Implementarea justitiei terapeutice in Romania

Implementarea justitiei terapeutice in Romania

1 Agentiei Nationale Antidrog - oportunitate in implementarea justitiei terapeutice

Prin H.G. nr. 1489/2002 , a fost infintata Agentia Nationala Antidrog, ca o institutie aliniata unor standarde dezvoltate de structuri similare din statele membre ale Uniunii Europene. Agentia Nationala Antidrog ofera cadru legal pentru implementarea justitiei terapeutice.

Agentia functioneaza ca organ de specialitate cu personalitate juridica, aflat in subordinea Ministerului de Interne.

Scopul principal al Agentiei Nationale Antidrog este de a stabili conceptia de ansamblu, de a asigura coordonarea unitara, pe baza unei strategii nationale, a luptei impotriva traficului si consumului illicit de droguri, realizata de catre autoritatile competente, de anumite institutii ale statului, de organizatii neuvernamentale, centralizeaza si monitorizeaza rezultatele cooperarii dintre institutiile abilitate romane si institutiile si organizatiile straine cu functii si atributii in acest doemniu .

Agentia are ca obiect principal de activitate reducerea cererii si ofertei de droguri. In acest sens a elaborat Strategia nationala antidrog pentru perioada 2005 - 2012, care prezinta obiectivele generale si specifice pentru reducerea cererrii si ofertei de droguri, pentru intarirea coperarii internationale si dezvoltarea unui sistem integrat de informare, evaluare si coordonare prvind fenomenul drogurilor .

ATRIBUTIILE PRINCIPALE ALE AGENTIEI NATIONALE ANTIDROG[4]:

elaboreaza Strategia Nationala Antidrog si Planul sau de actiune, le supune spre aprobare Guvernului Romaniei si urmareste modul de aplicare a acestora;

asigura coordonarea in domeniu intre institutiile, organizatiile guvernamentale si neguvernamentale implicate in activitatile din Strategia Nationala Antidrog;

elaboreaza, monitorizeaza, avizeaza si coordoneaza programe nationale de combatere a productiei si traficului ilicit de droguri si a spalarii de bani rezultati din astfel de activitati;

elaboreaza, monitorizeaza, avizeaza si coordoneaza, dupa caz, programe nationale de prevenire a consumului ilicit de droguri;

coordoneaza activitatea de prevenire la nivel national a centrelor de prevenire si consiliere antidrog;

asigura legatura cu Centrul European de Monitorizare a Drogurilor si Dependentei de Droguri si cu alte organisme internationale in domeniu;

realizeaza si coordoneaza la nivel national activitatile de colectare, analiza si difuzare a datelor si informatiilor despre droguri si toxicomanie, cu pastrarea confidentialitatii conform legii;

stabileste indicatorii si criteriile de apreciere a fenomenului drogurilor;

centralizeaza, analizeaza si sintetizeaza toate datele furnizate de autoritatile, institutiile si organizatiile implicate;

intocmeste, pe baza datelor furnizate, raportul anual privind evolutia si nivelul traficului si consumului de droguri, pe care il inainteaza Guvernului Romaniei si organismelor internationale abilitate sa asigure aplicarea prevederilor conventiilor internationale, in conformitate cu acordurile ratificate de Romania;

elaboreaza studii, sinteze, documentare, analize de fenomen in domeniul luptei antidrog, actionand prin materiale publicate pentru prevenirea si limitarea productiei, traficului si consumului ilicit de droguri;

initiaza si fundamenteaza acte normative in domeniu, face propuneri de armonizare, actualizare si adaptare a legislatiei specifice cu reglementarile internationale, in baza datelor legate de amploarea si caracteristicile nationale ale traficului si consumului de droguri;

initiaza, coordoneaza sau avizeaza, dupa caz, activitati de cercetare in domeniu;

gestioneaza resursele necesare programelor prevazute de Agentie si controleaza implementarea acestora;

gestioneaza si administreaza resursele umane, economice si tehnice ale Agentiei;

elaboreaza documentele de organizare, planificare si desfasurare a activitatii Agentiei;

evalueaza semestrial sau ori de cate ori se impune stadiul realizarii Strategiei Nationale Antidrog;

efectueaza evaluari semestriale sau anuale ale activitatii Agentiei;

gestioneaza imaginea publica a Agentiei pe plan intern si international;

asigura atragerea de resurse financiare interne si externe in vederea sustinerii materiale a obiectivelor strategice de prevenire;

indeplineste si alte atributii in domeniu, potrivit legii.

