Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Constanta - (DGASPC)

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Constanta - (DGASPC) - a fost infiintata prin hotararea nr. 145/19.08.2004 apartinand Consiliului Judetean Constanta, prin comasarea Directiei Generale Judetene pentru Protectia Drepturilor Copilului Constanta si Directia Judeteana de Protectie Sociala Constanta.

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului este institutie publica de interes judetean cu personalitate juridica, infiintata in subordinea Consiliului Judetean si realizeaza la nivel judetean, masurile de asistenta sociala in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricaror persoane aflate in nevoie.

In vederea atingerii scopurilor pentru care a fost infiintata, Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului isi insuseste si promoveaza prevederile tratatelor si conventiilor internationale definitorii pentru domeniul propriu de activitate, pornind de la:

• Declaratia Universala a Drepturilor Omului;
• Conventia cu privire la drepturile copilului, ratificata prin Legea 18/1990;
• Conventia asupra protectiei copiilor si cooperarii in materia adoptiei internationale, incheiata la Haga;
• Carta Sociala ale Organizatiei Natiunilor Unite privind egalizarea sanselor pentru persoanele cu handicap (art.15-partea a doua);
• Rezolutia Consiliului Europei si a reprezentantilor guvernelor tarilor membre in cadrul Consiliului privind Egalizarea Sanselor pentru Persoanele cu Handicap din 1996;
• Recomandarea Consiliului Europei nr.R (92) pentru o politica coerenta pentru egalizarea sanselor pentru persoanle cu handicap (1992).

Strategia judeteana in domeniul asistentei sociale si protectiei copilului se integreaza in Strategia Guvernamentala de protectie, aplicand principiile de baza la nivelul judetului Constanta.

Scopul unitar al acesteia se focalizeaza pe protejarea, apararea si garantarea tuturor drepturilor omului si copilului astfel cum sunt ele mentionate in Declaratia Universala a Drepturilor Omului si Conventia ONU cu privire la drepturile copilului, in contextul ansamblului drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului. Ca punct principal avut in vedere este asigurarea pentru copii si a persoanelor care necesita protectie sociala a statutului de parteneri in procesul decizional, in vederea ameliorarii conditiilor de viata.

SITUATIA JUDETULUI CONSTANTA

Judetul Constanta este situat in partea de S-E a Romaniei, invecinandu-se la nord cu Tulcea, la est cu Marea Neagra, la sud cu Bulgaria si la vest cu fluviul Dunarea.

Suprafata judetului este de 7071 km si ocupa in acest sens locul opt intre judetele Romaniei. Din punct de vedere teritorial-administrativ este impartita in 3 municipii, 8 orase, 53 comune si 194 de sate.

Populatia stabila la nivelul judetului Constanta la 1 ianuarie 2004 , este de 713.873, din care 348.422 de sex masculin si 365.451de sex feminin. ocupand din acest punct de vedere locul patru intre judetele tarii. Municipiul Constanta este capitala judetului si al doilea ca marime dupa Bucuresti intre capitalele tarii.

In mediul urban sunt 503.906, din care 242.358 barbati si 261.548 femei, in mediul rural sunt 209.967 dintre care 106.064 de sex masculin si 103.903 de sex feminin. Analiza populatiei la nivelul judetului Constanta pe grupe de varste indica 162.275 copii, 438.019 adulti pana in varsta de pensionare si 113.579 persoane varstnice.

Din punct de vedere al gradului de urbanizare, judetul Constanta ocupa locul trei intre celelalte judete, 73,5 din populatie fiind concentrata in cele 11 orase ale sale, medie care depaseste cu mult nivelul national (55%), aceasta datorita avantajelor oferite de deschiderea la Marea Neagra.

Conform datelor preliminare ale recensamantului din anul 2002, populatia judetului din mediul rural atinge cota de 29,9%. Densitatea este de 105 loc./km peste media pe tara.

In ceea ce priveste mortalitatea infantila in judetul Constanta se inregistreaza o valoare ridicata, 20,46 %, datorita conditiilor precare existente in spital, a unei slabe informari a viitoarelor mame etc.

Sporul natural este de -0,1.

Indicele de educatie este aproximativ egal cu cel la nivel national. Exista diferente intre mediul rural (0.767) si cel urban (0.920), dar si de alfabetizare, populatia avand un grad ridicat de evolutie fata de alte regiuni.

Numarul somerilor inregistrati la 31.10.2004 este de 16281, din care:

• beneficiari de ajutor de somaj 6 415
• someri neindemnizati 9 766

Rata somajului inregistrata la 31.10.2004 este de 5,1 %; fata de luna septembrie 2004, rata somajului a crescut cu 0,5 %, iar fata de luna octombrie 2003 aceasta a scazut cu 0,8 %.

Numarul total al somerilor incadrati in munca in primele 10 luni ale anului 2004 este de 13 169.

Situatia copiilor din judetul Constanta 162.275copii, din care:

• Numarul copiilor aflati in sistemul de ingrijire, inclusiv cei care beneficiaza de masuri preventive:
• ingrijire de tip rezidential:
• 603 copii in institutii cu peste 12 copii/cladire (inclusiv institutii cu module de tip familial ;
• 175 copii intr-o institutie cu peste 100 copii.
• servicii alternative:
• 14 copii in centru maternal ;
• copii in case de tip familial ;
• 1524 copii in asistenta maternala/plasament simplu ;
• 62 adoptie nationala ;
• 38 copii in doua centre de zi ;
• 35 copii in centru de zi si de recuperare ;
• 99 copii in servicii de prevenire
• 77 copii in Centru de primire si in Adapostul de zi si de noapte.
• Numarul copiilor abandonati 211 copii
• cu sentinta de abandon 126 copii;
• cu consimtamant de adoptie 51 copii;
• copii fara parinti 18;
• copii cu parinti decedati 16.
• Numarul copiilor care pastreaza legatura cu familia 1657 copii;
• Numarul cererilor de adoptie nationala 88

