EXPROPRIEREA PENTRU CAUZA DE UTILITATE PUBLICA

EXPROPRIEREA PENTRU CAUZA DE UTILITATE PUBLICA

Art.1.al primului Protocol aditional la Conventia europeana privind drepturile omului prevede ca orice persoana fizica sau juridica are drptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decat pentru cauza de utilitate publica si in conditiile prevazute de lege si de principiile generale ale dreptului international.

Nimeni nu poate fi expropiat decat pentru o cauza de utilitate publica, potrivit legii.

Despagubirile se stabilesc, in ambele cazuri, de comun acord cu proprietarul sau, in caz de divergente prin justitie.

Conditiile exproprierii

Cauza de utilitate publica

Utilitatea publica se declara pentru lucrari de interes national sau de interes local.

Legea determina lucrarile care sunt de utilitate publica, de exemplu cele privind prospectiunile si explorarile geologice, extractia si prelucrarea substantelor minerale utile, cele privind instalatiile pentru producere energiei electrice, caile de comunicatie, largirea strazilor, sisteme de alimentare cu energie electrica, telecomunicatii, gaze, apa, etc cat si celor pentru cauza de utilitate publica de interes national de irigatii, de drenaj si de desecare, de combatere a eroziunii solului.

Operatiunile petroliere de efectuat in limitele perimetrului de exploatare constituie lucrari de utilitate publica.

Utilittea publica se declara de Guvern pentru lucrarile de interes national si de consiliile judetene si Consiliul local al Municipiului Bucuresti.

Dreapta si prealabila despagubire

Dupa declararea utilitatii publice, expropriatorul va executa planurile cuprinzand terenurile si constructiilor propuse pentru expropriere, cu indicarea numelui proprietarilor, precum si a ofertelor de despagubire.

Propunerile expropriere a imobilelor si procesul-verbal se vor notifica persoanelor fizice itulare de drepturi reale.

Acestia pot face intampinare cu privire la propunerile . Intampinarea se depune la primaria in al carui teritoriu se afla imobilul.

In termen de 30 de zile dosarul cuprinzand planurile pentru expropriere si ofertele de despagubire, precum si eventualele ontampinari se inainteaza secretariatului general al guvernului pentru lucrarile de interes national si pentru lucrarile de interes local se inainteaza consiliului judetean sau alocal al municipiului.

Comisia poate sa accepte ori sa respinga punctul de vedere motivat al expropriatorului, printr-o hotarare motivata. Daca este cazul, comisia va consemna invoiala dintre parti, sub semnatura acestora.

Hotararea se comunica partilor in termen de 15 zile de la adoptare.

Stabilirea despagubirii pentru expropriere se face de catre Tribunalul judetean sau al municipiului Bucuresti. Aceiasi instanta stabileste suma cuvenita fiecarei parti care justifica un interes legitim asupra imobilului supus exproprierii.

Daca partile se invoiesc doar cu privire la expropriere, dar nu si asupra despagubirii, instanta va lua act de invoiala si va stabili despagubirea.

Pentru stabilirea despagubirilor, instanta va stabili o comisie de experti compusa dintr-un expert numit de instanta, unul desemnat de expropriator si un al treilea desemnat de persoanele care sunt supuse exproprierii.

Despagubirea se compune din valoarea reala a imobilului si din prejudiciul cauzat proprietarului sau altor persoane indreptatire, tinandu-se seama de pretul cu care se vand.

Primind rezultatul expertizei, instanta il va compara cu oferta si cu pretentiile formulate de parti, hotarand. Despagubirea acordata de instanta nu va putea fi mai mica decat ce oferita de expropriator si nici mai mare decat cea solicitata de cel expropriat sau de alta persoana interesata.

Uzul, uzufructul, abitatia si superficia, precum si orice alte drepturi realae, concesionare si atribuirea in folosinta se sting prin efectul exproprierii, titularii acestora avand dreptul la despagubiri.

Cei interesati pot conveni atat asupra modalitatii de transfer al dreptului de proprietate, cat si asupra cuantumului si naturii despagubirii, cu respectaea dispozitiilor legale privind conditiile de fond, forma si publicitate, fara a se declansa procedura de expropriere prevazuta de lege.

Hotararea judecatoreasca de expropriere

Solutionarea cererii de expropriere este de competenta Tribunalului judetean sau a Tribunalului municipiului Bucuresti. Tribunalul se sesizeaza de expropriator pentru a se pronunta cu privire la expropriere.

Solutionarea cererii de expropriere se face cu participarea obligatorie a procurorului.

Hotararea judecatoreasca de expropriere va stabili si cuantumul despagubirilor. Hotararea este supusa cailor de atac prevazute de lege.

Este de precizat ca planurile ce urmeaza sa fie executate (cuprinzand terenurile si constructiile, precum si ofertele de despagubire) de catre expropriator vor fi vizate de oficiile cadastrale teritoriale, pentru autenticitate si neschimbare, pentru fiecare caz in parte.

Exproprierea priveste imobilele

Efectul exproprierii nu este numai pentru dreptul de proprietate asupra imobilelor, ci si asupra altor drepturi reale ale acestora. Imobilele se pot expropria in tot sau in parte si se poate dispune exproprierea in partea numai daca in raport cu situatia reala este posibil. In caz contrar se dispune exproprierea totala a imobilului.

Titularul proprietatii imobilului supus exproprierii

Pot fi expropriate imobilele proprietatea persoanelor fizice sau persoanelor juridice cu sau fara scop lucrativ, precum si cele aflate in proprietatea privata a comunelor, oraselor, municipiilor, judetelor.

Punerea in posesie a expropriatorului

Eliberarea titlului executoriu si punerea in posesie a expropiatorului se face numai pe baza unei incheieri a instantei, care constata indeplinira obligatiilor privind despagubirea, nu mai tarziu de 30 de zile de la data platii acestora.

Punerea in posesie asupra terenurilor cultivate sau a celor cu plantatii se face numai dupa ce recolta a fost culeasa, cu exceptia cazului cand in valoarea despagubirii a fost cuprinsa si valoarea estimativa a recoltei neculese.

Dreptul de folosinta

In cazul in care imobilul este oferit pentru inchiriere inaintea utilizarii lui in scopul pentru care a fost expropriat, iar expropriatul este in situatia de a-l utiliza, el are un drept de prioritate pentru a-l inchiria in conditiile legii.

Dreptul de retrocedare

In cazul in care imobilele expropriate nu au fost utilizate in termen de un an potrivite scopului pentru care au fost preluate de la expropriat, respectiv lucrarile nu au fost incepute, fostii proprietari pot sa ceara retrocedarea lor, daca nu s-a facut o noua declarare de utilitate publica.

Cererea de retrocedare se adreseaza tribunalului care verificand temeiul acesteia dispune retrocedarea. Pretul imobilului se stabileste ca si in cazul exproprierii si nu poate fi mai mare decat despagubirea actualizata.

Cheltuielile efectuate pentru expropriere si retrocedare se suporta de expropriator.

Concluzii:Exercitiul dreptului de proprietate nu este discretionar, ci numai in limitele stabilite de lege si in acord cu interesul social.