Organigrama Agentiei Nationale Antidrog

In cadrul Agentiei functioneaza urmatoarele directii :

Directia de evaluare - coordonare. Reprezinta banca de date a Agentiei, referitoare la productia, traficul si consumul illicit de droguri, spalarea capitalurilor. Directia elaboreaza studii si sinteze privind fenomenul drogurilor, coordoneaza actiuni cu grad mare de complexitate ce presupun implicarea mai multor ministere, monitorizeaza operatiunile cu precursori folositi la fabricarea ilicita a drogurilor.

Directia pentru prevenirea consumului illicit de droguri. Coordoneaza activitatea la nivel national a centrelor de prevenire si consiliere antidrog.

Directia resurse umane si financiare. Coordoneaza atribuirea de resurse financiare agentiei, elaboreaza documentatia necesara pentru implementarea programelor de finantare, gestioneaza aspectele legate de resursele umane, economice, tehnice ale Agentiei.

Directia de relatii internationale. Atributiile acestei directii constau in coordonarea activitatilor de cooperare si colaborare cu institutiile similare din afara tarii.

Observatorul Roman pentru droguri si toxicomanii - stabileste indicatorii si criteriile de apreciere a fenomenului drogurilor.

Compartimentul audit

Pentru o mai buna cordonare a activitatii Agentiei, au fost infiintate centrele de prevenire, evaluare si consiliere antidrog, definite ca structuri teritoriale ale institutiei ( conform hotararii Guvernului 1093/2004 ). Centrele dispun de cate cinci posturi, care presupun personal specializat in unul din domeniile: prevenirea criminalitatii; educatie - invatamant; medical; psihosociologic; asistenta sociala.

Atributiile centrelor de prevenire, evaluare si consiliere antidrog:

elaboreaza documentele de organizare, planificare, control si evaluare a activitatilor centrului;

coordoneaza activitatile de reducere a cererii de droguri in plan local;

elaboreaza, monitorizeaza, avizeaza si coordoneaza, dupa caz, proiecte locale de reducere a cererii de droguri;

monitorizeaza si coordoneaza activitatile institutiilor locale cu competente in domeniu, a organizatiilor neguvernamentale (ONG) si a altor parteneri sociali implicati in dezvoltarea, la nivel local, a Planului de actiune pentru implementarea Strategiei Nationale Antidrog;

coordoneaza elaborarea si implementarea Strategiei locale antidrog si a Planului de actiune, pe baza metodologiei concepute de Agentia Nationala Antidrog si evalueaza periodic stadiul realizarii acestora;

implementeaza la nivel local programe si campanii nationale de reducere a cererii si ofertei de droguri;

initiaza, sustine si monitorizeaza campanii de informare/educare, comunicare  la nivel local si regional, elaboreaza/realizeaza materiale de informare si educatie antidrog si, dupa caz, realizeaza actiuni de cooperare cu structuri similare din statele vecine, cu acordul prealabil al conducerii Agentiei;

organizeaza manifestari cu tematica antidrog, cu participarea comunitatii locale, mass-media si autoritatilor publice locale (conferinte de presa, seminarii, conferinte, dezbateri publice, emisiuni radio-tv, sesiuni de comunicari stiintifice, intreceri sportive, activitati artistice si culturale etc.) si promoveaza materialele cu tematica antidrog;

mentine contactul cu autoritatile judecatoresti si alte organe judiciare;

colaboreaza cu specialistii responsabili cu activitatea educativa scolara ti extrascolara, cu consilierii educativi din scoli, cu psihologii, sociologii si psihopedagogii din Centrele Judetene de Asistenta Psihopedagogica;

transmite trimestrial Agentiei Nationale Antidrog datele, conform grilei de indicatori si ori de cate ori este nevoie, cu aprobarea Presedintelui;

identifica, evidentiaza si actualizeaza pe 'harti' locurile si mediile propice consumului de droguri;

constituie banca de date a centrului cu privire la activitatile de reducere a cererii si ofertei de droguri;

elaboreaza studii, analize si sinteze  privind fenomenul drogurilor in plan local/regional;