Harta cu locatiile institutiilor rezidentiale pentru copii:

1. Complexul de servicii comunitare Orizont

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 60
Numar copii institutionalizati: 63
Numar copii in centrul de zi: 24
Servicii oferite: servicii de logopedie si kinetoterapie in vederea recuperarii si reabilitarii, asistenta medicala si psihologica, supraveghere permanenta, activitati de socializare

2. Complexul de servicii comunitare Cristina

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 50
Numar copii institutionalizati: 53
Numar copii in centrul de zi: 18
Servicii oferite: servicii de logopedie si kinetoterapie in vederea recuperarii si reabilitarii, asistenta medicala si psihologica, supraveghere permanenta, activitati de socializare

3. Centrul de plasament Sparta Rotterdam

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 20
Numar copii institutionalizati: 20
Servicii oferite: servicii de logopedie si kinetoterapie in vederea recuperarii si reabilitarii, asistenta medicala si psihologica, supraveghere permanenta, activitati de socializare

4. Centrul de plasament Traian

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 189
Numar copii institutionalizati: 183
Numar copii in regim extern: 300
Servicii oferite: asistenta medicala si psihologica, supraveghere permanenta, activitati de socializare, pregatire pentru viata independenta, orientare socio-profesionala, pregatire in vederea reintegrarii in familia naturala

5. Centrul de plasament Delfinul

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 72
Numar copii institutionalizati: 85
Numar copii in centrul de zi: 33
Servicii oferite: asistenta medicala si psihologica, supraveghere permanenta, activitati de socializare, pregatire pentru viata independenta, orientare socio-profesionala, pregatire in vederea reintegrarii in familia naturala

6. Centrul de plasament Antonio

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 69
Numar copii institutionalizati: 77
Servicii oferite: asistenta medicala si psihologica, supraveghere permanenta, activitati de socializare, pregatire pentru viata independenta, orientare socio-profesionala, pregatire in vederea reintegrarii in familia naturala

7. Centrul de plasament Cuza Voda

Adresa: Adresa: comuna Cuza Voda, judetul Constanta
Capacitate: 12
Numar copii institutionalizati: 4, in curand acestia urmeaza a fi transferati in alte centre de plasament, se fac demersuri pentru transformarea acestuia in centru de zi si predarea lui catre Consiliul Local Cuza Voda
Servicii oferite: asistenta medicala si psihologica, supraveghere permanenta, activitati de socializare, pregatire pentru viata independenta, orientare socio-profesionala, pregatire in vederea reintegrarii in familia naturala

8. Centrul de plasament Micul Rotterdam

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 56
Numar copii institutionalizati: 54
Numar copii in centrul de zi: 8
Servicii oferite: asistenta medicala si psihologica, supraveghere permanenta, activitati de socializare, pregatire pentru viata independenta, orientare socio-profesionala, pregatire in vederea reintegrarii in familia naturala

9. Centrul maternal Mangalia

Adresa: municipiul Mangalia, judetul Constanta
Capacitate: 12
Numar copii institutionalizati: 9
Numar cuplu mama-copil: 5
Servicii oferite: asistenta medicala, consilierea mamelor in vederea cresterii si ingrijirii cu responsabilitate a copiilor, pregatire in vederea reintegrarii sociale, consiliere in vederea dobandirii deprinderilor de viata independenta

10. Centrul de Primire in Regim de Urgenta

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 30
Numar copii institutionalizati: 30, dar fluctueaza
Servicii oferite: protectie in regim de urgenta pentru copii aflati in dificultate( copil abuzat/neglijat, gasit), asistenta medicala, psihologica, supraveghere permanenta, asigurarea unui reprezentant legal in perioada derularii cercetarilor efectuate de politie

11. Centrul de plasament Ovidiu

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 104
Numar copii: 0, in prezent se afla in proces de restructurare, urmand a fi deschis in luna septembrie 2005
Servicii oferite:

12. Adapost de zi si de noapte pentru copii strazii

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 16
Numar copii institutionalizati: 16
Numar copii in centrul de zi: pot fi primiti pana la 40 de copii
Servicii oferite: educatie, ingrijire, consiliere psihologica pentru copil si familie, asistenta medicala, activitati recreative, integrare scolara

13. Adapostul de noapte

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 15
Numar copii: 0, urmand a fi renovat cu sprijinul Consiliului Judetean

14. Centrul de primire in regim de urgenta pentru copilul abuzat

Adresa: municipiul Constanta
Capacitate: 12
Numar copii: 0, insa urmeaza a fi populat
Servicii oferite: servicii de refacere fizica si intotdeauna psihologica in urma unei traume suferite, pregatire pentru reintegrarea in propria familie, asistenta medicala

Piramida varstelor persoanelor cu handicap din judet

Piramida varstelor pentru persoane neinstitutionalizate are urmatoarea structura:

Harta cu locatiile institutiilor rezidentiale adulti

In judetul Constanta exista trei institutii rezidentiale pentru persoane adulte cu handicap si persoane varstnice aflate in administrarea D.G.A.S.P.C.. Acestea sunt :

1. Centru de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica Techirghiol

Adresa: judetul Constanta, localitatea Techirghiol
Numar de locuri: 300.
Numar persoane internate: 397.
Servicii oferite: servicii de recuperare si reabilitatre neuropsihiatrica.

2. Centrul de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica Negru Voda

Adresa: judetul Constanta, localitatea Negru Voda
Numar de locuri: 200.
Numar persoane internate: 118.
Servicii oferite: asistenta medicala, psihologica, sociala, terapie de recuperare si reabilitare.

3. Centrul de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica Navodari

Adresa: judetul Constanta, localitatea Navodari
Numar de locuri: 40.
Numar persoane internate: 40.
Servicii oferite: asistenta medicala, psihologica, sociala, terapie de recuperare si reabilitare.

