit are dreptul la exercitarea functiei sale, contribuabilii fiind datori sa-i dea explicatiile in vederea realizarii functiei publice respective, in vederea stabilirii unor impozite. Sau profesorul numit are dreptul de a exercita functia sa didactica; elevii sau studentii trebuind sa-i acorde sprijinul in acest sens. Dar dreptul la exercitarea functiei pe care    il au functionarii publici trebuie privit si in raport cu administratia publica.

Organele administratiei publice trebuie sa sprijine, sa asigure realizarea atributiilor de serviciu pe care le au functionarii acestor organe. Ori de cate ori functionarul este impiedicat sa-si exercite dreptul sau la functie, administratia este obligata sa intervina si sa asigure realizarea functiei publice.

Dreptul functionarilor la profesie este consacrat de normele juridice care prevad conditia calificarii profesionale pentru ocuparea diferitelor functii in administratia publica. Legea prevede conditiile de studii pentru toate functiile din administratia publica, care au caracter profesional. Fiecare functie necesita o anumita pregatire medie sau superioara, atestata prin diploma elaborata de scolile sau facultatile care pot sa dea calificarea ceruta.

Drepturile la profesie, pentru functionarii administratiei publice, sunt consacrate de acele norme juridice care prevad continuitatea folosirii acestora in functiile pe care le indeplinesc, creandu-se conditiile stabilitatii in functie pentru cei care lucreaza in cadrul unitatilor administratiei publice.

Drepturile functionarilor administratiei publice la profesie sunt stabilite de acele norme juridice care prevad posibilitatea promovarii lor in functii superioare, in ierarhia existenta, in cadrul unitatilor in care lucreaza sau in alte unitati, pe baza aportului pe care il au in activitatea organelor administratiei publice, a competentei lor.

Drepturile la profesie pe care le au functionarii administratiei publice sunt consacrate de acele norme juridice care proteguiesc pe functionari contra eventualelor abuzuri prevazand dreptul acestora de a se plange organelor competente.

Obligatiile functionarilor

Functionarii publici au o serie de indatoriri privitoare la indeplinirea sarcinilor de serviciu, la pregatirea profesionala, la respectarea disciplinei muncii in calitatea lor de angajati salariati.

Astfel, functionarii publici au obligatia de a respecta programul de lucru si de a folosi integral si cu eficienta timpul de munca.

De asemenea, functionarii publici au datoria sa-si ridice necontenit calificarea profesionala, nivelul de cunostinte tehnico-stiintifice si de cultura generala, sa urmeze si sa absolve cursurile de perfectionare organizate sau recomandate de organele din care fac parte.

Functionarilor din administratia publica le revin cateva obligatii care sunt specifice pentru functia publica in organele administratiei publice. Sub acest aspect, de asemenea, se impune a se acorda o atentie deosebita in reglementarea care va trebui facuta in viitorul statut al functionarilor publici.

Astfel sunt obligatiile functionarilor privitoare la functia pe care o exercita. Aceste obligatii scot in evidenta particularitatile functiei publice in administratie.

O prima obligatie este obligatia de subordonare. In sistemul organelor administratiei publice exista, dupa cum se stie, o subordonare a organelor inferioare fata de cele superioare. La fel, functiile din cadrul diferitelor organe ale administratiei publice se subordoneaza ierarhic.

Prin obligatia de subordonare se realizeaza autoritatea ierarhica care apartine functiilor superioare. Autoritatea ierarhica se realizeaza in mai multe feluri.

Prin instructiunile pe care le emite autoritatea ierarhica se indica acele conditii in care trebuie realizate functiile de stat subordonate. Aceasta se face prin diferite circulare, note de serviciu, ordine de serviciu etc.

Autoritatea ierarhica are putere de control asupra organelor si functiilor subordonate. Autoritatea ierarhica supravegheaza mocul in care se realizeaza functiile subordonate si intervine atunci cand nu se respecta indicatiile care au fost date, anuland sau suspendand actele pe care le fac functionarii subordonati.

Functionarii administratiei publice au obligatia de subordonare fata de autoritatea ierarhica. Problema care se pune este aceea de a sti care sunt limitele acestei subordonari. Obligatia de subordonare a functionarului administratiei publice exista atunci cand dispozitia primita de la autoritatea ierarhica are caracter legal. Cata vreme dispozitia este ilegala, functionarul nu mai este obligat sa o execute.

Functionarii trebuie sa execute dispozitiile primite putand si avand chiar datoria sa refuze executarea acelor ordine care sunt manifest ilegale.

O a doua obligatie referitoare la functie este aceea de a pastra secretul de serviciu.

Functionarii publici trebuie sa pastreze secretul de serviciu atat in interiorul institutiei in care lucreaza, cat si in afara acesteia. Este o conditie necesara unei bune realizari a functiei publice. Se impune, pentru functionarii administratiei publice, sa aiba o discretie profesionala si in raport cu colegii de serviciu, referitor la chestiunile de serviciu.

Functionarii administratiei publice mai au o serie de obligatii in afara serviciului si care sunt la fel de semnificative pentru functia in administratia publica.

Astfel, functionarii administratiei publice trebuie sa aiba o comportare, in afara serviciului, care sa asigure prestigiul functiei. Comportarea functionarilor in societate trebuie sa fie un exemplu pentru ceilalti cetateni.

Functionarii administratiei publice sunt obligati de a nu avea indeletniciri, in afara serviciului, care sa fie contrare functiei pe care o indeplinesc.