participa la programe de pregatire si perfectionare in domeniu, schimburi de experienta, in colaborare cu alte institutii de specialitate, nationale si internationale;

creeaza si actualizeaza propria pagina de Internet, cu avizul de specialitate al Agentiei;

organizeaza retelele de interventie preventiva in mediile scolare/  universitare/comunitare/familiale depistate la risc;

face propuneri de armonizare, actualizare si adaptare a legislatiei in domeniu cu reglementarile internationale;

initiaza si fundamenteaza proiecte de acte normative in domeniu si le trimite la ANA pentru analiza si promovarea acestora;

initiaza si participa la activitati de cercetare stiintifica in domeniu;

monitorizeaza si coordoneaza institutiile si organizatiile neguvernamentale ce asigura servicii de harm-reduction;

acorda asistenta tehnica organizatiilor neguvernamentale in scopul elaborarii ti depunerii spre finantare a proiectelor privind reducerea cererii de droguri;

acorda servicii de consiliere medicala/psihologica/sociala, individuala si de grup consumatorilor de droguri si familiilor acestora;

asigura efectuarea testarii multidrog;

poate organiza Puncte deinformare si documentare, potrivit normelor Agentiei Nationale Antidrog;

realizeaza, in baza solicitarii procurorului, evaluarea consumatorului, in scopul includerii acestuia in circuitul integrat de asistenta a persoanelor consumatore de droguri;

stabileste Planul individualizat, pe baza evaluarii psihologice si sociale si in concordanta cu rezultatele examinarii medicale solicitate unei unitati medicale, conform criteriilor prevazute in Regulamentul de aplicare a Legii 143/2000;

coopereaza cu furnizorii de servicii medicale, sociale si psihologice in vederea implementarii Planului individualizat de asistenta;

asigura managementul de caz prin identificarea necesitatilor beneficiarului, planificarea, coordonarea si monitorizarea implementarii masurilor din Planul individualizat de asistenta;

colaboreaza cu unitatile medicale in care se desfasoara programe terapeutice pentru consumatorii dependenti, cu scopul de a comunica datele necesare in vederea mentinerii continuitatii programului integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri;

colaboreaza cu unitatile locale si cu organizatiile neguvernamentale in vederea elaborarii unor programe de asistenta, protectie sociala si reinsertie socio-profesionala a persoanelor care au consumat sau consuma substante psihoactive;

asigura confidentialitatea datelor personale ale consumatorilor dependenti de droguri, inclusi in programul integrat de asistenta, conform normelor in vigoare;

elibereaza beneficiarilor care urmeaza programul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri, certificate nominale sau legitimatii in format electronic codificate;

gestioneaza activitatile specifice de functionare a unei linii telefonice de informare si consiliere pentru cetateni (populatia locala);

identifica si atrage resurse financiare pentru implementarea Programului MARA si derularea de proiecte/programe locale specifice;

desfasoara activitati de resurse umane, financiare si logistice conform competentelor;

conlucreaza cu celelalte structuri ale Agentiei pentru indeplinirea atributiilor acesteia;

sprijina activitatile comunitatilor terapeutice si centrelor de formare infiintate in zona de competenta;

indeplineste si alte atributii stabilite de conducerea Agentiei.

In realizarea Strategiei Nationale Antidrog, Agentia colaboreaza cu mai multe institutii ale statului, fiecare contribuind, in functie de domeniul specific de activitate, la prevenirea, combaterea si reducerea consumului si abuzului de droguri . Institutiile statale implicate in prevenirea, combaterea acestui flagel sunt: Ministerul Educatiei si Cercetarii, Ministerul Sanatatii si Familiei, Ministerul de Interne, Ministerul Tineretului si Sportului, Ministerul Muncii, Solidaritatii si Familiei; Ministerul Jusitiei.

Pe langa institutiile statale, Agentia Nationala Antidrog, colaboreaza cu organisme neguvernamentale ( Asociatia Romana Antidrog; Organizatia "Salvati Copiii"; Asociatia pentru Promovarea Justitiei Minorilor 'Jean Valjean'; Fundatia 'Romanian Angel Appeal'; Asociatia de Ingrijiri Comunitare 'Helios' Craiova; Fundatia de Ingrijiri Comunitare; Fundatia Romania-Civica-Culturala-Umanitara a Mileniului III Florentina; Asociatia pentru Siguranta Comunitara si Antidrog - Romania; Fundatia 'Podul Sperantei'; Asociatia 'Totul pentru Viata'; Asociatia Adolescentul; etc)

Infiintarea Agentiei Nationale Antidrog, creeaza oportunitatea implementarii justitiei terapeutice.