4. Caminul de ingrijire si asistenta Poarta Alba

Adresa: judetul Constanta, localitatea Poarta Alba
Numar de locuri: 100.
Numar persoane internate: 102.
Servicii oferite: servicii de ingrijire si asistenta a persoanelor varstnice.

Numarul unitatilor protejate

In judetul Constanta exista trei unitati protejate:

• Unitatea protejata CM 'Drum Nou' - producatoare de mobila
• Unitatea protejata CM 'Carpemat' - cooperativa mestesugareasca
• Unitatea protejata CMM 'Tomis' - legatorie de carti

DIRECTIA DE PROTECTIE A COPILULUI

Guvernul Romaniei va aplica o strategie de reformare a sistemului de protectie a copilului si va actiona in vederea promovarii si protejarii drepturilor tuturor copiilor, indiferent de sex, apartenenta etnica sau sociala, religie, opinie politica sau de alta natura, nationalitate, rasa, limba, infirmitate, nastere sau situatia copilului ori a parintilor sau tutorilor sai.

Misiunea DGASPC Constanta, in domeniul protectiei copilului pana in 2007 este:

• cresterea gradului de implicare a comunitatii locale prin asumarea responsabilitatilor care ii revin in domeniul protectiei copilului (crearea serviciilor descentralizate, a modelelor pilot de servicii comunitare , a unei retele de asistenta sociala comunitara);
• cresterea gradului de profesionalizare a resurselor umane implicate in sistemul de protectie a drepturilor copilului;

Misiunea pentru anul 2004 a fost indeplinita, prin inchiderea celor trei centre: un centru rezidential de tip vechi (Luminita), un centru pentru copilul cu handicap (Prichindelul) si un centru de plasament pentru copilul mic 0-2 ani (Dr. Caius Mihaila):

• Centrul de plasament Luminita-Cernavoda, in care erau protejati 70 de copii cu handicap a fost inchis in luna august 2004;
• Centrul de plasament 'Prichindelul'-Navodari, in care erau protejati 34 de copii cu handicap a fost transformat in centru de recuperare si reabilitare neuropsihica (pentru adult);
• Centrul de plasament 'Dr. Caius Mihaila' in care sunt protejati 25 de copii, cu varste cuprinse intre 0-2 ani, a fost inchis la sfarsitul lunii ianuarie 2005;

A inceput procesul de restructurare a Centrului de Plasament 'Ovidiu', in care erau protejeti 148 de copii rezidenti si 153 de copii in regim semirezidential, cu nevoi speciale de educatie, in luna iunie 2004.

1. Servicii dezvoltate incepand din anul 1997

Directia Generala Judeteana pentru Protectia Copilului Constanta a preluat de la Inspectoratul Scolar Judetean Constanta si de la Directia de Sanatate Publica Constanta 10 institutii in care erau protejati 1215 copii. Dintre acestea au fost inchise 3 institutii: Centrul de Plasament 'Voinicelul', Centrul de Plasament 'Sf. Andrei'-Negru Voda, Centrul de Plasament 'Prichindel'-Navodari.

La sfarsitul anului 2004, in cele 7 institutii preluate in anul 1997 si care au ramas functionale erau protejati 338 de copii.

Din cele 3 institutii inchise, una - Centrul de Plasament 'Prichindel' Navodari, a fost transformata in centru de plasament de tip familial pentru copilul cu handicap. Aici au fost transferati in anul 2001 primii copii (40) din Centrul de Recuperare pentru copilul cu handicap Negru Voda, institutie preluata in anul 2000. In prezent acest centru a fost transformat in centru de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica.

Incepand cu anul 1998 DGJPDC Constanta si-a creat propria retea de asistenta maternala in care erau integrati 68 de copii. Aceasta s-a dezvoltat progresiv, ajungand la sfarsitul anului 2004 la un numar de 342 de copii plasati/incredintati la asistenti maternali.

In anul 2000 prin preluarea copiilor din invatamantul special, a celor care erau protejati in institutiile destinate protectiei persoanelor cu handicap numarul copiilor din sistemul rezidential a crescut semnificativ, cu 1040 de copii.

Serviciile alternative au inceput sa se dezvolte din anul 2000. Grupurile tinta identificate au fost copiii parasiti in spitale, copiii strazii si copiii cu handicap.

Evaluarea problematicii acestor grupuri tinta a dus la identificarea anumitor masuri, care incepand cu anul 2000 s-au concretizat in infiintarea a 3 centre de zi, 1 centru de sprijinire a integrarii si reintegrarii copilului in familie, 1 Centru de consiliere pentru copil si familie, Centru de coordonarre si informare pentru copilul strazii, Centru de ocrotire a grupurilor de frati, Adapost de zi si de noapte pentru copiii strazii, 2 Complexuri de servicii comunitare pentru copilul cu handicap.

Prin infiintarea Complexului de servicii comunitare pentru copilul cu handicap'Orizont' a fost posibila inchiderea celui de-al patrulea centru de tip rezidential vechi la nivelul judetului Constanta - Centrul de recuperare pentru copii cu handicap Negru Voda.

2. Serviciile existente

Pana in prezent, din serviciile existente 25 % au fost finantate din fonduri externe (Banca Mondiala, PHARE Copiii mai intai, Organizatii neguvernamentale internationale).

Dificultatile intalnite au fost:

• rezistenta personalului preluat in 1997 si 2000;
• insuficienta fondurilor;
• mentalitatea existenta in ceea ce priveste rolul statului in protectia sociala, 'statul este obligat sa-mi creasca copilul'. Cu greu parintii inteleg ca plasarea copilului intr-un centru de plasament, in conditiile in care singura problema majora a familiei este cea financiara, nu este o forma universalista de protectie sociala. Multi refuza sa accepte ideea de 'pact social' prin care colectivitatea se angajeaza sa ajute pe cei considerati de ea ca fiind in nevoie.