2 Legislatia interna - cadrul legal pentru implementarea justitiei terapeutice

Adoptarea Legii 522 din 24 noiembrie 2004 , privind modificarea si completarea Legii 143/2000 privind combaterea traficului si consumului illicit de droguri, aduce o serie de modificari deosebit de importante, prin care se creeaza cadru de adoptare a principiilor justitiei terapeutice.

Fundamentul Legii 522/2004 privind prevenirea traficului si consumului illicit de droguri se regaseste in articolul 1. Acest articol face dstinctie intre consumator si consumator de droguri, respective program integrat de asistenta a aconsumatorilr dependenti de droguri, circuitul integrat de asistenta a consumatorilor, programul terapeutic si programul psihologic si social :

consumator − persoana care isi administreaza sau permite sa i se administreze droguri, in mod ilicit, prin inghitire, fumat, injectare, prizare, inhalare sau alte cai prin care drogul poate ajunge in organism;

consumator dependent − consumatorul care, ca urmare a administrarii drogului in mod repetat si sub necesitate ori nevoie, prezinta consecinte fizice si psihice conform criteriilor medicale si sociale;

program integrat de asistenta a consumatorilor si a consumatorilor dependenti de droguri − totalitatea serviciilor de sanatate si a serviciilor de asistenta psihologica si sociala asigurate in mod integrat si coordonat persoanelor consumatoare de droguri, prin unitatile medicale, psihologice si sociale, publice, private si mixte;

circuit integrat de asistenta a consumatorilor si a consumatorilor dependenti de droguri − totalitatea programelor integrate de asistenta asigurate consumatorilor si consumatorilor dependenti in vederea ameliorarii starii de sanatate in sensul bunastarii fizice, psihice si sociale a individului;

program terapeutic − totalitatea serviciilor si a masurilor medicale si psihologice integrate, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare si adaptare continua pentru fiecare consumator dependent, in vederea intreruperii consumului, a inlaturarii dependentei psihice si / sau fizice si /sau a reducerii riscurilor asociate consumului;

program psihologic si social − totalitatea serviciilor de evaluare, consiliere si psihoterapie individuala sau de grup si a serviciilor si masurilor sociale, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare si adaptare continua pentru fiecare consumator in vederea inlaturarii dependentei, reabilitarii si reinsertiei lui sociale.

Se remarca ca, prevedirile acestui act normativ, reconsidera pozitia fata de consumatorii de droguri, prin abordarea patologiei acestora din perspective medicala, biologica si sociala. Este introdus termenul de "tratament" al persoanelor dependente de droguri, care este prevazut a se realiza in mod individualizat, prin includerea consumatorului intr-un program integrat de asistenta care sa permita evaluarea, planificarea, monitorizarea permanenta a interventiilor terapeutice pentru fiecare consumator in parte.

In art. 4, alin. (1), se stabileste: "Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, cumpararea sau detinerea de droguri de risc pentru consum propriu, fara drept, se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 2 ani sau amenda" , iar daca faptele prevazute la alin. (1) privesc droguri de mare risc, pedeapsa este inchisoarea de la 2 la 5 ani.

Daca un consumator este condamnat la pedeapsa inchisorii pentru savarsirea unei alte infractiuni decat cele prevazute la art. 4, instanta poate dispune includerea acestuia intr-un program terapeutic derulat in sistemul penitenciar.

In cazul savarsirii infractiunilor prevazute la art. 4, procurorul dispune, in termen de 24 de ore de la inceperea urmaririi penale, evaluarea consumatorului de catre centrul de prevenire, evaluare si consiliere antidrog, in scopul includerii acestuia in circuitul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri. Dupa primirea raportului de evaluare, intocmit de centrul de prevenire, evaluare si consiliere antidrog, in baza expertizei medico-legale in termen de 5 zile, procurorul dispune, cu acordul invinuitului sau al inculpatului, includerea acestuia in programul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri.