Obstacolul major care a impiedicat realizarea reformei in domeniul protectiei copilului a fost si este perceptia eronata a serviciilor publice specializate de protectie a copiilor aflati in dificultate ca fiind unica institutie care trebuie si care poate sa se ocupe de protectia copiilor, lucru greu de realizat prin neimplicarea institutiilor descentralizate ale ministerelor de la nivel judetean si prin neimplicarea comunitatilor locale.

NEVOI PRIORITARE

Prioritatea #1

Extinderea, intr-o prima etapa cu 125 de persoane a retelei de asistenti maternali profesionisti, astfel incat sa fie integrati in aceasta prioritar copiii din centrele de plasament, care ocrotesc copii cu varste 0-2 ani si care incepand cu data de 01.01.2005 urmeaza a fi desfiintate conform Legii 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, precum si a unui numar de 8 copii seropozitivi HIV institutionalizati in cadrul Fundatiei 'Alaturi de Voi' Romania.

Prioritatea #2

Dezvoltarea masurilor de prevenire la nivelul comunitatilor locale prin servicii de prevenire a abandonului, prin planificare familiala si educatie contraceptiva, prin servicii de asistenta si monitorizare a femeii gravide predispuse sa-si abandoneze copilul si infiintarea in localitati cheie cum ar fi Harsova, Medgidia, Navodari, Mangalia, de unde provin cei mai multi copii care sunt protejati in sistemul rezidential, si infiintarea in cadrul fiecarei localitati mentionate a unui centru de zi.

Prioritatea #3

Pregatirea obtinerii licentei de functionare a serviciilor de prevenire a separarii copilului de familia sa, precum si a serviciilor destinate protectiei speciale a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea parintilor sai (serviciul de tip rezidential, servicii de zi, serviciul de tip familial) - conform HGR nr . 1440/02.09.2004.

Procedura de licentiere cuprinde doua etape:

• acordarea licentei provizorii - care are o valabilitate de 12 luni;
• acordarea licentei de functionare - are o valabilitate de 36 luni;

Prioritatea #4

Infintarea Centrului de primire in regim de urgenta pentru copilul abuzat, ca un serviciu alternativ infiintat in cadrul DGASPC Constanta, destinat exclusiv protejarii copilului abuzat si/sau neglijat cu varsta 2-12 ani.

Acest centru urmeaza sa asigure nevoile copiilor beneficiari ai serviciilor: de refacere (fizica si intotdeauna psihologica) in urma unei traume suferite si, de asemenea, de pregatire pentru reintegrarea in propria familie sau dupa caz, pentru plasarea temporara in familia largita sau unui asistent maternal profesionist.

OBIECTIVE 2005-2007

• Infiintarea unui Centru de recuperare pentru copilul cu handicap pe langa Centrul de plasament 'Sparta Rotterdam' Techirghiol;
• Infiintarea unui centru maternal in municipiul Constanta;
• Crearea unui Centru de orientare, supraveghere si sprijinire a reintegrarii sociale a copilului care a savarsit o fapta penala si nu raspunde penal;
• Crearea unui Centru de tranzitie pentru copilul 0-1 an;
• Extinderea capacitatii Centrului maternal Mangalia prin transformarea spatiilor in care erau institutionalizati copii cu varste 0-2 ani;
• Transformarea Centrului de plasament 'Ovidiu' in centru de tranzitie pentru tinerii care urmeaza sa paraseasca sistemul de protectie;
• Schimbarea destinatiei Centrului de plasament Cuza Voda - transformarea acestuia in Centru de zi;
• Inchiderea casutei in care sunt protejati copii cu varste 0-2 ani si care functioneaza in cadrul Centrului de plasament 'Micul Rotterdam';
• Extinderea retelei de asistenta sociala comunitara la nivelul intregului judet;
• Infiintarea in 4 localitati din judetul Constanta (Harsova, Medgidia, Navodari si Mangalia - localitati care au numarul cel mai mare al copiilor institutionalizati) a unor modele pilot de Complexe de servicii Comunitare care sa includa:
• Centru de servicii de prevenire a abandonului prin planificare familiala si educatie contraceptiva;
• Centru de servicii de asistenta si monitorizare a femeii gravide predispuse sa-si abandoneze copilul;
• Centru de zi;
• Achizitionarea a doua apartamente destinate procesului de reinsertie sociala a tinerilor care finalizeaza procesul de invatamant;
• Dezvoltarea alternativelor de tip familial la ocrotirea rezidentiala a copilului;
• Formarea profesionala sa se realizeze printr-o pregatire continua a specialistilor care desfasoara activitati in protectia si promovarea drepturilor copilului; in acest sens urmeaza sa fie semnata in luna mai 2005 o conventie de parteneriat cu ITES Brest-Franta si Facultatea de Psihologie Ovidius-Constanta, care va stabili bazele unei cooperari in domeniul formarii si cercetarii in profesii sociale
• Obligativitatea ca personalul din sistem sa fie pregatit si specializat, prin cursuri organizate de universitati sau organizatii neguvernamentale acreditate in acest domeniu, in scopul cresterii calitatii serviciilor prestate;
• Promovarea masurilor de integrare sociala a copiilor care se confrunta cu probleme de perceptie in procesul de invatamant, precum si a copiilor infectati cu HIV/SIDA;
• Sprijinirea integrarii sociale a tinerilor institutionalizati;
• Infiintarea Centrului pentru ocrotirea copilului neglijat si abuzat, ai carui beneficiari sunt copiii abuzati/neglijati, cu varste 2-12 ani;

Obiectivul operational nr.

Dezvoltarea alternativelor de tip familial la ocrotirea rezidentiala a copilului, se poate realiza prin:

• mentinerea copilului in familia proprie - Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului art. 5 (2) prevede ca raspunderea pentru cresterea si asigurarea dezvoltarii copilului revine in primul rand parintilor; (3) in subsidiar responsabilitatea revine colectivitatii locale din care fac parte copilul si familia sa; dezvoltarea de servicii diversificate, accesibile si de calitate, corespunzatoare nevoilor copilului; (4) interventia statului este complementara;
• extinderea retelei de asistenti maternali profesionisti - la sfarsitul anului 2004 organigrama DGASPC Constanta prevedea 325 posturi de asistenti maternali profesionisti; avand in vedere art. 60 din Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, care precizeaza ca 'plasamentul copilului care nu a implinit 2 ani poate fi dispus numai la familia extinsa sau substitutiva' si tinand cont ca la 16.11.2004 numarul copiilor din aceasta categorie de varsta era de 117, era nevoie ca in prima etapa numarul asistentilor maternali profesionisti sa creasca cu 125, urmand ca pana in anul 2007, functie de evolutia ratei abandonului sa fie intreprinse masuri corespunzatoare (in prezent avem o medie de 10 copii parasiti in spitale pe luna).
  Pentru respectarea prevederilor legale (Legea 679/2003 privind conditiile de obtinere a atestatului, procedurile de atestare si statutul asistentului maternal profesionist si Ordinul nr. 35/2003 al ANPCA privind aprobarea standardelor minime obligatorii pentru asigurarea protectiei copilului la asistentul maternal profesionist si a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde) si asigurarea de servicii profesioniste este necesar sa se asigure pregatirea initiala (minimum 60 ore) si continua a asistentilor maternali profesionisti.
• stimularea adoptiei nationale - stabilirea de parteneriate cu organisme private romane care au obtinut licenta pentru servicii de adoptie; desfasurarea, in parteneriat, a actiunilor de informare a comunitatii cu privire la conditiile, procedurile si efectele adoptiei interne in vederea constientizarii problematicii si nevoilor beneficiarilor si recrutarii unor familii potential adoptatoare; organizarea de sesiuni, intalniri, conferinte, comunicarii, campanii de mediatizare, precum si orice alte activitati de promovare a adoptiei interne.

Obiectivul operational nr.

Restructurarea Centrului de plasament 'Ovidiu' pana in luna septembrie 2005 si transformarea acestuia in centru de tranzitie pentru tinerii care urmeaza sa paraseasca sistemul de protectie;

Aceasta restructurare se va realiza prin:

• reintegrarea in familia naturala a 70 de copii protejati in acest centru, intrucat acestia au doar nevoi speciale de educatie si necesita frecventarea invatamantului special;
• asigurarea transportului copiilor reintegrati de la domiciliu la scoala si retur , in vederea satisfacerii nevoilor speciale de educatie.

Obiectivul operational nr.

Infiintarea unui Centru de recuperare pentru copilul cu handicap pe langa Centrul de plasament 'Sparta Rotterdam' Techirghiol pana in luna iunie 2005.

Beneficiarii acestor servicii ale centrului de zi vor fi 60 de copii cu dizabilitati, copii institutionalizati in cadrul Centrului de plasament 'Sparta Rotterdam' si copii din comunitate.

Finantarea proiectului este realizata in parteneriat cu Fundatia Breath- Olanda.

Obiectivul operational nr.

Dezvoltarea masurilor de prevenire la nivelul comunitatilor locale prin:

• servicii de prevenire a abandonului prin planificare familiala si educatie contraceptiva;
• infiintarea de centre de zi si dezvoltarea de servicii de asistenta si monitorizare a femeii gravide predispuse sa-si abandoneze copilul in localitati cheie, cum ar fi Harsova, Medgidia, Navodari, Mangalia, localitati de unde provin cei mai multi copii care sunt protejati in sistem rezidential;

Obiectivul operational nr.

Crearea unui Centru de orientare, supraveghere si sprijinire a reintegrarii sociale a copilului care a savarsit o fapta penala si nu raspunde penal, in conformitate cu art.84 din Legea 272/2004 si a HGR 1439/2004 privind serviciile specializate destinate copilului care a savarsit o fapta penala si nu raspunde penal.

Prin intermediul activitatilor desfasurate in acest centru se urmareste:

• prevenirea si combaterea actiunilor si comportamentelor deviante ale copiilor;
• educarea copiilor in spiritul respectului fata de lege si fata de valorile morale, in spiritul tolerantei, demnitatii si solidaritatii;
• incurajarea si sprijinirea copiilor in evolutia spre o viata responsabila si corecta;
• responsabilizarea si constientizarea copiilor fata de factorii ce le-ar putea periclita dezvoltarea fizica si morala: individuala ori derularea de programe de consiliere individuala si de grup cu beneficiarii.

OBIECTIVE STRATEGICE

Obiectiv strategic nr.

Asigurarea exercitarii efective a drepturilor copilului; dreptul la stabilirea si pastrarea identitatii, dreptul copilului de a fi crescut si educat de parintii sai, dreptul copilului de a avea un reprezentant legal in toate situatiile, dreptul la sanatate, dreptul la educatie, dreptul la respectul vietii private de familie, dreptul copilului cu handicap la ingrijire speciala adaptata nevoilor sale, dreptul la cultura, dreptul copilului de a mentine relatii personale si contacte directe cu ambii parinti.

Obiectiv strategic nr.

Lobby pentru redefinirea obiectivelor 'profesionale' in domeniul protectiei copilului pentru a putea recruta profesionisti cu experienta.

Obiectiv strategic nr.

Obtinerea aprobarii pentru a putea acorda ajutor material familiilor care au in intretinere copii si care din cauza situatiei materiale precare nu se pot ocupa de cresterea si ingrijirea acestora in familie.

Obiectiv strategic nr.

Asigurarea reusitei actiunilor ce vor fi intreprinse pentru responsabilizarea comunitatilor locale in domeniul protectiei drepturilor copilului.