Daca impotriva invinuitului sau inculpatului s-a luat masura arestarii preventive, aceasta poate fi revocata sau inlocuita cu alta masura preventiva. Daca, pana in momentul pronuntarii hotararii, inculpatul respecta protocolul programului integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri, instanta de judecata poate sa nu aplice nicio pedeapsa acestuia sau sa amane aplicarea pedepsei. In cazul in care amana aplicarea pedepsei, instanta stabileste in cuprinsul hotararii data la care urmeaza sa se pronunte asupra pedepsei, interval de timp care nu poate fi mai mare de 2 ani, corelat cu durata programului integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri. Intervalul de timp dintre momentul pronuntarii hotararii si data stabilita de instanta constituie perioada de proba pentru inculpat. Pentru invinuitul sau inculpatul care refuza includerea intr-un program integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri, se aplica dispozitiile Codului penal si ale Codului de procedura penala.

Daca in perioada de proba inculpatul a respectat programul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri, instanta poate sa nu aplice nicio pedeapsa.

Daca inculpatul nu respecta programul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri, instanta poate sa amane inca o data aplicarea pedepsei, pentru acelasi termen, si reincluderea in circuitul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri sau sa aplice pedeapsa prevazuta de lege.

In art. 27 al Legii nr. 522/2004 se aduc clarificari asupra situatiei persoanelor consumatoare de droguri, stabilindu-se ca pe teritoriul Romaniei este interzis consumul de droguri aflate sub control national, fara prescriptie medicala. De asemenea, persoana care consuma illicit droguri aflate sub control national poate fi inclusa, cu acordul sau, intr-un program integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de

droguri. Manifestarea acordului de includere in circuitul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri se face prin semnarea unui document, potrivit regulamentului pentru aplicarea dispozitiilor prezentei legi.

Stabilirea programului psihologic si social individualizat se face de catre centrul de prevenire, evaluare si consiliere antidrog, pe baza evaluarii psihologice si sociale, si in concordanta cu rezultatele examinarii medicale solicitate unei unitati medicale, conform criteriilor prevazute in regulamentul de aplicare a prezentei legi. Stabilirea programului therapeutic individualizat se face conform protocoalelor de practica, elaborate de

Ministerul Sanatatii, prin structurile sale specializate si Colegiul Medicilor din Romania.

Unitatile medicale, in care se desfasoara programe terapeutice pentru consumatorii dependenti, transmit centrelor de prevenire, evaluare si consiliere antidrog datele necesare in vederea mentinerii continuitatii programului integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri, pe baza unui raport medical. Programul terapeutic si programul psihologic si social se desfasoara integrat, astfel incat consumatorul si consumatorul dependent sa poata beneficia de o asistenta medicala, psihologica si sociala concomitenta si continua, cu respectarea drepturilor omului si a drepturilor pacientului, potrivit legii. Programele psihologice si sociale se elaboreaza de catre Agentia Nationala Antidrog in colaborare, dupa caz, cu Ministerul Sanatatii, Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei si Ministerul Justitiei si se pot desfasura in centre autorizate si/sau acreditate in acest sens, cu regim deschis sau inchis, publice, private sau mixte. De asemenea, programele terapeutice se elaboreaza de catre Ministerul Sanatatii si se desfasoara in centre stabilite in acest scop, cu regim deschis sau inchis, publice, private

sau mixte. Structura cheltuielilor privind evaluarea consumatorului si derularea diferitelor tipuri de programe este clar stabilita prin prevederile art 28, alin. (3) - (6).

Cheltuielile ocazionate de efectuarea evaluarii consumatorului si de derularea programelor psihologice si sociale sunt alocate de la bugetul de stat prin bugetul Agentiei Nationale Antidrog si, in functie de posibilitatile materiale, suportate de catre persoana in cauza, de familie sau de un organism privat, in conditiile stabilite printr-un ordin comun al ministrului administratiei si internelor, al ministrului sanatatii si al ministrului finantelor publice. Cheltuielile ocazionate de aplicarea programului therapeutic individualizat pentru persoanele asigurate prin sistemul de asigurari sociale

de sanatate sunt suportate de casele de asigurari de sanatate din Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate pentru afectiunile ce decurg din consumul de droguri si prin programele de sanatate ale Ministerului Sanatatii si programele de profilaxie ale Agentiei Nationale Antidrog.

In functie de posibilitatile materiale, persoana in cauza, familia acesteia sau organisme private pot suporta partial sau integral contravaloarea serviciilor de evaluare si cheltuielile ocazionate de participarea la programe psihologice si sociale, la tarifele si in conditiile stabilite prin decizie a presedintelui Agentiei Nationale Antidrog, cu avizul ministerelor interesate. Sumele incasate de centrele de prevenire, evaluare si consiliere antidrog reprezinta venituri extrabugetare ale Agentiei Nationale Antidrog, cu titlu permanent, si se utilizeaza pentru finantarea programelor de prevenire a traficului si consumului ilicit de droguri. Sumele neutilizate la sfarsitul anului se reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie. Practic, prin consolidarea institutionala a Agentiei Nationale Antidrog intreprinsa prin preluarea in viitor a celor 47 de centre de prevenire, evaluare si consiliere antidrog se realizeaza un pas important in stabilirea echipei multidisciplinare care se va implica in tratamentul consumatorului si al consumatorului dependent de droguri, aflat sau nu in conflict cu legea.

Modificarea si completarea Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului si consumului ilicit de droguri are o reprezentare deosebita pentru aplicarea tratamentului de reabilitare a consumatorului de droguri in stare de libertate. Cadrul legal adoptat reflecta in mare masura demersurile realizate in alte state care au adoptat programele instantelor privind drogurile. Adoptarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 522/2004 va stabili cu exactitate parcursul consumatorului de droguri de-a lungul sistemului de administrare a justitiei, consumatorul asumandu-si obligatia de a urma programul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de droguri.

Principalele prioritati pentru aplicarea prevederilor noului cadru legal sunt centrate pe profesionalizarea echipelor centrelor de prevenire, evaluare si consiliere antidrog in acord cu standardele stabilite in Regulamentul de aplicare a Legii nr. 522/2004, dar in aceeasi masura este necesar sa se asimileze aceste practici de catre sistemele de administrare a justitiei (politisti, procurori, judecatori) si de administrare a serviciilor de sanatate.

In acest context, centrele de prevenire, evaluare si consiliere sunt "puncte de sudura" intre cele doua sisteme, iar rezultatele ce vor fi obtinute in primii doi ani de functionare vor certifica eficienta practicilor de tratare a consumatorului de droguri. Activitatile desfasurate in ultimii ani in domeniul reducerii cererii de droguri au vizat garantarea unei asistente medicale si psihosociale cu caracter universal, public, gratuit si specializat, definirea circuitului terapeutic al sistemului de asistenta medicala si de reintegrare sociala a consumatorilor de droguri prin crearea unei retele medicale adecvate care sa includa toate structurile terapeutice specifice, incurajarea si sustinerea reinsertiei sociale a acestora.

In contextul alocarii unor resurse financiare insuficiente pentru realizarea obiectivelor specifice reducerii cererii de droguri, la nivelul institutiilor abilitate ale statului, aplicarea mijloacelor si modalitatilor specifice de prevenire, asistenta si tratament s-a realizat doar intr-o mica masura, in raport cu explozia consumului de droguri in Romania.

In scopul coordonarii actiunilor de eficientizare a activitatilor de tratament a consumatorului de droguri, Agentia Nationala Antidrog se afla in pozitia de a fi motorul schimbarii perceptiei societatii romanesti fata de acesta, promovand o serie de programe eficiente aplicate in alte tari.

In acest sens, in conditiile in care invocarea lipsei de autoritate, dublata de o acuta responsabilizare sectoriala a institutiilor, au devenit coordonatele sistemului de asistenta medicala si psihologica, reabilitare si reintegrare sociala a consumatorului de droguri, rolul coordonator al Agentiei Nationale Antidrog in promovarea conceptului de justitie terapeutica va fi determinant.

Fara a uita de necesitatea schimbarii atitudinilor si mentalitatilor in abordarea sistemului de justitie penala prin imprimarea unui predominant rol social si proactiv, ne exprimam optimismul ca analiza si cercetarea sistematica si riguroasa a domeniului va conduce la adoptarea si implementarea unei filosofii juridice orientate catre efecte sociale.