Obiectiv strategic nr.

Concesionarea serviciilor si colaborarea cu organizatiile nonprofit si institutionalizarea practicilor novatoare intr-un sistem global, coerent si diversificat de protectie a copilului prin elaborarea unui nomenclator al serviciilor si institutiilor rezidentiale care vor fi concesionate si infiintarea unor centre de consultanta regionala.

DIRECTIA DE PROTECTIE A ADULTULUI

Directia Judeteana pentru Protectia Sociala Constanta a inceput sa functioneze cu data de 01.04.2003 prin desfiintarea Inspectoratului de Stat Teritorial pentru Persoane cu Handicap, preluindu-i activitatea. D.J.P.S. Constanta era organizata in subordinea Consiliului Judetean.

Dupa infiintare, D.G.A.S.P.C. Constanta are rolul de a asigura continuitatea serviciilor la nivelul judetului, prin aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricaror persoane aflate in nevoie.

Prin Hotararea Consiliului Judetean nr. 231/22.12.2004 C.R.R.N.P. Teghirghiol, C.R.R.N.P. Negru Voda si C.I.A. Poarta Alba de la 01.01.2005 au ramas ca structuri fara personalitate juridica, in subordinea D.G.A.S.P.C.

Directia de Protectie a Adultului aplica prevederile Ordonantei de Urgenta 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, aprobata prin Legea nr.519/2002, modificata si completata prin Legea nr.343/2004. Sunt asigurate prestatiile pentru persoanele cu handicap precum si facilitatile si serviciile prevazute de legislatia in vigoare.

In parteneriat cu Fundatia Estuar derulam proiectul intitulat 'Centru Comunitar pentru Adultii cu Probleme de Sanatate Mintala'. Scopul proiectului este de a crea un serviciu social complex de integrare a adultilor cu probleme de sanatate pentru includerea �n comunitate si reducerea gradului de saracie a acestora.

Activitatile se desfasoara �n Constanta si vizeaza:

• crearea unui model de interventie sociala bazat pe principii de incluziune, aliniat cerintelor de integrare europeana;
• � reducerea spitalizarii psihiatrice pe termen lung - consiliere psihologica, activitati terapeutice, educative, de cunoastere si autocunoastere pentru adultii cu probleme de sanatate mintala din Constanta;
• advocacy individual, de grup si de politica (schimbari legislative), inclusiv campanii la nivel local pentru schimbarea atitudinii, mentalitatii, pentru educare, pentru influentarea deciziilor la nivel local si national;
• valorizarea parteneriatelor care �ncurajeaza cooperarea cu autoritatile locale organizatiilor neguvernamentale si alti actori sociali �n dezvoltarea unei structuri comunitare de servicii sociale;
• instruirea angajatilor, voluntarilor, beneficiarilor pentru a asigura continuitatea si dezvoltarea proiectului;
• instruirea partenerilor proiectului, autoritatilor locale si membrilor comitetelor de initiativa pentru cresterea calitatii serviciilor si crearea de modele de buna practica.

Grupul tinta al acestui proiect sunt adultii cu probleme de sanatate mintala ~ 100 persoane apartin�nd comunitatii Judetului Constanta. Beneficiari indirecti peste 600 persoane si mai apoi adultii cu probleme de sanatate mintala din Rom�nia care se estimeaza la peste 3,5 milioane.

PRIORITATI JUDETENE

Dezvoltarea asistentei sociale componenta a sistemului de protectie sociala, reprezinta una din cerintele urgente ale contemporaneitatii, toate statele europene stabilindu-si programe concrete de implementare a masurilor de suport destinate grupurilor de populatie vulnerabile (persoanele cu handicap), supuse riscului de marginalizare si excludere sociala.

Din evaluarile efectuate, s-a constatat ca serviciile sociale au fost dezvoltate, in special, pentru a raspunde unor situatii de criza si au privit asigurarea unei asistente institutionalizate pentru copii, persoane cu handicap. Serviciile sociale alternative, serviciile de ingrijire la domiciliu s-au dezvoltat sporadic, fiind initiate si puse in practica mai ales de O.N.G.-uri. Serviciile de asistenta sociala nu au fost suficient coordonate si sustinute tehnic, nefiind capabile sa actioneze, in cel mai eficient mod, direct in familie sau comunitate.

Pentru judetul Constanta avem urmatoarele prioritati:

Prioritatea 1

Dezvoltarea unui pachet de servicii sociale

Aceste servicii sociale constau in activitati de identificare a nevoilor individuale sau de grup, activitati de informare si consiliere, acordarea de sprijin financiar si material, gazduirea, ingrijirea, recuperarea si reinsertia sociala pentru persoanele cu handicap,acordare de sprijin persoanelor adulte abandonate sau aflate in situatii de risc, colaborarea cu institutiile abilitate in vederea prevenirii si combaterii violentei in familie, gazduirea si educatia speciala pentru copiii si tinerii cu handicap care prezinta dificultati de adaptare.

Prioritatea 2

Formarea si perfectionarea personalului care lucreaza in sistemul de protectie a persoanelor cu handicap

Prestarea serviciilor de calitate implica nevoia de personal bine instruit.

Prioritatea 3

Colaborarea mai stransa intre ONG-uri si institutiile statului (dezvoltarea de parteneriate)

Prioritatea 4

Campanie de informare si educare in scoala, mass media si comunitate

Persoanele cu handicap nu trebuie privite ca persoane stigmatizate, ele trebuie acceptate si sprijinite de societate.

I. OBIECTIVE GENERALE

A. OBIECTIVE IN 2005

• a. Formarea la nivelul judetului a unei retele de asistenti sociali profesionisti pentru asistarea persoanelor cu handicap. Elaborarea unui program de instruire a asistentilor sociali;
• b. Elaborarea unui sistem de furnizare a serviciilor sociale pentru persoanele adulte abandonate sau aflate in situatii de risc, a persoanelor cu handicap;
• c. Mediatizarea drepturilor persoanelor cu handicap;
• d. Asigurarea prestatilor si facilitatilor prevazute de lege pentru persoanele cu handicap;
• e. Incurajarea si sustinerea parteneriatelor cu ONG-urile in interesul si fondat pe nevoile persoanelor cu handicap;
• f. Atragerea de fonduri de la bugetul de stat si externe (Phare, BERD) in vederea derularii de proiecte.

B. OBIECTIVE 2005-2007

• a. Implementarea programelor de formare a retelei de asistenti sociali profesionisti pentru persoanele cu handicap;
• b. Implementarea sistemului de furnizare de servicii sociale;
• c. Asigurarea in conditii optime a distribuirii prestatilor si acordare a facilitatilor stabilite de legislatia in vigoare;
• d. Restructurarea institutionala;
• e. Incurajarea implicarii societatii civile pe principii de parteneriat, in dezvoltarea sistemului de furnizare a serviciilor sociale si in promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;
• f. Intensificarea actiunilor de atragere de fonduri de la bugetul de stat si externe (Phare, BERD) in vederea derularii de proiecte.

II. OBIECTIVE OPERATIONALE JUDETENE

Obiectivul operational 1

Formarea, la nivelul judetului, a unei retele de asistenti sociali profesionisti pentru asistarea persoanelor cu handicap.

Actiunea 1: Identificarea asistentilor sociali in primarii si din institutii, ca elemente cheie in derularea programelor de protectie sociala a persoanelor cu handicap;

Actiunea 2: Cresterea nivelului profesional al angajatilor din domeniul protectiei sociale;

Actiunea 3: Derularea periodica a intalnirilor cu caracter metodologic in vederea stabilirii principiilor de lucru in asistenta sociala.

Obiectivul operational 2

Elaboarerea unui sistem de furnizare a serviciilor sociale pentru persoanele adulte abandonate sau aflate in situatii de risc si pentru persoanele cu handicap

Actiunea 1: Setul de servicii sociale este:

• servicii de informare si consiliere;
• servicii de asistenta sociala (centru de primire in regim de urgenta etc.);
• servicii la domiciliu;
• servicii de asistenta medico-sociala;

Actiunea 2: Campanie de promovare a serviciilor sociale.

Obiectivul operational 3

Mediatizarea drepturilor persoanei cu handicap

Actiunea 1: Organizarea de evenimente referitoare la drepturile persoanelor cu handicap;

Actiunea 2: Stabilirea unui program local de mediatizare a drepturilor persoanelor cu handicap.

Obiectivul operational 4

Atragerea de fonduri interne si externe in vederea derularii de proiecte.

Actiunea 1: Accesarea fondurilor A.N.P.H;

Actiunea 2: Accesarea altor programe de finantare(fonduri de la Uniunea Europeana).

Obiectivul operational 5

Reforma institutionala

Reforma institutionala este un proces alcatuit din 4 etape (prevenirea institutionalizarii; restructurarea institutionala; dezvoltarea sistemului alternativ de asistenta sociala si protectie speciala; dezinstitutionalizarea).

Actiunea 1: Prevenirea institutionalizarii este deosebit de importanta. Pentru aceasta este necesar sa se creeze servicii de sprijin al vietii independente in familie, precum si servicii rezidentiale pe baze comunitare de tip familial, atat pentru copii, cat si pentru adulti cu handicap.Prevenirea institutionalizarii presupune cateva aspecte prioritare:

• limitarea si stopare intrarilor rezidentiale;
• ajutor familial;
• informare-consiliere familiala;
• servicii de urgenta -risc de institutionalizare pentru persoanele cu handicap.

Actiunea 2: Restructurarea institutionala

D.G.A.S.P.C. Constanta propune restructurarea Centrului de Recuperare si Rebilitare Neuropsihiatrica Techirghiol, ceea ce presupune crearea de noi servicii:

• de tip rezidential:
• 2 Centre de Ingrijire si Asistenta (capacitate: 100 locuri) - in locatie noua;
• 1 Centru de Recuperare si Reabilitare (capacitate: 50 locuri) - in locatie noua, se vor urmari alte surse de finantare;
• 1 Centru de Recuperare si Reabilitare Neuropsihiatrica (capacitate: 100 locuri) - in incinta actualului C.R.R.N.P Techirghiol;
• 1 Centru de Integrare prin Terapie ocupationala ( capacitate : 50 locuri) in locatie noua
• 10 Locuinte Protejate (capacitate: 100 locuri) - in locatie noua;
• de tip nerezidential:
• 1 Centru de Zi - in locatie noua;
• 1 Centru de Criza (capacitate: 10 locuri) - in locatie noua;
• alt tip de serviciu:

Ingrijire la domiciliu (serviciu dezvoltat in parteneriat public-privat);

Actiunea 3: Dezvoltarea sistemului alternativ de asistenta -protectie speciala.

Actiunea 4: Dezinstitutionalizarea

C.R.R.N.P.Negru Voda se afla intr-un proces de inchidere, in urma proiectului, care se afla in derulare, proiect incheiat intre A.N.P.H., Consiliul Judetean Constanta si Fundatia Pentru o Viata mai Buna, ceea ce presupune crearea de noi servicii:

• de tip rezidential:
• 1 Centru de Recuperare si Reabilitare Neuropsihiatrica (capacitate: 94) - se afla in Centrul Pilot de Servicii Comunitare pentru Persoane cu Handicap si Formarea de Personal, Techirghiol;
• 4 Locuinte Protejate (capacitate: 32), locatia pentru 2 locuinte se afla in Lazu - Agigea, pentru celalalte 2, C.J.C. urmeaza sa se stabileasca locatia conform protocolului semnat cu Fundatiile Irlandeze (Aurelia Trust,Focus on Romania,Trade Aid), probabil Techirghiol;
• de tip nerezidential:
• 1 Centru de Zi (capacitate: 110) se afla in Centrul Pilot de Servicii Comunitare pentru Persoane cu Handicap si Formarea de Personal, Techirghiol;
• alt tip de serviciu:
• Serviciul Support de Integrare si Reintegrare in Familie se afla in Centrul Pilot de Servicii Comunitare pentru Persoane cu Handicap si Formarea de Personal, Techirghiol;
• Formare si perfectionare personal- se afla in Centrul Pilot de Servicii Comunitare pentru Persoane cu Handicap si Formarea de Personal, Techirghiol;

Pericole si oportunitati. Analiza FSOP (SWOT).

Contexul economic si factorii politici influenteaza implementarea strategiei de protectie speciala a persoanelor cu handicap.Analiza FSOP (SWOT) subliniaza existenta punctelor forte si slabe, a oportunitatilor si pericolelor.

Analiza FSOP(SWOT)

IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

PROGRAME/PROIECTE

Strategia va fi realizata prin programe, care sunt constituite din proiecte. Programele sunt urmatoarele:

• Dezvoltarea serviciilor sociale pentru cresterea gradului de autoreprezentare a beneficiarilor si integrarea lor in comunitate;- Instruirea si perfectionarea asistentilor sociali si personali;
• Instruirea si perfectionarea asistentilor sociali si personali;
• Reforma institutionala;
• Cooperare pe plan intern si international / promovarea a unei noi forme de parteneriat public privat;

PROGRAMUL:Dezvoltarea serviciilor sociale pt.cresterea gradului de autoreprezentare a beneficiarilor si integrarea lor in comunitate'

Proiect: 'Birou de informare si consiliere pentru persoanele cu handicap'

• grup tinta : persoanele cu handicap si rudele acestora;
• sunt urmarite infiintarea de birouri de consiliere si terapie pentru persoanele cu handicap, pentru consilierea acestora in vederea integrarii socio-profesionale;

Proiect: 'Campanie de informare a cetatenilor'

• grup tinta : persoanele cu handicap si rudele acestora;
• sunt urmarite elaborarea unui buletin informativ, distribuirea de pliante si brosuri , o buna colaborare cu mass media;

Proiect: 'Locuinte protejate pentru tinerii cu handicap'

• grupul tinta: tinerii cu handicap care ajung la varsta de 18 ani si nu mai sunt ocrotiti de catre centrele de plasament;
• presupune asigurarea unor locuinte pe o perioada determinata pana la reintegrarea acestora in societate;

Proiect: 'Centre de zi'

• beneficiari: persoane cu handicap, asistentii personali, rudele persoanelor cu handicap;
• implica existenta unui loc in care beneficiarii se intalnesc pe parcursul zile si desfasoara o serie de activitati (ateliere de lucru, terapii prin joc si altele);

PROGRAMUL: 'REFORMA INSTITUTIONALA'

Proiect: 'Restructurarea institutionala'

• grup tinta: persoanele internate in institutiile rezidentiale;
• se urmareste: umanizarea institutiilor existente prin schimbarea atitudinii fata de beneficiari;
• intocmirea si aplicarea planurilor de interventie individualizate, planurilor de interventie personalizate pentru fiecare beneficiar, bazate pe nevoile si potentialul fiecaruia;
• initierea programelor de formare profesionala a personalului din institutii;
• transformarea unitatilor existente din unitati pasive, de internare a persoanelor cu handicap, in unitati care duc o politica activa de integrare socioprofesionala a persoanelor cu handicap; stabilirea unei legaturi puternice si permanente cu familia persoanei aflate in ingrijire;
• transformarea centrelor mamut in centre care indeplinesc standarde europene (de capacitate mica);

Proiect: :'Dezinstitutionalizare'

• grup tinta: persoanele internate in institutiile rezidentiale;
• Este un proces care se bazeaza pe trei etape importante:
• evaluarea serviciilor existente;
• initierea serviciilor noi pentru grupe de varsta si tipuri de deficiente care nu se regasesc in sistem pana in prezent si care vor fi promovate prin servicii-pilot;
• dezvoltarea serviciilor existente si colaborarea cu organizatiilor neguvernamentale, romane si straine.

Acest sistem trebuie sa cuprinda tipurile de servicii si de centre prezentate mai jos:

• Centre:
• centre-pilot;
• centre de ingrijire si asistenta;
• centre de recuperare si reabilitare;
• locuinte protejate,de tip familial;
• centre de zi;
• centru de criza;
• centru de primire in regim de urgenta;
• Servicii:
• servicii de terapie si recuperare la domiciliu;
• servicii rezidentiale de tip familial;
• educatie si scolarizare la domiciliu a persoanelor nedeplasabile;

PROGRAMUL: 'Cresterea valorii si performantelor resursei umane in asistenta sociala-instruirea si perfectionarea asistentilor sociali si personali '

Proiect: :'Formare de formatori pentru a oferi instruire in domeniul protectiei sociale'

• grup tinta: asistentii sociali si personalul din cadrul sistemului de protectie sociala;
• se urmareste cresterea nivelului profesional al angajatilor si standardizarea serviciilor oferite de institutiile cu rol in protectia sociala prin informatizarea intregului sistem (tehnica de calcul, programe, conectare la internet);

Proiect: :'Asistentul personal al persoanei cu handicap'

• grup tinta : asistentii personali;
• se urmareste formarea asistentilor personali profesionisti, beneficiind de un program de instruire;

PROGRAMUL:'Cooperare pe plan intern si international / promovarea a unei noi forme de parteneriat'

• beneficiari: ONG-uri din judet (din strainatate) si institutiile statului;
• se urmareste crearea de parteneriate public private;
• transfer de know-how si modele de servicii sociale (pe plan international);